Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Шатурского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 03.08.2020 N 29П-2534

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Шатурского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Шатурского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает общество с ограниченной ответственностью "Геострой-Проект" (далее - Общество).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах в лесах Московской области связано с планируемым строительством трассы газопровода высокого и среднего давления и газорегуляторного пункта.

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) Шатурского лесничества в квартале 93 Рошальского участкового лесничества общей площадью 0,0296 га, отнесенные к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

В соответствии с частью 2 статьи 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, расположенные в лесопарковых зонах" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах другого лесного участка в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями, для строительства трассы газопровода высокого и среднего давления и газорегуляторного пункта, испрашиваются лесные участки общей площадью 0,0296 га в квартале 93 Рошальского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Шатурского лесничества (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2996 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Шатурского лесничества Московской области"), леса, квартала 93 Рошальского участкового лесничества Шатурского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Шатура Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 80/2020-ОЗ "О преобразовании городского округа Шатура Московской области и городского округа Рошаль Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", лесистость территории которого составляет 55,8%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Шатурское, Рошальское	93	Участок N 1
		16 (ч.)	0,0259	Газопровод		-	-	-
	Итого		0,0259	-	-	-	-	-
	93	Участок N 2
		15 (ч.)	0,0037	Поляна для отдыха		-	-	-
	Итого		0,0037	-	-	-	-	-
Всего по лесным участкам			0,0296	-	-	-	-	-

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Рошальского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид их использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Шатурского лесничества, леса Шатурского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 8551 га;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 16846 га;

г) леса, расположенные в зеленых зонах - 107658 га.

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 3592 га.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах, были рассмотрены варианты на территории Шатурского лесничества.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0296 га, расположенный в квартале 40 (выдел 27 (ч.)) Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Шатурского лесничества, лесной квартал 40 Мишеронского участкового лесничества, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный для включения в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах лесной участок в квартале 40 Мишеронского участкового лесничества, непосредственно примыкает к уже существующим границам лесов, расположенных в лесопарковых зонах (примыкает к кварталу 47 Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества), что позволит компенсировать площадь лесов, расположенных в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 40 Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Участок расположен на территории городского округа Шатура Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 80/2020-ОЗ "О преобразовании городского округа Шатура Московской области и городского округа Рошаль Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", вблизи населенного пункта п. Мишеронский, лесистость на территории городского округа составляет 55,8%.

Проектируемый лесной участок в квартале 40 Мишеронского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах, составляет 0,0296 га и равна сумме площадей лесных участков, исключаемых из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, а также незначительной площадью лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесов, расположенных в лесопарковых зонах приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
Шатурское, Мишеронское	40	26 (ч.)	0,0296	9С1Б	IV/70	1	0,7	8
	Итого	0,0296						8
Всего			0,0296					8

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 40 Мишеронского участкового лесничества площадью 0,0296 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесных участков, испрашиваемых для строительства трассы газопровода высокого и среднего давления и газорегуляторного пункта. Данная компенсация не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковых зонах в Шатурского лесничестве.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории городского округа Шатура Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Шатура содержится в Законе Московской области N 80/2020-ОЗ "О преобразовании городского округа Шатура Московской области и городского округа Рошаль Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".

Проектирование защитных лесов на лесных участках Шатурского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартал 93 Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 0,0296 га, отнесенных к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты

природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", на основании анализа состояния и использования лесов Шатурского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Леса, расположенные в лесопарковых зонах и леса, расположенные в зеленых зонах, имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленых зонах допускает размещение объектов капитального строительства.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москва, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-ти километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны По уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Шатурского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены леса, расположенные в зеленых зонах.

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в квартале 93 Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 0,0296 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Отнесение лесных участков Мишеронского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области общей площадью 0,0296 га, проектируемых к исключению из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области в целях строительства трассы газопровода высокого и среднего давления и газорегуляторного пункта, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68 / 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001.

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001

ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527 '

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя