Постановление Верховного Суда РФ от 23 июля 2020 г. N 19-АД20-8 Суд отменил вынесенные ранее судебные решения по делу об административном правонарушении и прекратил производство по нему в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 23 июля 2020 г. N 19-АД20-8

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Матусевича Михаила Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 20 мая 2019 года, решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края Матусевича Михаила Ивановича (далее - Матусевич М.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 20 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года и постановлением исполняющего обязанности заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 02 сентября 2019 года, Матусевич М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Матусевич М.И. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Матусевича М.И. к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 5 указанной статьи в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осуществления федерального государственного контроля пешеходных переходов улично-дорожной сети муниципального образования Курского сельсовета сотрудником ГИБДД выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, о чем 21 января 2019 года составлен акт выявленных недостатков (л.д. 11-12).

Поскольку указанные в акте недостатки дорожного покрытия выявлены вне рамок проведения проверки прокуратурой Курского района Ставропольского края мировой судья названный акт в качестве доказательства вины Матусевича М.И. не расценил.

Прокуратурой Курского района проведена выездная проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края.

По результатам данной проверки 19 февраля 2019 года составлен акт выявленных на улицах Титова (района МДОУ детский сад N 12), Интернациональная (от переулка Школьный до переулка Свободный, улица Балтийская) и переулках Свободный (от улицы Халецкого до улицы Балтийская) и Школьный (от улицы Халецкого до улицы Балтийская) недостатков покрытия проезжей части дороги (выбоины, просадки, проломы, колеи и иные повреждения).

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Матусевича М.И. к административной ответственности, имели место 19 февраля 2019 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения названного лица к административной ответственности истек 19 мая 2019 года.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края оглашена судьей 16 мая 2019 года (л.д. 189-198).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года (л.д. 205).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Матусевича М.И. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 20 мая 2019 года вынесено по истечении срока давности привлечения Матусевича М.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела вышестоящими судебными инстанциями.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 20 мая 2019 года, решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Матусевича М.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 20 мая 2019 года, решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края Матусевича Михаила Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров