Решение Думы Добрянского городского округа Пермского края от 12 декабря 2019 г. N 64 "Об утверждении Положения о Думе Добрянского городского округа" (документ не действует)

Решение Думы Добрянского городского округа Пермского края от 12 декабря 2019 г. N 64
"Об утверждении Положения о Думе Добрянского городского округа"

Принято Думой Добрянского городского округа 12 декабря 2019 г. N 64

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Добрянского городского округа решает:

1. Утвердить Положение о Думе Добрянского городского округа согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в источнике официального опубликования - общественно-политической газете Добрянского муниципального района "Камские зори", в сетевом издании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Добрянского муниципального района www.dobrraion.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль исполнения решения возложить на председателя Думы Добрянского городского округа Палкина А.Ф.

Глава городского округа - глава администрации Добрянского городского округа

К.В. Лызов

Председатель Думы Добрянского городского округа

А.Ф. Палкин

Положение
о Думе Добрянского городского округа
(утв. решением Думы Добрянского городского округа от 12 декабря 2019 г. N 64)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определяет правовые основы организации деятельности представительного органа местного самоуправления Добрянского городского округа.

I. Общие положения

1.1. Дума Добрянского городского округа (далее - Дума) является постоянно действующим представительным органом Добрянского городского округа.

1.2. Правовой основой организации деятельности Думы является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Пермского края, Устав Добрянского городского округа, Регламент Думы Добрянского городского округа, настоящее Положение, решения Думы Добрянского городского округа.

1.3. Дума является юридическим лицом (муниципальным казенным учреждением), имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Юридический адрес Думы: 618740, Пермский край, город Добрянка, улица Советская, дом 14.

1.5. Полное наименование - Дума Добрянского городского округа.

II. Полномочия Думы Добрянского городского

2.1. В исключительной компетенции Думы находятся:

2.1.1. принятие Устава Добрянского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2.1.2. утверждение бюджета Добрянского городского округа и отчета о его исполнении;

2.1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.4. утверждение стратегии социально-экономического развития Добрянского городского округа;

2.1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

2.1.7. определение порядка участия Добрянского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

2.1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Добрянского городского округа;

2.1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2.1.10. принятие решения об удалении главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа в отставку;

2.1.11. утверждение правил благоустройства территории Добрянского городского округа.

2.2. К полномочиям Думы также относятся:

2.2.1. принятие предусмотренных Уставом Добрянского городского округа решений, связанных с преобразованием муниципального образования, изменением границ Добрянского городского округа;

2.2.2. установление официальных символов Добрянского городского округа и порядка их официального использования;

2.2.3. принятие решений о назначении муниципальных выборов, местного референдума;

2.2.4. утверждение схемы избирательных округов на территории Добрянского городского округа;

2.2.5. формирование избирательной комиссии Добрянского городского округа;

2.2.6. назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан (собрание делегатов);

2.2.7. назначение, в соответствии с Уставом Добрянского городского округа, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний, опросов в соответствии с Законом Пермского края;

2.2.8. осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

2.2.9. определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

2.2.10. установление системы наград Добрянского городского округа;

2.2.11. утверждение Регламента Думы, принятие решений о внесение изменений в него;

2.2.12. организация работы Думы, образование и упразднение постоянных комитетов Думы, иных рабочих органов, определение их компетенции;

2.2.13. избрание и освобождение от должности председателя Думы Добрянского городского округа, его заместителя, заслушивание отчета об их деятельности;

2.2.14. утверждение структуры и штата аппарата Думы, положения о нем;

2.2.15. утверждение структуры администрации Добрянского городского округа по представлению главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа;

2.2.16. принятие решений об учреждении функциональных органов администрации Добрянского городского округа в качестве юридических лиц и утверждение положений о них по представлению главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа;

2.2.17. утверждение перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Добрянского городского округа;

2.2.18. установление, в соответствии с законодательством, денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

2.2.19. установление, в соответствии с действующим законодательством, размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;

2.2.20. определение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа и избрание главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2.2.21. заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Добрянского городского округа и иных подведомственных главе Добрянского городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой;

2.2.22. образование контрольно-счетной палаты Добрянского городского округа, определение её структуры и штатной численности;

2.2.23. утверждение документов территориального планирования Добрянского городского округа и иной градостроительной документации;

2.2.24. установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

2.2.25. назначение старост сельского населенного пункта по представлению схода граждан сельского населенного пункта;

2.2.26. установление полномочий, обязанностей старосты сельского населенного пункта, гарантий деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта в соответствии с законом Пермского края;

2.2.27. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы городского округа федеральным законодательством, законодательством Пермского края, Уставом Добрянского городского округа.

III. Структура и организационные основы деятельности Думы Добрянского городского округа

3.1. Дума городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Выборы депутатов в Думу проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы

3.2. Основной формой работы Думы является заседание. Правомочность заседания Думы устанавливается Уставом Добрянского городского округа.

Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца, в порядке, установленном Регламентом Думы.

Порядок созыва заседаний Думы, формирование повестки дня, проведения заседаний, принятия решений устанавливаются Уставом Добрянского городского округа, Регламентом Думы.

3.3. Дума принимает правовые акты в форме решений по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Добрянского городского округа.

Решения Думы городского округа (далее - решение Думы) принимаются простым большинством присутствующих на заседании депутатов Думы и подписываются председателем Думы.

Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Добрянского городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения Думы нормативного характера подписываются председателем Думы и главой городского округа - главой администрации Добрянского городского округа.

3.4. Для осуществления своей деятельности Дума избирает председателя Думы Добрянского городского округа, заместителя председателя Добрянского городского округа, формирует постоянные комитеты, временные комиссии и рабочие группы.

3.5. Порядок избрания председателя Думы, заместителя председателя Думы определяется Уставом Добрянского городского округа, Регламентом Думы.

3.6. Порядок формирования постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп Думы определяется Положением о постоянных комитетах, временных комиссиях, рабочих группах Думы Добрянского городского округа и Регламентом Думы.

Порядок проведения заседаний комитетов, временных комиссий, рабочих групп устанавливается Положением о постоянных комитетах, временных комиссиях, рабочих группах Думы Добрянского городского округа и Регламентом Думы.

3.7. Для организационного, информационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности Дума формирует аппарат Думы Добрянского городского округа (далее - аппарат Думы). Положение, структура и штатная численность аппарата Думы утверждаются решениями Думы.

В структуру аппарата Думы могут входить муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы Добрянского городского округа, а также иные работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Думы, которые не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Денежное содержание муниципальных служащих аппарата Думы и иных работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Думы, выплачивается за счет средств бюджета Добрянского городского округа.

3.8. Финансирование деятельности Думы осуществляется за счет средств местного бюджета.

IV. Депутат Думы Добрянского городского округа

4.1. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

4.2. Полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.

4.3. Депутат Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками депутаты Думы пользуются в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Думы.

4.4. Депутат Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения Добрянского городского округа, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермского края, предвыборной программой, интересами избирателей, Уставом Добрянского городского округа.

4.5. Депутат Думы поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа и в необходимых случаях принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, о нарушении которых ему стало известно.

4.6. Формами депутатской деятельности являются:

4.6.1. участие в заседаниях Думы;

4.6.2. участие в работе постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп Думы;

4.6.3. подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы;

4.6.4. участие в выполнении поручений Думы.

4.7. Депутат Думы имеет право:

4.7.1. предлагать на заседаниях постоянных комитетов вопросы для рассмотрения на заседании Думы;

4.7.2. вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4.7.3. вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе;

4.7.4. ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

4.7.5. выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

4.7.6. вносить поправки к проектам решений Думы в соответствии с Регламентом Думы;

4.7.7. оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

4.7.8. знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Думы;

4.7.9. по вопросам, находящимся в пределах его полномочий, направлять в порядке, установленном Регламентом Думы, обращения и депутатские запросы в органы государственной власти Пермского края, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории края, органы местного самоуправления, юридическим лицам независимо от форм собственности;

4.7.10. на обеспечение документами, принятыми Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

4.7.11. на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

4.8. Депутаты Думы вправе иметь помощников. Количество помощников, их права и обязанности, а также условия и порядок их деятельности определяются решением Думы.

4.9. Депутат Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

4.9.1. смерти;

4.9.2. отставки по собственному желанию;

4.9.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4.9.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4.9.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4.9.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

4.9.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4.9.8. отзыва избирателями;

4.9.9. досрочного прекращения полномочий Думы;

4.9.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4.9.11. в иных случаях, установленных федеральными законами.

4.10. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

V. Председатель Думы Добрянского городского округа

5.1. Деятельность Думы организует его председатель, избираемый на первом заседании Думы на альтернативной основе большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Форму голосования (тайным или открытым голосованием) определяют депутаты Думы открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5.2. Порядок осуществления председателем Думы полномочий устанавливается Уставом Добрянского городского округа.

5.3. Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.

Постановления принимаются по общим вопросам и внутренней организации деятельности Думы, рассчитанные на продолжительный срок применения.

Распоряжения издаются по разовым вопросам деятельности, в отношении отдельных лиц, либо рассчитанные на короткий срок применения (в том числе направление в командировки, разовые поручения).

5.4. Полномочия председателя Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва или досрочно в случаях, установленных действующим законодательством, Уставом Добрянского городского округа, Регламентом Думы, а также в связи со сложением полномочий председателя по собственному желанию, либо по решению Думы, если за прекращение полномочий председателя проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5.5. Председатель Думы:

5.5.1. представляет Думу в отношениях с органами государственной власти, в том числе в правоохранительных и судебных органах, органах местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами;

5.5.2. без доверенности действует от имени Думы, выдает доверенности от имени Думы;

5.5.3. осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

5.5.4. созывает, открывает и ведет заседания Думы, осуществляет предусмотренные Регламентом Думы полномочия председательствующего;

5.5.5. доводит до сведения депутатов Думы, главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа время и место проведения заседаний Думы, а также проект повестки заседаний Думы;

5.5.6. подписывает решения Думы;

5.5.7. подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы;

5.5.8. оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5.5.9. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

5.5.10. организует в Думе прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб;

5.5.11. подписывает от имени Думы исковые заявления, направляемые в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Добрянского городского округа;

5.5.12. в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

5.5.13. координирует деятельность рабочих органов Думы: постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп;

5.5.14. осуществляет общее руководство аппаратом Думы;

5.5.15. утверждает смету расходов Думы и аппарата Думы;

5.5.16. представляет Думе кандидата (кандидатов) на должность заместителя председателя Думы;

5.5.17. предлагает перечень постоянных комитетов Думы;

5.5.18. осуществляет управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение Думы;

5.5.19. обладает правом внесения на рассмотрение Думе проектов решений Думы;

5.5.20. представляет Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами;

5.5.21. ежегодно на заседание Думы представляет отчет о работе Думы и публикует его для ознакомления населения;

5.5.22. представляет Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Добрянского городского округа;

5.5.23. решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены на него законодательством.

5.6. Председатель Думы подотчетен в своей работе Думе.

VI. Заместитель председателя Думы Добрянского городского округа

6.1. Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатов по предложению председателя Думы.

6.2. Заместитель председателя Думы избирается открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

6.3. Полномочия заместителя председателя Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва. Полномочия заместителя могут быть досрочно прекращены по тем же основаниям, что и полномочия председателя Думы.

6.4. Заместитель председателя Думы выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.

6.5. Порядок осуществления заместителем председателя Думы полномочий устанавливается Уставом Добрянского городского округа.

6.6. Заместитель председателя Думы подотчетен председателю и Думе.

VII. Досрочное прекращение полномочий Думы Добрянского городского округа

7.1. Полномочия Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

7.1.1. принятия Думой решения о самороспуске, в порядке, установленном Уставом Добрянского городского округа;

7.1.2. вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

7.1.3. вступления в силу закона Пермского края о роспуске Думы;

7.1.4. преобразования Добрянского городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Добрянского городского округа;

7.1.5. в случае увеличения численности избирателей Добрянского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7.2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

VIII. Осуществление Думой Добрянского городского округа контрольных функций

8.1. Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Добрянского городского округа функций по решению вопросов местного значения.

8.2. Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Добрянского городского округа осуществляется путем:

- заслушивания на заседаниях Думы отчетов должностных лиц местного самоуправления Добрянского городского округа;

- заслушивания ежегодного отчета главы городского округа - главы администрации Добрянского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Добрянского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.

IX. Ответственность Думы Добрянского городского округа перед населением

9.1. Дума несет ответственность перед населением в соответствии с федеральными законами.

9.2. Дума несет ответственность за принимаемые решения в соответствии с действующим законодательством.