Приказ Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 10 августа 2020 г. N 622-Д "Об утверждении Регламента проведения Министерством образования и молодежной политики Свердловской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 10 августа 2020 г. N 622-Д
"Об утверждении Регламента проведения Министерством образования и молодежной политики Свердловской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации"

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и пунктом 2 постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2020 N 483-ПП "Об утверждении Правил осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Свердловской области, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Свердловской области, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации", в целях осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд государственных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области, приказываю:

1. Утвердить Регламент проведения Министерством образования и молодежной политики Свердловской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru)" и разместить на официальном сайте Министерства образования и молодежной политики Свердловской области.

Министр

Ю.И. Биктуганов

Утвержден
приказом
Министерства образования
и молодежной политики
Свердловской области
от 10 августа 2020 г. N 622-Д

Регламент
проведения Министерством образования и молодежной политики Свердловской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий регламент устанавливает порядок осуществления Министерством образования и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль) в государственных учреждения Свердловской области, в отношении которых Министерство образования, осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения Свердловской области).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение государственными учреждениями Свердловской области, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Глава 2. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля

3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или камеральных мероприятий ведомственного контроля (далее - проверка).

Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта. Срок проведения выездной проверки, проводимой Министерством, не может составлять более чем 40 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 20 календарных дней по решению Министра образования и молодежной политики Свердловской области (далее - Министр) или лиц его замещающих.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерства на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных государственными учреждениями Свердловской области по запросам Министерства, а также информации, документов и материалов полученных в ходе проверок. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Министерства до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.

4. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок государственных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству, при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации на очередной календарный год (далее - план проверок), который утверждается Министром и размещается на официальном сайте Министерства (https://minobraz.egov66.ru/) не позднее 20 декабря текущего года. В отношении каждого государственного учреждения Свердловской области плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.

5. Во внеплановом порядке ведомственный контроль осуществляется на основании решения Министра или лица его замещающего, в связи с поручением Губернатора Свердловской области, обращением органов государственной власти Свердловской области, граждан и организаций.

6. Материалы по результатам ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в отделе финансового контроля и аудита Министерства не менее 3 лет.

Глава 3. Состав специалистов, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля

7. Ведомственный контроль осуществляется специалистами Министерства (далее - специалисты, ответственные за проведение проверки).

8. Отдел финансового контроля и аудита Министерства осуществляет последующий контроль за соблюдением законности исполненных государственных контрактов и договоров в рамках осуществления финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Свердловской области.

9. Отдел правового обеспечения системы образования и отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства проводит консультации по возникающим вопросам в ходе проведения проверки.

10. Выездные и (или) камеральные проверки проводятся специалистами отдела финансового контроля и аудита Министерства. Камеральные проверки могут проводиться отделом правового обеспечения системы образования. Совместно со специалистами выше указанных отделов в проверках вправе принимать участие специалисты других структурных подразделений Министерства, на основании приказа Министерства.

Глава 4. Организация ведомственного контроля

11. Выездные и (или) камеральные проверки проводятся на основании приказа Министерства в соответствии с утвержденной программой проверки.

12. Министерство уведомляет государственные учреждения Свердловской области о проведении проверки путем направления приказа Министерства о проведении проверки (далее - приказ).

Приказ должен содержать следующую информацию:

1) наименование государственного учреждения Свердловской области, в отношении которого проводится проверка;

2) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, который проверяется;

3) вид проверки (выездная или камеральная);

4) дата начала и дата окончания проверки;

5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;

6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки.

13. По результатам проведения проверки (к моменту истечения срока, указанного в приказе) составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается специалистом, ответственным за проведение проверки, руководителем и главным бухгалтером государственного учреждения Свердловской области. Второй экземпляр вручается государственному учреждению Свердловской области в течение 3 рабочих дней с момента составления.

14. При наличии возражений по нарушениям, указанным в акте проверки, руководитель государственного учреждения Свердловской области за своей подписью делает отметку "С возражениями" и в течение 5 рабочих дней представляет на имя Министра возражения в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов, которые приобщаются к материалам проверки.

Министерством в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривается обоснованность этих возражений и составляется письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое Министром или лицом его замещающим.

Глава 5. Осуществление ведомственного контроля

15. При осуществлении ведомственного контроля специалисты, ответственные за проведение проверки, осуществляют проверку соблюдения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе:

1) соблюдение требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ;

2) соответствие положения государственного учреждения Свердловской области о закупке товаров, работ, услуг при осуществлении закупок Типовому положению о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденному приказом Департамента государственных закупок Свердловской области от 27.12.2019 N 198-ОД "Об утверждении Типового положения о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

3) предоставление приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;

4) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдение требований, касающихся обязанности осуществления государственными учреждениями Свердловской области закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям договора;

7) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

8) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

9) применение государственными учреждениями Свердловской области мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора;

Глава 6. Права и обязанности специалистов, ответственных за проведение проверки при осуществлении ведомственного контроля

16. При проведении проверки специалисты, ответственные за проведение проверки имеют право:

1) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания государственного учреждения Свердловской области (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

2) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации;

3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

17. Обязанности специалистов, ответственных за проведение проверки при проведении проверки:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого государственного учреждения Свердловской области;

2) знакомить руководителя, иных должностных лиц государственного учреждения Свердловской области или уполномоченного представителя государственного учреждения Свердловской области с результатами проверки;

3) соблюдать установленные в пункте 4 настоящего регламента сроки проведения проверки;

4) осуществлять ведомственный контроль в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2020 N 483-ПП "Об утверждении Правил осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Свердловской области, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Свердловской области, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" и настоящим регламентом.

Глава 7. Права и обязанности государственных учреждений Свердловской области, в отношении которых осуществляется ведомственный контроль

18. Права государственных учреждений Свердловской области, в отношении которых осуществляется проверка:

1) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке и ходе проверки;

2) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме по вопросам проводимой проверки;

3) знакомиться с результатами проверки.

19. Обязанность государственных учреждений Свердловской области, в отношении которых осуществляется проверка:

представлять проверяющим по их мотивированному требованию в установленный срок необходимые для проведения проверки документы, пояснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включая акты, договоры, справки, корреспонденцию, иные документы и материалы, в том числе выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, а также при необходимости предоставлять копии вышеуказанных документов, заверенных надлежащим образом.

Глава 8. Реализация материалов проверки

20. Акт проверки, подписанный в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего регламента, представляется Министру или лицу его замещающему.

21. При выявлении специалистами, ответственными за проведение проверки, нарушений по результатам проверки государственное учреждение Свердловской области в течение 5 рабочих дней после подписания акта проверки разрабатывает проект плана устранения выявленных нарушений с указанием сроков и должностных лиц государственного учреждения Свердловской области, ответственных за устранение нарушений, и направляет его в Министерство на утверждение Министру или лицу его замещающему.

22. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в срок не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта проверки в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, в правоохранительные органы.

23. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся не менее 3 лет.