Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 3 июня 2020 г. N 06-20 "О мерах по предупреждению травматизма и гибели детей в результате несчастных случаев"

Обсудив информацию Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, а также изучив информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

За последние 3 года показатель детской смертности по республике снизился на 15,5% (2019 году - 42,9 на 100000 населения соответствующего возраста, 2017 - 50,8).

В структуре детской смертности одну из ведущих причин занимают, так называемые, внешние причины, которые составили 25% от всех случаев смертей среди детского населения от 0 до 17 лет.

В 2019 году от несчастных случаев погибло 90 практически здоровых детей, что на 13 человек больше чем в 2018 году (77 детей). Из них каждый пятый-шестой ребенок до 1 года жизни.

Показатель смертности от внешних причин составил 10,9 на 100 тыс. детского населения, по сравнению с предыдущим годом отмечается рост на 16% (2018 г. - 9,3).

В прошлом году случаи смерти детей от внешних причин были зарегистрированы в 26 территориях.

Выше среднереспубликанского показатели в 19 районах, это Дрожжановский - 50,1 (2 ребенка), Буинский - 46,8 (4), Заинский - 36,4 (2), Бугульминском районе 27,3 (6), Кукморский - 26,4 (3), Спасский - 27,1 (1), Лаишевский - 21,5 (1) ребенок, Тукаевский - 23,6 (2), Рыбно-Слободский - 23,5 (1), Менделеевский - 15,3 (1), Альметьевский - 14,6 (9), Сабинский - 13,8 (1), Нижнекамский - 13,0 (6 детей).

Рост показателя детской смертности от внешних причин в сравнении с 2018 годом отмечается в Альметьевском, Бугульминском, Буинском, Кукморском, Нижнекамском, Тукаевском районах и г. Наб. Челны.

Не зафиксирована смертность в 19 районах, в том числе - в Агрызском, Аксубаевском, Алькеевском, Муслюмовском, Пестречинском, Чистопольском, Ютазинском и других.

В течение последних 2 лет не было смертности от внешних причин, в Арском, Атнинском, Бавлинском, Балтасинском, Верхнеуслонском, Кайбицком, Камско-Устьинском, Мамадышском, Тетюшском, Тюлячинском, Черемшанском районах.

В структуре детской смертности от внешних причин первое место занимает смертность от дорожно-транспортных происшествий - 26,7% от всей детской смертности (24 чел.), второе место - гибель детей на пожаре 12,2% (11 чел.); третье - гибель на воде (утопления) 11,1% (10 чел); четвертое - падения, в том числе выпадения из окон - 10% (9 из них из окон - 3), асфиксии пищей (9) 10%.

За последние 3 года увеличилось количество погибших детей во время пожаров на 6 человек (2017 г. - 5; 2019 г. - 11), от дорожно-транспортных происшествий на 4 ребенка (2017 г. - 20; 2019 г. - 24), от асфиксии пищей на 6 человек (2017 г. - 3; 2019 г. - 9). Вместе с тем снизилось количество детей, погибших от падений на 8 человек.

Ежегодно увеличивается количество травм среди детского населения. По итогам 2019 года зафиксировано 114508 случаев травматических повреждений у детей, что больше на 8811 по сравнению с 2018 годом (105697 случаев), рост составил 8%.

Наиболее часто дети получают травмы конечностей (88911 случаев), что составляет 77,6% от всех травм; травмы туловища 10,5% (12086), травмы головы 10,1% (11585 случаев).

Имеют тенденцию к снижению повреждения, вызванные воздействием температурных и химических агентов, отравлений.

В возрастной структуре лидируют дети в возрасте 10-14 лет - 35,6% (40793), на втором месте - подростки 15-17 лет - 25,8% (29518); третье место занимают - дети 5-9 лет - 25,4% (29063 ребенка); возрастная группа 0-4 года на четвертом месте - 13,2% (15134). У детей до 1 года жизни было зафиксировано 456 травм.

Наиболее часто дети получают травмы в результате: - недостаточного надзора и неправильного ухода за ребенком, - при значимых дефектах воспитания дома и в школе; - отсутствия навыков правильного поведения в местах общего пользования; - современных видов развлечений - паркур (прыжки с препятствиями), зацепинг (поезда), руфинг (с крыши), сэлфи.

Немалую роль играет влияние социальных сетей на формирование образа жизни ребенка, подмена истинных ценностей виртуальными.

Способы профилактики детского травматизма зависят от возраста ребенка.

Причиной смерти детей раннего возраста чаще всего является аспирация пищей - 33,3%, асфиксия (удушение или присыпание) - 27,7%, ушибы головы (упал с кровати, дивана) - 11%, ДТП - 11%, ожоги - 5% (кипятком, укладывание ребенка около батареи), утопление в ванной - 5% и другие причины.

В целом за 2019 год с целью предупреждения детского травматизма состоялись 492 лекции, 1629 бесед и 2 профилактические акции с общим охватом 66067 человек.

За 4 месяца 2020 года на дорогах республики с участием детей до 16 лет зарегистрировано 91 ДТП, в которых 4 ребенка погибли и 101 получил ранения. По сравнению с АППГ отмечается снижение количества ДТП на 23 (-20,2%; АППГ - 114), числа раненых детей на 22 (-17,9%; АППГ - 123). Зафиксирован рост числа погибших детей на 1 (+33,3%; АППГ - 3).

С участием детей-пассажиров зарегистрировано 57 ДТП, в которых 4 ребенка погибли и 65 получили ранения. По сравнению с АППГ отмечается рост основных показателей аварийности: количество ДТП на 16 (+39%; АППГ - 41), число погибших детей на 2 (+100%, АППГ - 2) и число раненых на 16 (+32,7%; АППГ - 49).

С участием детей-пешеходов зарегистрировано 34 ДТП, в которых 36 детей получили ранения. По сравнению с АППГ отмечается снижение количества ДТП на 32 (-48,5%; АППГ - 66) и числа раненных на 31 (-46,3%; АППГ - 67).

По неосторожности детей-пешеходов зарегистрировано 9 ДТП, в которых 9 детей получили ранения. По сравнению с АППГ отмечается снижение количества ДТП на 7 (-43,8%; АППГ - 16) и числа раненых на 7 (-43,8%, АППГ -16).

По информации руководства "РЖД" за истекшие 5 месяцев 2020 года на полигоне Горьковской железной дороги травмировано 5 несовершеннолетних, из них - 3 на территории Республики Татарстан.

За текущий период 2020 года (по состоянию на 20.05.2020) на пожарах погибло 2 детей в Альметьевском и Заинском муниципальных районах. Травмировано 7 детей в г. Казань (травмирование 3 детей), г. Н. Челны (травмирование 1 ребенка), Альметьевском (травмирование 1 ребенка), Заинском (травмирование 1 ребенка), Лаишевском (травмирование 1 ребенка) муниципальных районах (за АППГ 2019 г. - погибло 6 детей, травмировано 8 детей).

В 2020 году происшествий на водных объектах с участием детей не допущено. В 2019 году в результате происшествий на водных объектах погибли 6 детей.

Для справки: Заинский МР - 1, Буинский МР - 1, Азнакаевский МР - 1, Актанышский МР - 1, Сабинский МР - 1, Наб. Челны - 1), спасены 2 ребенка (Альметьевский МР - 2).

В первом квартале 2020 года проведено 591 учебно-познавательное занятие по пожарной безопасности с охватом 20 815 детей и 567 занятий по доведению правил поведения около водных объектов. В общеобразовательных учреждениях создаются дружины юных пожарных, всего создано 1289 дружин, общей численностью 14 925 человек.

С целью недопущения оставления малолетних детей одних дома без присмотра, предупреждения пожаров по причине детской шалости с огнем сотрудниками проводятся выступления на родительских собраниях. В текущем году проведено 149 выступлений с охватом 5624 родителя.

Организована и проводится работа по обеспечению пожарной безопасности объектов отдыха детей. Взято на учет 1819 объектов задействованных в детской оздоровительной компании детей 2020 года (из них 135 стационарных, 1024 пришкольных оздоровительных, 659 трудовых, 1 палаточный).

В жилом фонде ежегодно проводится пожарно-профилактическая операция "Жилище", в рамках которой упор делается на разъяснительную работу среди взрослого населения. В текущем году нами посещено 2562 раза места проживания многодетных семей находящиеся в социально опасном положении, 2428 раз места проживания семей с несовершеннолетними детьми, находящиеся в социально опасном положении и 16 479 раз места проживания многодетных семей.

При поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, начиная с 2016 года, проводится работа по установке АПИ в жилых домах граждан, которые в начальной стадии возникновения пожара информируют жильцов об опасности.

За указанный период автономные пожарные извещатели были установлены в 2079 домах (квартирах) неблагополучных семей, на иждивении которых имеются несовершеннолетние дети (7060 извещателей) и 3450 домах (квартирах) многодетных семей (4 и более детей), не находящихся в социально опасном положении (14125 извещателей).

Благодаря сработке пожарных извещателей жильцы дома были своевременно оповещены о возгорании, что спасло жизни 78 человек, в том числе 35 детей.

В рамках ежедневного информирования граждан о соблюдении правил безопасности, порядке действий в случае чрезвычайной ситуации используются современные технические средства ПУОН (пункты уличного информирования и оповещения населения) и ПИОН (пункты информирования и оповещения населения внутри зданий) ОКСИОН (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения), которые расположены в местах массового пребывания людей (торговые центры, вокзалы, объекты образования). Посредством данных устройств транслируется 138 роликов, из них 10 по пожарной безопасности детей.

В 2020 году опубликовано 482 статьи и заметки на противопожарную тематику, в сети Интернет размещено 1172 материала, проведено 701 выступление на телевидении и 1175 на радио.

На основании изложенного, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.

2. Отметить недостаточно эффективную работу по профилактике детской смертности от внешних причин в Дрожжановском, Буинском, Заинском, Бугульминском, Кукморском, Спасском, Лаишевском, Тукаевском, Рыбно - Слободском, Менделеевском, Альметьевском, Сабинском, Нижнекамском муниципальных районах.

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов):

3.1. Подготовить рекомендации для муниципальных органов опеки и попечительства и осуществлять мониторинг организации работы с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних не выполняющими или ненадлежаще исполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Срок: до 1 июля 2020 года

3.2. Организовать мониторинг дальнейшего жизнеустройства выпускников 9 и 11 классов образовательных организаций.

Срок: до 15 сентября 2020 года

3.3. Проработать в рамках изучения в образовательных организациях основ безопасности жизнедеятельности методы работы с учащимися и их родителями, направленные на воспитание навыков безопасного поведения несовершеннолетних.

Срок: до 10 августа 2020 года

3.4. Организовать работу муниципальных органов образования по усилению принимаемых мер по обеспечению использования детьми-пешеходами световозвращающих элементов в темное время суток и привлечении к данной работе родительских комитетов общеобразовательных организаций и общественных организаций.

Срок: постоянно

3.5. Совместно с подразделениями ГИБДД МВД по Республике Татарстан провести оперативно-профилактическое мероприятие "Внимание - дети!" перед началом летних каникул.

Срок: до 15 июня 2020 года

3.6. Проработать предложение руководства "РЖД" об использовании учащимися образовательных организаций специально разработанного приложения для гаджетов "Safetrain", блокирующего весь музыкальный и видео контент при приближении к железнодорожным путям.

Срок: до 15 сентября 2020 года

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) провести мониторинг организации летнего отдыха. Занятости и оздоровления несовершеннолетних.

Срок: до 1 октября 2020 года

5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин):

5.1. совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов) продолжить работу по внедрению инновационных форм и методов профилактики детского дорожного травматизма в образовательных организациях.

Срок: постоянно

5.2. По всем фактам дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних подразделениям ГИБДД МВД по РТ проводить проверки, о результатах которых сообщать в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства и образовательные организации.

Срок: постоянно

6. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов) проводить в общеобразовательных организациях родительские собрания с участием медицинских работников на медико-профилактические темы, в том числе по проблемным вопросам профилактики детского травматизма и созданию безопасной среды пребывания ребенка дома, на улице, в образовательном учреждении.

Срок: постоянно

7. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев) совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Управлением ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (Л.Р. Габдурахманов), Министерством здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) организовать выступления в СМИ, направленные на пропаганду безопасности и здорового образа жизни родителей и их детей, в целях предотвращения травмирования и гибели несовершеннолетних от внешних причин.

Срок: до 1 февраля 2021 года

8. Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З. Хабибуллин):

8.1. Совместно с Министерством образования Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) продолжить профилактическую работу по обучению детей мерам пожарной безопасности на объектах образования и детских оздоровительных учреждениях и проведение выступлений на родительских собраниях.

Срок: постоянно

8.2. Пропагандировать установку пожарных извещателей в семьях с детьми в целях профилактики пожаров и предотвращения гибели людей.

Срок: постоянно

9. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по каждому факту детского дорожно-транспортного травматизма совместно с муниципальными органами управления образованием проводить изучение причин и условий, повлекших получение травм несовершеннолетними, с последующим принятием мер по профилактике и предотвращению аналогичных случаев.

Срок: постоянно

10. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в указанные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 15 января 2021 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина