Письмо Ассоциации российских банков от 6 августа 2020 г. N А-01/1Л-333 О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по выданным бизнесу кредитам

Письмо Ассоциации российских банков от 6 августа 2020 г. N А-01/1Л-333

ГАРАНТ:

См. справку "Коронавирус COVID-19"

Правительство РФ предпринимает активные действия для снижения влияния пандемии коронавируса на бизнес, повышения деловой активности, производительности труда и внедрения новых технологий.

Одним из используемых Правительством РФ инструментов является предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по выданным бизнесу кредитам.

В общих чертах порядок предоставления субсидий банкам следующий:

1. Банк выдает кредит по льготной ставке предпринимателю, удовлетворяющему определенным требованиям, сформулированным Правительством РФ.

2. Профильное министерство проводит проверку на соответствие выданного кредита предъявляемым требованиям (по получателю, по целевому назначению и проч.).

3. На основе результатов проверки принимается решение о выделении субсидии.

4. Субсидия перечисляется банку по мере уплаты заемщиком процентов по кредиту по льготной ставке с задержкой около 2 месяцев.

В данном порядке важным является отсутствие финансового риска, принимаемого бюджетом на банк. Средства федерального бюджета перечисляются банку не авансом, а по результатам выданного банком льготного кредита, подтверждения его целевого использования и уплаты заемщиком льготной кредитной ставки. Кроме того, заложен двойной контроль за целевым использованием субсидии и выданного кредита: на уровне банка и на уровне профильного министерства.

Но в этом случае неоправданным является ограничение банков по рейтингу для участия в программах предоставления льготных кредитов бизнесу и получению субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных банками доходов по выданным льготны м кредитам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5.12.19 г. N 1598 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, с применением льготного кредитования" министерство запускает программу льготного кредитования внедрения цифровых технологий.

Для реализации этой программы Минкомсвязи планирует проведение отбора банков. Постановлением Правительства N 1598 установлены достаточно жесткие требования к банкам-участникам программы. Это - системно значимые кредитные организации или кредитные организации с рейтингом "ВВВ-" и капиталом от 20 млрд рублей или их дочерние общества.

Избыточные требования к финансовой состоятельности банков и их размеру влекут:

- снижение доступности льготных кредитов для бизнеса;

- искусственное (не рыночное) стимулирование перетока клиентов между банками;

-дальнейшее снижение уровня конкуренции между банками при том, что конкурентная среда в банковской отрасли характеризуется Центральным Банком как "олигополия с конкурентным окружением".

В связи с отсутствием финансового риска, принимаемого бюджетом на банки, для повышения доступности льготных кредитов для бизнеса и для роста рыночной конкуренции Ассоциация российских банков предлагает исключить требования наличия рейтинга и минимального размера капитала для банков, участвующих в программе льготного кредитования в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1598. Вместе с этим, АРБ готова к обсуждению риски, которые возникают при предоставлении субсидии в рамках Постановления N 1598 и требований к банкам, действительно их нивелирующих.

Прошу дать поручение:

- о проработке нашего предложения;

- о проведении совещания с участием профильных министерств, Банка России, ФАС России, Ассоциации российских банков по обсуждению наших предложений;

- о подготовке соответствующих изменений в Постановление Правительства РФ N 1598.

Президент АРБ, Академик РАН

Г.А. Тосунян