Письмо Ассоциации российских банков от 10 августа 2020 г. N А-01/5-335 О проблемах исполнения поступающих от судебных приставов-исполнителей исполнительных документов, содержащих требования о взыскании денежных средств со счетов должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве

Письмо Ассоциации российских банков от 10 августа 2020 г. N А-01/5-335

Ассоциация российских банков благодарит за оперативный ответ (далее - ответ ФССП России от 17.07.2020) на наше обращение от 22 июня 2020 года N А-01/5-288 (далее - запрос от 22.06.2020) по вопросу о проблемах исполнения поступающих от судебных приставов-исполнителей исполнительных документов/ постановлений, содержащих требования о взыскании денежных средств со счетов должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

В ответе ФССП России от 17.07.2020 говорится о том, что:

- подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) предусмотрено, что в период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория;

- в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, допускающие приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона N 127-ФЗ;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" до 6 октября 2020 года введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами;

- в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9.1 Закона N 127 любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении него моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;

- в настоящее время при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Однако о результатах рассмотрения изложенной в запросе от 22.06.2020 просьбы АРБ обратить внимание территориальных подразделений ФССП России на необходимость осуществления проверки должников на предмет распространения на них моратория на возбуждение дел о банкротстве, а также на недопустимость направления судебными приставами-исполнителями в банки исполнительных документов/ постановлений судебных приставов-исполнителей, содержащих требования о взыскании денежных средств со счетов должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, в ответе ФССП России от 17.07.2020 ничего не сказано. В силу этого не представляется возможным понять позицию ФССП России по вопросу о правомерности направления судебными приставами-исполнителями в банки исполнительных документов/ постановлений судебных приставов-исполнителей, содержащих требования о взыскании денежных средств со счетов должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Позиция ФССП России по данному вопросу имеет важное значение для банков в силу актуальности данной проблемы, поскольку, как ранее отмечалось Ассоциацией в запросе от 22.06.2020, возложение на банки бремени несения дополнительной нагрузки, связанной с необходимостью направления судебным приставам-исполнителям мотивированных отказов от исполнения исполнительных документов/ постановлений судебных приставов-исполнителей по требованиям к должникам, попавшим под мораторий на возбуждение дел о банкротстве ¹, является не только не отвечающим требованиям действующего законодательства, но и крайне неразумным, принимая во внимание все сложности организации работы сотрудников банков в период борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Разъяснения ФССП России способствуют поиску оптимальных путей решения возникающих перед кредитными организациями проблем правового регулирования банковской деятельности.

Банковское сообщество с большим уважением относится к мнению Федеральной службы судебных приставов по возникающим в практической деятельности вопросам исполнительного производства. Принятие банками решений по тем или иным возникающим вопросам с учетом позиции ФССП России, даже не имеющей нормативно-правовой силы, помогает минимизировать риск нарушения действующего законодательства, что напрямую способствует укреплению законности и поддержанию правопорядка.

Рассмотрение вопросов правового регулирования исполнительного производства имеет важное практическое значение не только для банков, но и для взыскателей, должников, ФССП России и государства в целом. Поэтому является крайне важным объединять усилия для оперативного разрешения возникающих вопросов. Банковское сообщество в свою очередь готово оказывать всяческое содействие в этом.

Многолетняя практика взаимодействия АРБ и ФССП России доказала эффективность разрешения самых сложных проблем (особенно требующих оперативного рассмотрения) посредством конструктивного диалога между банковским сообществом и Федеральной службой судебных приставов, осуществляемого, в том числе путем получения от неё мотивированных ответов на запросы Ассоциации по вопросам, не урегулированным на нормативном уровне.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание возникшую правовую неопределенность и важность для должников, взыскателей и банков правильного применения новых норм действующего законодательства, введенных для обеспечения устойчивого развития экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, просим либо обратить внимание территориальных подразделений ФССП России на недопустимость направления судебными приставами-исполнителями в банки исполнительных документов/ постановлений судебных приставов-исполнителей, содержащих требования о взыскании денежных средств со счетов должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, либо высказать позицию в правомерности направления судебными приставами-исполнителями в банки указанных документов в отношении должников, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Федеральной службой судебных приставов по вопросам применения действующего законодательства.

Президент

Г. А. Тосунян

------------------------------

¹Часть 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".