Постановление Верховного Суда РФ от 7 июля 2020 г. N 18-АД20-20 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в действиях лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в уклонении иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении определенного ему срока пребывания

Постановление Верховного Суда РФ от 7 июля 2020 г. N 18-АД20-20

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Пельхер Константина Борисовича, действующего на основании ордера в интересах Тер-Саакова Артура Ивановича, на постановление судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 17 апреля 2019 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 7 мая 2019 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13 августа 2019 г., вынесенные в отношении Тер-Саакова Артура Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 17 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 7 мая 2019 г. и постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13 августа 2019 г., Тер-Сааков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, ГУ ОМВД России по Гулькевичскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее - ЦВСИГ ГУ ОМВД России по Гулькевичскому району).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Пельхер К.Б. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении Тер-Саакова А.И. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2019 г. в 17 часов 30 минут на посту СП "Успенский" ФАД "Кавказ" 209 км в Успенском районе Краснодарского края выявлен гражданин Республики Армения Тер-Сааков А.И., прибывший в Российскую Федерацию 26 декабря 2018 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении срока, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился и незаконно находился на территории данного государства, допустив тем самым нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснения Тер-Саакова А.И. и его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства (л.д. 3, 17, 18), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 4), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, паспорта и миграционной карты (л.д. 710), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 11-12) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное иностранным гражданином Тер-Сааковым А.И. нарушение режима пребывания в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Тер-Саакова А.И. состава данного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Действия Тер-Саакова А.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

То обстоятельство, что Тер-Сааков А.И. был зарегистрирован по месту пребывания до 18 апреля 2019 г., правового значения не имеет, так как в силу пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан он обязан был выехать из Российской Федерации по истечении 90 суток - срока, установленного абзацем вторым пункта 1 названной статьи. Однако данное требование миграционного законодательства Тер-Сааков А.И. не выполнил, от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока уклонился, за что обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждению защитника объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что назначение Тер-Саакову А.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется сведениями о его личности и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не имеется. Выводы судов о действительной необходимости назначения Тер-Саакову А.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и не противоречат положениям названной нормы.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 17 апреля 2019 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 7 мая 2019 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 13 августа 2019 г., вынесенные в отношении Тер-Саакова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Пельхер К.Б., действующего на основании ордера в интересах Тер-Саакова А.И., - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров