Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 5 августа 2020 г. N 846
"Об утверждении муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Отрадный Самарской области на 2021-2023 годы"
Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Отрадный
Самарской области
от 05.08.2020 N 846
Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Отрадный Самарской области на 2021-2023 годы"
Паспорт
муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Отрадный Самарской области на 2021-2023 годы"
|
Наименование программы
|
Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Отрадный Самарской области на 2021-2023 годы"
|
|
Дата принятия решения о разработке муниципальной Программы
|
Распоряжение Администрации городского округа Отрадный от 16.07.2020 N 243-р "О разработке муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Отрадный Самарской области на 2021-2023 годы"
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
|
Отдел по делам ГО и ЧС Администрации городского округа Отрадный
|
|
Соисполнители, участники муниципальной Программы
|
КЧС и ОПБ городского округа;
МКУ "Городское имущество";
Комитет по управлению имуществом городского округа;
Информационно-аналитический отдел Администрации городского округа;
Администрация городского округа
|
|
Цели муниципальной Программы
|
Снижение рисков возникновения и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
|
|
Задачи муниципальной Программы
|
Обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей.
Снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей.
Улучшение материально-технической базы городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Улучшение информационного обеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обучения населения по гражданской обороне.
|
|
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
|
Количество исправных камер видеонаблюдения - 48 ед.
Количество исправных сирен системы оповещения - 16 ед.
Количество исправных линий прямой связи - 10 ед.
Количество исправных резервных источников электроснабжения - 1 ед.
Количество исправных радиостанций системы радиосвязи - 2 ед.
Количество неисправных элементов оборудования единой дежурно-диспетчерской службы - 0 ед.
Количество неисправных элементов оборудования комплекса электросиренного оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - 0 ед.
Количество заключённых договоров на оказание услуг по проведению аварийно-спасательных работ и участию в тушении пожаров - 1 ед.
Количество изготовленных и распространённых памяток, буклетов - 12000 ед.
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
Сроки реализации: 2021-2023 годы.
1 этап: - 2021 год.
2 этап - 2022 год.
3 этап - 2023 год.
|
|
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы
|
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета городского округа Отрадный. Объем всех финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 5700,0 тыс. рублей, в том числе в 2021 году - 1900,0 тыс. руб., в 2022 году - 1900,0 тыс. руб., в 2023 году - 1900,0 тыс. руб.
Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей городского бюджета, инфляционных процессов, экономической и социальной ситуации на территории городского округа Отрадный.
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
Обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей.
Уменьшение количества чрезвычайных ситуаций, сокращение затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей.
Улучшение материально-технической базы городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Улучшение информационного обеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обучение населения по гражданской обороне.
|
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики города. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера.
В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов и природного газа.
Потенциально опасные объекты, в числе которых два пожаровзрывоопасных и один химически опасный, представляют не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Кроме того, социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Территория городского округа Отрадный подвержена воздействию широкого спектра опасных природных явлений, из которых наибольшую опасность представляют ураганные ветры, снегопады, засуха и ежегодное весеннее половодье.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, происшествия на воде, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города и, как следствие, для устойчивого развития и обеспечения безопасности.
Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Для этого необходимо проведение следующих мер:
- совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов, в том числе объектов жизнеобеспечения;
- развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защищенности населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Необходимость повышения безопасности объектов экономики городского округа, создание условий для поддержания стабильности и экономического роста, консолидации усилий при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций требуют разработки Программы, направленной на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, реализацию, как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.
2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа, описание целей и задач муниципальной программы, планируемые конечные результаты реализации муниципальной программы, характеризующие целевое состояние в сфере реализации муниципальной программы
Цели Программы:
- снижение рисков возникновения и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
- обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей;
- снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей;
- улучшение материально-технической базы городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- улучшение информационного обеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обучения населения по гражданской обороне.
