Решение Думы Добрянского городского округа Пермского края от 28 января 2020 г. N 129 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Добрянского городского округа Пермского края от 28 января 2020 г. N 129
"Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2020 г.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Пермского края от 07 марта 2013 г. N 174-ПК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае", Дума Добрянского городского округа: решает:

1. Утвердить Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу следующие акты: решение Земского собрания Добрянского муниципального района

от 31 августа 2017 г. N 227 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском муниципальном районе";

решение Думы Добрянского городского поселения Пермского края от 24 октября 2018 г. N 25 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском поселении".

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в общественно-политической газете Добрянского муниципального района "Камские зори", в сетевом издании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Добрянского муниципального района www.dobrraion.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского округа - главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.

Глава городского округа - глава администрации Добрянского городского округа

К.В. Лызов

Председатель Думы Добрянского городского округа

А.Ф. Палкин

Положение
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе
(утв. решением Думы Добрянского городского округа от 28 января 2020 г. N 129)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2020 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе (далее - Положение) регулирует отношения в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает полномочия органов местного самоуправления Добрянского городского округа и определяет содержание и формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в целях стимулирования их деятельности по повышению эффективности социальной политики и качества предоставляемых социальных услуг населению Добрянского городского округа, их участия в социально-экономическом развитии Добрянского городского округа.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пермского края от 07 марта 2013 г. N 174-ПК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае".

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством и осуществляющие на территории Добрянского городского округа виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и настоящим Положением (далее - социально ориентированные некоммерческие организации).

1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.

II. Принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

2.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих принципов:

2.1.1. равенства прав на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Положения;

2.1.2. приоритетности оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

2.1.3. признания самостоятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и их права на участие в определении мер муниципальной поддержки;

2.1.4. открытости и прозрачности содержания и форм муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.1.5. открытости и прозрачности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих виды деятельности в соответствии с настоящим Положением;

2.1.6. приоритетности конкурсного механизма оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

2.1.7. контроля со стороны органов местного самоуправления за целевым и рациональным использованием средств бюджета Добрянского городского округа и муниципального имущества Добрянского городского округа, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

III. Полномочия органов местного самоуправления Добрянского городского округа по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

3.1. К полномочиям Думы Добрянского городского округа относятся:

3.1.1 утверждение Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе;

3.1.2 установление других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, при осуществлении которых социально ориентированные некоммерческие организации вправе получать поддержку, наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности;

3.1.3 контроль за исполнением нормативных правовых актов в сфере муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Добрянском городском округе.

3.2. К полномочиям администрации Добрянского городского округа относятся:

3.2.1 определение порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям;

3.2.2 утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций);

3.2.3 определение порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, а также порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества;

3.2.4 оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

3.2.5 определение уполномоченного органа по ведению муниципальных реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;

3.2.6 утверждение положения и состава комиссии по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

3.2.7 разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3.2.8 анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Добрянского городского округа.

IV. Виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества

Органы местного самоуправления оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

4.1. Виды деятельности, установленные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":

4.1.1. социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

4.1.2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

4.1.3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4.1.4. охрана окружающей среды и защита животных;

4.1.5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

4.1.6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

4.1.7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;

4.1.8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

4.1.9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

4.1.10. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

4.1.11. развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

4.1.12. деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

4.1.13. проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен, погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

4.1.14. участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

4.1.15. социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

4.1.16. мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

4.1.17. содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

4.1.18. увековечение памяти жертв политических репрессий.

4.2 Другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества:

4.2.1. защита прав и интересов, повышение качества жизни ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, людей пожилого возраста;

4.2.2. развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

4.2.3. развитие общественного самоуправления на местном уровне;

4.2.4. профилактика социального сиротства, поддержка семьи, материнства, детства, развитие семейных форм воспитания;

4.2.5. деятельность по профилактике и реабилитации лиц, страдающих социально опасными заболеваниями.

4.2.6. укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

4.2.7. содействие развитию социального предпринимательства;

4.2.8. оказание социальной помощи гражданам.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 дополнен подпунктом 4.2.9. - Решение Думы Добрянского городского округа от 29 апреля 2020 г. N 190

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения

4.2.9. деятельность в области средств массовой информации, а также издательского дела.

V. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций

5.1. Администрация Добрянского городского округа ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Порядком ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных ими документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 17 мая 2011 г. N 223.

5.2. В реестр социально ориентированных некоммерческих организаций включаются сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях, являющихся получателями муниципальной поддержки.

5.3. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций размещается на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем www.dobrraion.ru.

VI. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

6.1. Муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:

6.1.1. финансовая поддержка;

6.1.2. имущественная поддержка;

6.1.3. информационно-методическая и консультационная поддержка;

6.1.4. предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6.1.5. осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6.1.6. предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную и (или) финансовую поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6.1.7. привлечение к участию в реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Добрянского городского округа, муниципальных программ;

6.1.8. иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право на получение поддержки в нескольких формах, предусмотренных настоящим положением.

VII. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий, грантов за счет средств бюджета Добрянского городского округа.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, грантов из бюджета Добрянского городского округа устанавливается нормативным правовым актом администрации Добрянского городского округа.

VIII. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

8.1. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества; установления льгот по арендной плате за муниципальное имущество; установления льгот по арендной плате за землю таким некоммерческим организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Администрация Добрянского городского округа утверждает перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Указанные перечни подлежат обязательному опубликованию на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

8.3. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования соответствующих перечней, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Добрянского городского округа.

8.4. Муниципальное имущество, включенное в перечни, предусмотренные настоящей статьей, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.

IX. Информационно-методическая и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

9. Информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем:

9.1. создания условий для свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Добрянского городского округа;

9.2. организационно-методической работы с руководителями социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления Добрянского городского округа;

9.3. консультирования и издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления Добрянского городского округа;

9.4. проведения обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления Добрянского городского округа и социально ориентированных некоммерческих организаций.

X. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций

Органы местного самоуправления Добрянского городского округа в целях оказания экономической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и удовлетворения потребности в товарах, работах и услугах, производимых (выполняемых, оказываемых) социально ориентированными некоммерческими организациями, необходимых для осуществления муниципальных функций и полномочий, осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

XI. Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Добрянского городского округа, муниципальных программ

Социально ориентированные некоммерческие организации могут привлекаться к реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Добрянского городского округа, муниципальных программ в качестве ее участников, в том числе посредством осуществления у них закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

XII. Требования к комиссии, формируемой для принятия решения по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

12.1. Решения по вопросу предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Добрянского городского округа, принимаются комиссией по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, созданной при администрации Добрянского городского округа.

12.2. Положение и состав комиссии по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Добрянского городского округа, утверждается администрацией Добрянского городского округа.

XIII. Общественный контроль за осуществлением муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

13.1. В Добрянском городском округе обеспечивается общественный контроль за осуществлением муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

13.2. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

13.3. Общественный контроль за осуществлением муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечивается, в том числе:

открытостью и полнотой информации о формах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки;

предоставлением по запросу представителей общественности информации об оказанных мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки.