Постановление администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 30 марта 2020 г. N 430 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, её отраслевым (функциональным) и территориальному органам" (документ не действует)

Постановление администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края
от 30 марта 2020 г. N 430
"Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, её отраслевым (функциональным) и территориальному органам"

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 14 статьи 3 Закона Ставропольского края от 4 февраля 2016 г. N 5-кз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, её отраслевым (функциональным) и территориальному органам (далее - Порядок).

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориального органов администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях, руководствоваться утвержденным Порядком.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 07 августа 2018 г. N 1287 "Об утверждении регламента по осуществлению администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях и предприятиях, подведомственных администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в отношении которых администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет функции и полномочия учредителя".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края И.В. Васюк, начальника управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Улаеву Г.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава Нефтекумского городского округа Ставропольского края

Д.Н. Сокуренко

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Нефтекумского городского округа

Ставропольского края

от 30 марта 2020 г. N 430

Порядок
осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, ее отраслевым (функциональным) и территориальному органам

1. Настоящий Порядок определяет механизм организации и осуществления плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), в муниципальных учреждениях, подведомственных администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, ее отраслевым (функциональным) и территориальному органам (далее ведомственный контроль).

2. Ведомственный контроль осуществляется администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края, ее отраслевыми (функциональными) и территориальным органами (далее - контролирующий орган) через уполномоченное ими на осуществление ведомственного контроля должностное лицо (далее - уполномоченное должностное лицо).

При осуществлении ведомственного контроля уполномоченное должностное лицо взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) и иными органами.

3. Ведомственный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

4. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок. Формирование проекта плана проверок на предстоящий календарный год обеспечивается управлением труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ежегодно, в срок до 10 ноября года, предшествующего году проверки, (далее - план проверок) на основании предложений контролирующих органов.

5. План проверок должен содержать следующие сведения:

полное наименование подведомственного муниципального учреждения, деятельность которого подлежит проверке;

место нахождения подведомственного муниципального учреждения (адрес фактического осуществления деятельности);

цель проверки и основание для ее проведения;

дата начала и окончания проверки.

Основанием для включения подведомственного муниципального учреждения в план проверок является истечение 3 лет со дня государственной регистрации подведомственного муниципального учреждения или со дня окончания проведения последней плановой проверки подведомственного муниципального учреждения.

6. Сформированный проект плана проверок не позднее 15 ноября года, предшествующего году проверки, направляется на утверждение главе Нефтекумского городского округа Ставропольского края, после чего в течение 10 рабочих дней размещается на официальном сайте администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт администрации).

7. Продолжительность плановой и внеплановой проверки не должна превышать двадцати рабочих дней.

В случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, срок проведения плановой и внеплановой проверки может быть продлен не более, чем на двадцать рабочих дней.

8. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании правового акта руководителя контролирующего органа о проведении проверки, в котором указываются:

1) фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного должностного лица, осуществляющего проверку;

2) наименование подведомственного муниципального учреждения, проверка которого проводится;

3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

4) правовые основания проведения проверки;

5) дата начала и окончания проведения проверки.

9. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения подведомственным муниципальным учреждением требований об устранении нарушений трудового законодательства, указанных в акте проверки, оформленном в соответствии с установленными настоящим порядком требованиями (далее соответственно - срок устранения нарушений трудового законодательства, акт проверки);

2) поступление в контролирующий орган:

обращений или заявлений граждан, юридических лиц либо информации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов исполнительной власти Ставропольского края, отраслевых (функциональных) и территориального органов администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, профессиональных союзов, а также сведений, содержащихся в общедоступных информационных системах, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края в сети "Интернет", о фактах нарушений в подведомственного муниципального учреждения трудового законодательства, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью работников подведомственного муниципального учреждения;

жалобы или заявления работника подведомственного муниципального учреждения о нарушении руководителем подведомственного муниципального учреждения его трудовых прав.

10. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в форме документарных и (или) выездных проверок.

Форма проведения проверки определяется уполномоченным должностным лицом и указывается в правовом акте руководителя контролирующего органа о проведении проверки.

11. Информирование руководителя подведомственного учреждения и работников подведомственного учреждения об осуществлении ведомственного контроля проводится уполномоченным должностным лицом посредством:

1) размещения информации об осуществлении ведомственного контроля, в том числе текста настоящего Порядка, на сайте администрации;

2) письменного информирования об осуществлении ведомственного контроля руководителя подведомственного муниципального учреждения и работников подведомственного муниципального учреждения на основании их письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте.

12. При необходимости проведения в ходе плановой и внеплановой проверок экспертиз, исследований, испытаний, измерений уполномоченное должностное лицо готовит на имя руководителя контролирующего органа мотивированное мнение о привлечении к проведению плановых и внеплановых проверок экспертов и экспертных организаций (далее - мотивированное мнение).

На основании мотивированного мнения руководитель контролирующего органа привлекает к проведению плановых и внеплановых проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

13. Непосредственно перед началом проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом рассматриваются оригиналы документов, в том числе акты предыдущих проверок и иные материалы в рамках ранее проведенного ведомственного контроля, или их копии, заверенные печатью и подписью руководителя подведомственного муниципального учреждения, а в случае его отсутствия - иного уполномоченного на это представителя подведомственного муниципального учреждения.

В случае отсутствия или недостаточности документов, позволяющих сделать объективные выводы и заключения о соблюдении руководителем подведомственного муниципального учреждения трудового законодательства, уполномоченное должностное лицо направляет руководителю подведомственного муниципального учреждения мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения документы, перечень которых определяется исходя из характера и объемов проводимого ведомственного контроля (далее - мотивированный запрос).

Не допускается требовать у руководителя подведомственного муниципального учреждения сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки.

14. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса руководитель подведомственного муниципального учреждения обязан направить уполномоченному должностному лицу указанные в таком запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя подведомственного муниципального учреждения, а в случае его отсутствия - иного уполномоченного представителя подведомственного муниципального учреждения.

Непредставление в установленный срок документов, указанных в мотивированном запросе, является основанием для привлечения руководителя подведомственного муниципального учреждения к дисциплинарной ответственности.

15. О проведении плановой проверки руководитель подведомственного муниципального учреждения, в отношении которого проводится проверка, уведомляется уполномоченным должностным лицом не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

О проведении внеплановой проверки руководитель подведомственного муниципального учреждения, в отношении которого проводится проверка, уведомляется уполномоченным должностным лицом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным).

16. По результатам каждой завершенной плановой или внеплановой проверки уполномоченным должностным лицом оформляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование контролирующего органа;

реквизиты правового акта контролирующего органа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица, осуществлявшего проверку, а также экспертов в случае их привлечения для проведения такой проверки;

наименование и место нахождения подведомственного муниципального учреждения, фамилия, имя, отчество и должность руководителя подведомственного муниципального учреждения, его заместителя, присутствовавшего при проведении проверки;

дата начала и дата окончания проверки, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о выявленных нарушениях трудового законодательства со ссылкой на нормы трудового законодательства, которым руководствовалось уполномоченное должностное лицо при составлении акта проверки, о лицах, допустивших указанные нарушения, о фактах неустранения ранее выявленных нарушений трудового законодательства;

срок представления отчета об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, который не должен превышать 30 календарных дней (в случае устранения выявленного нарушения трудового законодательства в ходе проверки в этом акте проверки делается соответствующая запись);

мероприятия по устранению выявленных нарушений трудового законодательства;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя подведомственного муниципального учреждения, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии подписи или об отказе от совершения подписи;

сведения о вручении акта проверки руководителю подведомственного муниципального учреждения;

подпись уполномоченного должностного лица, осуществлявшего проверку.

17. Акт проверки оформляется уполномоченным должностным лицом непосредственно после завершения плановой и внеплановой проверок в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр акта проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается руководителю подведомственного муниципального учреждения или уполномоченному им представителю. В случае отсутствия руководителя подведомственного муниципального учреждения или уполномоченного им представителя, а также отказа в получении акта проверки данный акт направляется в подведомственное муниципальное учреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у уполномоченного должностного лица.

Руководитель подведомственного муниципального учреждения имеет право представить возражения о своем несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами, а также о несогласии с отдельными действиями уполномоченного должностного лица. Срок представления возражений составляет 5 рабочих дней со дня получения акта проверки.

18. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, допущенных руководителем подведомственного муниципального учреждения нарушений трудового законодательства уполномоченное должностное лицо в каждом конкретном случае непосредственно по завершении такой проверки обязано:

1) выдать под роспись руководителю подведомственного муниципального учреждения акт проверки с указанием сроков выполнения требований акта проверки;

2) принять исчерпывающие меры по контролю за устранением руководителем подведомственного муниципального учреждения выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок нарушений трудового законодательства.

19. Руководитель подведомственного муниципального учреждения в установленные сроки устраняет выявленные нарушения трудового законодательства, указанные в акте проверки, и представляет отчет об этом уполномоченному должностному липу с приложением копий документов, подтверждающих выполнение требований акта проверки. Сроки устранения выявленных нарушений трудового законодательства не могут составлять более 30 календарных дней.

В случае невозможности завершить мероприятия по выполнению требований акта проверки в установленные в нем сроки (срок) для устранения нарушений или некоторых из них руководитель подведомственного муниципального учреждения вправе обратиться с мотивированным ходатайством о продлении данных сроков (срока) к уполномоченному должному лицу, которое, при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников подведомственного муниципального учреждения, продлевает сроки (срок) для устранения нарушений, установленные в акте проверки, но не более чем на 90 рабочих дней.

20. По результатам плановой или внеплановой проверки, в ходе которой выявлены факты нарушений трудового законодательства, а также в случае невыполнения требований акта проверки в сроки для устранения нарушений руководителем контролирующего органа к руководителю подведомственного муниципального учреждения применяются меры дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. Руководитель подведомственного муниципального учреждения вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подать жалобу на решения, действия (бездействие) уполномоченного должностного лица в письменной форме, в том числе на личном приеме у руководителя контролирующего органа, или в электронной форме.

22. Уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения ими при проведении проверки своих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Контролирующие органы осуществляют контроль за исполнением уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры дисциплинарной и иной ответственности в отношении таких уполномоченных должностных лиц.

24. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных должностных лиц, в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких мер контролирующий орган обязан направить информацию главе Нефтекумского городского округа Ставропольского края и сообщить в письменной форме руководителю подведомственного муниципального учреждения, права и (или) законные интересы которого были нарушены.