Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2020 г. N 7/28-6 "Об отчёте о деятельности МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" за 2019 год"

Руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", в соответствии с Уставом Зольского муниципального района и Положением о Контрольно-счетной палате Зольского муниципального района КБР, заслушав и обсудив отчет председателя МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" Шогенова Х.А. Совет местного самоуправления Зольского муниципального района КБР решил:

1. Утвердить прилагаемый отчет о деятельности МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" за 2019 год.

2. Опубликовать настоящее решение и отчет о деятельности МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" за 2019 год в газете "Зольские вести" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района КБР (ww.zo.adm-kbr.ru).

Председатель Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР

М.М. Эльчепаров

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района за 2019 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата, МКУ КСП ЗМР) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", пункта 3 статьи 27 Устава Зольского муниципального района и с учетом требований пункта 1.2 статьи 13 Положения о Контрольно-счетной палате Зольского муниципального района (далее - Положение о МКУ КСП ЗМР) о ежегодном предоставлении Совету местного самоуправления Зольского муниципального района отчета о деятельности МКУ КСП ЗМР, о результатах проведённых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пункта 1.2 статьи 13 Положения о Контрольно-счетной палате Зольского муниципального района" следует читать: "пункта 2 статьи 13 Положения о Контрольно-счетной палате Зольского муниципального района"

Статус Контрольно-счетной палаты как постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля Зольского муниципального района, образованного Советом местного самоуправления Зольского муниципального района и подотчетного ему, закреплен в Уставе Зольского муниципального района и Положении о Контрольно-счетной палате.

Как и в предыдущие годы, организация деятельности Контрольно-счетной палаты строилась на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

В ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий МКУ КСП ЗМР уделяется особое внимание оценке результативности бюджетных расходов, достижению запланированных целевых показателей, эффективности расходования бюджетных средств и выявлению нарушений норм действующего законодательства, подготовке конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию бюджетного законодательства. Осуществляется постоянный контроль над принятием проверенными органами и организациями мер по устранению выявленных нарушений.

На основании Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР и заключенных соглашений с представительными органами поселений, входящими в состав Зольского муниципального района КБР "О передаче отдельных бюджетных полномочий в части осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета" МКУ КСП ЗМР осуществляет функции контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

1. Основные итоги и особенности деятельности МКУ КСП ЗМР в 2019 году

За отчетный период в соответствии с Планом работы МКУ КСП ЗМР на 2019 год проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 28 в том числе: по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета Зольского муниципального района КБР и бюджетной отчётности главных распорядителей бюджетных средств 6, по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета сельских и (городского) поселений Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики 16, проверок муниципальных казенных учреждений Зольского муниципального района КБР 4 и 2 экспертно-аналитических мероприятии:

- экспертиза проекта Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики VI созыва "О местном бюджете Зольского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 - 2020 годов";

- заключение на запрос СО по Зольскому району СУ СК России.

Основные показатели, характеризующие работу МКУ КСП ЗМР в 2019 году приведены в приложении N 1 к настоящему отчету.

В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий охвачено 27 объектов, в том числе:

- 16 органов местного самоуправления Зольского муниципального района КБР;

- 6 главных распределителей бюджетных средств

- 4 муниципальных казенных учреждений Зольского муниципального района КБР.

По результатам контрольных мероприятий за 2019 год выявлено 51 факта нарушений бюджетного законодательства. объем проверенных бюджетных средств составил 908 631,76 тыс. руб., в том числе:

- бюджет района - 687 189,91 тыс. руб.;

- бюджет сельских поселений - 153 343,45 тыс. руб.;

- 4 муниципальных казенных учреждений - 68 098,40 тыс. руб.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Зольского муниципального района КБР за 2019 год факты неполноты и недостоверности годового отчета не выявлены.

По результатам контрольных мероприятий за 2019 год выявлено 51 факта нарушений бюджетного законодательства. Общая сумма финансовых нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий в 2019 году составила 9 708,68 тыс. руб., в том числе:

- неэффективное использование муниципальных средств в сумме 3 645,63 тыс. руб. или 34,90% от общей суммы выявленных нарушении;

- нарушения при формировании и исполнении бюджета 1 353,40 тыс. руб., или 13,95% от общей суммы выявленных нарушении;

- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности 645,56 тыс. руб., или 6,65% от общей суммы выявленных нарушении;

- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью 4 064,09 тыс. руб., или 41,47% от общей суммы выявленных нарушении;

Финансовых нарушении за отчетный период по нецелевому использованию бюджетных средств не выявлено.

В ходе проведенных контрольных мероприятии установлены нарушение порядка закрепления, использования и списания находящихся в муниципальной собственности движимого имущества, несоблюдение порядка обязательной регистрации возникновения, прав на недвижимое имущество, также рядом проверенных учреждений не соблюдались установленные законодательством порядок инвентаризации имущества и отражения в учете ее результатов, нарушались требования Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н, в части учета и списания основных средств, учета объектов недвижимого имущества, нарушение требований к перечню объектов, подлежащих инвентаризации определенных экономическим субъектом т.е. инвентаризация проводилась не по всем предусмотренным группам имущества и обязательств. Установлены факты нарушений требований к бухгалтерскому учету, выразившиеся в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, нарушений требований по оформлению учетной политики учреждений, а также нарушение требований регламентированного порядка осуществления внутреннего финансового контроля с учетом требований Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

По итогам контрольной и экспертно-аналитической деятельности МКУ КСП ЗМР в отчетном периоде направленно руководителям объектов проверок 4 представлений, 4 актов проверок и 24 заключений.

Материалы одной проверки направлены в правоохранительные органы.

2. Экспертно-аналитическая деятельность

В 2019 году МКУ КСП ЗМР проведена экспертиза проекта Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики VI созыва "О местном бюджете Зольского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". В адрес главы Зольского муниципального района КБР направлено Заключение по результатам экспертизы проекта Решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики VI созыва "О местном бюджете Зольского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

3. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

МКУ КСП ЗМР в 2019 году максимально использовались все предоставленные действующим законодательством возможности по устранению негативных последствий финансовых нарушений, возмещению причиненного бюджету ущерба. В зависимости от характера выявляемых нарушений и недостатков принимались меры, направленные на их устранение в рамках имеющихся полномочий, что способствовало снижению объема выявленных финансовых нарушений и неэффективного использования бюджетных средств в отчетном году.

Всего объектами контроля по результату контрольных мероприятий, проведенных в 2019 году, устранено 23 нарушений и недостатков на сумму 1 979,85 тыс. руб. Что составляет 20,40% от суммы выявленных нарушений, подлежащих устранению. На отчетную дату в МКУ КСП КБР на контроле числилось 4 представлений предписаний, из них исполнено и снято с контроля 2.

4. Информационная и иная деятельность

По итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий МКУ КСП ЗМР информирует представительный орган, Главу Зольского муниципального района, Главу администрации Зольского муниципального района, а также размещает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики www.kspkbr.ru в разделе Совет КСО Страницы МКСО Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляет контроль за исполнением представлений и предписаний.

Количество публикаций в сети интернет www.kspkbr.ru, отражающих деятельность МКУ КСП ЗМР за 2019 г. составляет - 31 публикации, в том числе:

- В разделе деятельность Планы работы План работы МКУ КСП ЗМР на 2019 г. - 1 публ.;

- В разделе деятельность - Итоги мероприятий - 27 публ.;

- В разделе деятельность - Публичная деятельность - 1 публ.;

- В разделе деятельность - Работа с обращениями - 1 публ.;

- В разделе деятельность - Исполнение бюджетной сметы -1 публ.;

В течении отчетного периода МКУ КСП ЗМР в порядке, предусмотренном Положением о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в пределах своей компетенции, оказывала практическую и консультативную помощь работникам муниципальных учреждений и администраций муниципальных образований Зольского муниципального района КБР.

В 2019 году МКУ КСП ЗМР продолжила членство в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов РФ (СМКСО) и в течении отчетного периода принимала участие в работе совещаний, конференций, семинаров проводимых Контрольно-счетной палатой КБР, а также в работе сессий местного самоуправления Зольского муниципального района КБР.

5. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты

Финансовое обеспечение деятельности МКУ КСП ЗМР осуществляется за счет средств бюджета Зольского муниципального района КБР.

Расходы на обеспечение деятельности МКУ КСП ЗМР предусматриваются в бюджете Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

По подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" (с изменениями) ассигнования на 2019 г. составили 2 519,97 тыс. руб.

Фактические расходы на содержание МКУ КСП ЗМР в 2019 году составили 2 405,37 тыс. руб. (95,50%).

6. Основные направления деятельности в 2020 году

План работы на 2020 год сформирован в соответствии с полномочиями МКУ КСП ЗМР, закрепленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образования" и Положением о МКУ КСП ЗМР.

Деятельность МКУ КСП ЗМР в 2020 году будет нацелена на повышение результативности работы, содействие повышению эффективности использования бюджетных средств, соблюдение требований законодательства участниками бюджетного процесса.

Приложение N 1

Итоги
работы Контрольно-счетной палатой Зольского муниципального района за 2019 год

N п/п	Наименование показателя	Показатель
1.	Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (ед.)	28
	Из них:
1.1.	контрольных мероприятий (ед.)	26
1.2.	экспертно-аналитических мероприятий (ед.) (без учета пункта 5)	2
	В том числе:
1.3.	проведено мероприятий на основании поручений представительного органа муниципального образования (ед.)	2
1.4.	проведено мероприятий на основании предложений и запросов главы муниципального образования (ед.)	0
1.5.	аудита в сфере закупок (ед.)	0
2.	Принято участие в контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСО субъекта РФ в рамках проведения совместных и параллельных мероприятий со Счетной палатой РФ (ед.)	0
	Из них:
2.1.	в контрольных мероприятиях субъекта РФ (ед.)	0
2.2.	в экспертно-аналитических мероприятиях субъекта РФ (ед.)	0
3.	Проведено аудитов эффективности (ед.)	0
4.	Подготовлено экспертное заключение на проект местного бюджета (ед.)	0
5.	Подготовлено экспертных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы (ед.)	0
	В том числе:
5.1.	проектов муниципальных правовых актов (ед.)	0
5.2.	муниципальных программ (ед.)	0
6.	Объемы финансовых нарушений, выявленных контрольно-счетным органом (без неэффективного использования муниципальных средств), тыс. руб.	9 708,00
	В том числе:
6.1.	нецелевое использование бюджетных средств, тыс. руб.	0
6.2.	нарушения при формировании и исполнении бюджета, тыс. руб.	1 353,40
6.3.	нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, тыс. руб.	645,56
6.4.	нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, тыс. руб.	4 064,09
6.5.	нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц, тыс. руб.	0
6.6.	иные нарушения, тыс. руб.	0
7.	Выявлено неэффективное использование муниципальных средств, тыс. руб.	3 645,63
8.	Наличие стандартов внешнего муниципального финансового контроля (ед.)	6
9.	Направлено представлений и предписаний (ед.)	4
	В том числе:
9.1.	представлений (ед.)	4
9.2.	предписаний (ед.)	0
10.	Количество представлений и предписаний, исполненных за отчетный период (ед.)	2
	В том числе:
10.1.	представлений (ед.)	2
10.2.	предписаний (ед.)	0
11.	Количество материалов контрольных мероприятий, направленных в правоохранительные органы (ед.)	1
12.	Количество составленных протоколов об административных правонарушениях (ед.)	0