Реализация мероприятий данной Программы позволит:
- обеспечить своевременную готовность сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ,
- уменьшить количество чрезвычайных ситуаций, сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и материальные потери;
- улучшить информационное обеспечение в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обучения населения по гражданской обороне.
3. Перечень мероприятий органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области, включенный в муниципальную программу
Перечень мероприятий органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области, включенный в муниципальную программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Отрадный Самарской области на 2021-2023 годы" приведен в приложении N 1 к Программе.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Реализация Программы рассчитана на период с 2021 года по 2023 год.
1 этап: - 2021 год.
2 этап - 2022 год.
3 этап - 2023 год.
Три этапа реализации Программы выстроены с учетом сбалансированного распределения финансовых средств из бюджета городского округа Отрадный.
5. Меры правового и муниципального регулирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа, направленных на достижение целей муниципальной программы
Полномочия и обязанности органов местного самоуправления в данной сфере правового регулирования определены Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
6. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
|
N п/п
|
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
|
Ед. изм.
|
Отчет 2019
|
Оценка 2020
|
Прогнозируемые значения показателя (индикатора)
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
Итого за период реализации
|
|
Повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
|
Обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей
|
|
1.
|
Количество исправных камер видеонаблюдения
|
ед.
|
30
|
32
|
48
|
48
|
48
|
48
|
|
2.
|
Количество исправных сирен системы оповещения
|
ед.
|
15
|
16
|
16
|
16
|
16
|
16
|
|
3.
|
Количество исправных линий прямой связи
|
ед.
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
4.
|
Количество исправных резервных источников электроснабжения
|
ед.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
5
|
Количество исправных радиостанций системы радиосвязи
|
ед.
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
6
|
Количество неисправных элементов оборудования единой дежурно-диспетчерской службы
|
ед.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
7
|
Количество неисправных элементов оборудования комплекса электросиренного оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения
|
ед.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
8
|
Количество заключённых договоров на оказание услуг по проведению аварийно-спасательных работ и участию в тушении пожаров
|
ед.
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
3
|
|
Снижение рисков возникновения и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий
|
|
Улучшение информационного обеспечения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обучение населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях
|
|
9
|
Количество изготовленных и распространённых памяток, буклетов
|
ед.
|
0
|
0
|
4000
|
4000
|
4000
|
12000
|
Расчёт показателей (индикаторов) оценки эффективности осуществляется в соответствии с методикой.
Методика
расчёта показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
|
N п/п
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Методика расчёта показателя (индикатора)
|
Источник информации для расчёта значения показателя (индикатора)
|
Примечание
|
|
1.
|
Количество исправных камер видеонаблюдения
|
Определяется в соответствии с количеством установленных видеокамер
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
2.
|
Количество исправных сирен системы оповещения
|
Определяется в соответствии с количеством установленных сирен
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
3.
|
Количество исправных линий прямой связи
|
Определяется в соответствии с количеством линий прямой связи
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
4.
|
Количество исправных резервных источников электроснабжения
|
Определяется в соответствии с количеством резервных источников электроснабжения
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
5.
|
Количество исправных радиостанций системы радиосвязи
|
Определяется в соответствии с количеством радиостанций
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
6.
|
Количество неисправных элементов оборудования единой дежурно-диспетчерской службы
|
Определяется в соответствии с количеством элементов оборудования
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
7.
|
Количество неисправных элементов оборудования комплекса электросиренного оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения
|
Определяется в соответствии с количеством элементов оборудования
|
Единая дежурно-диспетчерская служба
|
|
|
8.
|
Количество заключённых договоров на оказание услуг по проведению аварийно-спасательных работ и участию в тушении пожаров
|
Определяется в соответствии с количеством заключённых договоров на оказание услуг
|
Администрация городского округа, договор на оказание услуг
|
|
|
9.
|
Количество изготовленных и распространённых памяток, буклетов
|
Определяется в соответствии с количеством распространённых памяток, буклетов
|
МУП "Рабочая трибуна"
|
|
7. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета городского округа Отрадный. Объем всех финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет
