Решение Совета депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2013 г. N 27/185 "Об утверждении Муниципальной программы социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на период 2013 - 2018 годов и на перспективу до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2013 г. N 27/185
"Об утверждении Муниципальной программы социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на период 2013 - 2018 годов и на перспективу до 2025 года"

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения Рузаевка решил:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на период 2013 - 2018 годов и перспективу до 2025 г.

2. При формировании бюджета городского поселения Рузаевка на соответствующие годы включать Муниципальную программу социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на период 2013 - 2018 годы и перспективу до 2025 г. в перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета городского поселения Рузаевка.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского поселения Рузаевка в сети "Интернет" по адресу: wwvv.ruzaevka-rm.

Председатель Совета депутатов городского поселения Рузаевка

В.В. Чичеватов

Муниципальная целевая программа
социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 годы и на перспективу до 2025 года

Паспорт Муниципальной целевой программы социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 годы и на перспективу до 2025 года

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 годы и на перспективу до 2025 г. (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Муниципальной целевой программы, дата ее утверждения	Муниципальный контракт от 27 марта 2013 г. N 4-2013 на выполнение работ для нужд городского поселения Рузаевка
Муниципальный заказчик Программы	Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия
Основной разработчик Программы	Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга"
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель Программы - определение основных направлений, параметров и способов социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на период до 2018 г. и прогноза до 2025 г., обеспечивающих создание условий для подъема материального производства, социальной сферы и более полного удовлетворения потребностей населения; для повышения уровня и качества жизни Задачи Программы: стабилизация демографической ситуации; модернизация промышленности; решение жилищной проблемы; модернизация инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации; развитие дорожной сети; модернизация связи и телекоммуникационных систем; улучшение транспортного обслуживания; формирование благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развитие малого и среднего бизнеса; улучшение социальной среды (развитие образовательного, культурного, рекреационного потенциала района, системы здравоохранения, физической культуры и спорта); развитие торгового и бытового обслуживания населения района; улучшение состояния окружающей среды; проработка возможности преобразования городского поселения Рузаевка в городской округ; повышение качества административного управления районом Важнейшие целевые показатели: Увеличение значений: среднемесячной заработной платы в промышленности; доли дорог с твердым покрытием; количества новых рабочих мест. Снижение значений: смертности по всем причинам; общего износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства; уровня безработицы
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2025 гг. Первый этап (2013 - 2018 гг.). Укрепление социально-экономического развития городского поселения, формирование условий, обеспечивающих более высокий жизненный уровень населения, наращивание объемов промышленного производства и переработки продукции с применением высоких технологий, позволяющих производить конкурентоспособную, экологически чистую продукцию. Второй этап (прогноз до 2025 г.). Прогноз до 2025 г. базируется на анализе состояния экономики и социальной сферы городского поселения Рузаевка в 2008 - 2012 гг.; оценке ожидаемых результатов за 2013 - 2018 гг., складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. В прогнозе определены стратегические приоритеты развития, а также комплекс мероприятий по их реализации на перспективу до 2025 г., которые включают в себя разработку нормативно-правовых, организационных и экономических основ для практической реализации программных мероприятий
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям: НАПРАВЛЕНИЕ I. Развитие экономического потенциала Проект N 1. Промышленность Проект N 2. Строительство Проект N 3. Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения Проект N 4. Развитие туризма и рекреации НАПРАВЛЕНИЕ II. Развитие инженерной инфраструктуры Проект N 5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории Проект N 6. Водоснабжение Проект N 7. Электрификация Проект N 8. Автомобильные дороги общего пользования Проект N 9. Средства связи и коммуникации НАПРАВЛЕНИЕ III. Развитие социальной сферы Проект N 10. Образование Проект N 11. Здравоохранение Проект N 12. Социальная защита населения Проект N 13. Демографический потенциал рынка труда Проект N 14. Физическая культура, спорт и культурно-досуговая деятельность Проект N 15. Охрана окружающей среды НАПРАВЛЕНИЕ IV. Оптимизация системы управления Проект N 16. Модель управления социально-экономическим развитием г. Рузаевка Проект N 17. Информационные технологии, архивное дело и совершенствование системы управления
Объемы и источники финансирования	Всего на 2013 - 2025 гг. требуется финансовых средств (с учетом адресных и целевых программ) 7010,664 млн руб., в том числе по годам: 2013 г. - 1296,536 млн руб.; 2014 г. - 1534,602 млн руб.; 2015 г. - 1779,353 млн руб.; 2016 г. - 544,688 млн руб.; 2017 г. - 391,285 млн руб.; 2018 г. - 444,618 млн руб.; 2019 - 2022 гг. - 562,754 млн руб.; 2023 - 2025 гг. - 456,830 млн руб. Итого требуется финансовых средств на 2013 - 2025 гг. (без учета адресных и целевых программ) 4735,382 млн руб., в том числе по бюджетам: бюджет Российской Федерации - 173,447 млн руб.; республиканский бюджет Республики Мордовия - 810,334 млн руб.; местный бюджет - 843,359 млн руб.; собственные средства - 2869,054 млн руб.; кредиты банков - 2,000 млн руб.; внебюджетные средства - 37,188 млн руб. Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом имеющихся возможностей бюджетов указанных уровней
Ожидаемые результаты	В Программе определены условия, способствующие выходу района на новый качественный уровень финансовой устойчивости функционирования и гармоничного социально-экономического развития: - увеличение оборота розничного товарооборота субъектов малого бизнеса к 2018 г. до 1905 млн руб., к 2025 г. до 1956 млн руб.; - увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве к 2018 г. до 8075 чел., к 2025 г. до 8216 чел.; - увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных промышленных предприятий к 2018 г. до 19000 руб., к 2025 г. до 23000 руб.; - снижение общего износа основных фондов системы водоснабжения населения к 2018 г. до 30%, к 2025 г. до 10%; - снижение доли износа основных фондов электросетевого хозяйства к 2018 г. до 10%, к 2025 г. до 5%; - увеличение дорог с твердым покрытием к 2018 г. до 95%, к 2025 г. до 98%; - увеличение доли автодорог высоких (I - III) технических категорий к 2018 г. до 17%, к 2025 г. до 20%; - увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя, к 2018 г. до 25 , к 2021 г. до 25,3 ; - увеличение доли школьников, охваченных дополнительным образованием, к 2018 г. до 70%, к 2025 г. до 80%; - снижение общей смертности населения на 1000 чел. населения к 2018 г. до 12,5, к 2025 г. - до 11,5; - увеличение количества пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, к 2018 г. до 60%, к 2025 г. до 100%; - восстановление и развитие имеющихся производств; - создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; - поддержка и развитие предпринимательской деятельности; - развитие инновационных моделей общеобразовательных учреждений; - преобразование в городской округ как один из перспективных вариантов развития городского поселения Рузаевка
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Контроль за практической реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация городского поселения Рузаевка. Заказчик Программы ведет отчетность по реализации Программы перед Советом депутатов городского поселения Рузаевка, ежегодно до 15 февраля предоставляет в Совет депутатов городского поселения Рузаевка информацию о ходе выполнения и эффективности использования финансовых средств по Программе и подробную пояснительную записку. Заказчик Программы с учетом выделенных на реализацию мероприятий Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Рузаевка - административный центр Рузаевского муниципального района, второй по величине и значимости город в Республике Мордовия.

Территория городского поселения - 0,032 тыс. , плотность населения - 1486 чел./. Город расположен в 616 км от Москвы и в 25 км от столицы Республики г. Саранска. Внешние связи осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.

Рузаевка находится на железнодорожной магистрали Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги, которая всей сетью дорог связывает Центр и Запад России, а также Центр с Уралом и Сибирью, Казахстаном и Средней Азией. На западе к границам города в меридиональном направлении подходит автодорога федерального значения Нижний Новгород - Пенза, которая обеспечивает транзитные потоки, минуя город.

В трудовом и производственном планах Рузаевка тесно связана со столицей Республики Мордовия.

Основу экономического потенциала города составляют промышленное производство и внешний железнодорожный транспорт, в которых занято свыше 45% кадров. Город входит в состав Саранско-Рузаевской городской групповой системы населенных мест, которая охватывает центральную и восточную части республики (треть всей территории). Ядром системы является г. Саранск, межрайонным центром - г. Рузаевка.

Рельеф поверхности рассматриваемой территории полого-холмистый, характеризующийся значительными уклонами. Абсолютные отметки варьируются в пределах от 240 - 230 до 145 - 140 м. Климат территории умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно суровой зимой. Среднегодовая температура воздуха изменяется от +3,5 до +4,0°C. Средняя температура самого холодного месяца (января) изменяется в пределах от -11,5 до -12,3 °C, отмечаются понижения температуры до -47 °C. Средняя температура самого теплого месяца (июля) колеблется от +18,9 до +19,8 °C, максимальная +37 °C. За год выпадает 500 - 506 мм осадков, из них 280 - 290 мм (около 60%) - за вегетационный период. За год наблюдается 144 дня со снежным покровом. Средняя высота снежного покрова - 25 - 30 см.

На 1 января 2012 г. численность населения г. Рузаевка составляла 47,06 тыс. чел.

По данным администрации Рузаевского муниципального района, численность занятых в г. Рузаевка составляет свыше 68% от трудоспособного населения и 47% от общей численности занятых по району в целом. Основными отраслями занятости населения являются обрабатывающее производство (47,0%), где большинство - работники градообразующего предприятия ОАО "Рузхиммаш", торговля (9,0%), сфера образования и культуры (8,6%), здравоохранение (8,0%), государственное управление (6,0%) и строительство (2,0%). Прочие виды деятельности осуществляла 19,4% населения г. Рузаевка. Данная категория работников сосредоточена главным образом в сфере малого и среднего бизнеса.

Кризис 2008 - 2009 гг. привел к сокращениям работников в обрабатывающем производстве и отразился на показателях численности и уровня регистрируемой безработицы. На 1 января 2008 г. на регистрационном учете в Центре занятости населения Рузаевского района состояло 325 безработных, уровень регистрируемой безработицы был равен 1,3% от экономически активного населения (аналогично среднему по республике). К 1 января 2010 г. численность безработных достигала 545 чел., уровень безработицы составлял 2,0% (на 0,3% выше среднего по РМ). За 2010 г. численность безработных сократилась на 52 чел. и на 1 января 2011 г. составила 493 чел., а уровень безработицы - 1,8% (на 0,3% выше среднего по РМ). К настоящему времени (на 1 января 2013 г.) численность безработных сократилась до 372 чел., а уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,4%.

Важную роль в оживлении ситуации на рынке труда сыграли программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, и Программа содействия занятости населения на 2009 - 2011 гг. Это способствовало снижению уровня зарегистрированной безработицы в г. Рузаевка. Благодаря реализации программ в 2010 г. было сохранено и организовано более 200 рабочих мест. В 2010 г. в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, при содействии Центра занятости трудоустроено 2343 чел., из них 983 чел. приняли участие в общественных работах, 1298 подростков временно трудоустроены на ОАО "Рузхиммаш", ООО "Озеленение", ООО "ЖКХ Сервис", МОО "Рост". 408 чел. из числа безработных граждан прошли переобучение по направлению Центра занятости, из них 188 чел. прошли обучение основам предпринимательской деятельности и впоследствии открыли собственное дело.

Основными экономическими отраслями городского поселения являются железнодорожный транспорт и машиностроение.

Городское поселение Рузаевка - второй после Саранска промышленный центр Мордовии. Промышленность представлена химическим и электровакуумным машиностроением, производством электронных приборов, строительных материалов, швейной, трикотажной, молочной, хлебобулочной продукции и др. Одним из важнейших видов промышленной продукции являются химическое оборудование и запасные части к нему.

В г. Рузаевка находятся 13 промышленных предприятий, среди которых ОАО "Рузхиммаш" - основное градообразующее предприятие. Оно является поставщиком оборудования для химической, нефтяной и газовой промышленности, производителем грузовых вагонов, железнодорожных цистерн для транспортировки газа, нефтепродуктов и кислот.

ОАО "Рузхиммаш" в 2011 г. не выполнило показатели по прибыли по ряду причин, среди которых - срыв сроков запуска производства крупного вагонного литья на ООО "ВКМ-Сталь"; острый дефицит на рынке крупного и среднего вагонного литья, его неритмичная поставка (такие позиции, как рама боковая, балка надрессорная, автосцепка); опережающие темпы роста цен на товарно-материальные ценности по сравнению с темпами роста цен на продукцию предприятия и т.д.

Динамично развиваются такие промышленные предприятия, как "НефтеГазМаш", Рузаевский стекольный завод. Реконструирован завод по производству облицовочного кирпича "Рузаевская керамика".

В первой половине 2010 г. на ООО "Рузаевский завод керамических изделий" сложилась кризисная ситуация. В связи с падением объемов строительства и соответственно спроса на кирпич произошло затоваривание предприятия готовой продукцией. Заработная плата снизилась, сократилось число работников. В этот период на предприятии была проведена реконструкция оборудования.

Основными проблемами ЗАО "Рузтекс" являются конкурирующий импорт, высокий уровень налогообложения, неопределенность экономической ситуации.

Главные проблемы ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" - низкая загрузка мощностей, которая связана с падением спроса на продукцию железнодорожного назначения (три крупных предприятия, с которыми сотрудничало ЗАО "НПО "НефтехГазМаш", практически остановлены в III - IV кварталах 2011 г.: ОАО "Рузхиммаш", ОАО "Саранский вагоноремонтный завод", ЗАО "Техкомплекс" в г. Самаре), а также на сельскохозяйственную технику (косилка-плющилка и полуприцеп тракторный 18 т).

ООО "Рузаевская швейная фабрика" оказывает услуги по пошиву швейных изделий из давальческого сырья. В настоящее время предприятие не может эффективно развиваться в связи с сезонным характером производства, конкурирующим импортом, высоким уровнем налогообложения.

К числу лидеров перерабатывающей промышленности в первую очередь следует отнести ЗАО "РузОво" и ООО "Молоко".

Яйцеперерабатывающая фабрика "РузОво" основана в 2010 г. и в настоящее время является крупнейшим и наиболее технически оснащенным в России предприятием по переработке куриного яйца. Продукты глубокой переработки яйца применяются в хлебопекарной, молочной, масложировой, кондитерской промышленности, при производстве полуфабрикатов и напитков. В ассортименте ЗАО "РузОво" 15 видов наименований. К основным видам продукции относятся жидкий яичный меланж, сухой яичный меланж, сухой яичный желток, сухой яичный белок. Вся продукция предприятия включает в себя только натуральные компоненты. Произведенная продукция реализуется как на территории Республики Мордовия, так и за ее пределами (Ростовская, Кировская, Свердловская, Белгородская, Нижегородская, Вологодская, Самарская, Пензенская, Ульяновская области, республики Татарстан и Чувашия, Краснодарский край, города Москва и Санкт-Петербург). Предприятие планирует увеличить объемы производства в 2 раза, расширить рынки сбыта за счет выхода на рынки Казахстана, Узбекистана, Объединенных Арабских Эмиратов.

ОАО "Молоко" существует на рынке молочной продукции с 1969 г. Основной профиль предприятия - выработка цельномолочной продукции. В его ассортименте более 50 наименований. Это молоко питьевое, кефир, варенец, масла, творожные массы и т.д. Предприятие постоянно обновляет ассортимент своей продукции: с 2001 г. ОАО "Молоко" выпускает лечебно-профилактический кисломолочный продукт "Бифилайф"; в 2002 г. запущен в эксплуатацию цех по производству сыров. За время существования предприятия спрос на продукцию стабильно растет, расширяются рынки ее сбыта. Продукция ОАО "Молоко" реализуется в городах Саранске, Пензе, Нижнем Новгороде, Самаре, Дзержинске, Саратове, Москве.

Социальная инфраструктура района, созданная в советские времена, остается достаточно развитой и в настоящее время, но за последние годы существенно обветшал жилищный фонд. Наиболее острой является проблема состояния жилищного фонда городского поселения Рузаевка и его обновления.

В городском поселении Рузаевка постепенно снижается процент износа жилищного фонда муниципальной и государственной собственности, однако возведение государственного, муниципального, ведомственного жилья и жилых домов индивидуального строительства идет медленными темпами из-за недостатка финансирования.

За период 2008 - 2012 гг. обеспеченность населения жильем в городском поселении Рузаевка незначительно возросла и составила на 1 января 2013 г. в среднем 24,1 на 1 чел.

На территории муниципального образования функционирует множество немуниципальных хозяйствующих субъектов, которые имеют свои цели и задачи и заинтересованы в использовании ресурсов территории. В условиях сокращения количества рабочих мест на крупных предприятиях малый бизнес становится главным фактором поддержания жизни во многих муниципальных районах. С другой стороны, муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей территории и должна создавать для этого благоприятную институциональную среду. Наличие взаимных интересов муниципальной власти и немуниципальных хозяйствующих субъектов создает объективную основу для их взаимодействия. В рыночных условиях такое взаимодействие возможно лишь при наличии баланса интересов власти и бизнеса, их совместных, скоординированных действий по экономическому и социальному развитию территории.

Состояние и уровень развития предпринимательства являются одним из приоритетных условий экономического роста г. Рузаевка. В целях осуществления мероприятий по обеспечению благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличения его вклада в экономику Республики Мордовия постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. N 498 утверждена и реализуется Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы. Рузаевские предприниматели активно участвуют в таких мероприятиях данной программы, как предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) (два предпринимателя получили субсидию на сумму 1990 тыс. руб. для приобретения современной строительной техники) и получение микрозаймов на сумму до 1,0 млн руб. через "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия" под низкую процентную ставку 8% годовых (за 2012 г. было получено 28 займов на сумму более 14,0 млн руб.).

Развитие системы малого предпринимательства городского поселения Рузаевка осуществляется также в рамках мероприятий Комплексной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Рузаевском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы.

По состоянию на 1 января 2012 г. на территории городского поселения Рузаевка осуществляют свою деятельность 1382 субъекта малого бизнеса.

За последние 5 лет (2008 - 2012 годы) общее количество субъектов малого бизнеса возросло на 127 ед. Значительный количественный рост субъектов малого бизнеса наблюдается в сфере розничной торговли (на 44 ед.) и транспорта - (на 24 ед.).

В структуре субъектов малого бизнеса по сферам деятельности наибольшую долю составляют предприятия розничной торговли - 849 ед. (61% от общего количества субъектов малого бизнеса 2012 г.), транспорта - 150 ед. (11%) и предприятия сельского хозяйства - 132 ед. (10%). В меньшем количестве представлены следующие сферы малого бизнеса: научно-техническая - 85 ед., промышленность - 70, платные услуги - 55 и строительство - 41 ед. Наиболее привлекательным видом деятельности для индивидуальных предпринимателей остается сфера розничной торговли и оказания платных услуг населению - 41,2% от общего количества зарегистрированных предпринимателей. Однако эта цифра продолжает снижаться, на конец года она составила 32%. Отмечается незначительный рост количества предпринимателей, занятых в обрабатывающих производствах и строительстве.

Розничная сеть г. Рузаевка представлена 367 предприятиями розничной торговли и общественного питания: это 212 магазинов, 125 торговых палаток и 30 предприятий. Структура магазинов следующая: продовольственные - 89, непродовольственные - 93 и смешанные - 30. За период 2008 - 2012 гг. численность магазинов росла примерно на 6% в год.

Сеть по оказанию платных услуг представлена парикмахерскими, банями, фотоателье, услугами по ремонту аппаратуры и оргтехники, ателье по пошиву и ремонту одежды, автотранспортными мастерскими, частными стоматологическими кабинетами, станциями техобслуживания, мастерскими по ремонту часов и обуви и др. За период с 2008 по 2012 г. их количество менялось незначительно. Заметно выросло лишь число парикмахерских - с 7 до 14, мастерских по ремонту аппаратуры и оргтехники - с 7 до 12, станций техобслуживания - с 4 до 7, стоматологических кабинетов - с 2 до 4.

Оборот розничной торговли за период с 2008 по 2012 г. увеличился на 46%.

Потенциал городского поселения Рузаевка в сфере туризма на данный момент раскрыт достаточно слабо. Основные туристские ресурсы - объекты экологического, рекреационного, аграрного и экскурсионного туризма - располагаются вне городского поселения (Левженский ландшафтный заказник, Юрьевский пруд, Сузгарский и Шишкеевский леса, Стрелецкий пруд, археологический памятник - урочище "Ендова" и т.д.).

Комплекс рекреационной инфраструктуры г. Рузаевка удовлетворяет лишь местные потребности. Рекреационные зоны города включают в себя все озелененные территории и спортивные зоны. Основной зоной отдыха горожан является Парк культуры и отдыха по ул. Терешковой, расположенный в центральной части города.

Обеспеченность города гостиничной инфраструктурой минимальна и составляет 41% от нормативного уровня. Сеть обслуживающих учреждений - средств размещения в городе представлена одной гостиницей "Юбилейная", которая способна разместить единовременно до 72 чел. В непосредственной близости от города располагается санаторий "Надежда" (Рузаевский район, с. Сузгарье) на 143 койко-мест.

Объекты и средства развлечения в городе представлены достаточно разнообразно: Ледовый дворец, ФОК, плавательный бассейн "Дельфин", велодром для BMX-спорта, Дом культуры "Орион" ОАО "Рузхиммаш" (364 места), Выставочный зал. Однако Центр культуры им. А.В. Ухтомского (500 мест) расположен в здании, находящемся в аварийном состоянии, Краеведческий музей также требует реконструкции.

Инженерная инфраструктура городского поселения Рузаевка достаточно развита и представлена жилищно-коммунальным хозяйством, системами водоснабжения, электрификации, сетью автомобильных дорог, средствами связи и коммуникаций.

В ведении жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Рузаевка находятся жилые дома, объекты тепло- и энергоснабжения, водозаборы, очистные сооружения.

Для развития системы водоснабжения необходимы реконструкция и замена ветхих сетей водовода, модернизация насосной станции, капитальный ремонт колодцев, восстановление (бурение) артезианских скважин.

Для развития системы водоотведения необходимы реконструкция и строительство коллекторов.

Для развития системы теплоснабжения необходимы реконструкция и техническое перевооружение систем теплоснабжения, замена нерентабельных котельных на газовые микротурбинные установки.

Для развития системы электроснабжения необходимы реконструкция и перевооружение электрических сетей; переход системы управления наружного освещения с импульсного провода на GSM-канал.

С 2014 г. на территории г. Рузаевка планируются мероприятия по внедрению автоматизированной системы коммерческого учета потребления электроэнергии (АСКУПЭ), что позволит автоматизировать и контролировать количество и качество поставляемых услуг, а также предоставлять информационные услуги управляющим компаниям.

Обеспеченность населения питьевой водой в городском поселении Рузаевка составляет 100%.

Качество воды в городском поселении Рузаевка удовлетворительное. Микробиологический состав воды соответствует ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств". Химический состав: наличие железа, минерализация и жесткость воды - не превышает норм, установленных данными документами. Но вода содержит фтор, превышающий нормы СаНПиНа.

Водоснабжение населенных пунктов осуществляется как централизованными системами по следующей схеме: вода из скважин забирается глубинными насосами (преимущественно марки ЭЦВ) и подается в водонапорную башню, а из нее через сети - водопотребителям, так и из шахтных колодцев и водоразборных колонок. Водонапорная башня нуждается в капитальном ремонте.

Для решения задач обеспечения населения питьевой водой в соответствии с качественной характеристикой водоснабжения необходимо выполнить определенный объем работ по реконструкции существующих сетей и сооружений водоснабжения, строительству новых сетей и сооружений, обесфторивающих установок и станций водоочистки.

Городское поселение Рузаевка относится к благоприятным территориям Республики Мордовия по электроснабжению. Электрические сети города находятся в ведении РЭС филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго", ОАО "Мордовэлектротеплосеть", 35 предприятий и организаций городского поселения Рузаевка.

Система электроснабжения в Рузаевке в основном централизованная и подключена к электрическим сетям ОАО "Мордовэлектротеплосеть" по линии 110 кВ. На территории городского поселения находятся понижающие станции (ПС): 2 ПС по линии 110 кВ с мощностью 100,0 тыс. кВА и 143 ПС по линии 10/0,4 кВ с мощностью 66,84 тыс. кВА.

Городское поселение Рузаевка - крупный транспортный узел, который формируется при слиянии железных дорог четырех направлений с крупнейшей станционной системой, а также автодорог республиканского, областного и местного значения. Железнодорожный узел имеет выходы в центральные районы России и Казахстан. Имеется прямое железнодорожное сообщение с городами Москва, Самара, а также существуют пригородные маршруты, в том числе в города Пенза, Инза и районы Республики Мордовия.

Состояние автотранспортного комплекса является одним из индикаторов развития города и неотъемлемой частью работы большинства производственных предприятий и организаций.

В г. Рузаевка протяженность автодорожной сети составляет 129,72 км, из них 95,58 км, или 73,7%, - дороги с твердым покрытием. По-прежнему высока доля автомобильных дорог и подъездов с грунтовым покрытием - 34,14 км (26,3%), из них около 20% имеют высокую интенсивность движения.

Один из существенных недостатков составляют значительные транзитные потоки грузового транспорта по направлению Пенза - Рузаевка - Саранск (в обе стороны), следующие по центральным улицам г. Рузаевки, создавая пробки, ухудшая экологическую обстановку и увеличивая число ДТП. Существенные помехи для движения транспортного потока, как въезжающего в город, так и выезжающего из него, создают личный транспорт и пешеходы. Поэтому в соответствии с Республиканской целевой программой "Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года" на 2013 - 2015 гг. запланировано строительство автомобильной дороги "Обход г. Рузаевки" протяженностью 8,5 км.

На территории города услуги подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования оказывают 4 оператора связи, представляющих торговые марки "Билайн", "Мегафон", "МТС" и "НСС".

Сеть фиксированной телефонной связи, эфирного многопрограммного цифрового DVB-T-вещания и IP-TV, сеть передачи данных (Интернет) в г. Рузаевка представляют Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" и ООО РГТС "Парус". Услуги почтовой связи являются наиболее социально значимыми для граждан, проживающих на территории г. Рузаевка, их оказывает ФГУП "Почта России".

Населению города предоставляются почтовые и дополнительные непрофильные услуги (пересылка письменной корреспонденции, доставка и выплата пенсий и пособий, доставка периодической печати, продажа социальных проездных билетов, прием налоговых платежей, оплата коммунальных услуг).

Жителей г. Рузаевки и Рузаевского района обеспечивает наземным телерадиовещанием филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ".

Социальная сфера городского поселения Рузаевка представлена системами образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта и культурно-досуговой деятельности.

Образовательный уровень населения - одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Изменения в системе образования требуют совершенствования форм и методов деятельности органов управления городом, дающих возможность поднять эффективность образования на должный уровень.

Одной из ключевых задач муниципальной политики в сфере образования является обеспечение доступного качественного дошкольного и общего образования.

Система образования в г. Рузаевка сохраняет основные параметры и динамично развивается, обеспечивая конституционные права граждан на образование, выбор учебного заведения, учебной программы, дополнительных образовательных услуг и формируя интеллектуальный и профессиональный потенциал района.

Дошкольное образование. На 1 января 2012 г. в г. Рузаевка функционировало 16 дошкольных образовательных учреждений, которые посещали 1927 чел. Динамика показателей доступности, а также ресурсной обеспеченности системы дошкольного образования городского поселения за период с 2008 по 2012 г. позволяет характеризовать ряд позитивных тенденций: совершенствование организационной структуры дошкольного образования, дифференциация дошкольных образовательных учреждений по типам, видам, режиму работы; развитие вариативных форм дошкольного образования; расширение перечня предоставляемых дополнительных услуг; развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений (приобретены компьютерная техника, методические и наглядные пособия); увеличение охвата детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием (в 2012 г. - 79%) за счет открытия групп в действующих ДОУ (количество групп за рассматриваемый период увеличилось на 10 и составило в 2012 г. 125 ед.); повышение квалификации педагогов и руководителей (доля имеющих высшую категорию составляет 25%); обновление содержания образования, применение комплексных образовательных, парциальных программ и педагогических технологий нового поколения (в частности, "Детство", "Радуга", "Истоки", "Валдоня" и т.д.); обеспечение преемственности дошкольного и начального школьного образования; совершенствование здоровьесберегающих технологий, профилактических мероприятий, способствовавших сокращению заболеваемости дошкольников, сохранению и развитию их психофизического здоровья.

Наряду с позитивными тенденциями в системе дошкольного образования городского поселения наблюдается ряд проблем. С 2011 г. происходят снижение обеспеченности местами в ДОУ, повышение уплотненности групп. По данным на конец 2011 г., на 100 мест в образовательных учреждениях приходилось 103 ребенка. В перспективе прогнозируется увеличение количества детей в возрасте от 1 до 7. В связи с этим проблема обеспечения доступности качественного дошкольного образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе приобретает более актуальный характер.

Система общего образования. В городском поселении Рузаевка функционируют 9 муниципальных общеобразовательных учреждений: 8 общеобразовательных школ (в том числе 1 гимназия, 1 лицей, 2 ОУ с углубленным изучением отдельных предметов) и 1 школа-интернат, контингент которых составляет 4476 чел.

Все общеобразовательные учреждения городского поселения Рузаевка переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат (100%). Это должно послужить стимулом для повышения качества оказания образовательных услуг.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, с 2007 г. составляет 100%.

Переход муниципальных общеобразовательных учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, с 2007 г. составляет 100%.

К общим проблемам развития системы образования города относятся недостаточность финансовых расходов на образование; низкий уровень воспроизводства кадрового потенциала; недостаточность материально-технической базы общеобразовательных учреждений; несовершенство системы социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации. Серьезной проблемой являются старение педагогического состава, низкая динамика обновления кадров.

Дополнительное образование. Программы дополнительного образования детей в городском поселении Рузаевка реализуются в трех учреждениях: МОУДОД "Центр эстетического воспитания "Тяштеня", МОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа" и МОУДОД "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР", которые посещают 60% учащихся общеобразовательных школ. На базе Центра дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" функционирует школа для одаренных детей "Потенциал".

Перспективы развития дополнительного образования связаны с необходимостью внедрения инновационных технологий развития творчества детей и молодежи, особенно в области инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности; с обновлением материальной инфраструктуры и повышением ресурсной обеспеченности; с интеграцией в единую среду социализации детей и молодежи в городском поселении Рузаевка.

Профессиональное образование. На территории городского поселения Рузаевка действует развитая сеть профессионального образования, включающая в себя 2 учреждения среднего профессионального образования: ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Рузаевский политехнический техникум" и ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова", 2 учреждения высшего профессионального образования - Рузаевский институт машиностроения ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева" и Самарская государственная академия железнодорожного транспорта. Функционирование в малом городе учреждений третичного образования является важнейшим фактором его социокультурного, социально-экономического развития, его градообразующим ресурсом.

Взаимодействие муниципальной власти с учреждениями высшей школы и науки играет важную роль в повышении образовательного уровня населения.

Муниципальная власть заинтересована в развитии системы высшего образования на своей территории, поскольку это обеспечивает:

- подготовку местных квалифицированных кадров;

- проведение прикладных научных исследований по проблемам местной жизни и развития территории;

- повышение имиджа территории и формирование (расширение) ее культурного слоя.

Аналогично муниципальная власть заинтересована в развитии сети научных учреждений на территории.

Поддержка органами местного самоуправления учреждений высшего образования и науки может состоять в льготном налогообложении, предоставлении помещений в аренду, содействии в обеспечении жильем преподавательских и научных кадров. Органы местного самоуправления могут осуществлять муниципальный заказ вузам и научным учреждениям на проведение прикладных исследований.

Главная цель городской системы здравоохранения - удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов.

Система здравоохранения городского поселения Рузаевка представлена ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ", обслуживающая население численностью 65941 чел. (по данным на 1 января 2013 г.), 47060 чел. из которых проживают в Рузаевке.

Структуру ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" составляют круглосуточный стационар на 475 коек (функционируют 14 отделений: хирургического и терапевтического профилей, реанимации, акушерское, функциональной диагностики, восстановительного лечения, врача общей практики и др.), дневной стационар на 76 коек, поликлиника на 660 посещений в смену (410 взрослых, 150 детских, 100 женской консультации), стоматологическая поликлиника на 100 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи, рассчитанное на 25 тыс. выездов в год, где работают 4 врачебных круглосуточных и 1 фельдшерская транспортировочная бригады.

Основными показателями, характеризующими работу системы здравоохранения городского поселения, являются:

- снижение смертности населения городского поселения: в 2012 г. этот показатель составил 961 умерших на 100 тыс. населения, в 2011 г. - 1000 умерших на 100 тыс. населения, в 2010 г. - 1074 умерших на 100 тыс. населения, так же как и в 2008 г.;

- устойчивая тенденция снижения смертности населения в трудоспособном возрасте в период с 2008 по 2012 г. (с 340,0 до 265,0 случая на 100 тыс. населения);

- сохранение объемов оказания амбулаторной помощи.

Муниципальные органы здравоохранения должны осуществлять свою деятельность в соответствии с планами, сформированными с учетом региональных планов развития здравоохранения, анализа состояния здоровья населения города, имеющихся местных ресурсов отраслевой системы.

На территории городского поселения Рузаевка функционируют социальные структуры, оказывающие услуги социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, инвалидам, ветеранам, малообеспеченным семьям, гражданам пожилого возраста. Меры социальной поддержки оказывает ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ".

В целях предоставления эффективной социальной поддержки населения необходимо совершенствовать механизмы и организацию предоставления социальной помощи населению путем внедрения новых форм и видов социального обслуживания населения, обеспечить информационную доступность предоставляемых мер социальной поддержки и деятельности учреждений социальной защиты населения. Социальное обеспечение граждан должно быть основано как на поддержке со стороны государства, так и на оказании различных видов помощи частными учреждениями.

Городское поселение Рузаевка всегда славилось своими спортивными традициями. Футбол, легкая атлетика, велоспорт, тяжелая атлетика - вот далеко не полный список видов спорта, которые на протяжении многих лет активно развиваются в данном населенном пункте. Впечатляющих спортивных достижений добились воспитанники Рузаевской спортивной школы в греко-римской борьбе и пауэрлифтинге.

Помимо талантливых воспитанников в городском поселении имеется развитая спортивная инфраструктура. К числу самых крупных спортивных объектов, находящихся на территории городского поселения Рузаевка, относятся физкультурно-оздоровительный комплекс, бассейн "Нептун", бассейн "Дельфин", стадион "Локомотив", стадион "Химмаш", Ледовый дворец, спортивный зал "Атлант", спортивный зал "Локомотив", велодром, велобаза, зал греко-римской борьбы, детско-юношеская спортивная школа.

В последние годы в городском поселении Рузаевка отмечается тенденция повышения удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. За период с 2008 по 2013 г. данный показатель увеличился на 2,3% и составил 36,6%.

К проблемам в сфере физической культуры и спорта в городском поселении Рузаевка следует отнести недостаточно высокий уровень обновления материально-технической базы; отсутствие в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах; отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения; слабая заинтересованность инвесторов вкладывать средства в спорт и развитие физической культуры.

Главными направлениями развития отрасли культуры являются оптимизация и модернизация культурной сферы, ее технологическое и творческое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании и обеспечении досуга жителей.

В городском поселении Рузаевка регулярно проводятся мероприятия, связанные с государственными, профессиональными, неофициальными и религиозными праздниками.

В городе действуют 8 вокальных ансамблей, в том числе 1 - фольклорный. Самодеятельные коллективы городского поселения принимают активное участие в различных фестивалях.

Особое значение придается эстетическому воспитанию детей. В настоящее время в Рузаевке функционируют 4 детские школы искусств.

Одним из центральных культурных объектов города является Выставочный зал, в котором ежегодно проходят фотовыставки, мероприятия в рамках Международного дня музеев, показы живописных и графических работ, выставки декоративно-прикладного творчества.

В городском поселении функционирует благоустроенный Парк культуры и отдыха.

Среди других учреждений культуры на территории городского поселения следует отметить Дом культуры "Орион", Центр культуры им. А.В. Ухтомского, 8 библиотек.

Вместе с тем дальнейшее развитие культуры в городском поселении Рузаевка затруднено рядом факторов: во многих учреждениях имеется слабая материально-техническая база, отсутствует необходимое оборудование для проведения качественных мероприятий; городское поселение не в полной мере оснащено учреждениями культуры в соответствии с существующими нормативами; недостаточное финансирование отрасли и слабый интерес частных инвесторов не способствуют притоку в сферу новых квалифицированных кадров; недостаточно активно внедряются инновационные формы услуг и информационные технологии.

В г. Рузаевка сложилась довольно сложная экологическая обстановка. Основная причина этого - увеличение антропогенной нагрузки на природный комплекс: рост количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу и водные объекты; рост количества промышленных и бытовых отходов; рост автомобильного транспорта при относительно низких экологических параметрах и пр.

Принимаемые меры по стабилизации и оздоровлению среды обитания не приводят к значительному эффекту главным образом из-за недостаточного финансирования и неудовлетворительной координации работ.

В целях улучшения экологической ситуации, предупреждения негативных социально-экологических процессов необходима работа по следующим направлениям:

- усиление приоритета ресурсосберегающих мероприятий;

- проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния окружающей среды;

- организация мониторинга окружающей среды.

Муниципальное управление призвано создать условия для формирования, развития и реализации потенциала личности, домашнего, муниципального хозяйства, бизнеса и т.п., минимизировать экономическую зависимость муниципального образования от социально-экономической политики органов государственной власти за счет имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных прав муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Измерителями эффективности муниципального управления могут быть общая социальная эффективность, эффективность организации муниципального управления и эффективность системы муниципального управления. В качестве измерителя общей социальной эффективности муниципального управления выступает динамика уровня и качества жизни населения.

Муниципальная деятельность реализуется через систему муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Управление оказанием муниципальных услуг - важнейшая составная часть муниципального управления, поэтому вопрос о муниципальных услугах является ключевым в понимании всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне.

Для того чтобы местные сообщества могли участвовать в выработке муниципальной политики и в процессе муниципального управления, они должны быть прежде всего хорошо информированы о социально-экономическом положении, задачах, которые ставит перед собой муниципальная власть, роли, которую может сыграть местное сообщество в их решении. В связи с этим деятельность муниципальной власти должна носить открытый характер.

В настоящее время намерения, решения и действия органов местного самоуправления в большинстве случаев не обладают необходимой информационной прозрачностью. Между тем в условиях самоуправления население должно не только быть осведомлено о деятельности муниципальной власти, но и иметь возможность выражать свое мнение о ней. Тем самым обеспечивается обратная связь населения и власти. Важным индикатором мнения населения является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью. Хорошая информированность населения о положении дел в муниципальном образовании и о перспективах его развития составляет основу "информационного согласия", когда люди знают, понимают и поддерживают муниципальную власть. Каналы информирования населения о политике и практической деятельности весьма разнообразны. Основные из них - личные встречи руководителей с населением, информационные стенды, справочно-информационные материалы, "горячие линии", справочно-информационная служба, средства массовой информации, библиотеки и т.п.

Население должно иметь возможность сравнивать местную ситуацию с другими близкими по типологии муниципальными образованиями. Такую информацию можно получить из средств массовой информации, по сети Интернет, от союзов и ассоциаций муниципальных образований.

В качестве основных стратегических ориентиров модернизации системы управления городом на рассматриваемую перспективу должны быть приняты следующие:

- укрепление власти городского самоуправления;

- обеспечение координации деятельности действующих на территории города властных структур всех уровней и ветвей на основе баланса интересов;

- социальная адаптация местной власти на основе реализации принципов социального партнерства и достижения консенсуса;

- существенное повышение качества управленческой деятельности органов городского самоуправления.

Городское поселение Рузаевка как объект управления имеет ряд особенностей, способствующих его развитию:

- сложившийся корпус муниципальных служащих, обладающих необходимой компетенцией;

- устоявшаяся и хорошо зарекомендовавшая себя система подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, включающая в себя прочные связи с профильными учебными заведениями г. Саранска;

- активное участие в федеральных, республиканских и муниципальных целевых программах;

- формирование сбалансированного муниципального бюджета;

- сформировавшаяся традиция партнерских отношений местной администрации с предпринимательским сообществом.

На современном этапе реформирования и функционирования местного самоуправления актуализируется проблема разработки эффективной системы межбюджетных отношений, призванная обеспечить гармоничное развитие города. Требуется проанализировать возможность получения дополнительных источников финансирования путем преобразования городского поселения Рузаевка в городской округ Рузаевка.

Статус и критерии организации городского округа.

Невозможность решения основных вопросов местного значения в предлагаемых границах может явиться основанием для проведения согласительных процедур, связанных с определением оптимальных границ муниципального образования. В этом случае должны быть выработаны согласованные предложения по установлению иных границ муниципального образования.

Проведенный анализ показывает, что главной целью программы является создание условий для гармоничного развития городского поселения Рузаевка, а именно: стабилизация демографической ситуации, реформирование промышленного производства, развитие инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации, развитие дорожной сети, формирование благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развития малого и среднего бизнеса, решение жилищной проблемы, реформа ЖКХ, улучшение социальной среды, повышение уровня и качества жизни населения, возможное преобразование городского поселения Рузаевка в городской округ Рузаевка.

Программный метод решения поставленных проблем социально-экономического развития осуществляется в виде целевой комплексной программы, которая является одним из важнейших средств реализации социально-экономической политики городского поселения. Суть программного метода, заключающаяся в согласовании и эффективном использовании финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов для достижения конкретных целей в определенные сроки при недостаточном финансировании, делает данный метод наиболее актуальным для решения приоритетных задач.

Программа социально-экономического развития городского поселения Рузаевка содержит совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей, сроки реализации мероприятий, расчет необходимых для этого ресурсов и источники их поступления. В процессе ее разработки учитывались Методические рекомендации по разработке и реализации целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия и Порядок оценки результативности реализации целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия, утвержденные приказом первого заместителя Министра экономики Республики Мордовия от 30 мая 2011 г. N 80-п/1. Программа предполагает четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между участниками ее реализации.

Успешная реализация программных мероприятий на 2013 - 2018 гг. требует разработки прогноза социально-экономического развития всех составляющих народно-хозяйственного комплекса городского поселения Рузаевка на долгосрочную перспективу - до 2025 г.

Проведенный анализ позволяет дать положительную оценку деятельности органов местного самоуправления городского поселения Рузаевка. Среди позитивных тенденций, которые в дальнейшем будут способствовать улучшению социально-экономической ситуации в районе, особенно следует выделить интеграцию в сферы здравоохранения и образования современных моделей управления, повышение доступности дошкольного образования, развитие частного сектора в сфере ЖКХ.

Органам местного самоуправления необходимо уделить особое внимание сокращению дифференциации в оплате труда между бюджетными и производственными отраслями, более интенсивно развивать сферу малого предпринимательства, провести мероприятия по оформлению градостроительной документации в целях рационального использования земельных ресурсов.

Приоритетной задачей муниципальных властей является повышение качества жизни населения. Ключевым фактором в данном аспекте выступает удовлетворенность населения деятельностью муниципальных властей и качеством предоставляемых услуг. Дальнейшее развитие системы местного самоуправления района приведет к решению многих экономических и социальных проблем жителей городского поселения Рузаевка.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - определение основных направлений, параметров и способов социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на период до 2018 г. и прогноза до 2025 г., обеспечивающих создание условий для подъема материального производства, социальной сферы и более полного удовлетворения потребностей населения для повышения уровня и качества жизни.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- стабилизация демографической ситуации;

- модернизация промышленности на основе применения высоких технологий, производства экологически чистых продуктов питания;

- модернизация инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации;

- решение жилищной проблемы;

- развитие дорожной сети;

- модернизация связи и телекоммуникационных систем;

- улучшение транспортного обслуживания;

- формирование благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развитие малого и среднего бизнеса;

- улучшение социальной среды (развитие образовательного, культурного, рекреационного потенциала района, системы здравоохранения, физической культуры и спорта);

- развитие торгового и бытового обслуживания населения района;

- улучшение состояния окружающей среды;

- проработка возможности преобразования городского поселения Рузаевка в городской округ;

- повышение качества административного управления районом.

Этапы реализации Программы.

Первый этап: 2013 - 2018 гг. Укрепление социально-экономического развития городского поселения, формирование условий, обеспечивающих более высокий жизненный уровень населения, наращивание объемов промышленного производства и переработки продукции с применением высоких технологий, позволяющих производить конкурентоспособную, экологически чистую продукцию.

Второй этап: прогноз до 2025 г. Прогноз базируется на анализе состояния экономики и социальной сферы городского поселения Рузаевка в 2013 - 2018 гг.; оценке ожидаемых результатов за 2013 - 2018 гг., складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. В прогнозе определены стратегические приоритеты развития, а также комплекс мероприятий по их реализации на перспективу до 2025 г., которые включают в себя разработку нормативно-правовых, организационных и экономических основ для практической реализации программных мероприятий.

Сроки реализации Программы: 2013 - 2018 гг., прогноз до 2025 г.

Для достижения цели Программы необходимо определить следующие показатели (индикаторы):

- среднемесячная заработная плата работников промышленных предприятий;

- объем производства продукции промышленными предприятиями городского поселения;

- оборот розничной торговли;

- объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках;

- создание новых рабочих мест;

- доля дорог с твердым покрытием;

- доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием;

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя;

- число абонентов сотовых операторов;

- инновационные модели общеобразовательных учреждений;

- благоприятные условия для привлечения собственных средств предприятий в проекты по техническому перевооружению энергосистемы района;

- уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Указу Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Программе применяются показатели (индикаторы), позволяющие определить эффективность деятельности муниципалитета, выявить сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления и определить качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

3. Перечень программных мероприятий

На этапе разработки стратегического плана выявляются приоритеты и основные направления развития городского поселения Рузаевка, делаются выводы о целях социально-экономического развития с учетом новых тенденций, местной специфики и особенностей современного этапа развития российской экономики.

Приоритетами социально-экономического развития Рузаевского муниципального района являются:

а) в сфере экономики:

- восстановление и развитие имеющихся производств;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- поддержка и развитие предпринимательской деятельности;

- развитие нематериального производства;

- развитие инвестиционной деятельности;

б) в социальной сфере:

- развитие образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, рекреации, туризма;

в) в сфере управления:

- совершенствование системы управления городского поселения Рузаевка, обоснование необходимости преобразования городского поселения в городской округ.

Эти приоритеты положены в основу Программы развития городского поселения Рузаевка на период до 2018 г. Вместе с тем определяются стратегические ориентиры развития на период до 2025 г.

При разработке Программы учитывались цели социально-экономического развития городского поселения, направления структурной и производственно-технической политики, прогнозы развития муниципальных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния городского поселения, возможности привлечения внебюджетных источников финансирования.

Исходя из цели социально-экономического развития городского поселения Рузаевка и характера решаемых задач основными направлениями его развития следует считать:

1) достижение экономической самодостаточности городского поселения. Повышение эффективности промышленного производства, развитие малого бизнеса и сферы услуг позволят значительно улучшить экономическую ситуацию в поселении;

2) улучшение демографической ситуации в поселении, что должно включать разработку финансовых механизмов поддержки личных подсобных хозяйств населения в рамках национальных проектов Президента РФ; увеличение разнообразия льгот молодым семьям (кредитование жилья и ипотека, строительство жилья, выплаты на рождение и воспитание детей, образовательные льготы, поддержка и поощрение участия молодежи в реализации основных нацпроектов); пропаганду труда и здорового образа жизни;

3) развитие системы поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления, включающее в себя увеличение объема услуг, производимых малыми предприятиями, и доли частного бизнеса в собственных доходах городского поселения; создание новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе;

4) повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства города;

5) создание на территории городского поселения Рузаевка современной сети автодорог для обеспечения согласованного и комплексного развития основных сфер жизнедеятельности населения, а также ремонт и замена дорожного покрытия имеющихся путей сообщения города;

6) совершенствование и развитие почтовой связи: оптимизация структуры почтовой сети, совершенствование системы управления, логистики и обработки почты с целью повышения экономической эффективности почтовой связи;

7) укрепление экономической безопасности территории с градообразующими предприятиями. В городском поселении выполняются меры, направленные на активизацию инвестиционной активности, структурной перестройки, модернизации, экономического роста именно этих предприятий;

8) преобразование в городской округ как один из перспективных вариантов развития городского поселения Рузаевка.

Перечень стратегических направлений социально-экономического развития района:

Направление I. Развитие экономического потенциала

Проект N 1. Промышленность

Проект N 2. Строительство

Проект N 3. Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения

Проект N 4. Развитие туризма и рекреации

Направление II. Развитие инженерной инфраструктуры

Проект N 5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории

Проект N 6. Водоснабжение

Проект N 7. Электрификация

Проект N 8. Автомобильные дороги общего пользования

Проект N 9. Средства связи и коммуникации

Направление III. Развитие социальной сферы

Проект N 10. Образование

Проект N 11. Здравоохранение

Проект N 12. Социальная защита населения

Проект N 13. Демографический потенциал рынка труда

Проект N 14. Физическая культура, спорт и культурно-досуговая деятельность

Проект N 15. Охрана окружающей среды

Направление IV. Оптимизация системы управления

Проект N 16. Модель управления социально-экономическим развитием г. Рузаевка

Проект N 17. Информационные технологии, архивное дело и совершенствование системы управления

Перечень мероприятий по проектам Программы, объемы и источники финансирования мероприятий приведены в прил. 1, 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования Программы определяются на стадии разработки проектов, которые вошли в ее состав и утверждены постановлением администрации городского поселения Рузаевка. Реализация Программы обеспечивается за счет бюджета Российской Федерации (в части согласованных проектов федерального значения), республиканского бюджета Республики Мордовия (в части согласованных проектов республиканского значения), бюджета городского поселения и привлекаемых внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся взносы участников реализации Программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного сектора экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.

Источником финансирования Программы являются инвестиционные кредиты. Правительственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий.

По утвержденной Программе заказчик имеет возможность открыть финансирование в соответствии с установленными объемами финансирования, принятыми по Программе на очередной финансовый год, после заключения им государственных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации Программы, подтверждающих или уточняющих объемы финансирования из внебюджетных и других источников.

Итого требуется финансовых средств на 2013 - 2025 гг. (без учета адресных и целевых программ) 4735,388 млн руб., в том числе по бюджетам:

бюджет Российской Федерации - 173,447 млн руб.;

республиканский бюджет Республики Мордовия - 810,334 млн руб.;

местный бюджет - 843,359 млн руб.;

собственные средства - 2869,054 млн руб.;

кредиты банков - 2,000 млн руб.;

внебюджетные средства - 37,188 млн руб.

Сведения о распределении объемов и источников финансирования по основным мероприятиям Программы, в том числе с учетом адресных и целевых программ, приведены в прил. 1 к Программе.

Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом имеющихся возможностей бюджетов указанных уровней. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия определяются на конкурсной основе.

При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по Программе заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных и других источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.

5. Механизм реализации Программы

Муниципальная целевая программа социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 годы и на перспективу до 2025 года разработана на основании муниципального контракта от 27 марта 2013 г. N 4-2013.

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу городского поселения Рузаевка достаточных финансовых ресурсов. Для этого предусматривается использовать рыночные механизмы по привлечению финансовых средств: средств федерального, республиканского, местного бюджетов, собственных средств предприятий и кредитов.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком Программы - администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и должны обеспечивать эффективное целевое использование выделяемых средств на реализацию Программы.

Элементы механизма реализации Программы - постановления (распоряжения) Правительства Республики Мордовия по отдельным вопросам; постановления (распоряжения) городского Совета депутатов, городской администрации; включение государственных ассигнований на реализацию Программы отдельной строкой в консолидированный бюджет Республики Мордовия; заключение контрактов между сторонами, заинтересованными в реализации Программы; использование властными и управленческими структурами рычагов экономического стимулирования и материальной (финансовой) заинтересованности хозяйствующих субъектов.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых администрацией городского поселения Рузаевка со всеми исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает контроль за ходом работ по выполнению муниципального контракта.

Администрация городского поселения Рузаевка осуществляет:

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского поселения Рузаевка, Рузаевского муниципального района и Республики Мордовия, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- подготовку в установленные сроки ежегодных отчетов о ходе реализации Программы в исполнительно-распорядительные органы городского поселения Рузаевка.

Головные исполнители организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы городского поселения осуществляют организацию работы по реализации соответствующих мероприятий, инвестиционных проектов в пределах своих полномочий.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы окажет воздействие на все сферы общественной жизни. Повышение качества жизни населения района станет возможным благодаря развитию промышленного сектора, способного обеспечить экономический рост, благоприятный предпринимательский климат. В результате инвестиционной деятельности перерабатывающих предприятий и промышленности ОАО "Рузхиммаш" к 2025 г. планирует расширить ассортимент выпускаемой продукции (вагоны-цистерны для бензина, вагоны-цистерны для углеводных газов, полувагоны, вагоны-хопперы, фитинговые платформы, автомобилевозы, вагоны-самосвалы), увеличить объемы производства и получить чистую прибыль в размере 909524 тыс. руб., что в 15,3 раза больше по сравнению с 2011 г. (59134 тыс. руб.).

В прогнозируемый период ЗАО "Рузаевский стекольный завод" планирует осуществить модернизацию стекловаренной печи с целью увеличения производительности и снижения энергозатрат. В перспективе планируется переоборудовать еще одну машинолинию под выпуск стеклоизделий методом NNPB. Все эти мероприятия позволят к 2015 г. увеличить объемы производства до 659471 тыс. шт. в год.

Перспектива развития ООО "Рузаевский завод керамических изделий" в прогнозируемый период заключается в инвестировании финансовых средств на замену существующего оборудования для улучшения качества продукции; снижение трудовых затрат, процента брака и себестоимости; повышение конкурентоспособности и увеличение сбыта продукции.

В прогнозируемый период ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" планирует осуществить модернизацию и реконструкцию производства под серийный выпуск пожарных машин, триангелей для ОАО "Уралвагонзавод", тормозных цилиндров для грузовых вагонов; организацию термического участка; переход на отопление корпусов газовыми излучателями. Все эти мероприятия позволят к 2025 г. увеличить выручку от реализации продукции до 747,3 млн руб. в год.

К 2020 г. ООО "Рузаевская швейная фабрика" планирует довести выпуск продукции до 70 тыс. шт. изделий, что увеличит выручку от реализации товарной продукции до 20000 тыс. руб.

Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства к 2018 г. составит 16100 . Такой рост объемов возможен за счет высоких темпов строительства жилых домов как строительными организациями, так и индивидуальными застройщиками. В 2018 г. обеспеченность населения жильем общей площади на 1 жителя составит 25 , к 2025 г. - 25,3 .

Также вырастут объемы капитального ремонта и строительства автодорог на территории района. Доля автодорог с твердым покрытием в 2018 г. составит 95%, в 2025 г. - 98%. Увеличится протяженность автодорог высоких технических категорий.

Оборот розничной торговли в прогнозе до 2022 г. предположительно составит 4,19 млн руб., в 2025 г. - 4,27 млн руб. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности малого бизнеса. Сумма налогов и акцизов от субъектов малого бизнеса в 2012 г. составила 26,4 млн руб., доля налоговых поступлений в муниципальном бюджете - 8%. Оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса городского поселения Рузаевка в обороте розничной торговли в 2012 г. составил 26%. По прогнозу до 2025 г. примерно половина оборота розничной торговли (46%) будет приходиться на долю субъектов малого бизнеса.

В результате создания новых рабочих мест уровень безработицы в городском поселении снизится к 2020 г. до 0,5% (в 2012 г. - 1,2%).

Реализация Программы создаст условия для решения комплекса задач в социальной сфере:

- сократится процент заболеваемости и смертности населения. Общий коэффициент смертности снизится с 14,1 в 2012 г. до 12,5 в 2018 г., и до 11,5 в 2025 г.;

- увеличится число пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, с 10 (в 2013 г.) до 100% (в 2020 г.);

- повысится качество дошкольного и общего школьного образования. Совершенствование ресурсной обеспеченности систем дошкольного и общего образования, развитие их инфраструктуры позволят расширять спектр оказываемых образовательных услуг, внедрять инновационные образовательные технологии, что в целом будет способствовать повышению доступности и качества образования. Охват детей дошкольным образованием за период с 2013 по 2018 г. увеличится на 11%; доля молодых специалистов в системе образования городского поселения - на 4%;

- возрастет доля школьников, охваченных дополнительным образованием, к 2018 г. - до 70%, к 2025 г. - до 80%;

- произойдет укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения населения;

- возрастет уровень обеспеченности населения района объектами социальной инфраструктуры (культуры, образования, спорта, здравоохранения).

Мероприятиями Программы предусматривается увеличение потенциала городского поселения через развитие инфраструктуры. В результате будут обеспечены строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, строительство дорог. Это улучшит снабжение населения города качественной питьевой водой, повысит надежность системы электроснабжения, решит проблему утилизации и захоронения бытовых отходов.

Разработка и принятие Программы развития городского поселения способствуют закреплению приоритетов социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики; определению последовательности и сроков решения существующих проблем. Целевые установки Программы и создаваемые для ее реализации механизмы позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров городского поселения Рузаевка, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.

В целом экономическая эффективность реализации Программы, согласно экспертным оценкам, выразится в увеличении выпуска продукции, товаров и услуг.

Направление I
Развитие экономического потенциала

Проект N 1
Промышленность

ОАО "Рузаевский завод химического машиностроения"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: наращивание мощностей; увеличение объемов производства; приобретение нового оборудования для производства; повышение производительности труда за счет специализации производственных конвейеров на определенном ассортименте; выпуск высококачественной продукции, отвечающей современным стандартам рынка Российской Федерации.

Состояние проблемы. В 2003 г. на базе нескольких предприятий организована промышленная группа ОАО "Вагоностроительная компания Мордовии" (ВКМ), в которую вошло ОАО "Рузаевский завод химического машиностроения" (ОАО "Рузхиммаш"). С 2007 г. предприятия Группы ВКМ, в том числе ОАО "Рузхиммаш", входят в ОАО "РКТМ". ОАО "РКТМ", в свою очередь, входит в состав ОАО "Русские машины". Наиболее крупные предприятия и организации Группы РКТМ - ОАО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сталь", ОАО "Висмут", ОАО "Неон", ООО "ВКМ-Сервис", ЗАО "ВКМ-Инжиниринг". В настоящее время функции управления осуществляет ООО "Управляющая компания Холдинга РКТМ", сформированная 4 августа 2010 г. Вхождение в крупную корпорацию дало возможности для дальнейшего развития производства. Расширены производственные площади, модернизировано оборудование, освоен выпуск новых видов продукции.

ОАО "Рузхиммаш" специализируется на производстве грузовых вагонов (вагонов-цистерн, полувагонов, хопперов, платформ, автомобилевозов и специализированных вагонов), а также контейнеров-цистерн, оборудования для химической и нефтегазовой промышленности, автомобильных газозаправочных станций, прочей продукции (запасных частей, сельскохозяйственной техники и др.).

В 2011 г. на развитие производства было направлено 55644,5 тыс. руб. инвестиций. С января 2011 г. ОАО "Рузхиммаш" полностью перешло на электронное декларирование, в связи с чем сократились затраты на автотранспорт по доставке государственной таможенной декларации на бумажном носителе в г. Саранск, а также затраты, связанные с временем нахождения транспортных средств в зоне таможенного контроля и на складах временного хранения в ожидании таможенного оформления.

В 2011 г. были проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по следующим темам:

- по заказу фирмы VTG (Германия) разработана конструкторская документация на вагон-цистерну для перевозки битума модели 15-1255-01;

- в рамках комплексного инвестиционного проекта с Минобрнауки России разработана РКД, запущены в производство вагон-платформа модели 13-9896 на тележках модели 19-9891, тележки двухосные модели 18-9891 с улучшенным воздействием на колесо и рельсы; узлы тележек двухосных с нагрузкой на ось 27 тс модели 18-9889 и узлы тележек двухосных с увеличенной конструкционной скоростью 140 км/ч модели 18-9890; закончена разработка РКД вагона-цистерны двухсекционного восьмиосного для перевозки светлых нефтепродуктов модели 15-9892 (изготовлен опытный образец котла); закончена разработка РКД вагона-платформы повышенной грузоподъемности для перевозки крупнотоннажных контейнеров модели 13-9895 на тележках модели 18-9889; закончена разработка РКД полувагона увеличенной грузоподъемности с осевой нагрузкой 27 тс модели 12-9893;

- получен сертификат соответствия на цистерну-водохранилище пожарного поезда модели 15-740-04.

Объем производства основных видов продукции в 2011 г. составил: вагоны-цистерны для бензина - 1775 шт., вагоны-цистерны для углеводных газов - 263, вагоны-цистерны специальные - 349, полувагоны - 3185, вагоны-хопперы - 60, фитинговые платформы - 150, контейнеры-цистерны - 389, капитальный ремонт - 190 шт. Произведено химического оборудования и прочей продукции на 556,85 млн руб. (прил. 1 к проекту 1).

К 2025 г. планируется увеличить этот показатель и расширить ассортимент выпускаемой продукции, а именно: вагоны-цистерны для бензина - 3500 шт., вагоны-цистерны для углеводных газов - 600, полувагоны - 10000, вагоны-хопперы - 300, фитинговые платформы - 1000, автомобилевозы - 50, вагоны-самосвалы - 60 шт., что свидетельствует о благоприятных долгосрочных перспективах развития производства и сбыта продукции.

В настоящий момент на ОАО "Рузхиммаш" активно ведется работа, связанная с модернизацией и техническим перевооружением предприятия и позволяющая выпускать конкурентоспособную продукцию, снижать затраты, повышать производительность труда. Наиболее перспективными направлениями для реализации стратегии развития предприятия являются создание инновационного подвижного состава совместно с Петербургским государственным университетом путей сообщения; внедрение производственной системы, основанной на принципах "бережного производства"; организация проведения технологического аудита ОАО "Рузхиммаш" для реализации стратегии развития предприятия до 2015 г.; совершенствование системы учета запасов и незавершенного производства.

В 2011 г. объем производства ОАО "Рузхиммаш" составил 12599,9 млн руб., реализовано продукции на 13437,42 млн руб. (прил. 2 к проекту 1).

Перспективы развития. Руководство ОАО "Рузхиммаш" основное внимание уделяет выявлению внутренних ресурсов роста производства, что позволит сократить себестоимость и повысить рентабельность продукции. В 2011 г. рентабельность производства составила 3,3%, к 2025 г. предприятие планирует сохранить ее на этом уровне, что отражает долгосрочные и устойчивые перспективы развития производства и сбыта продукции.

Стоимость основных фондов постепенно повышается, что свидетельствует об инвестировании в развитие производственных мощностей предприятия. В течение последних пяти лет проводился текущий ремонт, осуществлялось переоборудование предприятия.

На ОАО "Рузхиммаш" работают 4152 чел., средняя заработная плата в 2011 г. составила 17944 руб. В целях повышения конкурентоспособности и рентабельности продукции предприятие заинтересовано в квалифицированных кадрах, о чем говорит тот факт, что студенты Мордовского государственного университета, Рузаевского политехнического техникума проходят на заводе практику и в последующие годы могут получить место работы на нем.

ОАО "Рузхиммаш" постоянно отслеживает конъюнктуру рынка выпускаемой продукции и принимает активное участие в соответствующих выставках: "Российский нефтегазовый форум" (г. Москва); "EXPO 1520 г." (г. Щербинка); "Деловая Мордовия" (г. Саранск). ОАО "Рузхиммаш" - победитель Всероссийского конкурса "Лучшее предприятие России", отмечено дипломом за динамичное развитие. Многочисленными дипломами отмечена и выпускаемая продукция предприятия.

Продукция предприятия пользуется постоянным спросом у потребителей вагоностроительной промышленности. Основные партнеры ОАО "Рузхиммаш" на рынке сбыта продукции - ОАО "ВТБ-Лизинг" (Беларусь); ООО "ММК-Транс"; ОАО "ВЭБ-лизинг" (г. Москва); ЗАО "УБТ-Уралвагонзавод".

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период ОАО "Рузхиммаш" планирует осуществить модернизацию и реконструкцию предприятия, а также поставить на производство новые виды продукции; внедрить автоматизированную информационную систему учета; организовать монтаж системы АСУЭ, участок по лазерной и плазменной резке листового металла, цеха по изготовлению сварных двутавров.

В рамках данного проекта предусматриваются:

- реконструкция цехов с заменой ГПМ, системы отопления производственных корпусов, цехов с заменой заготовительного и металлообрабатывающего оборудования, цехов с заменой сварочного оборудования, энергосетевого хозяйства предприятия, компрессорной станции, окрасочно-сушильных комплексов, водоснабжения площадок предприятия;

- модернизация котельной завода, кислородной станции.

На реализацию этих мероприятий необходимо 1981 млн руб. из собственных средств предприятия. Реализация всех предложенных мероприятий позволит увеличить эффективность деятельности предприятия и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. В процессе реализации программных мероприятий предусмотрены сохранение рабочих мест в высокотехнологичных производствах, уменьшение материало- и энергоемкости производства, снижение экологической нагрузки, улучшение условий труда. Все эти мероприятия позволят к 2025 г. увеличить объемы производства и получить чистую прибыль в размере 909524 тыс. руб., что в 8,6 раза больше по сравнению с 2011 г. (106065 тыс. руб.).

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ОАО "Рузхиммаш" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ЗАО "Рузаевский стекольный завод"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: организация технологического процесса производства, увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий, приобретение нового оборудования для производства, донесение информации о предприятии до максимального количества потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. Филиал ЗАО "Рузаевский стекольный завод" (ЗАО "РСЗ") создан 15 августа 2007 г. на базе зданий производственного и административно-бытового корпусов бывшей площадки ОАО "ЛАЛ" как предприятие по производству стеклянной тары.

Основным видом деятельности ЗАО "РСЗ" является производство бутылки пивной, бутылки водочной и стеклобанки. Освоен выпуск пивной бутылки, тары для разнообразной алкогольной продукции, минеральной воды, банок для детского питания и консервирования из зеленого и бесцветного стекла в соответствии с ГОСТ 10117.1-2001, ГОСТ 10117.2-2001, ГОСТ 5717.1 - 5717.2-2003, СТО 99982965-001-2008, СТО 99982965-002-2008, а также согласованными с заказчиками спецификациями и чертежами на готовые изделия.

Объем сбыта продукции в 2011 г. составил: бутылка пивная - 436876 тыс. шт., бутылка водочная - 105601,6 тыс., банка - 31957,21 тыс. шт. К 2015 г. планируется увеличить этот показатель, а именно: бутылка пивная - 535828 тыс. шт., бутылка водочная - 123642 тыс. шт., что свидетельствует о благоприятных долгосрочных перспективах развития производства и сбыта продукции (прил. 3 к проекту 1).

В настоящий момент на ЗАО "РСЗ" проведена работа по модернизации и техническому перевооружению предприятия, позволившая выпускать конкурентоспособную продукцию, снизить затраты, повысить производительность труда. Продукция ЗАО "РСЗ" соответствует всем международным стандартам, имеет сертификат ИСО 9001. Технологические линии на предприятии оснащены новейшим импортным оборудованием, закупленным в Италии, Франции, Германии и США. Производство практически полностью автоматизировано, работа на предприятии сводится к многоступенчатому контролю на каждом этапе.

Успешно внедрен процесс производства облегченной тары, так называемый NNPB-процесс (Narrow Neck Press and Blow - узкогорлое пресс-выдувание), который широко распространен в Европе. Он позволяет производить изделия с меньшей массой без ущерба качеству. Бутылка объемом 0,5 л вместо 0,350 лг весит 280 г.

Перспективы развития. Наиболее перспективными направлениями для реализации стратегии развития предприятия на прогнозный период являются увеличение доли NNPB в производстве, снижение энергозатрат, поиск альтернативных сырьевых материалов с целью снижения себестоимости выпускаемой продукции.

С 2009 по 2011 г. наблюдается непрерывный рост выручки от реализации товарной продукции. К 2015 г. этот показатель составит 2184361 тыс. руб. с учетом роста цен на закупку сырья и производственные расходы. Это характеризует интенсивный путь роста прибыли путем использования собственных внутренних ресурсов (табл. 1).

Таблица 1

Основные технико-экономические показатели ЗАО "РСЗ"

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
					Прогноз
Объем производства, тыс. шт.	265037	392564	563467	597818	627709	646540	659471
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	881607	1171028	1946188	1953280	2068524	2184361	2184361
Себестоимость, тыс. руб.	883967	1211259	2277597	2485050	2485050	2485050	2485050
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	-523964	5625	-115000	-95000	-60000	-60000	-60000
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	-417041	-7087	-90000	-80000	-70000	-70000	-70000
Рентабельность, %	-0,27	-3,32	-14,55	-21,4	-16,76	-12,1	-12,1
Общее количество рабочих мест	317	342	420	421	421	421	421
Общее число работников, чел.	793	833	743	706	706	706	706
Вакансии	0	0	0	0	0	0	0
Среднемесячная заработная плата, руб.	15468	18485	19922	20297	21897	21897	21897
Износ оборудования, %	9	16	24	32	40	48	56
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	11852	19654	10851	11000	11000	11000	11000
Коэффициент обновления, %	0,33	0,53	0,23	0,24	0,24	0,24	0,24
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	3642544	3705399	4670353	4670353	4670353	4670353	4670353
Использование производственных мощностей предприятия, %	62,01	66,64	95,66	96,00	97,00	97,00	97,00

Руководство ЗАО "РСЗ" основное внимание уделяет выявлению внутренних ресурсов роста производства, что позволит снизить себестоимость выпускаемой продукции.

Стоимость основных фондов постепенно повышается, что свидетельствует об устойчивом развитии предприятия. В течение последних лет проводился текущий ремонт, осуществлялось переоборудование предприятия.

На предприятии работают 743 чел., среднемесячная заработная плата в 2011 г. составила 19922 руб. В целях повышения конкурентоспособности и рентабельности продукции предприятие заинтересовано в квалифицированных кадрах. Студенты Мордовского государственного университета и других учебных заведений проходят практику на заводе и в последующие годы могут получить место работы на нем.

ЗАО "РСЗ" постоянно отслеживает конъюнктуру рынка выпускаемой продукции и принимает активное участие в соответствующих выставках. С 1 по 3 ноября 2010 г. в г. Москве состоялась IX Международная выставка "СтеклоЭкспо-2010". Высокое качество и разнообразие стеклянной тары, интересное и привлекательное оформление стенда ЗАО "РСЗ" по достоинству оценены посетителями, участниками и организаторами выставки.

Продукция предприятия пользуется постоянным спросом у потребителей стекольной промышленности. ЗАО "РСЗ" производит стеклотару для предприятий разных городов: Саранска, Саратова, Москвы, Ростова, Пензы, Челябинска, Новосибирска, Красноярска, Ярославля, Нижнего Новгорода и др. Продукция поставляется на ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", ОАО "САН ИнБев", ОАО "Корнет", ЗАО "Московская пивоваренная компания", ООО "Ликеро-водочный завод "Саранский" и др. Предприятие сотрудничает с консервными заводами России, работает на экспорт в страны СНГ.

В 2011 г. было произведено продукции на сумму 1751050,2 тыс. руб., к 2015 г. планируется расширить производство и довести его объем до 2266110,2 тыс. руб. (см. прил. 3 к проекту 1).

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период ЗАО "РСЗ" планирует осуществить модернизацию стекловаренной печи с целью увеличения производительности и снижения энергозатрат. В перспективе планируется переоборудовать еще одну машинолинию под выпуск стеклоизделий методом NNPB.

Реализация данных мероприятий будет проведена в рамках текущего финансирования из собственных средств предприятия. Она позволит повысить эффективность деятельности предприятия и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. В процессе реализации программных мероприятий предусмотрены сохранение рабочих мест в высокотехнологичных производствах, уменьшение материалоемкости и энергоемкости производства, снижение экологической нагрузки, улучшение условий труда. Все эти мероприятия позволят к 2015 г. увеличить объемы производства продукции до 659471 тыс. шт. в год.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ЗАО "РСЗ" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ООО "Рузаевский завод керамических изделий"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий, приобретение нового оборудования для производства, донесение информации о предприятии до максимального количества потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. ООО "Рузаевский завод керамических изделий" (ООО "РЗКИ") создано в августе 2005 г. в г. Рузаевке на базе ООО "Рузаевская керамика". Основной вид деятельности предприятия - производство и реализация строительного кирпича. Маркетинговая политика ООО "РЗКИ" разработана и реализуется на основе антиконкурентной стратегии с упором на низкую цену и высокое качество продукции. Одним из конкурентных преимуществ предприятия является его местоположение - непосредственная близость от Левженского месторождения глин, что обеспечивает наличие достаточной сырьевой базы.

На ООО "РЗКИ" в целях сохранения высокого качества производимой продукции, расширения ассортимента выпускаемой продукции и увеличения объемов производства систематически проводятся мероприятия по ремонту и обновлению оборудования, реконструкции и модернизации производства. Значительная часть мероприятий, проводимых в рамках процесса реконструкции, позволили уже в 2008 г. увеличить производственную мощность предприятия до 30 млн шт. усл. кирпича в год.

В первой половине 2010 г. на предприятии сложилась кризисная ситуация. В связи с падением объемов строительства и соответственно спроса на кирпич произошло затоваривание предприятия готовой продукцией. Заработная плата снизилась, сократилось число работников. В этот период на предприятии была проведена реконструкция оборудования. В первом полугодии 2011 г. на ООО "РЗКИ" велась работа по сокращению дебиторской задолженности, которая составляет 17 млн руб.

Основным видом деятельности ООО "РЗКИ" является производство кирпича керамического. Объем сбыта продукции в 2011 г. составил 35133 тыс. шт. усл. кирпича. К 2021 г. планируется увеличить этот показатель до 300000 тыс. шт., что свидетельствует о благоприятных долгосрочных перспективах развития производства и сбыта продукции (табл. 2).

Таблица 2

Объем производства кирпича керамического на ООО "РЗКИ"

Объем производства	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2021 гг. <*>	2022 - 2025 гг.
					Прогноз
Тыс. шт. усл. кирпича	19586	15248	35133	30000	30000	30000	30000	60000	300000	400000
Тыс. руб.	98521	80858	221480	215271	220601	229425	237455	492000	2460000	3280000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

В 2011 г. ООО "РЗКИ" увеличило производственные мощности за счет модернизации и введения в эксплуатацию второй линии глиноприемного отделения и третьего блока камерных сушил в соответствии со Стратегическим планом развития предприятия на 2011 - 2015 гг. Кроме того, введен в действие водопровод, проведена газификация топочных вспомогательных помещений, закуплены автопогрузчик, распределительный пункт, кран-балка.

Однако на предприятии имеются проблемы, основными из которых являются амортизация оборудования, природные условия (так как необходимо поддерживать определенную влажность глины и песка), постоянное повышение цен на газ, электроэнергию, воду и другое сырье, необходимое для производства кирпича керамического, сезонный сбыт продукции и большая дебиторская задолженность (до 20 млн руб. в месяц).

Перспективы развития. Наиболее перспективными направлениями для реализации стратегии развития ООО "РЗКИ" являются реконструкция и модернизация производства.

При условии сохранения положительной конъюнктуры рынка строительных материалов и объемов реализации кирпича на период с 2013 по 2025 г. планируются поддержание максимально эффективного использования производственных мощностей, дальнейшее расширение производства (прил. 4 к проекту 1).

Перспектива развития ООО "РЗКИ" в прогнозируемый период заключается в инвестировании финансовых средств на замену существующего оборудования для улучшения качества продукции, снижения трудовых затрат, процента брака и себестоимости, повышения конкурентоспособности и увеличения сбыта продукции. Предусматривается расширить сферу деятельности предприятия путем оказания услуг потребителям по доставке строительных материалов.

Основными видами сырья для производства строительного кирпича являются песок и глина. Поставщик песка - ООО "СпецСтройРесурс" (Республика Мордовия), глины - ЗАО "Саранские карьеры" (Республика Мордовия).

В настоящее время на предприятии работают 250 чел., среднемесячная заработная плата составляет 20208,5 руб.

Большая часть произведенной продукции ООО "РЗКИ" реализуется в пределах Мордовии. Его основные партнеры - ОАО "Стройинвест", ОАО СП "Мордовстрой", ООО "ЭГО", ООО "Газстрой", ООО "Арсенал" (Самарская область), ООО "Проектно-строительная компания" (г. Ульяновск) и др. Для увлечения объемов производства предприятию необходимо расширение рынков сбыта.

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период ООО "РЗКИ" планирует осуществить реконструкцию четвертого блока камерных сушил в количестве 7 камер, печи обжига кирпича N 2. На это необходимо 80 млн руб. из собственных средств предприятия. Реализация всех предложенных мероприятий позволит увеличить эффективность деятельности предприятия и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате расширения объемов производства увеличатся поступления в бюджет в виде налогов. В процессе реализации программных мероприятий предусмотрены сохранение рабочих мест, уменьшение материало- и энергоемкости производства, снижение экологической нагрузки, улучшение условий труда. Эти мероприятия позволят к 2025 г. увеличить объемы производства и получить чистую прибыль в размере 450000 тыс. руб.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ООО "Рузаевский завод керамических изделий" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ЗАО "Рузтекс"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий, приобретение нового оборудования для производства, донесение информации о предприятии до максимального числа потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. ЗАО "Рузтекс" работает с 1975 г. Его проектная мощность - 27,5 млн шт. изделий в год. По объему производства ЗАО "Рузтекс" входит в пятерку крупнейших предприятий России, выпускающих бельевые трикотажные изделия. Объем производства за месяц составляет от 250 до 300 тыс. шт. изделий.

Предприятие помимо производства собственной продукции оказывает услуги по переработке давальческого сырья.

Основным видом деятельности ЗАО "Рузтекс" является производство верхних трикотажных изделий, нательного белья, одежды для новорожденных, детского трикотажа. Объем произведенной продукции в 2011 г. составил 2151060 шт. К 2025 г. планируется сохранить этот показатель, что свидетельствует о стабильном, долгосрочном развитии производства и сбыта продукции (табл. 3).

Таблица 3

Объем производства и реализации основных видов продукции на ЗАО "Рузтекс" (в натуральном и денежном выражении)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2025 гг. <*>
					Прогноз
Производство продукции
Шт.	2375000	2564636	2151060	2100000	2100000	2100000	2100000	2100000	10500000
Тыс. руб.	69803	83181	89186	43000	45280	47545	50000	50000	250000
Реализация продукции
Шт.	2243000	2534374	2080020	2100000	2100000	2100000	2100000	2100000	10500000
Тыс. руб.	69390	73215	84441	43000	45280	47545	50000	50000	250000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

ЗАО "Рузтекс" своевременно обновляет ассортимент продукции, использует в переработке новые виды полотен, тканей, современные отделочные фурнитуры. Основные полотна, из которых производится продукция ЗАО "Рузтекс", - кулирная гладь, рибана, интерлок, велюр, велсофт, полотно футерированное и др.

Ежегодно на предприятии внедряется более 50 новых моделей швейно-трикотажных изделий. Для загрузки мощностей ЗАО "Рузтекс" принимает участие в тендерах на поставку продукции для Минобороны РФ, МВД РФ и ФСО РФ. Выполнение государственных заказов обеспечивает гарантированный рынок сбыта. Для поддержания конкурентоспособности продукции руководство предприятия сдерживает цены за счет снижения рентабельности, оптимизации затрат на производство и реализацию.

Основные проблемы на предприятии - конкурирующий импорт, высокий уровень налогообложения, неопределенность экономической ситуации.

Перспективными направлениями реализации стратегии развития предприятия на прогнозируемый период являются участие в тендерах на изготовление и поставку продукции по госзаказам Минобороны РФ, ФСО РФ, ФСБ РФ, МВД РФ; обновление парка швейных машин и специализированного оборудования; проведение рекламной кампании изготавливаемой продукции; продолжение обновления ассортимента продукции с использованием новых полотен и фурнитуры.

Перспективы развития. Перспективные направления развития производства - расширение ассортимента ясельной группы товаров, разработка и внедрение в производство новых моделей изделий (костюмов, брюк, курток) для занятия спортом.

При условии сохранения положительной конъюнктуры рынка и объемов реализации готовой продукции на период с 2013 по 2025 г. планируются поддержание максимально эффективного использования производственных мощностей, дальнейшее расширение производства. В 2011 г. объем производства ЗАО "Рузтекс" составил 2151 тыс. шт., реализовано продукции на 84441 тыс. руб. (табл. 4).

Таблица 4

Основные технико-экономические показатели ЗАО "Рузтекс" <*>

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2025 гг.
					Прогноз
Объем производства, тыс. шт.	2373	2564	2151	2100	2100	2100	2100	2100	10500
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	69390	73215	84441	43000	45280	47545	50000	50000	250000
Себестоимость, тыс. руб.	59591	62057	80420	40950	42715	44855	47170	47170	235850
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	9799	11158	11028	2050	2565	2690	2830	2830	14150
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	7178	8444	8273	1640	2052	2152	2264	2264	11320
Рентабельность, %	16,4	18	4,2	5	6	6	6	6	6
Общее количество рабочих мест	335	311	283	295	270	260	260	260	260
Общее число работников, чел.	314	291	277	264	250	240	240	240	240
Вакансии	21	20	23	31	20	20	20	20	20
Среднемесячная заработная плата, руб.	6302,3	8261,1	9781,0	8265,0	8265,0	8265,0	8680,0	8680,0	43400,0
Износ оборудования, %	49,5	54,2	59,3	60,2	61,0	62,0	63,0	63,0	64,0
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	127	206	253	260	270	280	290	290	300
Коэффициент обновления, %	1,6	21,2	16,1	10	10	10	10	10	10
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	9,4	10,2	11,3	12,1	12,3	12,5	12,6	12,6	12,8
Использование производственных мощностей предприятия, %	50	60	50	50	50	50	50	50	50

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Основные усилия ЗАО "Рузтекс" направлены на текущее производство и выплаты по кредитам (кредиторская задолженность ЗАО "Рузтекс" на 1 июля 2011 г. - 14470 тыс. руб., дебиторская - 28879 тыс. руб.). Рентабельность производства в 2011 г. составила 4,2%, к 2025 г. предприятие планирует довести ее до уровня 6%, что свидетельствует о благоприятных долгосрочных перспективах развития производства и сбыта продукции.

ЗАО "Рузтекс" принимает активное участие в федеральных оптовых ярмарках товаров и оборудования текстильной и легкой промышленности, ежегодно проходящих в г. Москве. Предприятие - многократный победитель всероссийских конкурсов в номинациях "Качество оценивает покупатель", "Знак потребительского признания", "Организация производства отечественных высококачественных товаров текстильной и легкой промышленности".

Основными партнерами ЗАО "Рузтекс" на рынке сбыта продукции являются "Детский мир" и "Горпромторг" (г. Благовещенск), ООО "Контакт" (г. Абакан), "Товары для детей" (г. Екатеринбург), частные предприниматели (г. Саранск), ООО "Текс" (г. Москва).

Турецкое полотно и прикладные материалы поставляют московские организации: ООО "Мармара Текстиль Корпарейшн", ООО "Гелион плюс", ООО "Сим текс", ООО "Акварис", ООО "Мега-Маркет".

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период ЗАО "Рузтекс" планирует осуществить модернизацию и реконструкцию, производства, сделать ремонт фасада здания, приобрести вышивальную машину, автоматизировать раскройный участок.

На реализацию данных мероприятий требуются 4 млн руб. из собственных средств предприятия. Их реализация повысит эффективность деятельности предприятия, расширит ассортимент выпускаемой продукции, улучшит внешний вид изделий, повысит спрос на готовую продукцию и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. В процессе реализации программных мероприятий предусмотрены сохранение и создание новых рабочих мест, уменьшение энергоемкости производства, улучшение условий труда. Эти мероприятия позволят к 2025 г. увеличить объем производства до 2625 тыс. шт. в год.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ЗАО "Рузтекс" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ЗАО "НПО "НефтехГазМаш"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства; освоение и внедрение в производство новых технологий; приобретение нового оборудования для производства; донесение информации о предприятии до максимального числа потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" создано 4 марта 2009 г. на базе завода ОАО "Лисма-Рузмаш" и ориентировано на производство высокотехнологичных типов машин, станков, механизмов, специального технологического оборудования для нефтехимической, газовой, машиностроительной отраслей.

В 2009 - 2010 гг. ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" успешно развивалось за счет тесного сотрудничества с ОАО "Рузхиммаш" по производству комплектующих для грузовых вагонов. В IV квартале 2010 г. кооперация с ОАО "Рузхиммаш" прекратилась и предприятие было вынужденно искать новые виды продукции и рынки их сбыта, что отрицательно сказалось на его финансовой деятельности за последующий период.

Однако на данном этапе завершилось строительство объектов, необходимых для нормального функционирования завода: здания бытового назначения, складов, дорог, производственных корпусов. Получена разрешительная документация, позволяющая предприятию проектировать и изготавливать емкостное оборудование; освоено и сертифицировано производство сельскохозяйственной техники (косилка-плющилка, полуприцеп тракторный 18 т); сертифицирована и запущена линия по производству триангеля грузовых вагонов; освоено производство различных металлоконструкций; ведется работа по сертификации и запуску в производство пожарной машины с емкостью воды 18 .

В 2011 г. объем производства ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" составил 310 млн руб., реализовано продукции на 326 млн руб. (прил. 5 к проекту 1).

Объем произведенной продукции в 2011 г.: триангели - 18629 шт., крышки люка - 13270, прицепы самосвальные - 7, косилки роторные - 17, пожарные машины - 1, контейнеры КЦО - 56, емкостное оборудование - 79 шт., металлоконструкции - 243 т, ремонт КЦО - 4 шт. К 2025 г. планируется увеличить данные показатели: триангели - 45100 шт., крышки люка - 5422, прицепы самосвальные - 45, косилки роторные - 28, пожарные машины - 37, контейнеры КЦО - 89, емкостное оборудование - 158 шт., металлоконструкции - 1592 т, ремонт КЦО - 214 шт., что свидетельствует о благоприятных долгосрочных перспективах развития производства и сбыта продукции (табл. 5).

Таблица 5

Объем производства основных видов продукции ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" (в натуральном и денежном выражении)

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2025 гг. <*>
					Прогноз
Триангель
Шт.	-	1000	18629	44500	44500	44500	44500	44500	222500
Тыс. руб.	-	6628	116119	278125	278125	278125	278125	278125	139062
Крышка люка
Шт.	-	-	13270	5422	5422	5422	5422	5422	27110
Тыс. руб.	-	-	104723	43376	43376	43376	43376	43376	216880
Прицеп самосвальный
Шт.	-	2	7	45	45	45	45	45	225
Тыс. руб.	-	627	3500	22500	22500	22500	22500	22500	112500
Косилка роторная
Шт.	-	3	28	17	17	17	17	17	85
Тыс. руб.	-	1144	12070	7140	7140	7140	7140	7140	35700
Пожарная машина
Шт.	-	-	1	37	37	37	37	37	185
Тыс. руб.	-	-	4195	185000	185000	185000	185000	185000	925000
Контейнер КЦО
Шт.	350	-	56	70	74	77	81	85	447
Тыс. руб.	111605	-	22729	53200	55860	58653	61586	64665	339491
Емкостное оборудование
Шт.	4	210	79	124	130	137	144	151	791
Тыс. руб.	1118	65890	13008	28012	29413	30883	32427	34049	178756
Металлоконструкции
Тонны	-	-	243	1248	1310	1376	1445	1517	7964
Тыс. руб.	-	-	15002	74020	77721	81607	85687	89972	472352
Ремонт КЦО
Шт.	-	-	4	168	176	185	194	204	1072
Тыс. руб.	-	-	267	18480	19404	20374	21393	22463	117928

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Основную проблему на предприятии представляют низкая загрузка мощностей, связанная с падением спроса на продукцию железнодорожного назначения (три крупных предприятия, с которыми сотрудничало ЗАО "НПО "НефтехГазМаш", были практически остановлены в III - IV кварталах 2011 г.: ОАО "Рузхиммаш", ОАО "Саранский вагоноремонтный завод", ЗАО "Техкомплекс" в г. Самаре); падение спроса на сельскохозяйственную технику (косилка-плющилка и полуприцеп тракторный 18 т).

Перспективы развития. Перспективными направлениями реализации стратегии развития предприятия на прогнозируемый период являются производство железнодорожных запасных частей (триангель, крышка люка полувагона, сливной прибор для вагона-цистерны), совместное производство емкостного оборудования с компанией ЗАО "Нефтех", производство металлоконструкций различного назначения, производство и расширение линейки полуприцепов, производство пожарных автомашин.

При условии сохранения положительной конъюнктуры рынка и объемов реализации готовой продукции на период с 2013 по 2025 г. планируются поддержание максимально эффективного использования производственных мощностей, дальнейшее расширение производства.

Руководство предприятия основное внимание уделяет выявлению внутренних ресурсов роста производства и сокращению издержек, что позволит снизить себестоимость и повысить рентабельность продукции. Рентабельность производства в 2010 г. составила 3,6%, к 2025 г. ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" планирует довести ее до уровня 5,0%, что свидетельствует о благоприятных долгосрочных перспективах развития производства и сбыта продукции.

В течение трех лет проводился текущий ремонт, осуществлялось переоборудование предприятия. На нем работают 330 чел., среднемесячная заработная плата в 2011 г. составила 13700 руб. В целях повышения конкурентоспособности и рентабельности продукции предприятие заинтересовано в квалифицированных кадрах и ведет работу с профессиональными училищами и Институтом машиностроения Мордовского государственного университета (г. Рузаевка) по прохождению практики студентами с возможностью дальнейшего трудоустройства.

Продукция предприятия пользуется постоянным спросом у потребителей вагоностроительной и нефтяной промышленности. Основные партнеры ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" на рынке сбыта продукции - ЗАО "Метпром-групп" (г. Москва), ОАО "Тамбовский вагоностроительный завод" (г. Тамбов), ОАО "Рузхиммаш" (г. Рузаевка), ЗАО "Магма" (пос. Чамзинка) и др. Для увеличения объемов производства предприятию необходимо расширение рынков сбыта.

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" планирует осуществить модернизацию и реконструкцию производства под серийный выпуск пожарных машин, триангелей для ОАО "Уралвагонзавод"; тормозных цилиндров для грузовых вагонов; организацию термического участка; переход на отопление корпусов газовыми излучателями.

На реализацию этих мероприятий необходимы 5 млн руб. из собственных средств предприятия. Реализация всех предложенных мероприятий увеличит эффективность деятельности предприятия и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. В процессе реализации программных мероприятий предусмотрены сохранение рабочих мест в высокотехнологичных производствах, уменьшение материалоемкости и энергоемкости производства, снижение экологической нагрузки, улучшение условий труда. Эти мероприятия позволят к 2025 г. увеличить выручку от реализации до 747,3 млн руб. в год.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ООО "Рузаевская швейная фабрика"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий; приобретение нового оборудования для производства; донесение информации о предприятии до максимального числа потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. ООО "Рузаевская швейная фабрика" создано 14 января 2002 г. на базе Рузаевского филиала ОАО "Саранская швейная фабрика" и оказывает услуги по пошиву швейных изделий из давальческого сырья. Предприятие работает с разными фирмами (ООО "Восток-Сервис", ООО "Ресурс", ПВ ООО "Фирма Техноавиа", "Марк-Контракт"). Летом дополнительно занимается пошивом школьной одежды для школ г. Рузаевка, Кочелаевской школы-интерната, Инсарской спецшколы для детей-сирот, Шейн-Майданской санаторной школы-интерната.

В 2011 г. предприятием было произведено продукции на сумму 58 тыс. руб. К 2025 г. планируется сохранить данный показатель, что свидетельствует о стабильном, долгосрочном развитии производства и сбыта продукции (табл. 6).

Таблица 6

Основные технико-экономические показатели ООО "Рузаевская швейная фабрика"

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 - 2021 гг.
					Прогноз
Объем производства, тыс. руб.	50	55	58	60	60	60	60	300
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	33000	17000	14000	14700	15400	16200	17000	20000
Общее количество рабочих мест	87	89	89	89	89	89	89	89
Общее число работников, чел.	101	103	104	100	100	100	100	100
Среднемесячная заработная плата, руб.	7500	8600	9500	10000	10500	11000	11500	12000
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	50	60	80	80	80	80	80	80
Коэффициент обновления, %	2	3	3	3	3	3	3	3
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	2900	3000	3100	3200	3300	3350	3400	3450
Использование производственных мощностей предприятия, %	70	70	70	70	70	70	70	70

По состоянию на 1 февраля 2012 г. ООО "Рузаевская швейная фабрика" кредиторской и дебиторской задолженности не имеет. Основные проблемы ее развития - сезонный, договорной характер организации производства; конкурирующий импорт; высокий уровень налогообложения; неопределенность экономической ситуации.

Перспективы развития. Перспективными направлениями реализации стратегии развития предприятия на прогнозируемый период являются участие в тендерах на изготовление швейных изделий из давальческого сырья по госзаказам; поиск заказов на реализацию производственной деятельности предприятия; обновление парка швейных машин и специализированного оборудования; проведение рекламной кампании изготавливаемой продукции.

Для поддержания конкурентоспособности продукции руководство предприятия сдерживает цены за счет снижения рентабельности, оптимизации затрат на производство и реализацию.

К 2025 г. ООО "Рузаевская швейная фабрика" планирует увеличить выпуск продукции, что повлечет за собой увеличение выручки от ее реализации.

Стоимость основных фондов постепенно повышается, что свидетельствует об устойчивом развитии предприятия. В течение последних лет проводился текущий ремонт, осуществлялось переоборудование производства.

На предприятии работают 104 чел., среднемесячная заработная плата в 2011 г. составила 9500 руб.

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период ООО "Рузаевская швейная фабрика" планирует сохранить используемые мощности, осуществить ремонт и замену оборудования, расширить рынки сбыта продукции.

Реализация этих мероприятий будет проведена в рамках текущего финансирования из собственных средств предприятия. Она позволит увеличить эффективность деятельности предприятия и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. Увеличение объемов производства повлечет за собой увеличение поступления в бюджет в виде налогов. В процессе реализации программных мероприятий предусмотрены сохранение рабочих мест, уменьшение энергоемкости производства, улучшение условий труда. Все эти мероприятия позволят к 2025 г. увеличить выручку от реализации готовой продукции до 20000 тыс. руб. в год.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ООО "Рузаевская швейная фабрика" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ОАО "Типография "Рузаевский печатник"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий; приобретение нового оборудования для производства; проведение обширных пиар-кампаний; донесение информации о предприятии до максимального числа потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. ОАО "Типография "Рузаевский печатник" работает на рынке полиграфических услуг более 30 лет. В настоящее время наблюдается небольшой подъем спроса на цветную полиграфическую продукцию высокого качества. Увеличение спроса объясняется повышением уровня деловой активности на территории региона.

Постоянные крупные клиенты ОАО "Типография "Рузаевский печатник" - ООО "ТД "Севкабель", ОАО "Рузхиммаш", ООО "ЖБК-1", Управление судебного департамента по Республике Мордовия, УВД по г. Саранску. Основные конкуренты на региональном сегменте рынка - ГУП РМ "Типография "Красный Октябрь" и ОАО "Ковылкинская типография". Оба конкурента имели в прошлом (ГУП РМ "Типография "Красный Октябрь" имеет и в настоящее время) бюджетное финансирование, что позволило им закупить дорогостоящее полиграфическое оборудование (фотовыводные аппараты, ротационные высокоскоростные печатные машины), в то время как ОАО "Типография "Рузаевский печатник" вынуждено ориентироваться на коммерческие кредиты и рассчитывать на собственные средства.

К конкурентным преимуществам ОАО "Типография "Рузаевский печатник" относятся удачное транспортное расположение, оперативность исполнения заказов, качество выпускаемой продукции, квалифицированный персонал, положительный имидж.

Основным источником доходов предприятия являются изготовление бланочной однокрасочной продукции больших тиражей, цветной полиграфической продукции малых и средних тиражей, выпуск периодических печатных изданий малых и средних тиражей, книжной продукции малых и средних тиражей.

Деятельность ОАО "Типография "Рузаевский печатник" не зависит от сезона. Спрос на его услуги носит устойчивый характер.

В 2011 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг своими силами составил 16297 тыс. руб., к 2014 г. данный показатель составит 18968 тыс. руб. (табл. 7).

Таблица 7

Показатели социально-экономического развития ОАО "Типография "Рузаевский печатник"

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
				Прогноз
Выпуск товаров и услуг, тыс. руб.	14511	16297	17111	17785	18968
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг своими силами, тыс. руб.	14511	16297	17111	17785	18968
Объем инвестиций в основной капитал, в том числе за счет собственных средств, млн руб.	2,9	0,2	0,2	-	-
Число работников, чел.	33	33	33	33	33
Фонд оплаты труда, тыс. руб.	4001	4201	4411	4631	4862
Среднемесячная заработная плата, руб.	10105	10609	11139	11694	12278
Производительность труда, тыс. руб.	440	494	518	539	575
Балансовая прибыль, тыс. руб.	800	824	849	874	900
Рентабельность отгруженной продукции, %	5	5	5	5	5

Перспективы развития на прогнозируемый период выглядят лучше общеотраслевых тенденций, что связано с высоким уровнем квалификации привлекаемых специалистов, продуманным менеджментом и высоким качеством выпускаемой продукции.

Для дальнейшего улучшения своего положения в отрасли ОАО "Типография "Рузаевский печатник" приобрело в 2010 г. двухкрасочную офсетную печатную машину Heidelberg.

При условии сохранения положительной конъюнктуры рынка и объемов реализации готовой продукции на период с 2012 по 2014 г. планируются поддержание максимально эффективного использования производственных мощностей, дальнейшее расширение производства.

Указанный комплекс мер позволит предприятию существенно снизить себестоимость выпускаемой продукции и упрочить положение на региональном рынке полиграфии, что повлечет за собой увеличение прибыли.

В соответствии с постановлениями акционеров и решениями совета директоров ОАО "Типография "Рузаевский печатник" приоритетными направлениями его деятельности являются увеличение объемов производства, улучшение качества производимой продукции, активное развитие клиентской базы, внедрение новых технологий, обновление используемого оборудования, расширение номенклатурного списка выпускаемой продукции и оказываемых услуг, повышение квалификации персонала.

Рентабельность производства в 2011 г. составила 5%, к 2014 г. предприятие планирует сохранить ее на данном уровне, что свидетельствует о стабильном долгосрочном развитии производства и сбыта продукции. В течение последних лет проводился текущий ремонт, осуществлялось переоборудование предприятия.

В настоящее время на ОАО "Типография "Рузаевский печатник" работают 33 чел., среднемесячная заработная плата в 2011 г. составила 19922 руб.

Содержание предлагаемых мероприятий. Основными направлениями развития ОАО "Типография "Рузаевский печатник" являются дальнейшая организация производства полиграфической продукции, увеличение ассортимента производимой продукции. В прогнозируемый период оно планирует сделать ремонт действующего оборудования и производственных помещений.

Реализация данных мероприятий будет проведена в рамках текущего финансирования из собственных средств предприятия. Она позволит увеличить эффективность его деятельности и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят увеличить производственные мощности предприятия. В результате роста объемов производства увеличатся поступления в бюджет в виде налогов. Социальный эффект выразится в сохранении рабочих мест и повышении заработной платы в 2014 г. до 12278 руб.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ОАО "Типография "Рузаевский печатник" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства; освоение и внедрение в производство новых технологий, приобретение нового оборудования для производства, проведение обширных подписных и пиар-кампаний; донесение информации об издании до максимального числа потенциальных покупателей и подписчиков.

Состояние проблемы. "Рузаевская газета" - старейшая газета республики. Первый ее номер под названием "Известия Рузаевского Совета крестьянских, рабочих и красноармейских депутатов" вышел 7 июля 1918 г.

С мая 1919 г. газета называлась "Рузаевские Известия" ("Рузаевские Известия исполкома"), с сентября 1919 г. - "Власть труда", с 28 января 1931 г. - "Рузаевская коммуна", с 1962 г. - "Заря коммунизма". С 12 ноября 1991 г. газета издается как "Рузаевская газета".

По распоряжению Правительства РМ от 29 февраля 2008 г. N 180-Р ГУ "Редакция Рузаевской районной газеты "Рузаевская газета" реорганизована и зарегистрирована как Автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Рузаевская газета". Рабочий коллектив редакции - 13 чел.

Тираж газеты в разные годы доходил до 6 тыс. экз. В настоящее время тираж составляет 4300 экз. Газета оформляется в цветном исполнении. Верстка газеты осуществляется в редакции, печать производится в ООО "Типография "Рузаевский печатник".

Газета выходит один раз в неделю по пятницам на 12 - 14 полосах, распространяется по подписке и в розницу. Ведется определенная работа с читателями. Формат издания вмещает тематику и цели газеты, главная из которых - объективный анализ процессов, происходящих в социально-экономической, политической и духовной жизни района и Республики Мордовия. Материалы даются по нескольким направлениям под различными рубриками. В рубрике "Читатель - газета" публикуются письма читателей. Если жалобы или предложения жителей требуют ответа, то вместе с письмом публикуются и комментарии руководителей, депутатов разного уровня власти.

Наиболее интересные материалы редакция отправляет на сайт www.kulyt.info/admin.php, расширяя свой круг читателей. Сайт ведется на русском языке и постоянно обновляется.

Районные журналисты ежегодно принимают участие в республиканских конкурсах на правовую, экономическую, семейную тематику. Газета неоднократно становилась призером разных конкурсов.

Выручка от реализации продукции АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета" в 2011 г. составила 3557 тыс. руб. (табл. 8). Финансирование газеты осуществляется в виде субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия, за счет ежегодных частичных средств Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Таблица 8

Основные технико-экономические показатели АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2020 г.
						Прогноз
Объем производства, тыс. шт.	4000	4000	4000	4300	4300	4300	4500
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	3081	2838	2543	3557	3641	3641	4015
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
Общее количество рабочих мест	13	13	13	13	13	13	13
Общее число работников, чел.	13	13	13	13	13	13	13
Среднемесячная заработная плата, руб.	9886	8690	9244	9323	9380	9380	11000
Предполагаемый объем сбыта продукции, тыс. шт.	4000	4000	4000	4300	4300	4300	4500

Перспективы развития. Для увеличения объема производства продукции и, следовательно, прибыли необходимо приобретение современного оборудования. Для решения задач по быстрой обработке информации и верстке издания требуется использование более новых компьютерных программ.

Содержание предлагаемых мероприятий. Для дальнейшего развития издания редакция планирует:

- оснастить организацию несколькими единицами нового оборудования и офисной мебелью, которые позволят улучшить качество выпускаемой продукции, ее внешний вид и дизайн, приблизить ее технико-экономические характеристики к уровню мировых стандартов;

- сохранить действующие рабочие места со среднемесячной заработной платой в размере 9523 руб.;

- разработать новый дизайн газеты для увеличения привлекательности издания и расширения круга подписчиков.

На реализацию предложенных мероприятий АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета" необходимы 0,6 млн руб., привлекаемых из собственных средств. Срок окупаемости проекта - 10 лет.

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация предложенных мероприятий позволит улучшить качество издания, что приведет к повышению его конкурентоспособности и освоению новых рынков сбыта при возможности распространения в розницу. Это позволит проводить издательскую работу оперативно, малозатратно; значительно улучшить качество выпускаемого издания; оправдать перед подписчиками и читателями свое предназначение по предоставлению и подаче объективной и оперативной информации о жизни жителей Рузаевского муниципального района и Республики Мордовия.

Руководство АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета" рассчитывает, что в дальнейшем не будет уменьшен размер выделяемых субсидий; возможно, финансовую помощь и поддержку в реализации запланированных мероприятий и осуществлении производственной деятельности будет оказывать и администрация Рузаевского муниципального района как соучредитель газеты.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ОАО "Молоко"

Цели: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства молочной продукции; расширение ассортимента и увеличение производства молочной продукции ОАО "Молоко".

Задачи: внедрение комплексных механизаций и интенсивных технологий, приобретение новой линии для расширения ассортимента молокопродукции.

Состояние проблемы. ОАО "Молоко" существует на рынке молочной продукции с 1969 г. Основной профиль предприятия - выработка цельномолочной продукции. В ассортименте ОАО "Молоко" более 50 наименований: это молоко питьевое, кефир, варенец, масла, творожные массы и т.д. Предприятие постоянно обновляет ассортимент своей продукции. С 2001 г. ОАО "Молоко" выпускает лечебно-профилактический кисломолочный продукт "Бифилайф". В 2002 г. запущен в эксплуатацию цех по производству сыров.

За время существования предприятия спрос на продукцию стабильно рос и продолжает расти (табл. 9).

Таблица 9

Объем производства основных видов продукции ОАО "Молоко"

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
					Прогноз
Товарная продукция в действующих ценах, тыс. руб.	131294	148984	181484	197582	213676	227548	241405	1268100	1500000
Производство основных видов продукции, т:
- масло животное	73	82	100	100	100	110	110	600	800
- цельномолочная продукция	6617	6207	6300	7000	7200	7300	7500	37600	40000
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	125507	144237	177820	193594	209363	222955	229640	1260300	1600000
Себестоимость товарной продукции, тыс. руб.	117575	142937	176520	192294	208063	221665	227344	1235000	1500000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Непрерывно расширяется рынок сбыта продукции. Она реализуется на прилавках городов Саранска, Пензы, Нижнего Новгорода, Самары, Дзержинска, Саратова, Москвы.

Перспективы развития. Сырьевой базой ОАО "Молоко" являются сельскохозяйственные предприятия, хозяйства населения и вновь организованные фермерские хозяйства Республики Мордовия (табл. 10).

Таблица 10

Закупка молока перерабатывающим предприятием ОАО "Молоко", т

Предприятие	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 - 2021 гг. <*>	2022 - 2025 гг. <*>
					Прогноз
ОАО "Молоко"	6828	7635	8130	8800	9000	9300	9500	50000	60000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Основные поставщики молока - хозяйства Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Пензенской области.

Около 45% произведенной продукции реализуется в пределах Мордовии, 55% - за ее пределами (40% - в Нижегородской, 5 - Ульяновской, 5 - Пензенской, 5% - в Саратовской области).

Выручка от реализации продукции в 2009 г. составила 177,8 млн руб., в 2025 г. планируется получить 1600,3 млн руб.

Основными направлениями развития ОАО "Молоко" являются дальнейшая организация производства цельномолочной продукции, увеличение объемов производимой продукции.

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период предприятием запланированы:

- замена устаревшего оборудования новым с использованием современных технологий производства цельномолочной продукции, производства творога на линии "ОЛИТ-ПРО";

- установка линии розлива молока и кисломолочной продукции.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия (табл. 11).

Таблица 11

Использование производственных мощностей предприятием ОАО "Молоко", %

Продукция	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 - 2025 гг.
					Прогноз
Масло животное	4,3	4,8	6,0	6,0	6,0	6,5	6,5	7,1
Цельномолочная продукция	88,2	82,8	84,0	93,3	96,0	97,3	100,0	100,0

В результате расширения объемов производства увеличатся поступления в бюджет в виде налогов. Социальный эффект выразится в сохранении имеющихся рабочих мест и повышении заработной платы в 2025 г. до 18300 руб. В настоящее время на предприятии работают 150 чел., средняя заработная плата составляет 11000 руб.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ОАО "Молоко" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

ЗАО "РузОво"

Цель: насыщение рынка РФ конкурентоспособной продукцией переработки куриных яиц гарантированного и стабильного качества и безопасности.

Задачи: освоение и внедрение комплексной автоматизации и интенсивных технологий; расширение рынков сбыта производимой продукции.

Состояние проблемы. ЗАО "РузОво" работает с 2010 г. и в настоящее время является крупнейшим и технологически оснащенным в России предприятием по переработке куриного яйца. Продукты глубокой переработки яйца применяют в хлебобулочной и кондитерской, мясоперерабатывающей и рыбоперерабатывающей промышленности, при производстве майонезов и соусов, полуфабрикатов и напитков.

В ассортименте ЗАО "РузОво" 12 видов наименований продукции. К основным видам продукции относятся жидкий и сухой яичный меланж, сухой яичный желток и белок (табл. 12). Производственная мощность фабрики в эквиваленте куриных яиц составляет 1 млн яиц в сутки, в эквиваленте готового продукта: по сухим продуктам - 8 т желтка, 4 т белка, 12 т меланжа; по жидким продуктам - 15 т желтка, 30 т белка, 47 т меланжа в сутки.

Таблица 12

Объем производства основных видов продукции ЗАО "РузОво"

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 - 2021 гг. <*>	2022 - 2025 гг. <*>
				Прогноз
Товарная продукция в действующих ценах, тыс. руб.	43555	117023	300000	400000	500000	550000	3000000	3000000
Производство основных видов продукции, т: - жидкий яичный меланж	146,6	1311,5	3400	4500	5600	6200	35000	35000
- сухой яичный меланж	133	136	350	460	570	630	3400	3400
- сухой яичный желток	45	92	230	310	390	430	2300	2300
- сухой яичный белок	20	31	60	80	100	110	600	600
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	17470	128713	340000	450000	560000	630000	3700000	3700000
Себестоимость товарной продукции, тыс. руб.	23725	163203	330000	415000	505000	535000	2650000	2650000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Основной поставщик ЗАО "РузОво" - Рузаевская птицефабрика "Авангард". Кроме того, предприятие закупает яйцо в республиках Чувашия, Татарстан, Башкирия, а также в Белгородской области (табл. 13).

Таблица 13

Закупка яиц перерабатывающим предприятием ЗАО "РузОво", тыс. шт.

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 - 2021 гг. <*>	2022 - 2025 гг. <*>
				Прогноз
Яйца куриные пищевые, тыс. шт.	15856	37141	90000	120000	150000	165000	900000	1000000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Произведенная продукция реализуется как на территории Республики Мордовия, так и за ее пределами (Ростовская, Кировская, Свердловская, Белгородская, Нижегородская, Вологодская, Самарская, Пензенская, Ульяновская области, республики Татарстан и Чувашия, Краснодарский край, города Москва и Санкт-Петербург). В ближайшее время предприятие планирует увеличить объемы производства в 2 раза, расширить рынки сбыта за счет выхода на рынки Казахстана, Узбекистана, Объединенных Арабских Эмиратов (табл. 14).

Таблица 14

Объем реализации основных видов продукции в натуральном и денежном выражении

Объем реализации	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 - 2021 гг. <*>	2022 - 2025 гг <*>
				Прогноз
Сухие яичные продукты
Тонн	83,8	279,9	645	850	1060	1170	6300	6500
Тыс. руб.	11024	52231	140000	190000	235000	270000	1500000	1550000
Жидкие яичные продукты
Тонн	146,6	1340,1	3600	4600	5650	6200	35200	40000
Тыс. руб.	6450	69010	200000	260000	325000	360000	2200000	2500000

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

Реализация проекта ЗАО "РузОво" позволила организовать в Мордовии новое высокотехнологичное, наукоемкое производство, не имеющее аналогов в России по уровню оснащенности и качеству выпускаемой продукции. Преимущество ЗАО "РузОво" перед другими отечественными производителями обусловливается следующими факторами:

1) высоким качеством продукции. Налажен выпуск разделенных яичных продуктов, отвечающих европейским стандартам качества;

2) высоким уровнем оснащения производства. Предприятие оснащено самым современным высокотехнологичным оборудованием Франции (ACTINI Processing) и Дании (ANHYDRO). Применена новая технология компании ANHYDRO (Дания) для сушки яичных продуктов.

Перспективы развития. Основными направлениями развития ЗАО "РузОво" являются дальнейшая организация яйцеперерабатывающего производства, увеличение объема и ассортимента производимой продукции.

Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период предприятием запланированы следующие мероприятия:

- модернизация технологической линии по производству яйцепродуктов с увеличением мощности переработки до 2 млн яиц в сутки (2013 г.);

- приобретение нового оборудования и освоение экстракции лизоцима (натуральный консервант для сыров, пива, вина) и экстракции лецитина из яичного желтка (до 2015 г.);

- освоение производства яичного коллагена из мембран яичной скорлупы (до 2015 г.).

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация проекта будет способствовать обеспечению существующих пищевых производств центральной части России и зарубежья высококачественным яичным сырьем. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия (табл. 15).

Таблица 15

Использование производственных мощностей предприятием ЗАО "РузОво", %

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 - 2025 гг.
				Прогноз
Производственная мощность	20	35	60	90	90	100	100

В 2021 г. выручка от реализации продукции составит 850 млн руб., рентабельность производства - 28,5%. В результате увеличения объемов производства станет больше поступлений в бюджет в виде налогов.

Социальный эффект выразится в увеличении числа рабочих мест до 150 чел. и повышении средней заработной платы в 2025 г. до 21000 руб. В настоящее время на предприятии работают 96 чел., средняя заработная плата составляет 12938 руб.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ЗАО "РузОво" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Приложение 1
к проекту 1

Объем
производства основных видов продукции ОАО "РУЗХИММАШ" (в натуральном и денежном выражении)

Продукция	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 - 2021 гг. <*>		2022 - 2025 гг. <*>
	Факт						Прогноз
	шт.	млн руб.	шт.	млн руб.	шт.	млн руб.	шт.	млн руб.	шт.	млн руб.	шт.	млн руб.	шт.	млн руб.
ВЦ для бензина	5375	8549,46	1775	3556,10	4170	8708,12	4160	8687,24	3550	7413,40	3100	6473,70	3500	7309,02
ВЦ для углевод. газов	706	1376,92	263	776,30	500	1468,91	700	2056,50	550	1615,80	500	1468,91	600	1762,70
ВЦ специальные	122	179,23	349	822,64	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Полувагоны	2333	3566,20	3185	6369,90	4600	9527,13	5300	10976,90	7000	14497,80	8000	17190,30	10000	21487,88
Вагон-хоппер	41	30,36	60	86,64	300	454,10	440	666,01	300	454,10	250	378,42	300	454,10
Хоппер дозатор	50	84,05	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Фитинг. платформы	96	104,90	150	178,00	350	416,20	570	677,80	600	713,50	800	951,31	1000	1189,10
Автомобиле возы	-	-	-	-	50	195,80	80	313,24	-	-	30	117,50	50	195,80
Вагон самосвал	-	-	-	-	30	83,85	50	139,75	-	-	50	55,90	60	67,10
Контейнер цистерна	649	272,70	389	188,41	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ремонт	73	23,15	190	65,16	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Химическое оборудование	-	277,03	-	398,55	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочее	-	289,44	-	158,30	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего	9445	14753,44	6361	12600,00	10000	20854,10	11300	23517,44	12000	24694,60	12730	26636,04	15510	32465,70

--------------------------------

<*> Показатели приведены в среднем за год.

Приложение 2
к проекту 1

Основные технико-экономические показатели
ОАО "РУЗХИММАШ"

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 - 2025 гг. <*>
					Прогноз
Объем производства, млн руб.	7593,4	14769,5	12599,9	20854,1	23517,4	24694,6	26635,9	26635,9
Выручка от реализации товарной продукции, млн руб.	7716,0	14736,2	13437,4	21454,1	24117,4	25294,6	27235,9	27235,9
Полная себестоимость, включая прочие доходы и расходы, млн руб.	8821,4	14482,5	13292,3	20632,8	23187,1	24344,4	26185,4	26185,4
Налогооблагаемая прибыль, млн руб.	-1105,4	253,7	145,1	821,2	930,3	950,2	1050,5	1050,5
Чистая прибыль (после всех выплат), млн руб.	-995,2	181,1	106,1	711,01	805,5	822,7	909,5	909,5
Рентабельность, %	-	1,3	0,8	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3
Общее количество рабочих мест	2745	2900	2570	2570	2600	2600	2600	2600
Общее число работников предприятия, чел.	4341	4507	4152	4386	4444	4482	4718	4718
Вакансии	-	-	-	-	-	-	-	-
Среднемесячная заработная плата, руб.	13109	16581	17944	24419	30014	30368	30367	30367
Износ оборудования, %	23,3	29,3	37,5	32,1	33,5	34,9	35,1	35,1
Затраты на ремонт оборудования, млн руб.	19,3	24,0	28,8	31,7	33,3	35,6	37,4	37,4
Коэффициент обновления, %	25,1	3,8	11,5	11,0	9,2	7,8	7,2	7,2
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	1516,8	1577,3	1455,9	2005,7	2208,5	2395,0	2584,4	2584,4
Использование производственных мощностей предприятия, %	66,6	80,7	75,1	75,1	75,1	75,1	80,2	80,2

--------------------------------

<*> Показатели приведены в среднем за год.

Приложение 3
к проекту 1

Объем
производства и реализации основных видов продукции ЗАО "РСЗ" (в натуральном и денежном выражении)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
					Прогноз
Произведено всего
Тыс. шт.	265037	392564	563467	597818	627709	646540	659471
Тыс. руб.	969230,1	1119532,3	1751050,2	2054254,9	2156967,7	2221676,7	2266110,2
Бутылка пивная
Тыс. шт.	147219	193070	442307	485735	510021	525322	535828
Тыс. руб.	483739,5	492462,4	1309475,8	1563249,0	1641412,0	1690654,0	1724467,0
Бутылка водочная
Тыс. шт.	74101	140126	97599	112083	117687	121218	123642
Тыс. руб.	376114,7	492568,3	391969,1	491005,7	515556,0	531023,0	541643,0
Банка
Тыс. шт.	43717	59368	23561	-	-	-	-
Тыс. руб.	109375,9	134501,6	49605,3	-	-	-	-
Реализовано всего
Тыс. шт.	247960	388389	574435	597818	627709	646540	659471
Тыс. руб.	876218,4	1163902,7	1855567,1	2054254,9	2156967,7	2221676,7	2266110,2
Бутылка пивная
Тыс. шт.	156363	187026	436876	485735	510021	525322	535828
Тыс. руб.	517642,3	505843,9	1352827,6	1563249,0	1641412,0	1690654,0	1724467,0
Бутылка водочная
Тыс. шт.	52531,13	147296,80	105601,60	112083,30	117687,00	121218,00	123642,00
Тыс. руб.	260209,6	545721,5	433528,9	491005,7	515556,0	531023,0	541643,0
Банка
Тыс. шт.	39065,60	54066,62	31957,21	-	-	-	-
Тыс. руб.	98366,5	112337,3	69210,6	-	-	-	-

Приложение 4
к проекту 1

Основные технико-экономические показатели
ООО "РЗКИ"

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
					Прогноз
Объем производства, тыс. шт. усл. кирпича	19586	15248	35133	30000	30000	30000	30000	60000	300000	400000 <*>
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	84727	104926	215532	215271	220601	229425	237455	492600	2460000	328000 <*>
Себестоимость, тыс. руб.	65026	85175	170000	181210	188869	197187	205324	414000	2070000	2500000 <*>
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	93	-5419	41644	32438	29922	30402	30450	75000	375000	400000 <*>
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	-35	-5000	33129	25951	23938	24322	24360	60000	300000	450000 <*>
Рентабельность, %	-0,1	-5,9	19,5	14,3	12,7	12,3	11,9	14,5	14,5	14,5 <**>
Общее количество рабочих мест	250	188	250	250	250	250	257	350	1750	2000 <*>
Общее число работников предприятия, чел.	250	188	250	250	250	250	257	350	1750	2000 <*>
Вакансии	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Среднемесячная заработная плата, руб.	13000	15000	20000	21000	22000	23000	24000	25000	25000	30000 <*>
Фонд заработной платы, тыс. руб.	39280	34310	69970	63876	67039	70391	73910	105000	525000	600000 <*>
Износ оборудования, %	13,8	17,8	14,9	16,8	19,9	21,4	11,1	15,4	15,4	15,4 <**>
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	8352	4620	6089	2030	2120	2200	2300	2700	13500	14000 <*>
Коэффициент обновления, %	0,5	3,7	14,1	7,4	3,9	3,3	60,0	1,7	1,7	17 <**>
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	92204	66076	71956	67177	63419	59712	136650	115635	578175	590000 <*>
Использование производственных мощностей предприятия, %	65	51	100	100	100	100	100	100	100	100 <*>

--------------------------------

<*> Суммарные данные.

<**> Среднегодовые данные.

Приложение 5
к проекту 1

Основные технико-экономические показатели
ЗАО "НПО "НЕФТЕХГАЗМАШ"

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 - 2025 гг. <*>
					Прогноз
Объем производства, млн руб.	157,9	599,5	310,0	709,9	718,5	727,7	737,2	747,3
Выручка от реализации, млн руб.	159,1	599,0	326,0	709,9	718,5	727,7	737,2	747,3
Себестоимость, млн руб.	159,0	578,1	330,0	674,4	682,6	691,3	700,4	709,9
Налогооблагаемая прибыль, млн руб.	-2,6	5,8	-4,0	29,6	29,9	30,3	30,7	31,1
Чистая прибыль (после всех выплат), млн руб.	-2,2	3,0	-22,1	26,9	27,2	27,6	27,9	28,3
Рентабельность, %	0,08	3,6	-	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Общее количество рабочих мест	197	356	347	400	425	450	450	450
Общее число работников предприятия, чел.	197	356	330	340	345	450	350	350
Вакансии	-	-	-	-	-	-	-	-
Среднемесячная заработная плата, руб.	12255,3	11509,8	13700,0	14580,0	14870,0	15900,0	16100,0	16600,0
Износ оборудования, %	3,0	7,5	9,0	12,0	15,0	20,0	25,0	30,0
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	500	3500	4200	4500	5000	5200	5400	5500
Коэффициент обновления, %	77	56	41	38	40	35	37	40
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	24	52	77	88	90	95	100	120
Использование производственных мощностей предприятия, %	80	85	80	80	80	80	80	80

--------------------------------

<*> Показатели приведены в среднем за год.

Проект N 2
Жилищное строительство

Цели: повышение уровня обеспеченности и доступности жилья для населения городского поселения Рузаевка; развитие жилищной сферы и достижение безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Задачи: увеличение объемов вводимого и реконструируемого жилья, улучшение жилищных условий населения городского поселения Рузаевка, обеспечение доступности приобретения жилья для всех слоев населения (капитальный ремонт жилищного фонда, переселение из ветхого и аварийного жилья, благоустройство внутридомовых территорий и установка малых архитектурных форм).

Состояние проблемы. Социальная инфраструктура городского поселения, созданная в советские времена, остается достаточно развитой и в настоящее время. Наиболее острой является проблема состояния жилищного фонда и его обновления. По состоянию на 1 января 2013 г. площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 11986,8 тыс. .

Процент износа жилищного фонда муниципальной и государственной собственности постепенно снижается, однако строительство государственного, муниципального, ведомственного жилья и жилых домов индивидуального строительства идет медленными темпами из-за недостатка финансирования.

Увеличение показателей связано с реализацией программ обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, молодых семей, молодых специалистов. В очереди на получение жилья либо на улучшение жилищных условий стоит 651 семья, из них 361 рассчитывает на улучшение жилищных условий в 2013 г.

За период 2008 - 2012 гг. обеспеченность населения жильем в городском поселении Рузаевка незначительно возросла и составила на 1 января 2013 г. в среднем 24,1 на 1 чел.

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и реализации прав граждан на жилье Правительство Российской Федерации утвердило программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". На республиканском уровне данная программа осуществляется Управлением капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий в 2007 г. принят Федеральный закон РФ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ, предоставляющий финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов предполагается до 2020 г. освоить 172,62 млн руб. На эти цели планируется выделить денежные средства из федерального, республиканского, местного бюджетов в 2013 г. в сумме 4,34 млн руб., в 2014 - 29,23 млн, в 2015 - 20,63 млн, в 2016 - 13,45 млн, в 2017 - 13,07 млн, в 2018 - 25,04 млн, в 2019 - 2020 гг. - 57,5 млн руб.

В 2008 г. с учетом индивидуального жилищного строительства было введено в эксплуатацию 16150 м ²; в 2012 - 14302; в 2013 г. планируется ввести 15550 .

Прогноз ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования в городском поселении Рузаевка, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство, составляет в 2015 - 16150 , в 2018 г. - 16300 .

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011 г. улучшили свои жилищные условия и получили социальную выплату 155 молодых семей, в 2012 г. - 100 семей. На 1 января 2013 г. подали заявки 365 чел.

В соответствии с Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." от 7 мая 2008 г. N 714 в 2010 г. 239 ветеранов улучшили свои жилищные условия и получили сертификаты на сумму 954000 руб. каждый, в 2011 г. эти показатели составили 55 чел. и 1033000 руб. В настоящее время инвалиды и участники Великой Отечественной войны на учете на улучшение жилищных условий в общественной жилищной комиссии не состоят. В 2013 г. рассчитывают на улучшение жилищных условий 2 ветерана из других категорий граждан.

За счет всех программ получили жилье и улучшили жилищные условия в 2012 г. 100 семей и 55 ветеранов.

Жилищный фонд городского поселения на 1 января 2013 г. составил:

- государственная собственность - 10,9 тыс. ;

- муниципальная собственность - 115,3 тыс. ;

- частная собственность - 1007,9 тыс. ;

- общая площадь всего - 1134,1 тыс. .

Проектом предусмотрены разработка и утверждение соответствующих программ, разработка плана действий органов местного самоуправления, а также привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Для своевременного и эффективного решения жилищных проблем молодых семей необходима разработка программы по обеспечению жильем молодых семей городского поселения Рузаевка.

Перспективы развития. Для достижения уровня жилищной обеспеченности (в среднем 37,8 на 1 чел. за период расчетного срока) предполагается увеличить жилищное строительство индивидуальными застройщиками до 5300 в 2023 - 2025 гг. (без учета необходимости ликвидации части существующего жилищного фонда, в частности, по причинам непригодности для проживания).

Проектом предполагается осуществлять жилищное строительство в границах городского поселения Рузаевка согласно проектной градостроительной документации. Тип и вид жилой застройки также должен быть определен на этапе разработки генерального плана городского поселения.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Обеспечение жильем молодых семей. Мероприятие реализуется в рамках Республиканской целевой программы "Жилище". По программе "Обеспечение жильем молодых семей" в 2013 г. подали заявки 365 чел. Финансирование данного мероприятия будет осуществляться по поступающим заявкам.

2. Капитальный ремонт многоквартирных домов. Данное мероприятие осуществляется в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" городского поселения Рузаевка на 2013 - 2020 гг. До 2021 г. планируется осуществить капитальный ремонт многоквартирных домов за счет бюджетов всех уровней на сумму 172,62 млн руб.

3. Строительство жилья. Мероприятие предполагает строительство жилья по программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". До 2016 г. планируется освоить за счет бюджета РФ 156,246 млн руб., за счет республиканского бюджета РМ - 16950 млн, за счет местного бюджета - 32,053 млн руб.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий данного проекта будет способствовать росту объемов вводимого и реконструируемого жилья; переселению семей из ветхого и аварийного жилья; повышению доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом, а также уровня обеспеченности жильем населения городского поселения Рузаевка, в том числе молодых семей; обновлению жилищного фонда.

В рамках проекта предполагается:

- увеличение жилищной обеспеченности до 37,8 на 1 чел. к 2021 г. (в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия);

- увеличение жилищного строительства индивидуальными застройщиками до 5300 в 2023 - 2025 гг.;

- обеспечение жильем (посредством субсидирования части или всех затрат на приобретение жилья) малоимущих граждан, молодых семей и молодых специалистов, вынужденных переселенцев, ветеранов, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих (формирование системы социального жилья);

- повышение качества вводимого жилищного фонда (посредством проведения контроля над ведением строительных работ на всех этапах, а также за счет развития промышленности строительных материалов);

- привлечение к строительству жилья частных инвесторов (посредством предоставления льгот, подготовки территории под строительство, подведения к строительным площадкам необходимых коммуникаций и др.).

Осуществление намеченных мероприятий снизит остроту жилищной проблемы в районе и привлечет дополнительные финансовые средства в сферу жилищного строительства, а также сформирует систему ипотечного жилищного кредитования в городском поселении Рузаевка. К 2020 г. будет введено в строй не менее 16,1 тыс.  жилья за счет всех источников финансирования. Реализация планируемых мероприятий позволит произвести ремонт многоквартирных домов на сумму 172,62 млн руб. Все это будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения города, создаст условия для стабильной работы предприятий.

Головные исполнители проекта: Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, администрация городского поселения Рузаевка.

Проект N 3
Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства.
Торговое и бытовое обслуживание населения

Цель: формирование благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства на территории городского поселения Рузаевка, способствующих уходу от монопрофильности экономики города; повышение социально-экономической эффективности функционирования систем торгового и бытового обслуживания населения.

Задачи: обеспечение благоприятных условий для развития системы поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления: оказание комплексной методической, консультативной, учебно-образовательной и юридической помощи; развитие системы информационной поддержки функционирования субъектов предпринимательства и малого бизнеса; разработка мероприятий по формированию и развитию системы торгового и бытового обслуживания населения.

Состояние проблемы. Состояние и уровень развития предпринимательства являются одним из приоритетных условий экономического роста городского поселения Рузаевка. В целях осуществления мероприятий по обеспечению благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличения его вклада в экономику Республики Мордовия Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. N 498 утверждена и реализуется Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы. Рузаевские предприниматели активно участвуют в таких мероприятиях данной программы, как предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) (два предпринимателя получили субсидию на сумму 1990 тыс. руб. для приобретения современной строительной техники) и получение микрозаймов на сумму до 1,0 млн руб. через "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия" под низкую процентную ставку 8% годовых (за 2012 г. было получено 28 займов на сумму более 14,0 млн руб.).

Развитие системы малого предпринимательства городского поселения Рузаевка осуществляется также в рамках мероприятий Комплексной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Рузаевском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы.

Таблица 1

Количество субъектов малого бизнеса городского поселения Рузаевка по годам и сферам деятельности, ед.

Вид деятельности	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 - 2022 гг. <*>	2023 - 2025 гг. <*>
						Прогноз
Промышленность	59	60	63	67	70	68	69	70	72	74	75	77	80
Строительство	29	31	35	39	41	39	40	42	43	45	47	48	50
Транспорт	126	128	136	145	150	160	165	168	170	172	172	172	172
Сельское хозяйство	123	126	130	152	132	106	108	110	111	112	112	112	112
Научно-техническая сфера	71	75	78	83	85	86	86	86	86	86	86	86	86
Платные услуги	42	45	50	56	55	59	60	62	64	65	67	68	68
Розничная торговля	805	836	843	860	849	813	814	815	815	815	815	815	815

--------------------------------

<*> Показатели приведены в среднем за год.

По состоянию на 1 января 2012 г. на территории городского поселения Рузаевка осуществляют свою деятельность 1382 субъекта малого бизнеса. За последние 5 лет (2008 - 2012 гг.) общее количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 127 ед. Значительный рост числа субъектов малого бизнеса наблюдается в сфере розничной торговли - на 44 ед. и транспорта - на 24 (табл. 1).

В структуре субъектов малого бизнеса по сферам деятельности наибольшую долю составляют предприятия розничной торговли - 849 ед. (61% от общего количества субъектов малого бизнеса 2012 г.), транспорта - 150 ед. (11%) и предприятия сельского хозяйства - 132 ед. (10%). В меньшей степени представлены такие сферы, как научно-техническая - 85 ед., промышленность - 70, платные услуги - 55, строительство - 41 ед.

К 2025 г. прогнозируется рост числа субъектов малого бизнеса за счет предприятий, оказывающих платные услуги (планируется создание 13 предприятий), сферы транспорта (22), сферы строительства (9) и промышленности (10). Общее число вновь созданных субъектов малого бизнеса должно составить 54 ед.

Общая численность занятых в малом предпринимательстве в 2012 г. составила 7780 чел., по сравнению с 2008 г. данный показатель увеличился в 1,3 раза (в 2008 г. - 5943 чел). К 2025 г. планируется его повышение еще на 5,3% (в 2025 г. - 8216 чел.).

Важным критерием, отражающим роль малого предпринимательства в экономике городского поселения Рузаевка, является величина налогового вклада. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности малого бизнеса. Сумма налогов и акцизов от субъектов малого бизнеса в 2012 г. достигла 26,4 млн руб., доля налоговых поступлений в муниципальном бюджете была равна 8%. Оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса в обороте розничной торговли городского поселения Рузаевка в 2012 г. составил 26%. По прогнозу до 2025 г. примерно половина оборота розничной торговли (46%) будет приходиться на долю субъектов малого бизнеса.

Наиболее привлекательным видом деятельности для индивидуальных предпринимателей остается сфера розничной торговли и оказания платных услуг населению - 41,2% от общего количества зарегистрированных предпринимателей. Однако эта цифра постепенно снижается, на конец 2012 г. она составила 32%. В то же время отмечен незначительный рост количества предпринимателей, занятых в обрабатывающих производствах и строительстве.

Розничная сеть городского поселения Рузаевка представлена 367 предприятиями розничной торговли и общественного питания. Их структуру составляют 212 магазинов, 125 торговых палаток и 30 предприятий. Структура магазинов представлена следующим образом: продовольственные - 89, непродовольственные - 93, смешанные - 30. За период 2008 - 2012 гг. численность магазинов росла примерно на 6% в год. К 2025 г. прогнозируется увеличение количества магазинов до 224. Их общая торговая площадь составит 14480 .

Сеть по оказанию платных услуг представлена парикмахерскими, банями, фотоателье, услугами по ремонту аппаратуры и оргтехники, ателье по пошиву и ремонту одежды, автотранспортными мастерскими, частными стоматологическими кабинетами, станциями техобслуживания, мастерскими по ремонту часов и обуви и др. За период с 2008 по 2012 г. их количество менялось незначительно. Заметно выросло лишь число парикмахерских - с 7 до 14, мастерских по ремонту аппаратуры и оргтехники - с 7 до 12, станций техобслуживания - с 4 до 7, стоматологических кабинетов - с 2 до 4.

Оборот розничной торговли за последние пять лет увеличился на 1085511 тыс. руб. (на 46%), составив в 2012 г. 3421888 тыс. руб. Отмечается также значительный рост (в 2,5 раза) объема продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках: с 222000 тыс. руб. в 2008 г. до 538625 тыс. руб. в 2012 г. Таким образом, среднегодовой прирост равен 25%. Объем платных услуг населению также увеличился в 2012 г. по сравнению с 2008 г. на 63%. В расчете на душу населения этот показатель возрос на 56%: с 10,0 тыс. руб. в 2008 г. до 17,9 тыс. руб. в 2012 г. (табл. 2).

Таблица 2

Динамика показателей торгового и бытового обслуживания населения городского поселения Рузаевка, тыс. руб.

Год	Оборот розничной торговли	Объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках	Оборот общественного питания	Объем платных услуг населению	Объем платных услуг на душу населения
2008	2336377	222000	50385	675494	10,0
2009	2019221	303479	45358	810592	12,1
2010	2456966	422250	42847	972711	14,6
2011	3004848	517108	48441	1067253	16,5
2012	3421888	538625	58308	1100703	17,9
Прогноз
2013	3705700	560170	69100	1232140	18,3
2014	3816800	582576	70589	1369842	18,9
2015	3867800	590149	71632	1456134	19,3
2016	3945200	601951	72064	1531456	20,2
2017	4024600	613999	73505	1562085	21,6
2018	4105300	626278	74975	1593328	22,9
2019 - 2022	4187400	638803	76474	1625194	23,5
2023 - 2025	4271200	651579	78003	1657697	24,7

Наличие инфраструктуры для развития торгового и бытового обслуживания, рост объемов платных услуг создают предпосылки для дальнейшего развития предпринимательства в данной сфере Рузаевки. Однако существуют задачи, решение которых необходимо для обеспечения более устойчивого развития предпринимательства городского поселения, что также упростит и улучшит ведение торговли, бытового обслуживания в городе. Так, для развития малого бизнеса необходимо предоставление финансовой помощи предпринимателям: снижение кредитных ставок, внедрение гарантий обеспечения выплаты по кредиту начинающему предпринимателю, снижение арендной платы. Также важно своевременное информирование предпринимателей об изменениях в законодательстве.

Содержание предлагаемых мероприятий. Для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства и торгово-бытового обслуживания городского поселения Рузаевка необходимо следующее:

- расширение сети предприятий бытовых услуг;

- расширение спектра оказываемых услуг;

- увеличение количества посадочных мест на предприятиях общественного питания;

- распространение информации через СМИ о действующих платных услугах в городском поселении;

- развитие объектов инфраструктуры для более результативного ведения малого и среднего бизнеса для увеличения налоговой базы;

- увеличение торговых площадей, в том числе за счет привлечения крупных сетевых компаний.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате проведения мероприятий проекта по расширению доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам, дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечения правового, информационного, консультационного и методического обеспечения, проведения семинаров, круглых столов, конкурсов и т.д. будут осуществляться развитие потребительского рынка и поддержка малого предпринимательства, а также формирование системы торгового и бытового обслуживания населения городского поселения Рузаевка.

По сравнению с 2012 г. к 2025 г. планируется:

- увеличить оборот розничной торговли в 1,2 раза (к 2025 г. - до 4271,2 млн руб.);

- увеличить оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса в 2,2 раза (к 2025 г. - до 1956 млн руб.);

- увеличить оборот общественного питания в 1,3 раза (к 2025 г. - до 78003 тыс. руб.);

- увеличить объем платных услуг населению в 1,5 раза (к 2025 г. - 1657697 тыс. руб.);

- увеличить объем платных услуг на душу населения в 1,4 раза (к 2025 г. - 24,7 тыс. руб.).

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головные исполнители проекта: администрация городского поселения Рузаевка, совет предпринимателей.

Проект N 4
Развитие туризма и рекреации

Цель: создание условий для формирования современного и конкурентоспособного туристского рынка, сохранения и эффективного использования туристско-рекреационного потенциала городского поселения Рузаевка.

Задачи: развитие туристской инфраструктуры; реконструкция имеющейся материально-технической базы; создание новых туристских объектов и средств размещения с учетом предстоящего Чемпионата мира по футболу 2018 г.; формирование современной маркетинговой стратегии по поддержке и продвижению туристского продукта на внутреннем туристском рынке; развитие смежных со сферой туризма отраслей экономики; повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства.

Состояние проблемы. Потенциал городского поселения Рузаевка в сфере туризма на данный момент раскрыт достаточно слабо. Основные туристские ресурсы - объекты экологического, рекреационного, аграрного и экскурсионного туризма - располагаются вне городского поселения (Левженский ландшафтный заказник, Юрьевский пруд, Сузгарский и Шишкеевский леса, Стрелецкий пруд, археологический памятник - урочище "Ендова" и т.д.).

Комплекс рекреационной инфраструктуры городского поселения удовлетворяет лишь местные потребности. Рекреационные зоны Рузаевки включают в себя все озелененные территории и спортивные зоны. Основной зоной отдыха горожан является Парк культуры и отдыха по ул. Терешковой.

Туристская привлекательность города в первую очередь обусловлена его расположением в непосредственной близости от столицы республики г. Саранска и транспортной доступностью. С западной стороны от города (3 - 4 км) проходит автомагистраль федерального значения Нижний Новгород - Саратов, участок Саранск - Рузаевка - граница Пензенской области. Магистраль обеспечивает автотранспортные связи Рузаевки и Саранска с соседними областями: Пензенской, Ульяновской, Рязанской, а также с Нижегородской и Московской областями. Кроме того, Рузаевка - крупный железнодорожный узел, связывающий Центр и Запад России с Уралом и Сибирью, Казахстаном и Средней Азией. Имеется прямое железнодорожное сообщение с городами Москва, Самара, Пенза.

Комплекс туристских услуг имеет большие перспективы, но еще недостаточно развит. Обеспеченность города гостиничной инфраструктурой минимальна и составляет 41% от нормативного уровня. Сеть обслуживающих учреждений - средств размещения в городе представлена одной гостиницей "Юбилейная", которая способна разместить единовременно до 72 чел. В непосредственной близости от городского поселения располагается санаторий "Надежда" (Рузаевский район, с. Сузгарье) на 143 койко-мест.

В городе имеется 7 туристических агентств и МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского муниципального района, деятельность которого направлена, в частности, на организацию туристических, экскурсионных, транспортно-экспедиционных мероприятий в сфере внутреннего и внешнего туризма. Сеть учреждений обслуживания довольно разнообразна, но их количество и уровень обслуживания не отвечают современным требованиям и потребностям населения.

Объекты и средства развлечения в Рузаевке достаточно разнообразны и включают в себя: Ледовый дворец, ФОК, плавательный бассейн "Дельфин", велодром для BMX-спорта, Дом культуры "Орион" ОАО "Рузхиммаш" (364 места), Выставочный зал. Однако Центр культуры им. А.В. Ухтомского (500 мест) расположен в здании, находящемся в аварийном состоянии. Рузаевский краеведческий музей также требует реконструкции.

Перспективы развития. Дальнейшее развитие туристской отрасли городского поселения будет определяться следующими основными факторами:

1) выгодным экономико-географическим положением, расположением в системе железнодорожной и автомобильных магистралей;

2) хорошим уровнем состояния инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

3) развитой сетью туристских объектов Рузаевского района.

Перспективы развития туристской отрасли городского поселения Рузаевка в первую очередь связаны с предстоящим Чемпионатом мира по футболу в 2018 г. В рамках подготовки к этому событию возможны дополнительные инвестиции в социальную сферу города, в том числе и на развитие гостиничного и сервисного комплексов.

Содержание предлагаемых мероприятий. Основными направлениями в развитии рекреации и туризма городского поселения Рузаевка являются:

укрепление материально-технической базы объектов культуры, капитальный ремонт и строительство учреждений культуры (реконструкции Центра культуры им. А.В. Ухтомского, строительство Рузаевского краеведческого музея (филиала Мордовского республиканского объединенного краеведческого музея им. И.Д. Воронина);

расширение сети учреждений досуга, бытового обслуживания и общественного питания, объектов размещения;

информационное обеспечение продвижения туристского продукта: создание туристско-информационного центра; установка информационных стендов и табличек-указателей улиц на русском и английском языках.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация Проекта окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городском поселении Рузаевка, будет способствовать развитию туристской инфраструктуры, улучшению качества предоставляемых услуг.

Целевые индикаторы проекта приведены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка.

Направление II
Развитие инженерной инфраструктуры

Проект N 5
Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории

Цель: повышение качества коммунального обслуживания и обеспечение достойных и комфортных условий жизни в городском поселении.

Задачи: капитальный ремонт и реконструкция инженерных и гидротехнических сооружений; проектирование и строительство сооружений и сетей коммунальной инфраструктуры и жилого фонда.

Состояние проблемы. В ведении жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Рузаевка находятся жилые дома, объекты тепло- и энергоснабжения, водозаборы, очистные сооружения, 1 гостиница на 71 место. Благоустройством жилищного фонда занимаются:

1) управляющие организации: ООО "ЖилИнвест", ООО "Жилсервис", ООО "Рузаевская городская управляющая компания"; ООО "М-Спецремстрой";

2) обслуживающие организации: ООО "Актив-Мастер"; ООО "Ремстрой"; ООО "СпецСервис"; ООО "Чистый город"; ООО "Ремондис";

3) ресурсоснабжающие организации: ОАО "Мордовская электротеплосетевая компания"; ООО "Горвода"; ООО "Горсток"; ОАО "Рузаевкамежрайгаз".

Водоснабжение. Система водоснабжения состоит из 4 водозаборных устройств (артезианских скважин), 31 насосной станции водопровода. Протяженность городских водопроводных сетей составляет 152,1 км, в том числе нуждающихся в замене - 83,0 км. Уровень износа сетей холодного водоснабжения достигает 64%.

В целях организации учета потерь в водопроводных сетях необходима установка у потребителей приборов учета расхода воды. На первом этапе необходима установка общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, что в свою очередь будет стимулировать установку собственниками внутриквартирных приборов учета.

Водоотведение. Система водоотведения городского поселения Рузаевка имеет преимущественно централизованный характер. В централизованную систему канализации, принадлежащую ООО "Горсток", входят 6 канализационных насосных станций, 91,4 км канализационных сетей и 2 очистных сооружения. Уровень износа канализационной сети - 53% (63,0 км).

Теплоснабжение. В городском поселении Рузаевка функционируют 16 газифицированных котельных ОАО "Мордовэлектротеплосеть", которыми обслуживаются 788 потребителей. Тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) насчитывается 65,144 км, в том числе сетей отопления - 47,082 км, сетей ГВС - 18,062 км. Уровень износа сетей достигает 53%.

Электроснабжение. Электрические сети и трансформаторные подстанции находятся на балансе ОАО "Мордовэлектротеплосеть". Всего функционируют 102 трансформаторные подстанции с установленной мощностью 47860 кВА, 2 понизительные подстанции (ГПП "ЛАЛ" и "Висмут" 110/10 кВ) с установленной мощностью 100000 кВА, воздушные линии электропередачи протяженностью 611,699 км, сетей уличного освещения - 76,125 км. Фактический износ электрохозяйства достигает 60%.

Жилищный фонд. На обслуживании находятся 445 домов. Общая площадь жилищного фонда в 2013 г. составила 1134,1 тыс. , в том числе приватизированного жилья - 1007,9 тыс. м2. Общее количество квартиросъемщиков - 15648 чел.

В 2012 г. обеспечено водопроводом 75,0% жилищного фонда, канализацией - 73,0%, центральным отоплением - 58,2%, ваннами - 70,0%. По состоянию на 1 января 2013 г. газифицировано 95%. Фактическая и плановая обеспеченность оборудованием жилищного фонда в г. Рузаевка представлена в таблице.

Таблица

Обеспеченность оборудованием жилищного фонда городского поселения Рузаевка, тыс. м2

Наименование показателей	2013 г.	2018 г.
	Обеспеченность фактическая	Обеспеченность плановая
Водопроводом	852,4	900,0
Отоплением	1110,0	1200,0
Водоотведением	828,3	870,0
горячим водоснабжением	769,8	800,0
ванной (душем)	789,4	720,0
Газом	1080,8	1200,0
напольными электроплитами	29,1	35,0

Доля многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, составляет 15%.

В г. Рузаевка доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, 100%, в том числе управление в форме товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов составляет 17%.

Перспективы развития. С 2014 г. на территории городского поселения Рузаевка планируются мероприятия по внедрению автоматизированной системы коммерческого учета потребления электроэнергии (АСКУПЭ), что позволит автоматизировать и контролировать количество и качество поставляемых услуг, а также предоставлять информационные услуги управляющим компаниям.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Для развития системы водоснабжения необходимы: реконструкция и замена ветхих сетей водовода; модернизация насосной станции; капитальный ремонт колодцев; восстановление (бурение) артезианских скважин.

2. Для развития системы водоотведения требуются реконструкция и строительство коллекторов.

3. Для развития системы теплоснабжения необходимы реконструкция и техническое перевооружение систем теплоснабжения; замена нерентабельных котельных на газовые микротурбинные установки.

4. Для развития системы электроснабжения необходимы реконструкция и перевооружение электрических сетей; установка системы АСКУПЭ; переход системы управления наружного освещения с импульсного провода на GSM-канал.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий проекта будет способствовать улучшению жилищно-коммунального обслуживания населения городского поселения Рузаевка; улучшению состояния инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 2 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка.

Проект N 6
Водоснабжение

Цель: бесперебойное и качественное водоснабжение населения городского поселения Рузаевка.

Задачи: совершенствование технологии подготовки питьевой воды; капитальный ремонт и новое строительство водопроводных сетей и сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки.

Состояние проблемы. Нормативное суточное потребление воды населением городского поселения Рузаевка составляет 13881 в сутки при среднесуточном дебите скважин 14899 в сутки обеспеченность населения питьевой водой в городском поселении Рузаевка равна 100%. Для решения задач обеспечения каждого сельского дома питьевой водой в соответствии с качественной характеристикой водоснабжения необходимо выполнить определенный объем работ по реконструкции существующих сетей и сооружений водоснабжения, строительству новых сетей и сооружений, обесфторивающих установок и станций водоочистки.

Качество воды в городском поселении Рузаевка удовлетворительное. Микробиологический состав воды соответствует ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Химический состав: наличие железа, минерализация и жесткость воды - не превышает норм, установленных данными документами. Но вода содержит фтор, превышающий нормы СаНПиНа. Качественная характеристика воды для водоснабжения городского населения показана в табл. 1.

Таблица 1

Качественная характеристика подземных (артезианских) вод для водоснабжения населения городского поселения Рузаевка

Количество скважин, шт.	Отклонения от норм СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая", %					Необходимость строительства, шт.
	Микробиологические	Химические				обесфторивающих установок	станций водоочистки
14	НОЕ ОКБ в 100 мл - не обнаружено. НОЕ ТКБ в 100 мл - не обнаружено. Общее микробиологическое число - 0	Фтор 100	Железо 30	Минерализация -	Жесткость 43	4	4

Водоснабжение населенных пунктов осуществляется как централизованными системами по схеме: вода из скважин забирается глубинными насосами (преимущественно марки ЭЦВ) и подается в водонапорную башню, а из нее через сети водопотребителям, - так и из шахтных колодцев и водоразборных колонок. Существующие централизованные системы водоснабжения обеспечены основным напорно-регулирующим сооружением - водонапорной башней высотой ствола до 12 м, емкостью до 25 , нуждающейся в капитальном ремонте.

Состояние систем водоснабжения в городском поселении Рузаевка показано в табл. 2.

Таблица 2

Техническое состояние сетей и сооружений водоснабжения городского поселения Рузаевка в 2008 - 2012 гг.

Год	Водозаборные узлы (артезианские скважины), шт.			Водопроводные сети, км			Водоразборные колонки, требующие нового строительства, шт.	Станции водоочистки, требующие нового строительства шт.	Водонапорные башни
									Наличие всего	Емкость,	Высота ствола, м	Требующие капитального ремонта	Требующие монтажа
	Наличие всего	Требующих капитального ремонта	Требующих благо устройство санитарной зоны	Наличие всего	Требующие капитального ремонта или замены	Требующие нового строительства
2008	14	1	-	134,8	71,0	-	20	-	1	25	12	1	-
2009	14	2	-	143,1	73,4	-	20	-	1	25	12	1	-
2010	14	1	-	151,2	75,0	-	20	-	1	25	12	1	-
2011	14	1	-	151,2	75,0	-	20	-	1	25	12	1	-
2012	14	1	1	152,2	75,0	1,0	25	4	1	25	12	1	-

В городском поселении 14 артезианских скважин производительностью от 14,9 тыс. . 13 скважин находятся в удовлетворительном состоянии, одна требует капитального ремонта. Водозаборные узлы сооружались в основном в 70 - 80-е гг. XX в. После 1990 г. были пробурены 2 скважины. Для водоснабжения населения города построено 152,2 км водопроводных сетей, материал труб - чугун, сталь. Износ сетей составляет 49%. В капитальном ремонте нуждаются 75 км сетей, необходимо построить 1 км новых сетей. Водопроводные сети оборудованы водоразборными колонками.

Перспективы развития. Перспективы развития водопроводных сетей и сооружений в городском поселении Рузаевка связаны в ближайшие годы с их капитальным ремонтом, что планируется осуществить за счет собственных средств (табл. 3).

Таблица 3

Водопроводные сети, подлежащие капитальному ремонту

Место расположения водопровода	Протяженность, м	Диаметр, мм
1-й этап (2013 - 2018 гг.)
Водовод от насосной станции 2-го подъема с. Тат. Пишля до насосной станции 3-го подъема	4800	500
Сборный водопровод от скважины N 11 до скв. N 2	4500	400
Водопровод от насосной станции 2-го подъема с. Тат. Пишля до ССК	1000	200
От ул. Рубцова, 5 через речку по ул. Заводская	427	150
	152	100
По ул. Беднодемьяновская от ул. Ленина до ул. Советская	625	150
По ул. Советская до ул. Куйбышева	656	150
	315	100
От ул. Беднодемьяновская до ул. Первомайская,	169	150
до ул. Луначарского по ул. Первомайская	150	100
От ул. Ленина по ул. Паровозная, Базарный туп.
до ул. К. Маркса, ул. Паровозная, ул. Базарный туп.	492	150
От ул. Ленина по ул. Нагорная	48	50
От ул. Куйбышева по ул. Маяковского до ул. Ст. Разина	757	100
От ЭВМ по ул. Маяковского	477	100
По ул. Чапаева от ул. Пионерская	370	100
	498	150
От ул. Куйбышева по стадиону до пер. Красногорского	346	150
По Первомайскому пер.	200	100
От ул. Ст. Разина по ул. Гая до ул. Луначарского	900	150
От ЦНС по ул. Ленина до ул. Куйбышева	1375	200
От ул. Куйбышева по ул. Ленина до ул. Беднодемьяновская	682	150
От ул. Ленина вниз по ул. Беднодемьяновская	531	150
По ул. Куйбышева до насосной станции III-го подъема	860	150
Водовод от скв. N 3 в восточной части города к ЦНС	270	200
Водовод от скв. N 2 в к ЦНС	510	200
По ул. Тухачевского, ул. Менделеева, ул. Титова	120	100
	1500	150
	600	200
По ул. Трудовая	1000	100
По ул. Станиславского	962	100
	200	50
По ул. Дмитрова	580	100
	376	150
Ул. 2-я Мельничная	1020	150
До ОСК	450	100
Пос. Левженский	6000	150
Итого	33918
2-й этап (2019 - 2023 гг.)
От 1-й Заводской до Инсарского пер., по ул. Инсарская	477	150
По ул. К. Маркса до туб. больницы	118	100
От ул. Ленина по ул. Кумысная	50	125
От ул. Ленина по ул. Театральная	140	100
От насосной станции III-го подъема до башни по ул. Куйбышева	613	150
От ул. Куйбышева по ул. Терешковой до ул. Гагарина	275	100
От ул. Терешковой до ул. Дзержинского по ул. Гагарина, до ул. Первомайской	147	100
	235	150
От башни по ул. Куйбышева до ул. Байкузова	578	100
От кирзавода до ЦНС	2600	150
По ул. Пионерская от больницы до ул. Локомотивная, до ул. Чапаева	317	200
	616	100
По ул. Гагарина	147	100
По ул. Ухтомского	110	100
По ул. Ст. Разина	325	150
	191	50
От ул. Ст. Разина по ул. Зеленой до ул. Куйбышева	896	150
От ул. Пионерская по ул. Красногорская до ул. Терешковой	519	150
По пер. Красногорскому от ул. Локомотивная до колонки по ул. Терешковой	156	75
От пер. Красногорского по ул. Терешковой до ул. Куйбышева	347	150
Коммуникационный трубопровод на площадки насосной станции II-го подъема	740	400
Коммуникационный трубопровод на площадки насосной станции III-го подъема	344	300
Дворовые сети по ул. Беднодемьяновская, пер. Беднодемьяновский	439	100
	120	50
Ул. Революции, 19	230	100
По ул. Театральная	235	150
По ул. Луначарского от ул. Гая до молокозавода	576	150
Ул. Новобазарная, Новобазарный туп.	317	150
	62	50
Ул. Интернациональная, ул. Агейченко	779	150
Ул. Пугачевская	196	150
Ул. Трынова	66	200
Ул. Горького	90	100
	100	150
Дворовые сети по ул. Кутузова, ул. Байкузова, ул. Маяковского	1188	100
	155	150
	40	50
Ул. Орджоникидзе - ул. Эстакад	560	100
	236	250
	456	300
Ул. Мира	935	100
Дворовая сеть по ул. Пионерская	200	150
	52	100
	121	50
Дворовая сеть по Фабричному пер.	581	100
	100	63
С. Перхляй	2800	100
Ул. Энергетическая	700	100
Ул. Луговая, пер. Луговой, ул. Фрунзе	897	150
Итого	22172
3-й этап (2024 - 2025 гг.)
От ул. Ленина по ул. Орджоникидзе	275	100
От ул. Ленина до ул. Ухтомского по ул. Ставского	220	100
По ул. Маяковская, ул. Кутузова, ул. Пионерская, Фабричному пер.	2948	150
От ул. Красногорская по ул. Красноармейская до ул. К. Маркса, до ул. Трынова, до ул. Терешковой	919	150
От ул. Красноармейская по ул. К. Маркса до аптеки	467	100
По ул. Путиловой до ул. Рубцова, по ул. Рубцова	346	50
	925	100
	300	150
От насосной станции III-го подъема от завода ЛАЛ	4400	500
По ул. Васенко	538	100
По ул. Поликлиническая	312	50
Ул. Некрасова	137	150
Ул. Красноармейская	200	150
Ул. Комсомольская	570	150
Ул. Царева	340	100
Квартал "Б", до Юрасова	700	100
	1324	200
От ЦНС по ул. Трынова, ул. Ухтомского	2591	200
Ул. Индустриальная, ул. Тургенева	1448	100
Итого	18960
Всего	75050

В перспективе планируется участие городского поселения Рузаевка в федеральных и региональных программах.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Реконструкция имеющегося водопровода в 2013 - 2018 гг. и на перспективу до 2025 г. - 76000 пм, или 76 км. В тарифе ООО "Горвода" (Рузаевка) на 2013 г. заложена замена сетей в количестве 700 пм трубами ПНД диаметром 160 мм, сметной стоимостью 534,7 тыс. руб., на 2014 г. - 750 пм, сметной стоимостью 1014 тыс. руб. В 2015 - 2018 гг. на эти цели будет расходоваться 1 млн руб. ежегодно; в 2019 - 2025 гг. - 3 млн руб. ежегодно.

Для ремонта имеющегося водопровода на 2013 - 2018 гг. потребуется 5,55 млн руб., на период 2019 - 2025 гг. необходимо еще 21,0 млн руб.

2. Капитальный ремонт одного водозаборного узла (2017 г.). Ремонт потребует затрат в объеме 520 тыс. руб.

3. Капитальный ремонт одной водонапорной башни (2017 г.) и ее запуск. Затраты составят 520 тыс. руб.

4. Строительство одной станции очистки воды. Возведение этого объекта потребует 50 млн руб.

Общее финансирование затрат по проекту на 2013 - 2025 гг. составит 77,59 млн руб.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий проекта позволит обеспечить городское население водой стандартного качества и количества. Будет достигнута надежность систем водоснабжения, повысится качество предоставляемых услуг.

К 2025 г. планируется обеспечить соответствие качества воды из водопроводной сети всем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта - ООО "Горвода" (г. Рузаевка).

Проект N 7
Электрификация

Цель: бесперебойное электроснабжение населения и предприятий городского поселения Рузаевка.

Задачи: капитальный ремонт электрических сетей; повышение надежности и бесперебойности электроснабжения потребителей; сокращение числа аварийных отключений; снижение затрат, в том числе на технологическое обслуживание и ремонт энергоустановок; обеспечение электроэнергией социально значимых потребителей.

Состояние проблемы. Городское поселение Рузаевка относится к благоприятным территориям Республики Мордовия по электроснабжению. Электрические сети находятся в ведении ОАО "Мордовэлектротеплосеть", РЭС филиала ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго", 35 предприятий и организаций городского поселения Рузаевка.

ОАО "Мордовэлектротеплосеть" обслуживает 106 трансформаторных подстанций (ТП) с суммарной мощностью 49,87 тыс. кВА, которые находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии, за исключением одной ТП, непригодной для эксплуатации. Протяженность воздушных линий (ВЛ) электропередач: ВЛ - 6 - 10 - 86,663 км, ВЛ - 0,4 - 370,114; кабельных линий (КЛ): КЛ - 6 - 10 - 44,71 км, КЛ - 0,4 - 31,8 км. Все линии в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Рузаевская РЭС обслуживает 2 трансформаторные подстанции 10/04 кВт суммарной мощностью 0,26 тыс. кВА, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. Протяженность линий электропередач ВЛ - 0,4 - 5,56 км, из которых 4,84 - в удовлетворительном, а 0,72 км - в неудовлетворительном состоянии.

На балансе 35 предприятий и организаций городского поселения Рузаевка числится 35 ТП суммарной мощностью 16,25 тыс. кВА, из которых 34 ТП - в хорошем и удовлетворительном, одна ТП - в неудовлетворительном состоянии. Протяженность линий электропередач ВЛ - 6 - 10 - 3,15 км, все линии в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Изменение технического состояния электрических сетей городского поселения Рузаевка за 2008 - 2012 гг. представлено в табл. 1 - 12.

1. В аренде ОАО "Мордовэлектротеплосеть" (табл. 1 - 4).

Таблица 1

Состав трансформаторных подстанций за 2008 - 2012 г.

Год	Количество ТП 10/0,4 кВт								Кол-во условных ед., тыс.	Кол-во потребителей 1 категории	Кол-во фидеров
	Всего		В том числе, шт.				В т.ч. пришедших в негодность
											Всего	В том числе до 25 км
	шт.	тыс. кВА	МТП	КТП	КТПП	ЗТП	шт.	тыс. кВА
2008	102	47,86	-	22	-	-	1	0,4	0,2549	-	20	-
2009	102	47,86	-	22	-	-	1	0,4	0,2549	-	20	-
2010	104	48,36	-	23	-	-	1	0,4	0,2595	-	20	-
2011	106	49,87	-	25	-	-	1	0,4	0,2648	-	20	-
2012	106	49,87	-	25	-	-	1	0,4	0,2648	-	20	-

Таблица 2

Состояние трансформаторных подстанций за 2008 - 2012 г., шт.

Год	Хорошее	Удовлетворительное	Неудовлетворительное	Непригодное
2008	13	80	10	1
2009	13	80	10	1
2010	13	80	10	1
2011	15	80	10	1
2012	15	80	10	1

Таблица 3

Состав воздушных линий за 2008 - 2012 г., км

Год	Всего		В том числе						В том числе пришедших в негодность
	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	На ж/б опорах		На деревянных опорах с ж/б приставками		На деревянных опорах без ж/б приставок
			ВЛ - 6, 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6, 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4
2008	86,33	369,644	50,72	40,81	33,87	328,604	1,74	0,23	-	-
2009	86,33	369,644	50,72	40,81	33,87	328,604	1,74	0,23	-	-
2010	86,633	370,114	51,023	41,28	33,87	328,604	1,74	0,23	-	-
2011	86,663	370,114	51,053	41,28	33,87	328,604	1,74	0,23	-	-
2012	86,663	370,114	51,053	41,28	33,87	328,604	1,74	0,23	-	-

Таблица 4

Состояние воздушных линий за 2008 - 2012 г., км

Годы	Хорошее		Удовлетворительное		Неудовлетворительное		Непригодное
	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4
2008	2,32	9,931	64,01	199,713	20	160	-	-
2009	2,32	9,931	64,01	199,713	20	160	-	-
2010	2,623	10,401	64,01	199,713	20	160	-	-
2011	2,653	10,401	64,01	199,713	20	160	-	-
2012	2,653	10,401	64,01	199,713	20	160	-	-

2. На балансе Рузаевской РЭС (табл. 5 - 8).

Таблица 5

Состав трансформаторных подстанций за 2008 - 2012 г.

Год	Количество ТП 10/0,4 кВт							Кол-во условных ед., тыс.	Кол-во потребителей 1 категории	Кол-во фидеров
	Всего		В том числе, шт.			В т.ч. пришедших в негодность
										Всего	В том числе до 25 км
	шт.	тыс. кВА	ЗКТП	ГКТП	ККТП	шт.	тыс. кВА
2008	2	0,2	-	2	-	-	-	0,0046	-	5	-
2009	2	0,2	-	2	-	-	-	0,0046	-	5	-
2010	2	0,2	-	2	-	-	-	0,0046	-	5	-
2011	2	0,2	-	2	-	-	-	0,0046	-	5	-
2012	2	0,26	-	2	-	-	-	0,0046	-	5	-

Таблица 6

Состояние трансформаторных подстанций за 2008 - 2012 г., шт.

Годы	Хорошее	Удовлетворительное	Неудовлетворительное	Непригодное
2008	-	-	2	-
2009	-	-	2	-
2010	-	-	2	-
2011	-	-	2	-
2012	-	-	2	-

Таблица 7

Состав воздушных линий за 2008 - 2012 г., км

Годы	Всего		В том числе						В том числе пришедших в негодность
	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	На ж/б опорах		На деревянных опорах с ж/б приставками		На деревянных опорах без ж/б приставок
			ВЛ - 6, 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6, 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4
2008	-	5,92	-	1,68	-	3,4	-	0,84	-	-
2009	-	5,92	-	1,68	-	3,4	-	0,84	-	-
2010	-	5,92	-	1,68	-	3,4	-	0,84	-	-
2011	-	5,92	-	1,68	-	3,4	-	0,84	-	-
2012	-	5,56	-	2,04	-	2,68	-	0,84	-	-

Таблица 8

Состояние воздушных линий за 2008 - 2012 г., км

Год	Хорошее		Удовлетворительное		Неудовлетворительное		Непригодное
	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4
2008	-	-	-	5,92	-	-	-	-
2009	-	-	-	5,92	-	-	-	-
2010	-	-	-	4,68	-	1,24	-	-
2011	-	-	-	5,92	-	-	-	-
2012	-	-	-	4,64	-	0,72	-	-

2. На балансе предприятий и организаций городского поселения Рузаевка (всего 35) (табл. 9 - 12).

Таблица 9

Состав трансформаторных подстанций за 2008 - 2012 г.

Год	Количество ТП 10/0,4 кВ							Кол-во условных ед., тыс.	Кол-во потребителей 1 категории	Кол-во фидеров
	Всего		В том числе			В т.ч. пришедших в негодность
										Всего	В том числе до 25 км
	шт.	тыс. кВА	ТП	ГКТП	ККТП	шт.	тыс. кВА
2008	28	14,66	19	9	-	-	-	-	-	-	-
2009	31	15,23	21	10	-	-	-	-	-	-	-
2010	33	15,35	21	12	-	-	-	-	-	-	-
2011	33	15,35	21	12	-	-	-	-	-	-	-
2012	35	16,25	21	14	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 10

Состояние трансформаторных подстанций за 2008 - 2012 г., шт.

Годы	Хорошее	Удовлетворительное	Неудовлетворительное	Непригодное
2008	6	21	1	-
2009	9	21	1	-
2010	11	21	1	-
2011	11	21	1	-
2012	13	21	1	-

Таблица 11

Состав воздушных линий за 2008 - 2012 г., км

Годы	Всего		В том числе						В том числе пришедших в негодность
	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	На ж/б опорах		На деревянных опорах с ж/б приставками		На деревянных опорах без ж/б приставок
			ВЛ - 6, 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6, 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4
2008	1,69	-	1,69	-	-	-	-	-	-	-
2009	2,30	-	2,30	-	-	-	-	-	-	-
2010	2,45	-	2,45	-	-	-	-	-	-	-
2011	2,45	-	2,45	-	-	-	-	-	-	-
2012	3,15	-	3,15	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 12

Состояние воздушных линий за 2008 - 2012 г., км

Год	Хорошее		Удовлетворительное		Неудовлетворительное		Непригодное
	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4	ВЛ - 6 - 10	ВЛ - 0,4
2008	1,39	-	0,3	-	-	-	-	-
2009	2,00	-	0,3	-	-	-	-	-
2010	2,15	-	0,3	-	-	-	-	-
2011	2,15	-	0,3	-	-	-	-	-
2012	2,85	-	0,3	-	-	-	-	-

Система электроснабжения в городском поселении Рузаевка в основном централизованная и подключена к электрическим сетям ОАО "Мордовэлектротеплосеть" по линии 110 кВ. На территории городского поселения находятся понижающие станции (ПС): 2 ПС по линии 110 кВ мощностью 100,0 тыс. кВА и 143 ПС по линии 6 - 10/0,4 кВ мощностью 66,84 тыс. кВА (табл. 13).

Таблица 13

Состав трансформаторных подстанций по городскому поселению Рузаевка на 1 января 2013 г.

Класс напряжения ПС	ОАО "Мордовэлектротеплосеть"		Рузаевская РЭС		35 предприятий и организаций г.п. Рузаевка		Всего по г.п. Рузаевка
	Кол-во, шт.	Мощность, тыс. кВА	Кол-во, шт.	Мощность, тыс. кВА	Кол-во, шт.	Мощность, тыс. кВА	Кол-во, шт.	Мощность, тыс. кВА
220 кВ	-	-	-	-	-	-	-	-
110 кВ	2	100,0	-	-	-	-	2	100,0
35 кВ	-	-	-	-	-	-	-	-
6 - 10/0,4 кВ	106	50,33	2	0,26	35	16,25	143	66,84
Итого	108	150,33	2	0,26	35	16,25	145	166.84

Общая длина высоковольтных линий напряжением 110 кВ - 4,2 км. От трансформаторных подстанций электрический ток поступает к потребителям по распределительным сетям 6 - 10 кВ и 0,4 кВ (табл. 14).

Таблица 14

Протяженность электрических сетей по городскому поселению Рузаевка на 1 января 2013 г.

Тип линии	Напряжение, кВ	Протяженность электрических сетей, км
		ОАО "Мордовэлектротеплосеть"	Рузаевская РЭС	35 предприятий и организаций г.п. Рузаевка	Всего по г.п. Рузаевка
ВЛ	220	-	-	-	-
	110	4,2	-	-	4,2
	35	-	-	-	-
	6 - 10	86,663	-	3,15	89,813
	0,4	370,114	5,56	-	375,674
	Итого	460,98	5,56	3,15	469,687
КЛ	110	-	-	-	-
	35	-	-	-	-
	6 - 10	44,71	-	-	44,71
	0,4	31,8	-	-	31,8
	Итого	76,51	-	-	76,51

Состояние системы электроснабжения городского поселения Рузаевка свидетельствует о необходимости капитального ремонта некоторых объектов электросетевого хозяйства.

Перспективы развития. Основными мероприятиями на ближайшие годы по электросетевому хозяйству ОАО "Мордовэлектротеплосеть", ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго", предприятий и организаций городского поселения Рузаевка, на балансе которых находятся ТП и ВЛ, являются ремонтные работы. Ремонт ТП и ВЛ будет проводиться в соответствии с ремонтными программами данных организаций, которые разрабатываются и утверждаются ежегодно.

Значительного увеличения объема потребления электроэнергии в городском поселении Рузаевка на 2013 - 2018 гг. и до 2025 г. не прогнозируется (табл. 15).

Таблица 15

Потребление электроэнергии по электрическим сетям городского поселения Рузаевка в планируемый период 2013 - 2018 гг. и прогноз до 2025 г. (кВт. ч)

Электрические сети	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2025 г.
Рузаевская РЭС	205140424	145139484	145162003	145887813	146617252	147350339	152585607

Содержание предлагаемых мероприятий. На 2014 - 2016 гг. в программы ремонтных работ предварительно включены 7 объектов распределительных сетей 0,4 - 10 кВ (прил. 1 к Программе).

Корректировка ремонтных программ проводится ежегодно по факту их исполнения за отчетный год, по итогам технического освидетельствования объектов распределительных сетей 0,4 - 10 кВ, поэтому включение в программы объектов распределительных сетей 0,4 - 10 кВ по городскому поселению Рузаевка на 2015 г. ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" и ОАО "Мордовэлектротеплосеть" будут проводить в течение 2014 г.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате реализации данного проекта будет улучшено техническое состояние электрических сетей городского поселения Рузаевка, снижено число отключений электроэнергии, улучшено качество предоставляемых услуг, созданы благоприятные условия для привлечения собственных средств предприятий для капитального ремонта электросетевого хозяйства города.

Общий износ основных фондов электросетевого хозяйства городского поселения Рузаевка к 2018 г. снизится до уровня 10%, к 2025 г. - до уровня 5%.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ОАО "Мордовэлектротеплосеть", Рузаевский РЭС филиала ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго".

Проект N 8
Автомобильные дороги общего пользования

Цель: определение основных направлений совершенствования и развития сети автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Рузаевка на принципах максимальной эффективности капитальных вложений и реального их освоения, где будут определены сроки выполнения, необходимый объем и источники финансирования работ по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию дорожных объектов.

Задачи: улучшение условий дорожного движения в городском поселении Рузаевка, строительство обходных автомагистралей, способствующих ускорению социально-экономического развития города; увеличение дорожной сети и повышение доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов; улучшение качества дорожных работ; увеличение долговечности сроков службы дорожных конструкций за счет повышение технического уровня дорожной техники и материалов.

Состояние проблемы. В г. Рузаевка протяженность автодорожной сети составляет 129,72 км, из них 95,58 км, или 73,7%, дорог с твердым покрытием. По-прежнему высока доля автомобильных дорог и подъездов с грунтовым покрытием - 34,14 км (26,3%), из них около 20% имеют высокую интенсивность движения.

По техническим категориям городская автомобильная сеть дорог представлена следующими показателями: III категория - 9,42 км, IV - 33,3 км, V - 52,86 км, VI категория (грунт) - 34,14 км.

Объем работ, выполненных в г. Рузаевка, в 2012 г. по сравнению с 2008 г. увеличился на 68% и составил 51,719 млн руб., из которых 57,2% направлены на строительство автодорог, 42,8% - на их содержание (табл. 1). В 2013 г. на содержание автомобильных дорог предусмотрено выделить 26,114 млн руб., на строительство - 0,678 млн, на ремонт - 10,419 млн руб.

Непосредственная связь г. Рузаевка со столицей Республики Мордовия г. Саранском осуществляется по региональной магистрали Саранск - Рузаевка протяженностью 9,5 км. Вход в город этой магистрали осуществляется по ул. Маяковского, на которой имеется асфальтовое покрытие проезжей части с 4-полосным движением.

Таблица 1

Объем выполненных работ по строительству и реконструкции дорожных объектов в городском поселении Рузаевка (в ценах соответствующих лет), млн руб.

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (план)
Объем выполненных работ, всего	30,775	14,134	75,917	103,405	51,719	37,21
В том числе: ремонт а/д	11,943	-	-	-	-	10,419
содержание а/д	10,293	14,134	19,426	26,995	22,112	26,114
реконструкция а/д	-	-	50,000	60,136	-	-
строительство а/д	8,539	-	6,491	16,274	29,607	0,678

Остальные автодороги носят характер местных дорог, большая часть которых требует ремонта и реконструкции. Железнодорожная магистраль разделяет город на две неравноценные части - северную и южную, связь между которыми осуществляется по улицам Луначарского - Калинина через единственный действующий путепровод, который уже не справляется с потоком машин и требует реконструкции.

В непосредственной близости от города, с западной стороны проходит автомагистраль федерального значения Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу). Магистраль обеспечивает автотранспортные связи Рузаевки и Саранска с соседними областями: Пензенской, Ульяновской, Рязанской, а также с Нижегородской и Московской областями.

Один из существенных недостатков составляют значительные транзитные потоки грузового транспорта по направлению Пенза - Рузаевка - Саранск (в обе стороны), следующие по центральным улицам г. Рузаевка, создавая пробки, ухудшение экологической обстановки и увеличивая число ДТП. Существенными помехами для движения транспортного потока, как въезжающего в город, так и выезжающего из него, является наличие личного транспорта и пешеходов. Поэтому в соответствии с Республиканской целевой программой "Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года" запланировано на 2013 - 2015 гг. строительство автомобильной дороги "Обход г. Рузаевки" протяженностью 8,5 км.

Перспективы развития. Для обеспечения согласованного и комплексного развития основных сфер жизнедеятельности населения городского поселения Рузаевка и в связи с предстоящим проведением в Мордовии Чемпионата мира по футболу 2018 г. целесообразно в 2013 - 2018 гг. завершить формирование сети автомобильных дорог города, строительство новых, дополняющих сложившуюся структуру сетей с целью ликвидации перепробега и усиления транспортной связи между северной и южной частями города по кратчайшим маршрутам, а также для увеличения пропускной способности основных магистралей и создания комфортной среды проживания на территории города. Это нашло свое отражение в муниципальной программе городского поселения Рузаевка "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание муниципальных дорог на территории городского поселения Рузаевка до 2018 г.".

Создание на территории городского поселения Рузаевка современной перспективной сети автодорог потребует активной работы по следующим направлениям:

- сохранение действующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания и ремонта;

- повышение качества выполняемых работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования;

- концентрация ресурсов на объектах, подлежащих завершению строительством или реконструкцией и объектах с высокой степенью готовности, а также на наиболее важных объектах: обходные дороги и дороги к объектам, которые будут задействованы в проведении Чемпионата мира по футболу 2018 г.;

- повышение технического уровня дорожной техники и материалов, которые во многом определяют качество и долговечность автодорог.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Организация обходной автодороги "Северный обход", которая пройдет в обход города и разгрузит его (ширина проезжей части - 18 м; по две полосы движения в каждом направлении и пропускной способностью 2,5 - 3,0 тыс. автомобилей в год в одном направлении).

2. Развитие всей улично-дорожной сети, ее модернизация в сторону увеличения пропускной способности основных магистралей города с доведением проезжей части до четырех полос движения в каждом направлении. Это касается прежде всего улиц Маяковского, К. Маркса, Луначарского, Калинина и новых проектируемых магистралей общегородского значения.

3. Организация одностороннего движения по улицам Ленина и Ухтомского на участке от ул. Карла Маркса и ул. Луначарского.

4. Строительство нового мостового перехода через железнодорожные пути и реку Пишля с развязкой движения в разных уровнях.

5. Строительство транспортных развязок в одном уровне с оттянутыми левоповоротными движениями на пересечении улиц: Ленина - К. Маркса, К. Маркса - Маяковского, Маяковского - Луначарского, вновь проектируемых магистралей.

6. К 2018 г. увеличение протяженности дорог IV - V технической категории за счет грунтовых автодорог.

7. К 2025 г. увеличение протяженности автодорог высоких (II - III) технических категорий.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в приложении 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Совершенствование автомобильных дорог в городском поселении Рузаевка приведет к повышению комфортности проживания на территории города, улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и повышению их технического уровня; строительство обходных магистралей повлечет за собой улучшение экологической обстановки в городе, увеличение пропускной способности существующих магистралей, повышение удобства, безопасности и экономичности транспортных грузоперевозок, уменьшит количество дорожно-транспортных происшествий, а также сократит время передвижения пассажиров по существующим маршрутам передвижения пассажирского транспорта и создаст комфортную среду проживания на территории городского поселения Рузаевка.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка, МБУ ГП Рузаевка "Коммунальник".

Проект N 9
Развитие связи и коммуникаций

Рынок связи и телекоммуникаций в настоящее время - наиболее динамично развивающийся сегмент российской экономики. Республика Мордовия в этом отношении не только не является исключением, но и по многим показателям занимает лидирующие позиции среди регионов Приволжского федерального округа.

На территории г. Рузаевка услуги подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования оказывают 4 оператора связи, представляющих торговые марки "Билайн", "Мегафон", "МТС" и "НСС". Доходы от указанных видов услуг в структуре доходов операторов мобильной связи растут наиболее высокими темпами.

Широкомасштабное внедрение в отрасль инновационных технологий открывает широкие горизонты и операторам, специализирующимся на предоставлении услуг фиксированной связи. При этом если всего несколько лет назад рост объемов услуг данного сектора рынка обеспечивался преимущественно за счет расширения абонентской базы операторов, то в настоящее время операторы делают упор на предоставление потребителю комплекса дополнительных услуг связи. В ближайшей перспективе именно предоставление дополнительных сервисов абонентам станет основным источником прибыли операторов связи, сместив услуги по предоставлению традиционной телефонной связи на второй план. Вместе с тем решение подобных задач требует от операторов фиксированной связи постоянного совершенствования материально-технической базы. Сеть фиксированной телефонной связи, эфирного многопрограммного цифрового DVB-T-вещания и IP-TV, сеть передачи данных (Интернет) в городском поселении Рузаевка представляет Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" и ООО РГТС "Парус". Услуги почтовой связи являются наиболее социально значимыми для граждан, проживающих на территории г. Рузаевка, их оказывает ФГУП "Почта России".

Населению города предоставляются почтовые и дополнительные непрофильные услуги (пересылка письменной корреспонденции, доставка и выплата пенсий и пособий, доставка периодической печати, продажа социальных проездных билетов, прием налоговых платежей, оплата коммунальных услуг).

Жителей городского поселения Рузаевка и Рузаевского муниципального района обеспечивает наземным телерадиовещанием филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ".

К 2015 г., в городском поселении Рузаевка услуги Интернет, кабельного ТВ и телефонии будет предоставлять компания ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский", которая является оператором связи федерального уровня.

Отмеченные функциональные особенности связи определяют очень высокую эффективность и доходность. По мере расширения систем связи и увеличения объемов передаваемой ею информации быстро растут и доходы отрасли.

Филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ"

Цель: развитие наземного телерадиовещания в городском поселении Рузаевка.

Задача: обеспечение возможности уверенного приема телепрограмм населением ("Первый канал" - охват вещанием 100%, "Россия 1" - охват вещанием 100%); возможность уверенного приема радиопрограмм населением ("НТВ" - охват вещанием 85%, "Радио России" - охват вещанием 100%).

Перспективы развития. Основным оператором связи, предоставляющим услуги по эфирному телерадиовещанию, является филиал федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ФГУП "РТРС") "РТПЦ" РМ".

Доля населения, охваченного телерадиовещанием, в 2013 г. составляет 95%, капитальные затраты - 0,2 млн руб.

Сеть цифрового наземного вещания предназначена для охвата не менее 98,8% населения Рузаевского района цифровым вещанием пакета телепрограмм в первом частотном мультиплексе, в который входят следующие телевизионные и радиоканалы: "Первый канал", "Россия 1" с вставкой местного вещания, "Российский информационный канал (РИК)", "Культура", "Спорт", "НТВ", "Петербург - 5 канал", "Детско-юношеский канал", "Вести ФМ", "Маяк", "Радио России".

Основным направлением развития телерадиовещания является переход на цифровой формат. В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985, ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ" начал разработку системного проекта сети цифрового телерадиовещания в Рузаевском районе. Был реализован ряд мероприятий по развитию уверенного приема цифрового наземного вещания.

Проект выполняется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах".

Работа предприятий связи "РТПЦ" РМ" обеспечивается собственной инфраструктурой, состоящей из различных технических средств по приему и обработке поступающей информации, каналов связи для ее передачи, систем коммуникации (узлов связи разного профиля) для распределения информации, аппаратуры. Исходя из этого в 2013 г. будет проведен монтаж приемного и передающего оборудования, в 2014 г. - строительство цифровой радиорелейной транспортной сети, а проведение натурных испытаний, определение необходимости строительства новых (резервных) объектов СЦНЭВ, обеспечивающих доведение охвата населения до 99,0%, начнутся в 2015 г.

Расширение сети цифрового наземного вещания для охвата не менее 98,8% населения в Рузаевском районе цифровым вещанием пакета телепрограмм второго мультиплекса определится с 2016 - 2018 гг., третьего - с 2019 - 2022 гг.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Социальная - обеспечение населения Рузаевского района 8 телевизионными и 3 радиовещательными бесплатными каналами без нарушения экологической безопасности. Экономическая эффективность до 2015 г. отсутствует.

Головной исполнитель проекта: Филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ".

ОАО "МегаФон"

Цель: улучшение качества связи, расширение спектра предоставляемых сервисов и телекоммуникационных услуг в населенных пунктах городского поселения Рузаевка и Рузаевского муниципального района, а также на объектах для проведения ЧМ-2018 по футболу.

Задачи: обеспечение базовых станций более технологичным дополнительным оборудованием LTE; установка дополнительного трансмиссионного оборудования на базовых станциях и строительство волоконно-оптических линий передачи.

Перспективы развития. Компания МегаФон в настоящее время имеет более 10 базовых станций и 1 репитер в Рузаевском районе, которые обслуживают городское поселение Рузаевка и около 15 населенных пунктов. Часть приграничных (имеются в виду границы района) населенных пунктов Рузаевского района обслуживаются базовыми станциями, установленными на территории других районов.

В ближайших планах компании: строительство дополнительных базовых станций 2G/3G; оснащение существующих базовых станций в райцентре оборудованием для увеличения их емкости 3G; расширение емкости магистральной трансмиссии РРЛ и ВОЛС; внедрение технологии LTE (4G); строительство отводов ВОЛС до базовых станций в Рузаевском районе и до объектов для проведения ЧМ-2018 по футболу; обеспечение сервисов 3G/LTE и беспроводной широкополосной передачи данных (БШПД) и на объектах для проведения ЧМ-2018 по футболу.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате осуществления проектных задач ОАО "МегаФон" получит возможность увеличить количество абонентов, расширить спектр предоставляемых услуг и сервисов, в том числе по передачам данных в городском поселении Рузаевка, а также будут обеспечены сервисами 3G/LTE и БШПД объекты для проведения ЧМ-2018 по футболу.

Головной исполнитель проекта: ОАО "МегаФон".

ЗАО "НСС"

Цель: обеспечение населения услугами доступной качественной сотовой связи, расширение спектра предоставляемых телекоммуникационных услуг, улучшение покрытия в городском поселении Рузаевка.

Задача: строительство дополнительных базовых станций.

Состояние проблемы. ЗАО "НСС" на 1 квартал 2013 г. имеет 11 базовых станций в городском поселении Рузаевка, которые обслуживают г. Рузаевка, а также часть ближайших к нему населенных пунктов.

Перспективы развития. В планах компании на 2013 - 2018 гг. - установка 2 базовых станций стандарта GSM и 11 базовых станций стандарта UMTS на территории г. Рузаевка, а также строительство двух базовых станции GSM и 11 базовых станций UMTS на существующих зданиях и сооружениях.

Показатели социальной и экономической эффективности реализации проекта заключаются в увеличении емкости сети ООО "НСС" благодаря установке современного оборудования, обеспечивающего высокий уровень качества связи при увеличении числа абонентов, в сохранении лидирующих позиций в регионе как по количеству абонентов, так и по уровню обслуживания.

Установка дополнительных базовых станций расширит зону покрытия и позволит пользоваться недорогой сотовой связью большей части населения района с невысоким уровнем дохода.

Кроме того, целями ООО "НСС" на 2013 и последующие годы являются удержание лидерства на нижегородском рынке сотовой связи, упрочение позиции компании-новатора, которая создает максимальный комфорт для своих абонентов. Учредители поставили перед компанией НСС задачу тиражировать ее опыт в других компаниях сотовой связи ОАО "Ростелеком" по всему Приволжскому федеральному округу. Обмен позитивным опытом позволяет достичь синергии коммерческих и творческих возможностей и роста всех компаний.

Головной исполнитель: ЗАО "НСС".

Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" - телефонная сеть

Цель: удовлетворение потребностей городского населения в услугах телекоммуникационной связи для дальнейшего улучшения производственных и социально-бытовых условий жителей городского поселения Рузаевка, создание благоприятных условий для проживания населения за счет широкой телефонизации, обеспечение хозяйств услугами телефонной связи и информационными услугами.

Задачи: удовлетворение заявок на установку телефонов от жителей городского поселения; увеличение при необходимости емкости существующих АТС.

Состояние средств телефонной связи. На телефонной сети городского поселения Рузаевка установлено 7 цифровых АТС с номерной емкостью 9448 номеров и 10 уличных мультисервисных узлов абонентского доступа (MSAN) номерной емкостью 9216 портов. В период с 2009 по 2011 г. были проведены работы по реконструкции систем передач на межстанционных участках со строительством оптических линий связи и установкой оптических систем передач (1 ГБит/сек).

Перспективы развития телефонной связи городского поселения. Планируется реконструкция телефонной связи в Республике Мордовия в плане установки оборудования сетей нового поколения с использованием технологии FMC и услуг NGN (Next Generation Network). С 2010 г. производится планомерная замена меднокабельных систем передачи типа СПМ-14ЛТ на волоконно-оптические. В ближайшее время (в 2013 - 2025 гг.) предлагается провести проектно-изыскательские и проектные работы по реконструкции средств связи в городском поселении Рузаевка.

Показатели социальной и экономической эффективности реализации проекта: социальная - обеспечение жителей городского поселения г. Рузаевка телефонной связью; экономическая предоставляют собой конфиденциальностью информации.

Головной исполнитель: филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком".

Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" - сеть эфирного многопрограммного цифрового DVB-T-вещания и IP-TV

Цель: предоставление высококачественной услуги многоканального цифрового ТВ-вещания на территории городского поселения Рузаевка.

Задача: построение развитой сети эфирного многопрограммного цифрового вещания.

Перспективы развития. Филиалом в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" в 2006 г. завершено построение сети многоканального цифрового эфирного вещания стандарта DVB-T в Республике Мордовия, что позволило жителям городского поселении Рузаевка получать 24 ТВ-программы ("Первый канал", "ТВЦ", "Россия", "Муз-ТВ", "Культура", "Спорт", "ТВ-1000", "НТВ", "Телесеть Мордовии/REN-TV", "Охота и рыбалка", "ТВ-3" и др.) и 4 РВ-программ ("Радио России", "Маяк", "МС-радио", "Авторадио").

С 2010 г. начато развитие нового направления в обеспечении предоставления населению современного вещания по протоколу IP, которое позволяет жителям городского поселении Рузаевка осуществлять просмотр до 180 телевизионных каналов цифрового Интерактивного телевидения IP-TV, в том числе 18 телевизионных каналов с поддержкой формата высокой четкости HD. К услугам вещания добавились новые функции управления просмотром: запись и перемотка передач, возможность просмотра телевизионных программ из архива за последние 3 дня, фильмы по запросу.

Головной исполнитель: филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком".

Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" - сеть передачи данных (Интернет)

Цель: увеличение доступности услуг передачи данных организациям, предприятиям и физическим лицам городского поселения Рузаевка.

Задача: обеспечить возможность организациям и предприятиям формировать корпоративные сети в пределах городского поселения, объединяться с республиканскими и федеральными ведомственными корпоративными сетями, иметь качественный высокоскоростной доступ к сети Интернет, а физическим лицам - получить доступ к информационным ресурсам республики и всемирной сети Интернет по доступной цене.

Для осуществления поставленной задачи филиалом в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" в городском поселении Рузаевка установлено 3 стационарных узла доступа к сети передачи данных и сети Интернет, 5 уличных мультисервисных узлов доступа в районах города Кирзавод, Элеватор, улицах Энергетическая, Луначарского и Рубцова и сформированы условия для их дальнейшего развития.

В настоящее время все узлы доступа в городском поселении Рузаевка позволяют предоставить услуги выделенного широкополосного доступа к сети передачи данных и сети Интернет по технологиям SHDSL и ADSL 2+, обеспечивающим скорость подключения до 24 Мбит/с.

В 2010 г. в г. Рузаевка было начато строительство сети выделенного широкополосного доступа по технологии FTTB (оптика до дома) до многоквартирных жилых домов. Стало возможным подключение жителей города по технологии Fast Ethernet на скорости до 100 Мбит/с. На сегодняшний день в городе построено более 200 узлов FTTB.

Включение узлов доступа городского поселения Рузаевка в региональную сеть передачи данных осуществлено волоконно-оптическими линиями связи по технологии Gigabit Ethernet.

Кроме выделенного доступа все абоненты телефонной сети г. Рузаевка имеют возможность подключения к Интернет по коммутируемому виду доступа (протокол V.90, до 56 Кбит/с).

Содержание предлагаемых мероприятий: увеличение количества монтированной емкости ШПД; расширение сети узлов доступа.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта: социальная - при выполнении предлагаемых мероприятий проекта будет предоставлена возможность доступа к сети Интернет по выделенным линиям большему числу абонентов в г. Рузаевка.

Головной исполнитель: филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком".

ФГУП "Почта России"

Цель: совершенствование почтовой инфраструктуры, расширение количества и качества почтовых услуг для наиболее полного удовлетворения потребностей физических и юридических лиц.

Задачи: развитие новых финансовых услуг в отделениях связи; компьютеризация отделений связи; реконструкция отделений почтовой связи.

Перспективы развития. Почтовая связь в России является неотъемлемой частью инфраструктуры государства. Она пользуется заслуженным доверием населения, предоставляя широкий спектр почтовых, финансовых, инфокоммуникационных и других услуг, а также воплощает в жизнь социально ориентированные государственные проекты.

На сегодняшний день реализация коммерческих товаров - одна из наиболее значимых составляющих почтового бизнеса (удельный вес доходов от реализации коммерческих товаров и газет в розницу в общих доходах составляет 18,8%). Розничная торговля на почте помогает отделениям связи решать вопросы по повышению уровня рентабельности.

За 2012 г. доход отделений почтовой связи городского поселения Рузаевка от реализации товаров составил 4197,4 тыс. руб. Основа успешных продаж - широкий ассортимент, перспективные поставщики, конкурентоспособные цены, корректный учет, системный контроль продаж.

Для перспективного направления развития городского поселения Рузаевка в 2012 г. проведена определенная работа. С целью привлечения клиентов и увеличения доходов установлены платежно-кассовые терминалы во всех 10 отделениях почтовой связи (ОПС) города, среди населения успехом пользуются пункты коллективного доступа для выхода в Интернет, которые установлены в 2 ОПС города. В 2012 г. отремонтированы 2 городских отделения почтовой связи: 5-е городское и 8-е городское. Проведен текущий ремонт в ОПС г. Рузаевка.

За 2012 г. Рузаевским почтамтом было получено доходов на сумму 33580,7 тыс. руб., из них от реализации услуг почтовой связи - 6359,5 тыс. руб., от реализации товаров (работ, услуг) - 7898,0 тыс., от реализации финансовых услуг - 18040,4 тыс. руб. Товарооборот газет в розницу и коммерческого товара в 2012 г. составил 7816,2 тыс. руб.

Почта будет реальным конкурентным преимуществом компании при условии активного привлечения и удержания клиентов, при предоставлении им наряду с услугами почтовой связи широкой гаммы сопутствующих услуг. Такими услугами являются предоставление доступа к Интернету; услуги обязательного и добровольного страхования; продажа лотерейных билетов; прием коммунальных платежей; прием платежей за услуги сотовой связи; прием миграционных уведомлений; розничные продажи почтовой продукции, периодических изданий, основных продуктов питания и товаров массового спроса. Все эти услуги оказывает Рузаевский почтамт. Посетители отделения почтовой связи могут получить в одном помещении разнообразный сервис по приемлемым ценам.

Для улучшения существующей инфраструктуры на Рузаевском почтамте предлагается осуществить следующие мероприятия: приобрести автомобиль, приобрести автомобиль со специальным оборудованием, заменить компьютерную технику, построить гараж, отремонтировать фасад, сделать текущий ремонт 10 ГОС, сотрудникам ежегодно проходить медицинский осмотр, обеспечивать их путевками в детские лагеря, специальной одеждой.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Социальная - проводимые мероприятия помогут сделать почтовые услуги для населения более доступными и качественными, улучшат условия труда работников почтамта; экономическая - валовой доход за 2012 г. составил 33580,7 тыс. руб.; финансовый результат - 11903,2 тыс. руб.

Головной исполнитель: ФГУП "Почта России".

Филиал ОАО "МТС" в РМ МР "Поволжье"

Цель: создание равных условий доступа к информационным ресурсам, в том числе через Интернет, с использованием технологий GPRS, EDGE; проведение гибкой тарифной политики, обеспечивающей доступность услуг сотовой связи широким слоям населения.

Задачи: установка дополнительных базовых станций на существующих площадках и строительство новых, монтаж дополнительного оборудования, поддерживающего технологию EDGE; модернизация транспортной сети связи на базе радиорелейных линий с использованием оборудования фирмы NEC для увеличения пропускной способности; проектирование и строительство сети 3G; продвижение новых услуг и удешевление тарифов на них с целью обеспечения доступности новых сервисов большей части абонентов.

Покрытие сети. В настоящие время жители городского поселения Рузаевка имеют возможность в полном объеме пользоваться услугами сотовой подвижной телефонной связи компании МТС стандарта GSM-900/1800 и 3G. На территории района установленные базовые станции стандарта 2G/3G обеспечивают покрытие с хорошим качеством связи на большей части города (примерно 80% территории). Однако постоянный рост абонентской базы (20% от численности населения г. Рузаевка) требует строительства новых базовых станций и увеличения емкости сети.

Перспективы развития. В настоящий момент программа инвестиций на 2014 - 2016 гг. находится в стадии согласования. После согласования данной программы МТС планирует приступить к проектированию и строительству новых базовых станций стандарта 2G/3G. МТС готова предоставить более подробную информацию о планах развития сети после утверждения данной программы.

Содержание предлагаемых мероприятий. Строительство базовых станций; обеспечение устойчивой подвижной телефонной связью жителей района, расширение существующих базовых станций; модернизация радиорелейных линий, увеличение пропускной способности транспортной сети; проектирование, закупка оборудования.

Профилактика мошенничества с использованием средств сотовой связи ("Урок мобильной грамоты", спонсором которого выступит компания "МТС").

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Социальная - выполнение вышеуказанных мероприятий позволит охватить всю территорию района качественной связью с возможностью пользования абонентами широким спектром дополнительных услуг, в том числе высокоскоростным мобильным Интернетом; экономическая - финансовые показатели и индикаторы развития компании предоставляют собой конфиденциальную информацию.

Головной исполнитель: филиал ОАО "МТС" в РМ МР "Поволжье".

ООО РГТС "ПАРУС"

Цель: наращивание новой клиентской базы на существующем рынке и выход на новые, предложение комплекса товаров и услуг существующим клиентам.

Задачи: расширение географии предоставления услуг (Рузаевский район), развитие цифрового формата вещания (HD) и внедрение суперсовременных систем видеонаблюдения, организованных через постоянное высокоскоростное подключение к Интернету.

Состояние на сегодняшний день. Основной задачей компании, работающей на быстрорастущем рынке, является развитие высокоскоростного Интернета. Пропускная способность внешнего канала связи обеспечивает пользователям гарантированные высокие скорости доступа к Глобальной сети и возможности использования дополнительных сервисов, таких, как видеосвязь, организация конференций через бесплатную 100 Мб локальную сеть. У пользователей постоянный доступ к сети Интернет при отсутствии модемов и свободном телефоне.

Развито кабельное телевидение. Жителям предлагаются 2 пакета телевидения: аналоговый пакет содержит около 60 телеканалов; цифровой пакет - 11 телеканалов.

Тематика телепрограмм достаточно разнообразна:

- федеральные телеканалы: ("Первый канал", "Россия 2", "Россия 1", "НТВ", "Петербург - 5 канал", "ТВЦ", "Звезда", "Россия Культура", "Общественное телевидение России");

- развлекательные российские телеканалы: ("СТС", "Домашний", "ТНТ", "ДТВ"); информационно-развлекательные: ("10 канал/RenTV", "Мир"); музыкальные ("Муз ТВ", "Music-Box"); спортивные ("Спорт-2", "Футбол"); информационные ("Россия-24", "РБК");

- фильмовые ("TV 1000 экшн", "ТВ3"); специализированные телеканалы: для детей ("Карусель", "Знание"), для женщин ("ТДК", "Мать и Дитя").

Дополнительные возможности сети реализовались в проекте "Безопасный город" - суперсовременной системе видеонаблюдения, организованной через постоянное высокоскоростное подключение к Интернету.

Цель "Безопасного города" - контроль с помощью видеокамер улиц, опасных участков города. В городе установлены камеры видеонаблюдения для предотвращения и раскрытия правонарушений. Пользователи сети Интернет "Парус", могут онлайн (в прямом эфире) стать активными наблюдателями жизни города.

Перспективы развития: удовлетворение потребностей населения в качественном и относительно дешевом доступе к Интернету; завоевание авторитета и признания среди клиентов, т.е. обеспечение стабильного положения фирмы на рынке; работа с юридическими лицами, подключение организаций к сети Интернет по выделенным линиям.

Развитие цифрового формата вещания. Закупка и частичное тестирование оборудования для внедрения вещания в формате HD.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта: обоснована экономическая и социальная целесообразность развития направлений - высокоскоростного доступа к Интернету и аналогового, цифрового ТВ. Предоставлены финансовые результаты деятельности, капитальные затраты и мероприятия, определены источники финансирования и индикаторы развития отрасли.

Головной исполнитель: ООО РГТС "ПАРУС".

ОАО "ВымпелКом"

Цель: обеспечение жителей Рузаевского района устойчивой сотовой связью.

Задачи: строительство базовых станций 2G и 3G в Рузаевском районе.

Перспективы развития. В перспективе до 2025 г. планируется построить базовые станции 2G и 3G в селах: Красное Сельцо, Перхляй, Сузгарье, Мордовская Пишля, Русский Шебдас, Ключарево и г. Рузаевка.

Строительство сети 2G и 3G позволит предоставлять качественные услуги передачи данных (Интернет, видеозвонки и т.п.). Кроме того, ОАО "ВымпелКом" обеспечит интегрированные услуги мобильной и фиксированной телефонии, международной и междугородной связи, передачи данных, телематических услуг связи, доступа к Интернету на базе беспроводных и проводных решений, включая технологии оптоволоконного доступа, Wi-Fi и сети третьего поколения. Услуги предоставляются под товарным знаком "Билайн".

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта: услуги мобильной связи, несмотря на их высокую технологичность, комплексность, сложность во внедрении и первоначальном продвижении, являются наиболее значимыми и востребованными у граждан, так как помогают им в решении различных социальных проблем, развитии и самоутверждении как полноправного члена общества. Мобильные телефоны обеспечивают регулярную связь, а также позволяют передавать материальные блага. Услуги мобильной связи также создают структуру для более широкого доступа к Интернету.

Особую актуальность приобретает экологический контроль микроволновой (радиоволновой) обстановки на территории города, для эффективного осуществления которого, по-видимому, потребуется разработать новые типы измерительной радиотехнической аппаратуры.

Головной исполнитель: ОАО "ВымпелКом".

Сеть подвижной связи стандарта GSM900/1800 СМАРТС не функционирует на территории г. Рузаевки с 1 октября 2012 г.

ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский"

Цель: предоставление услуг высокоскоростного доступа к сети Интернет, кабельного ТВ и телефонии.

Задача: строительство сети БШПД в городском поселении Рузаевка в 2015 г.

Перспективы развития: ОАО "Старт Телеком" - один из ведущих федеральных магистральных операторов связи, предлагающий своим клиентам современные и эффективные комплексные решения в области телекоммуникаций. На сегодня оператор обладает собственной магистральной волоконнооптической сетью связи, построенной с использованием самых современных технологий. Для продвижения телекоммуникационных услуг среди пользователей компанией был создан бренд MTT.DOM.

С 2015 г. в г. Рузаевка Филиал ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский" планирует предоставлять населению и организациям услугу высокоскоростного и надежного доступа к ресурсам сети Интернет на скорости до 100 Мбит/с.

Собственная магистральная сеть позволяет обеспечить мгновенное соединение с российскими и зарубежными ресурсами сети Интернет, а также гарантирует высокоскоростную передачу больших объемов данных.

Доступ предоставляется по выделенной волоконно-оптической линии связи, что обеспечивает надежное соединение и высокое качество связи.

Строительство БШПД в городском поселении Рузаевка позволит решить многие задачи в части оказания услуг связи в области бизнеса:

В комплекс решений для бизнеса входят: высокоскоростной доступ к сети Интернет на скорости до 1 Гбит/с; аренда каналов связи (Ethernet, SDH); услуги телефонной связи; создание корпоративной VPN сети.

Комплексные решения дадут возможность осуществить строительство телекоммуникационных сетей с возможностью подключения как отдельных объектов, так и филиальных сетей.

Каждому клиенту "Старт Телеком" предлагается индивидуальный подход и подбор оптимальных технологических решений, в наибольшей степени учитывающих масштабы и специфику бизнеса.

Компания предлагает широкий спектр телекоммуникационных решений для операторов связи. Услуги предоставляются на базе магистральной и местных сетей передачи данных.

Операторам связи предлагаются: широкополосный доступ к сети Интернет по выделенным каналам; аренда каналов связи (Ethernet, SDH); создание частной виртуальной сети на базе протокола Ethernet с топологией fullmesh (многоточка - многоточка); создание частной виртуальной сети VPN на базе IP MPLS сети MTT.DOM; организация последней мили; хостинг.

В настоящее время Филиал ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский" активно работает в г. Саранске как с юридическими, так и с физическими лицами, предоставляя им качественные услуги по доступным тарифам.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта: гибкая тарифная политика оператора позволит клиентам оптимизировать бюджет, повысит эффективность их бизнеса; сотрудничество владельцев недвижимости с оператором позволит им сократить издержки и повысить привлекательность своих объектов для потенциальных покупателей и арендаторов уже на стадии строительства.

Головной исполнитель проекта: Филиал ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский".

Направление III
Развитие социальной сферы

Проект N 10
Образование

Цели: определение направлений обеспечения доступности качественного образования в городском поселении Рузаевка, создания оптимальных условий для реализации человеческого, культурного, социального и экономического потенциала каждой личности.

Задачи: анализ системы образования, выявление проблем и определение перспектив развития традиционных институтов образования (дошкольного, общего и профессионального образования) в соответствии с приоритетами социально-экономического, культурного развития городского поселения.

Состояние проблемы.

Дошкольное образование. По данным на 1 января 2012 г. в г. Рузаевка функционировало 16 дошкольных образовательных учреждений, которые посещали 1927 чел. Динамика показателей доступности, а также ресурсной обеспеченности системы дошкольного образования городского поселения за период с 2008 по 2012 г. позволяет характеризовать ряд позитивных тенденций, в том числе:

- совершенствование организационной структуры дошкольного образования, дифференциация дошкольных образовательных учреждений по типам, видам, режиму работы; развитие вариативных форм дошкольного образования; расширение перечня предоставляемых дополнительных услуг;

- развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений (приобретены компьютерная техника, методические и наглядные пособия);

- увеличение охвата детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием (в 2012 г. - 79%) за счет открытия групп в действующих ДОУ (количество групп за рассматриваемый период увеличилось на 10 и составило в 2012 г. 125 ед.);

- повышение квалификации педагогов и руководителей (доля имеющих высшую категорию составляет 25%);

- обновление содержания образования, применение комплексных образовательных, парциальных программ и педагогических технологий нового поколения (в частности, "Детство", "Радуга", "Истоки", "Валдоня" и т.д.); обеспечение преемственности дошкольного и начального школьного образования;

- совершенствование здоровьесберегающих технологий, профилактических мероприятий, способствующих сокращению заболеваемости дошкольников, сохранению и развитию их психофизического здоровья.

Наряду с позитивными тенденциями в системе дошкольного образования городского поселения наблюдается ряд проблем. С 2011 г. наблюдается снижение обеспеченности местами в ДОУ, повышение уплотненности групп. По данным на конец 2011 г. на 100 мест в образовательных учреждениях приходилось 103 ребенка. В перспективе прогнозируется увеличение количества детей в возрасте от 1 до 7. В связи с этим проблема обеспечения доступности качественного дошкольного образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе приобретает более актуальный характер.

Система общего и дополнительного образования. В городском поселении Рузаевка функционируют 9 муниципальных общеобразовательных учреждений: 8 общеобразовательных школ (в том числе 1 гимназия, 1 лицей, 2 ОУ с углубленным изучением отдельных предметов) и школа-интернат, контингент которых составляет 4476 чел. За период 2008 - 2012 гг. в системе общего образования г. Рузаевка произошли существенные изменения. Модернизированы инфраструктура образования (проведены капитальный ремонт и реконструкция основных зданий образовательных учреждений, пришкольных спортивных объектов и сооружений, пищеблоков, приобретены информационно-технологическое оборудование, учебно-наглядные пособия и т.п.), научно-методическая база, организационно-экономические механизмы функционирования образовательных учреждений; за счет введения новой системы оплаты труда повысился уровень доходов педагогических работников.

Ряд общеобразовательных учреждений городского поселения реализуют инновационные программы развития, являются активными участниками конкурсных и грантовых мероприятий. В частности, СОШ N 7 городского поселения Рузаевка в республиканском рейтинге общеобразовательных учреждений занимает 2-е место, является экспериментальной площадкой по совершенствованию структуры и содержания общего образования. В общеобразовательных учреждениях городского поселения создана благоприятная среда для обучения детей с ограниченными возможностями (11 детей обучаются в дистанционном режиме с использованием интернет-ресурсов).

Показатели уровня квалификации кадрового состава образовательных учреждений свидетельствуют о высоком уровне профессиональной компетентности педагогических работников (большинство имеют высшую квалификационную категорию). Педагоги реализуют инновационные практики, становятся победителями, призерами и грантополучателями конкурсов различного уровня.

К общим проблемам развития системы образования города относятся недостаточность финансовых расходов на образование; низкий уровень воспроизводства кадрового потенциала; недостаточность материально-технической базы общеобразовательных учреждений; несовершенство системы социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации. Серьезную проблему представляют старение педагогического состава, низкая динамика обновления кадров. В возрастной структуре педагогических работников преобладает группа от 40 до 50 лет. Более 50% работников имеют стаж работы более 20 лет, доля молодых специалистов составляет около 3%, пенсионного возраста - 10%.

Дополнительное образование. Программы дополнительного образования детей в городском поселении Рузаевка реализуются в трех МОУДОД: Центре эстетического воспитания "Тяштеня", Детско-юношеской спортивной школе и Центре дополнительного образования детей "ЮНИТЭР", которые посещают 60% учащихся общеобразовательных школ. На базе Центра дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" функционирует школа для одаренных детей "Потенциал".

Профессиональное образование. На территории городского поселения Рузаевка действует развитая сеть профессионального образования, включающая 2 учреждения среднего профессионального образования ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Рузаевский политехнический техникум" и ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.П. Байкузова", 2 учреждения высшего профессионального образования - Рузаевский институт машиностроения ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева" и Самарскую государственную академию железнодорожного транспорта. Функционирование в малом городе учреждений третичного образования является важнейшим фактором его социокультурного, социально-экономического развития, служит градообразующим ресурсом.

Перспективы развития. Перспективы развития дошкольного образования на прогнозируемый период связаны с реализацией принципа вариативности форм дошкольного образования; созданием диверсифицированной организационной структуры дошкольного образования, позволяющей увеличить охват детей; совершенствованием системы раннего развития детей (от 0 до 3 лет); внедрением образовательных стандартов дошкольного образования; развитием кадрового потенциала, повышением квалификации педагогических работников в соответствии с новыми образовательными стандартами; обновлением инфраструктуры ДОУ (проведение капитальных и косметических ремонтов зданий и помещений, приобретение мебели, игрового, спортивного, медицинского, технического оборудования, компьютерной техники и программного обеспечения для занятий детей и коррекционной работы с ними); с информатизацией ДОУ (создание информационных сайтов, подключение к сети Интернет).

Таким образом, перспективы развития системы общего образования связаны с повышением эффективности ее ресурсного обеспечения (финансового, кадрового, организационного, информационно-методического и т.д.). В содержательном аспекте образования приоритетами будут являться формирование у учащихся компетенций, востребованных в современных социокультурных и экономических условиях; развитие проектных исследовательских образовательных технологий, профильного образования; формирование гибкой организационной структуры обновления содержания образования; обеспечение возможностей конструирования индивидуальной образовательной траектории в соответствии со склонностями, способностями и интересами для каждой личности; совершенствование механизмов профориентирования, профконсультирования учащихся старших классов.

Перспективы развития дополнительного образования связаны с необходимостью внедрения инновационных технологий развития творчества детей и молодежи, особенно в области инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности; обновлением материальной инфраструктуры и повышением ресурсной обеспеченности; с интеграцией в единую среду социализации детей и молодежи в городском поселении Рузаевка.

Перспективы развития системы профессионального образования связаны с расширением и укреплением взаимодействия образовательных учреждений с предприятиями, организациями, учреждениями городского поселения; реализацией принципа вариативности программ профессионального образования. Для учреждений среднего профессионального образования актуальным будет расширение перечня программ повышения квалификации, переподготовки (особенно коротких), обеспечивающих возможности формирования непрерывной профессионально-образовательной траектории личности. Для повышения качества подготовки кадров в системе среднего профессионального образования необходимо совершенствование инфраструктуры: обновление оборудования, оснащение компьютерных классов, закупка современной техники и т.д.

Важным направлением является повышение привлекательности программ профессионального образования как для жителей городского поселения Рузаевка и Рузаевского района, так и для представителей других районов Республики Мордовия, регионов России, что будет способствовать повышению значимости городского поселения Рузаевка как социокультурного и образовательного центра.

В целом развитие системы образования в городском поселении Рузаевка будет осуществляться в соответствии с направлениями, обозначенными в государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа"; Республиканской целевой программе развития образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы; Республиканской целевой программе развития дошкольного образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы; Республиканской целевой программе развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы; Районной целевой программе "Развитие образования в Рузаевском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы".

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Реализация приоритетных направлений государственной образовательной политики, мероприятий федеральных, региональных и муниципальной программ развития образования на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

2. Совершенствование материальной инфраструктуры образовательных учреждений: проведение капитального и текущего ремонта, приобретение современных средств обучения и оборудования.

3. Повышение квалификации кадрового потенциала, привлечение молодых специалистов.

4. Совершенствование систем безопасности и энергосбережения в образовательных учреждениях городского поселения.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Совершенствование ресурсной обеспеченности систем дошкольного и общего образования, развитие их инфраструктуры позволит расширить спектр оказываемых образовательных услуг, внедрять инновационные образовательные технологии, что в целом будет способствовать повышению доступности и качества образования. Охват детей дошкольным образованием за период с 2013 по 2018 г. увеличится на 11%; доля молодых специалистов в системе образования городского поселения - на 4%.

Целевые индикаторы представлены в прил. 3 к Программе.

Головные исполнители проекта: управление образования администрации Рузаевского муниципального района, образовательные учреждения городского поселения.

Проект N 11
Здравоохранение

Цель: повышение качества и доступности медицинской помощи в городском поселении Рузаевка.

Задачи: развитие и модернизация материально-технической базы системы здравоохранения городского поселения; совершенствование лечебно-диагностического процесса; усиление профилактической направленности здравоохранения; повышение уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского поселения; совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров здравоохранения; совершенствование организационно-экономических механизмов управления системой здравоохранения района, обеспечение работы РМИС и других элементов информационной системы ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ".

Состояние проблемы. Система здравоохранения городского поселения Рузаевка представлена ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ", обслуживающая население численностью 65941 чел. (по данным на 1 января 2013 г.), 47060 чел. из которых проживают в городском поселении.

ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" представлена круглосуточным стационаром на 475 коек (функционируют 14 отделений: хирургического и терапевтического профилей, реанимации, акушерское, функциональной диагностики, восстановительного лечения, врача общей практики и др.), дневным стационаром на 76 коек, поликлиникой на 660 посещений в смену (410 взрослых, 150 детских, 100 женской консультации), стоматологической поликлиникой на 100 посещений в смену, отделением скорой медицинской помощи, рассчитанным на 25 тыс. выездов в год, где работают 4 врачебные круглосуточные и 1 фельдшерская транспортировочная бригады.

Основными показателями, характеризующими работу системы здравоохранения городского поселения, являются:

- снижение смертности населения городского поселения. Динамика этого показателя выглядела так: в 2012 г. - 961 умерший на 100 тыс. населения, в 2011 - 1000 умерших на 100 тыс. населения, в 2010 г. - 1074 умерших на 100 тыс. населения, так же как и в 2008 г. По классам причин смерти наиболее существенное снижение произошло в уровне смертности от болезней системы кровообращения (с 592 умерших на 100 тыс. населения в 2010 г. до 454 умерших на 100 тыс. населения в 2012 г.), а также от несчастных случаев, отравлений и травм (с 105 умерших на 100 тыс. населения в 2008 г. до 86 умерших на 100 тыс. населения в 2012 г.), в 2 раза снизилось число самоубийств (с 37 случаев в 2008 г. до 19 случаев в 2012 г.);

- устойчивая тенденция снижения смертности населения в трудоспособном возрасте в период с 2008 по 2012 г. (с 340,0 до 265,0 случая на 100 тыс. населения). Снижение уровня смертности происходит по всем основным классам причин, но особенно заметно - от болезней системы кровообращения (с 160,0 до 96,0 случая на 100 тыс. населения). В возрастной структуре смертности доля лиц трудоспособного возраста составляет в среднем по годам 25 - 35%. В структуре причин смертности в этой возрастной категории в 2012 г. первое место принадлежало болезням системы кровообращения (96,0 на 100 тыс. населения), второе место - новообразованиям (30,0 на 100 тыс. населения);

- сохранение объемов оказания амбулаторной помощи: отмечается стабильное снижение уровня госпитализации в 2008 - 2012 гг. с 203,8 до 166,1 на 100 чел. населения. Это позволяет наиболее рационально использовать материальные ресурсы на оказание более затратной стационарной помощи по сравнению с амбулаторной;

- повышение первичной заболеваемости населения и снижение заболеваемости населения по отдельным классам заболеваний: в 2011 г. отмечается рост общей заболеваемости населения с диагнозом, установленным впервые в жизни, против 2002 г. на 24,7%. Показатель общей заболеваемости всего населения в 2011 г. составил 624,1 на 1000 жителей против 500,4 на 1000 жителей в 2002 г. Однако следует отметить снижение уровня заболеваемости относительно 2010 г. на 8,5%. Среднемноголетний показатель первичной заболеваемости за 10 лет ниже республиканского на 13,9%. Превышение среднереспубликанского уровня за десятилетний период наблюдается по болезням органов дыхания - на 7,5%. В 2011 г. показатель болезней глаз на 10,4% выше среднего по республике, на 5,4% - болезней системы кровообращения. Наблюдается положительная динамика за 10 лет - снижение заболеваемости болезнями крови на 69,6%, новообразованиями - на 24,3%.

Медико-демографические процессы в городском поселении Рузаевка в 2008 - 2012 гг. характеризуются превышением смертности (14,1 на 1000 чел. в 2012 г.) над рождаемостью (10,5 на 1000 чел.). Но если уровень рождаемости в за 2008 - 2012 гг. достаточно стабилен: от 10,0 до 10,5 на 1000 чел., то уровень смертности был значительно выше в начале периода, а затем стал плавно снижаться: в 2010 г. - 15,8 на 1000 чел., в 2011 г. - 14,9 на 1000 чел.

Обеспеченность врачами в 2012 г. составила 31,38 на 10000 чел., медицинскими специалистами среднего звена - 70,9 на 10000 чел.

Перспективы развития. Перспективное развитие системы здравоохранения городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 гг. и на перспективу до 2025 г. связано с реализацией нижеследующих направлений.

1. Реформирование инфраструктуры здравоохранения, приведение ее в соответствие с численностью и составом, структурой заболеваемости и смертности населения городского поселения.

В рамках этого направления совершенствование оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе будет осуществляться по пути дальнейшего увеличения посещений, в том числе с профилактической целью; для обеспечения профилактической направленности здравоохранения предполагается развитие профилактических технологий: диспансеризация населения, реабилитация пациентов с хроническими заболеваниями, повышение активности населения в занятии спортом в целях предупреждения госпитализации; перевод части объемов неотложной медицинской помощи со скорой медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, что позволит снизить объем дорогостоящей скорой медицинской помощи.

Продолжится работа по оптимизации коечного фонда, контролю за госпитализацией в стационарные учреждения, развитию стационарозамещающих технологий. Планируется дальнейшее увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах, за счет максимального охвата больных, нуждающихся в стационарном лечении и повышения эффективности диспансерного наблюдения.

Материально-техническая база ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ будет приведена в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи посредством капитального ремонта и строительства объектов учреждений здравоохранения. Будет проведен капитальный ремонт инфекционного, административного, патологоанатомического и лабораторного корпусов, поликлиники, осуществлено строительство хирургического корпуса и поликлиники п. Химмаш, а также благоустройство территории Рузаевской ЦРБ в соответствии с ландшафтным дизайном.

В рамках мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, на базе ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" оснащен современным оборудованием межрайонный онкологический кабинет.

2. Внедрение и обеспечение уже функционирующих информационно-коммуникационных технологий, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи населению, увеличение количества оказываемых услуг населению в электронном виде.

Мероприятия по информатизации системы здравоохранения предполагают информатизацию деятельности медицинских учреждений, в том числе с целью ведения электронной медицинской карты, организацию локальных вычислительных сетей и каналов связи, внедрение медицинских информационных систем, автоматизирующих ведение листов ожидания и запись на прием к медицинскому работнику, учет и анализ деятельности медицинских учреждений, оформление медицинской документации в электронном виде; ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения.

В рамках работы по этому направлению в 2011 г. ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" закуплено оборудование: 1 сервер, 75 тонких клиентов для локальной сети, 20 компьютеров, 50 принтеров, 8 многофункциональных устройств и 1 терминал для записи пациентов к врачу. В 2012 г. проведена установка локальной сети амбулаторно-поликлинической службы, программного обеспечения.

В рамках Программы модернизации здравоохранения Республики Мордовия на 2011 - 2012 годы приобретено оборудования из федерального и регионального бюджетов на сумму 42519,9 тыс. руб. Приобретено дорогостоящее медицинское оборудование: 2 рентгенодиагностических комплекса, аппарат УЗИ экспертного класса, современная видеоэндоскопическая система, включающая 4 аппарата, инкубатор для выхаживания новорожденных, в том числе с низкой массой тела, 2 аппарата искусственной вентиляции легких, один из которых также предназначен для выхаживания новорожденных, аппарат иммуноферментного анализа, другое лабораторное оборудование, закуплен компьютерный томограф высокого класса, что позволит проводить диагностику на месте.

В настоящее время население городского поселения Рузаевка активно пользуется Республиканской медицинской информационной системой (РМИС) для записи на прием к врачу, отлажена работы системы, что позволило значительно уменьшить очереди.

3. Реализация кадровой политики, направленной на сохранение приоритетов в формировании и закреплении кадрового потенциала на принципах планирования и использования кадров на основе системы непрерывного образования.

В ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" налажена система повышения квалификации и переподготовки медицинских кадров.

Современная ситуация организации медицинского обслуживания населения требует создания развитой системы здравоохранения, полностью укомплектованной медицинскими кадрами. В настоящее время эта проблема в ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" решена не в полной мере. По-прежнему существует дефицит кадров, особенно врачей. В 2012 г. работали 215 врачей-специалистов, укомплектованность кадрами составила 81,0% от потребности. В 2011 г. работали 211 врачей-специалистов, что составляло 86,3% от потребности.

Кадровая проблема усугубляется большим оттоком специалистов в другие медицинские учреждения и другие регионы. В связи с этим необходимо больше внимания уделять вопросам повышения мотивации работников и закрепления постоянного кадрового состава.

Реализации указанных направлений способствует участие ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" в реализации мероприятий федеральных и региональных программ.

Содержание предлагаемых мероприятий. Предлагаемые мероприятия нацелены на решение следующих задач:

1) укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений (капитальный ремонт и строительство зданий, благоустройство территории ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ", обеспечение пожарной безопасности);

2) развитие кадрового потенциала работников ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" (повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала);

3) участие в реализации мероприятий федеральных и региональных программ (Государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 2511-р, Плана мероприятий (дорожная карта) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 2599-р, Республиканской территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Мордовия медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, Программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 гг.).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "28 декабря 2012 г."

ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ" активно участвует в реализации федеральных и республиканских программ развития здравоохранения, в рамках которых происходит совершенствование материально-технической базы, ведется постоянная работа над повышением качества медицинской помощи, улучшением условий для пребывания пациентов и созданием удобных рабочих мест.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать сохранению и улучшению здоровья населения городского поселения, повышению качества жизни, а также снижению прямых и косвенных социально-экономических потерь городского поселения за счет снижения заболеваемости и смертности населения и экономии от внедрения в систему здравоохранения городского поселения новых современных методов лабораторных и инструментальных исследований, новых подходов к сбережению здоровья и профилактики заболеваемости населения. Организация первичной медико-санитарной помощи на основе развития общеврачебных практик и стационарозамещающих технологий обеспечит рациональное использование ресурсов системы здравоохранения.

К 2018 г. общая смертность населения снизится до 12,5 о/оо (2012 г. - 14,1%), смертность населения в трудоспособном возрасте составит 235,0 случая на 100 тыс. населения, что на 12 о/оо меньше, чем в 2012 г. (265,0 случая на 100 тыс. населения).

Обеспеченность врачами как один из приоритетных показателей развития здравоохранения планируется довести к 2018 г. до 36,0 на 10000 чел. населения, а к 2020 г. - до 39,0 на 10000 чел., что несколько ниже уровня, рекомендуемого Государственной программой "Развитие здравоохранения", но значительно выше уровня 2012 г. - 31,38 на 10000 чел. населения.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ".

Проект N 12
Социальная защита населения

Цель: совершенствование механизмов реализации и повышение эффективности системы социальной защиты населения городского поселения Рузаевка в современных условиях.

Задачи: улучшение материального положения социально незащищенных слоев населения; разработка рекомендаций по решению социальных проблем и повышению социальной активности данных категорий граждан в городском поселении.

Состояние проблемы. Социальная защита населения является важным направлением социальной политики государства, в целях совершенствования которой функционируют механизмы социальной поддержки наиболее нуждающихся категорий населения. Работа по социальной поддержке населения направлена на создание благоприятных условий для жизни в городе.

На территории городского поселения Рузаевка функционируют социальные структуры, предоставляющие услуги социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, инвалидам, ветеранам, малообеспеченным семьям, гражданам пожилого возраста. Меры социальной поддержки оказывает ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ". В 2012 г. в отделе социальной защиты населения Рузаевского муниципального района социальной поддержкой населения г. Рузаевка занимались 116 чел. Каждый год в г. Рузаевка проводятся такие мероприятия, как "День семьи", "День защиты детей", "День Матери".

Социальный паспорт населения города представлен в табл. 1.

Таблица 1

Социальный паспорт населения городского поселения Рузаевка на 1 января 2013 г., чел.

Население	47797
Пенсионеры	29184
Участники ВОВ	63
Из них с группой инвалидности	57
Инвалиды ВОВ	27
Инвалиды с общим заболеванием	2683
Инвалиды от трудового увечья и профессионального заболевания	106
Инвалиды с детства (старше 18 лет)	231
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС	81
Из них инвалиды	12
Репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные	64
Вдовы погибших военнослужащих	3
Вдовы умерших военнослужащих	268
Труженики тыла без звания "Ветеран труда"	44
Труженики тыла, являющиеся ветеранами труда	967
Ветераны труда	5255
Из них пенсионеры	5036

В 2012 г. через ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ" была оказана помощь 16110 жителям г. Рузаевка на сумму 5506,4 тыс. руб., в том числе размер материальной помощи составил 5270 тыс. руб., натуральной - 114,3 тыс., помощи в виде продуктов питания, бесплатных обедов - 122,1 тыс. руб. В целом наблюдается тенденция роста числа граждан, которым предоставляется социальная помощь: в 2008 г. - 13436 чел., в 2009 - 14125, в 2010 - 14465, в 2011 - 14822, в 2012 г. - 16110 чел. (табл. 2).

В городском поселении Рузаевка за последние 5 лет значительно увеличилось количество обращений в отделение срочной социальной помощи (с 9235 в 2008 г. до 11935 в 2012 г.). За последний год количество граждан, получивших срочную социальную помощь составило 14960 чел. Спонсорской и гуманитарной помощи поступило на сумму 35,8 тыс. руб. В 2012 г. число жителей г. Рузаевка, получающих социальные услуги в виде обслуживания на дому, составило 218 чел., в том числе бесплатно - 3, на условиях частичной оплаты - 40, на условиях полной оплаты - 175 чел. (табл. 2).

Таблица 2

Количество граждан, попадающих под обслуживание органов социальной защиты населения городского поселения Рузаевка

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Количество обращений в отделение срочной социальной помощи	9235	9653	9728	9728	11935
Количество граждан, получивших срочную социальную помощь	13968	14027	14435	14701	14960
Количество граждан, обслуживаемых на дому (всего)	222	207	206	212	218
В том числе: бесплатно	49	33	4	24	3
на условиях частичной оплаты	95	59	41	32	40
на условиях полной оплаты	78	115	161	156	175

Таблица 3

Количество семей/детей, попадающих под обслуживание органов социальной защиты населения городского поселения Рузаевка

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты	3986	4111	4540	3882	3641
Число детей, воспитываемых в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты	3962	4087	4516	3870	3629
	4188	4713	4756	4652	4725
Количество многодетных семей	215	222	220	241	266
	684	707	700	768	847
Количество неполных семей	1919	1882	1897	1740	1677
	2333	2115	2212	2053	1970
Дети-сироты, находящиеся под опекой	86	66	65	66	60
	102	72	72	73	68
Приемные семьи	17	17	18	18	16
	20	20	22	22	20
Дети-инвалиды	212	208	188	183	181
	215	211	191	186	185
Семьи с несовершеннолетними родителями	6	0	3	7	0
	7	0	3	7	0

С 1 января 2013 г. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено увеличение пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы, размер которой составит 8861 руб. 54 коп., ее выплата будет реализована в мае 2013 г.

В связи с индексацией ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2013 г. на 5,5% увеличилась сумма средств, направляемых на предоставление получателю ЕДВ государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ЕДВ предусмотрена ветеранам, Героям Советского Союза, Героям России, инвалидам, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, людям, пострадавшим в результате воздействия радиации и другим категориям. С 1 апреля текущего года на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 839 руб. 65 коп. в месяц, в том числе: обеспечение необходимыми медикаментами - 646 руб. 71 коп.; предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний - 100 руб. 05 коп.; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 92 руб. 89 коп.

На учете в органах социальной защиты населения в 2012 г. состояла 3641 семья (в 2008 - 3986, в 2009 - 4111, в 2010 - 4540, в 2011 г. - 3882). Количество многодетных семей в г. Рузаевка за последние 5 лет ощутимо выросло: в 2008 г. их было 215, в 2009 г. - 222, в 2012 г. - 266. В 2012 г. в городе насчитывалось 16 приемных семей, в которых воспитывались 20 детей, 60 семей, воспитывающих детей-сирот, находящихся под опекой. Количество семей, воспитывающих детей-инвалидов, за последние 5 лет несколько сократилось: в 2008 г. насчитывалось 212 семей, в которых воспитывались 215 детей-инвалидов, в 2012 - 181 семья воспитывала 185 детей-инвалидов. Заметно уменьшилось число неполных семей: в 2008 г. - 1919 семей, в 2009 - 1882, в 2010 - 1897, в 2011 - 1740, в 2012 г. - 1677 (табл. 3).

С каждым годом сокращается количество получателей выплат и пособий на детей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, в 2008 г. денежную помощь получили 920 семей, в 2009 - 800, в 2010 - 692, в 2011 - 619, в 2012 г. - 563, что может свидетельствовать об улучшении материального положении семей с детьми.

Важное направление в работе органов социальной защиты составляют социальная работа с детьми, организация их труда и отдыха. За последние годы значительно увеличилось число детей, проходивших лечение в санаториях, оздоровительных лагерях (в 2008 г. их было 55, в 2009 - 79, в 2010 - 188, в 2011 - 165, в 2012 г. - 251).

В 2012 г. 1073 семьи получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, среднемесячный размер субсидий на одну семью составил 1086,34 руб.

Перспективы развития. Анализ деятельности в сфере социальной защиты населения городского поселения Рузаевка показывает необходимость оказания различных видов помощи слабозащищенным категориям населения в целях обеспечения доступности и улучшения качества предоставления социальных услуг, реализации государственных полномочий по решению вопросов социальной защиты.

Содержание предлагаемых мероприятий. В целях предоставления населению эффективной социальной поддержки необходимо совершенствовать механизмы и организацию предоставления социальной помощи путем внедрения новых форм и видов социального обслуживания населения, обеспечить информационную доступность предоставляемых мер социальной поддержки и деятельности учреждений социальной защиты населения. Социальное обеспечение граждан должно быть основано как на поддержке со стороны государства, так и на оказании различных видов помощи частными учреждениями.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Осуществление предлагаемых мероприятий будет способствовать адаптации слабозащищенных слоев населения к современным экономическим условиям и более эффективному и адресному распределению средств бюджета, выделяемых на социальную помощь, преодолению бедности в городском поселении.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ".

Проект N 13
Демографический потенциал рынка труда

Цель: формирование современного рынка труда в городском поселении Рузаевка на основе сохранения и развитие человеческого потенциала.

Задачи: улучшение демографической ситуации; увеличение рождаемости; снижение предотвращаемой смертности; регулирование трудовой миграции; оптимизация структуры трудовых ресурсов; формирование цивилизованного рынка труда; предотвращение роста безработицы.

Состояние проблемы.

Демографическая структура и демографическая динамика. Численность населения городского поселения Рузаевка уменьшается почти на 400 чел. в год. Максимальных значений (-52,8 тыс. чел.) этот показатель достигал в 1998 - 1999 г. В 2008 г. численность постоянного населения составила 48032 чел., в 2009 г. - 47647 чел. (табл. 1). При переходе на новый демографический учет после Всероссийской переписи населения (ВПН) 2010 г. она несколько увеличилась, но затем прежняя тенденция восстановилась. Численность постоянного населения города на 1 января 2011 г. составила 47463, на 1 января 2012 г. - 47060 чел. (в том числе 45,5% мужчин и 54,5% женщин).

Таблица 1

Динамика численности населения Рузаевского района за 2008 - 2012 гг., по данным Мордовиястата, чел.

Территория	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. <*>	2012 г. <*>
Рузаевский район	66556	66053	66853	66264	65789
г. Рузаевка	48032	47647	47821	47463	47060
Сельская местность	18524	18406	19032	18801	18729

--------------------------------

<*> Данные после перехода на новый демографический учет.

Сокращение численности населения связано с его высокой смертностью в период 2008 - 2010 гг., а также с интенсивной миграцией в 2010 - 2012 гг. (табл. 2, 3).

Таблица 2

Общие итоги естественного движения населения городского поселения Рузаевка, по данным Мордовиястата

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность населения на начало года, чел. <*>	48032	47647	47485	47463	47060
Мужчины, чел.	21202	21022	20949	21267	21106
Женщины, чел.	26830	26625	26536	26196	25954
Родившихся, чел.	489	523	514	493	495
Родившихся на 1000 чел. <**>	10,2	11,0	10,8	10,4	10,5
Умерших, чел.	733	709	755	704	660
Умерших на 1000 чел. <**>	15,3	14,9	15,8	14,9	14,1
Умерших до 1 года, чел.	7	3	3	4	5
Умерших до 1 года на 1000 родившихся	14,6	5,7	5,8	8,1	10,1
Естественный прирост, чел.	-244	-186	-241	-211	-165
Естественный прирост на 1000 чел. <**>	-5,1	-3,9	-5,0	-4,5	-3,6

--------------------------------

<*> Численность населения на начало 2011 - 2013 гг. пересчитана от окончательных итогов ВПН - 2010 г.

<**> Коэффициенты на 1000 за 2008 - 2009 гг. не пересчитаны от итогов ВПН - 2010 г.

В то же время потенциал рождаемости по г. Рузаевка не исчерпан. В 2012 г. по сравнению с 2011 г. число родившихся увеличилось на 2 чел., а общий коэффициент рождаемости - на 0,1%. В 2011 г. по Рузаевскому муниципальному району родилось детей на 61 больше, чем в 2010 г. Увеличилось количество семей, где родился второй и третий ребенок. Из 10 семей, имеющих 4 и более ребенка, 3 проживают в г. Рузаевка, причем в одной из них родился 8-й ребенок.

Миграционная ситуация. На снижение численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. Миграционный прирост отчасти компенсирует естественную убыль приагломерационных районов - Ромодановского, Лямбирского и Кочкуровского, но г. Рузаевка теряет население за счет миграционной убыли (табл. 3).

Таблица 3

Общие итоги миграции населения по городскому поселению Рузаевка, чел.

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. <*>	2012 г. <*>
Число прибывших, человек	354	378	359	609	835
Число выбывших, человек	495	354	470	801	943
Миграционный прирост, человек	-141	24	-111	-192	-108

--------------------------------

<*> В общие итоги миграции населения включены мигранты, зарегистрированные на срок 9 мес. и более.

Параллельно постоянной, или истинной, миграции существует так называемая маятниковая миграция между местом жительства и местом работы, которая отражает ежедневную территориальную мобильность человеческих ресурсов ("рабочей силы"). Регулярное автобусное и железнодорожное сообщение между г. Рузаевка и ГО Саранск способствует повышению мобильности рабочей силы.

По данным отдела труда и занятости администрации района, маятниковая миграция из городского поселения Рузаевка в ГО Саранск составляет 1,5 тыс. чел., из Саранска в Рузаевку - 40 чел. В пределах района маятниковая миграция из сел 4 соседних районов в Рузаевку составляет около 2,0 тыс., из города в село - 0,1 тыс. чел. (Генеральный план, 2009 г.).

Маятниковые мигранты из Рузаевки работают на таких предприятиях ГО Саранск, как ОАО "Орбита", ОАО "Медоборудование", ООО "Технология Чистоты-М". Интенсивная ежедневная миграция с 2010 г. в статистической отчетности не фиксируется. В настоящее время объемы маятниковой миграции снизились. Необходимо стимулировать процесс повышения мобильности рабочей силы.

Трудоспособное население, занятость и рынок труда. По данным Комплексного инвестиционного плана (КИП) городского поселения Рузаевка на 2010 - 2020 годы, в структуре постоянного населения на начало 2010 г. доля населения трудоспособного возраста составляла 61,5%, что на 1% меньше, чем в среднем по республике. Доля населения г. Рузаевка в возрасте моложе трудоспособного равнялась 14,7%, что на 0,3% больше среднереспубликанского показателя. На 0,6% была выше, чем в среднем по Мордовии, доля населения г. Рузаевка старше трудоспособного возраста по (рис. 1).

Рис. 1.

Распределение населения городского поселения Рузаевка по основным возрастным группам в 2009 г.

В 2011 - 2012 гг. ситуация изменилась. По данным Мордовиястата, доля населения в возрасте моложе трудоспособного увеличилась на 0,7%, но снизилась в абсолютном выражении. В этот период уменьшилась доля населения в трудоспособном возрасте (с 61,5 до 61,0%), как и численность населения в этом возрасте. В то же время численность населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась, а доля его сократилась на 0,2% (табл. 4).

Таблица 4

Распределение населения по основным возрастным группам на начало года, по данным Мордовиястата

Год	Территория	Все население, чел.	в том числе в возрасте			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
			моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
2011	Республика Мордовия	833263	120233	517359	195671	14,4	62,1	23,5
	г. Рузаевка	47463	7272	29162	11029	15,3	61,4	23,2
2012	Республика Мордовия	825545	119637	507221	198596	14,5	61,4	24,1
	г. Рузаевка	47060	7231	28727	11102	15,4	61,0	23,6

Городское поселение Рузаевка является моноотраслевым хозяйством. Рынок труда формируют 15 крупных промышленных предприятий, среди которых - ООО "Рузаевский завод керамических изделий", филиал ЗАО "Рузаевский стекольный завод", ЗАО "НПО "НефтехГазМаш", ОАО "Молоко", ООО "Рузаевская швейная фабрика", ЗАО "Рузтекс". Основным градообразующим предприятием является ОАО "Рузхиммаш".

По данным администрации Рузаевского муниципального района, численность занятых в г. Рузаевка составляет свыше 68% от трудоспособного населения и 47% от общей численности занятых по району в целом. По данным КИП, в начале 2008 г. в экономике городского поселения на крупных и средних предприятиях было занято 20808 чел., из них 5149 чел. трудились на градообразующем предприятии (ОАО "Рузхиммаш"). В последние годы среднесписочная численность работников по г. Рузаевка неуклонно сокращалась. В то же время в республике существуют территории (например, Ромодановский район и ГО Саранск), где этот показатель увеличивался (табл. 5).

В 2009 - 2011 гг. среднесписочная численность работающих на ОАО "Рузхиммаш" постоянно сокращалась. На начало 2010 г. она составила 4695 чел. По данным администрации Рузаевского района, в 2012 г. наблюдалась тенденция снижения численности работающего персонала промышленных предприятий (на 10% к уровню 2011 г.), что явилось следствием уменьшения числа работающих на ОАО "Рузхиммаш" на 386 чел.

Таблица 5

Динамика среднесписочной численности работников в Республике Мордовия в 2007 - 2011 гг., по данным Мордовиястата, чел.

Территория	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего	250350	235136	217678	214460	211502
ГО Саранск	115891	113775	108264	106884	107144
Лямбирский	6558	6164	6012	5900	5890
Ромодановский	4653	4045	3774	3676	3814
Рузаевский	23359	22992	21215	20544	19094
В том числе г. Рузаевка	20808	20758	18983	18282	16945

--------------------------------

<*> Без учета работников малого и среднего бизнеса.

Кризис 2008 - 2009 гг. привел к сокращениям работников в обрабатывающем производстве (почти в раза) и отразился на показателях численности и уровня регистрируемой безработицы. На 1 января 2008 г. на регистрационном учете в Центре занятости населения Рузаевского района состояло 464 безработных, был зафиксирован уровень регистрируемой безработицы 1,3% от экономически активного населения (аналогично среднему по республике); к 1 января 2010 г. численность безработных достигла 775 чел., уровень безработицы - 2,1% (на 0,4 выше среднего по РМ). За 2010 г. численность безработных сократилась до 655 чел., а уровень безработицы снизился до 1,8% (на 0,3% выше среднего по РМ) В настоящее время (на 1 января 2013 г.) численность безработных составляет 372 чел., а уровень регистрируемой безработицы - 1,4 (табл. 6).

Таблица 6

Изменение регистрируемой безработицы в Республике Мордовия в 2008 - 2013 гг., по данным Госкомтрудзанятости на начало года

Территория	2008 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.
	Численность безработных, чел.	Уровень безработицы, %	Численность безработных, чел.	Уровень безработицы, %	Численность безработных, чел.	Уровень безработицы, %	Численность безработных, чел.	Уровень безработицы, %	Численность безработных, чел.	Уровень безработицы, %
г. Рузаевка	464	1,3	775	2,1	655	1,8	431	1,6	372	1,4
ГО Саранск	1267	0,7	2593	1,4	2105	1,1	1578	0,9	1267	0,7
Республика Мордовия	5746	1,3	8004	1,7	7136	1,5	5614	1,2	4728	1,0

В 2009 г. 16 организаций города сообщали сведения в Центр занятости населения Рузаевского района о введении режима неполного рабочего дня, простое, отпуске без сохранения заработной платы по инициативе администрации для 10,2 тыс. чел. В 2010 г. численность работников, занятых в режиме неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы уменьшилась до 1000 чел.

Важную роль в оживлении ситуации на рынке труда сыграли программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия и Программа содействия занятости населения на 2009 - 2011 гг. Это способствовало снижению уровня зарегистрированной безработицы в г. Рузаевка (см. табл. 6). Благодаря реализации программ в 2010 г. было сохранено и организовано более 200 рабочих мест. В том же году в рамках Республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Мордовия на 2012 - 2014 годы Центром занятости было трудоустроено 2343 чел., из них 983 чел. приняли участие в общественных работах, 1298 подростков были временно трудоустроены на ОАО "Рузхиммаш", ООО "Озеленение", ООО "ЖКХ Сервис", МОО "Рост". 408 чел. из числа безработных граждан прошли переобучение по направлению Центра занятости, из них 188 чел. прошли обучение основам предпринимательской деятельности и впоследствии открыли собственное дело.

За 2009 - 2010 гг. 5154 чел. были трудоустроены на постоянные и временные рабочие места. 287 чел. были оформлены в качестве индивидуальных предпринимателей, 170 чел. трудоустроены на дополнительные рабочие места, созданные предпринимателями из числа участников программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. О высвобождении 599 чел. сообщили в Центр занятости 32 организации-работодателя, фактически численность высвобожденных работников, обратившихся в службу занятости, составила 100 чел.

Структура занятости населения в 2009 г., по данным Комплексного инвестиционного плана городского поселения Рузаевка на 2010 - 2020 годы, представлена на рис. 2.

Рис. 2.

Структура занятости населения городского поселения Рузаевка в 2009 г.

Доля занятых на предприятиях обрабатывающего производства составляла 47%, основная их часть - работники градообразующего предприятия ОАО "Рузхиммаш". Население г. Рузаевка было занято также в торговле - 9,0%, сфере образования и культуры - 8,6, здравоохранении - 8,0, государственном управлении - 6,0 и в строительстве - 2,0%. Прочие виды деятельности осуществляли 19,4% населения. Данная категория работников была сосредоточена главным образом в сфере малого и среднего бизнеса. Судя по результатам ежеквартального мониторинга социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов за 2011 г., разработанного ГКУ РМ "НЦСЭМ", структура занятости населения г. Рузаевка в последние годы осталась прежней.

Оптимизации структуры занятости способствуют два основных документа: Комплексный инвестиционный план городского поселения Рузаевка на 2010 - 2020 годы и Комплексная Программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузаевском муниципальном районе на 2012 - 2016 гг.

По данным Генерального плана г. Рузаевка, на конец 2008 г. в городском поселении действовало 1510 малых и средних предприятий (темп роста к 2007 г. - 105,2%). Средняя численность работников малого и среднего бизнеса в 2008 г. составляла 7750 чел. (темп роста к 2007 г. - 103,6%). Малые предприятия охватывали практически все виды экономической деятельности, но наибольшее их количество действовало в оптовой и розничной торговле - 44%, строительстве - 16, сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 13, обрабатывающих производствах - 12, на транспорте и связи - 5%.

В 2009 - 2012 гг. малый и средний бизнес г. Рузаевка активно развивался. В 2010 г. количество субъектов МСБ составило уже 1550 единиц. В структуре занятости предприятий по-прежнему преобладала оптовая и розничная торговля, но ее доля снизилась до 32%. Возросла доля занятых в строительстве (до 19%), в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (до 14%), на предприятиях транспорта и связи (до 11,8%). На 1 января 2012 г. в г. Рузаевка было зарегистрировано 1590 субъектов малого и среднего предпринимательства. 1020 индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем бизнесе было задействовано 8060 чел., что составило 29% от общей численности экономически активного населения.

Прогноз. По Генеральному плану г. Рузаевка 1981 г., который был разработан Московским институтом "Гипрогор", предусматривалось увеличение численности населения к 2000 г. с 49 до 110 тыс. чел. По данным современного Генплана ("Гипрогор", 2009 г.), перспективная численность населения города на 2015 г. - 47 тыс. чел., на 2030 г. - 54 тыс. чел.

К 2025 г. прогнозируются рост общего коэффициента рождаемости до 12 о/оо, стабилизация смертности на уровне 14,3 о/оо и повышение естественного прироста населения до -2,3 о/оо (табл. 7).

Таблица 7

Прогноз демографических показателей городского поселения Рузаевка, о/оо

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.
Общий коэффициент рождаемости	10,2	11,0	10,8	10,4	10,5	10,5	10,5	10,5	10,6	12,0
Общий коэффициент смертности	15,3	14,9	15,8	14,9	14,1	14,1	14,1	14,1	14,2	14,3
Общий коэффициент естественного прироста	-5,1	-3,9	-5,0	-4,5	-3,6	-3,6	-3,6	-3,6	-3,5	-2,3

По прогнозам КИП, численность населения к 2020 г. может составить 47,3 тыс. чел. Вплоть до 2015 г. ожидаются рост численности населения в возрасте старше трудоспособного и снижение численности населения трудоспособного и моложе трудоспособного возраста, а к 2020 г. - небольшое увеличение численности населения в возрасте моложе трудоспособного (табл. 8).

Таблица 8

Прогноз численности населения городского поселения Рузаевка, по данным КИП

Показатели	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
Численность постоянного населения на конец года, чел.	47427	47415	47380	47300
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста, чел.	7100	7050	7000	7100
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, чел.	29680	29670	29600	29600
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста, чел.	10647	10695	10780	10600
Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения, %	15,0	14,9	14,8	15,0
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,0	0,9	0,9	0,5

Численность экономически активного населения к 2020 г. сократится до 27,1 тыс. чел. на фоне увеличения численности населения старшего рабочего возраста (46 - 59 лет), что отражает общереспубликанскую тенденцию старения населения, в том числе старения кадров (табл. 9).

Таблица 9

Динамика численности экономически активного населения по возрастам по данным КИП, чел.

Возраст, лет	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2020 г.
16 - 29	7600	7600	7609	7539
30 - 45	7915	7885	7859	7709
46 - 59	9256	9243	9220	9280
60 и старше	2509	2561	2592	2602
Итого по городу	27280	27289	27280	27130

Активное развитие малого и среднего бизнеса в г. Рузаевка продолжится в 2012 - 2015 гг. при условии реализации проектов КИП (табл. 10).

Таблица 10

Создание новых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов КИП в городском поселении Рузаевка на 2010 - 2020 годы

Основные направления реализации плана	Новые рабочие места
	2010 г.	2011 г.	2012 - 2015 гг.	2016 - 2020 гг.
Всего по мероприятиям плана	187	304	717	157
Содействие занятости населения	30	20	-	-
Диверсификация и модернизация экономики города, в том числе:	157	274	711	157
Развитие промышленного производства	5	194	434	152
Проект градообразующего предприятия (открытие нового производства вагонов-хопперов для зерна, вагонов-хопперов для перевозки битума, ОАО "Рузхиммаш")	-	100	200	-
Строительство ГТ ТЭЦ по выработке тепло- и электроэнергии 2 блока по 9 МВт, ЗАО "Проект Монтаж Инжиниринг"	-	-	100	72
Строительство торгово-промышленного центра, "Инвест Девелопмент"	-	-	100	48
Расширение производства по выпуску п/п труб и п/эт пленки производственной мощностью 80 млн руб. в год, ОАО "Висмут"	5	34	-	3
Расширение производства по выпуску зап. частей и емкостей, комплектующих производственной мощностью 50 млн руб. в год, ЗАО "НефтехГазМаш"	-	50	5	5
Расширение линии по производству облицовочного кирпича производительностью 26,2 млн шт. в год, ОАО "РЗКИ"	-	-	10	5
Запуск линии по пошиву одежды из тканей высокого ценового сегмента производственной мощностью 15 млн руб. в год, ЗАО "Рузтекс"	-	-	9	9
Открытие новой линии по производству банок производственной мощностью 10 млн шт. в год, ЗАО "Рузаевский стекольный завод"	-	10	10	10
Развитие агропромышленного комплекса	106	60	25	5
Строительство перепелиной фермы на 300 тыс. голов по производству перепелиного яйца, ООО "Горлица"	86	-	-	-
Строительство элеватора мощностью на 50 тыс. т зерна в год, ОАО "Хлебная база"	-	15	10	-
Расширение и запуск новой линии по выпуску кисломолочных продуктов, ОАО "Молоко"	-	5	5	-
Запуск нового производства по переработке куриного яйца мощностью 2 млн яиц в сутки, ЗАО "РузОво"	10	15	-	5
Строительство комбикормового завода производительностью 10 т в час, ООО "Агросоюз-КомЭл"	-	15	10	-
Организация производства и переработки плодов и ягод, ООО "Ягодка"	10	10	-	-
Развитие малого предпринимательства	46	20	252	-
Строительство торгово-развлекательного центра, ИП Зварыкин	18	-	-	-
Автомойка по обслуживанию автотранспорта, ИП Надин	8	-	-	-
Автомойка по обслуживанию автотранспорта, ИП Надин	-	-	9	-
Открытие массажного кабинета, ИП Заводова	-	-	5	-
Строительство социального магазина, ИП Логунова	-	-	30	-
С/к "Ривза"	20	20	-	-
Строительство торгового центра, ИП Аверкин	-	-	60	-
Организация производства по изготовлению и установке пластиковых окон, ИП Брянин	-	-	58	-
Реконструкция ООО "Гостиница "Юбилейная", ИП Аверкин	-	-	90	-
Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры	-	-	6	-
Улучшение экологического ландшафта	-	10	-	-

В последующее пятилетие (2016 - 2020 гг.) в связи с модернизацией промышленных предприятий потребуются квалифицированные специалисты инновационных отраслей. Прогнозируется создание рабочих мест в сфере услуг и социальной инфраструктуре, а также в малом бизнесе (табл. 11).

Таблица 11

Баланс высвобождения и создания новых рабочих мест в городском поселении Рузаевка на 2011 - 2020 гг. по данным КИП, чел.

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 - 2015 гг.	2016 - 2020 гг.
Численность безработных на начало года	544	437	409	245
Высвобождение работников	211	480	553	236
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе:	318	508	717	345
Агропромышленный комплекс	50	40	25	5
Малое предпринимательство	165	180	252	200
Благоустройство	21	10	-	-
Социальная инфраструктура	9	-	6	39
Трудоустройство на близлежащих территориях	-	34	-	28
Промышленное производство	66	154	434	47
Энергетика	-	-	-	5
Занятые на общественных работах	7	90	-	21
Количество безработных на конец года	437	409	245	136

В 2020 г. ключевыми отраслями экономики городского поселения Рузаевка станут сфера промышленного производства и сфера малого предпринимательства, но экономика городского поселения Рузаевка сохранит свою монопрофильность, т.е. будет зависеть от деятельности градообразующего предприятия - ОАО "Рузхиммаш".

Содержание предлагаемых мероприятий сформировано с учетом следующих документов:

Схемы территориального планирования Республики Мордовия (Институт урбанистики) и Схемы территориального планирования Рузаевского муниципального района (ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор", 2009 г.);

Генерального плана городского поселения Рузаевка (ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор", 2009 г.);

Комплексного инвестиционного плана городского поселения Рузаевка на 2010 - 2020 годы;

- программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия и программ содействия занятости населения.

В Схеме территориального планирования Республики Мордовия рассматриваются два прогнозных сценария перспективной численности населения Республики Мордовия:

- инерционный сценарий Госкомстата России, дающий почти линейные пессимистические прогнозы, по которым численность населения обречена на постоянное сокращение;

- инновационный сценарий численности населения, который предполагает, что форсированное развитие всех сфер деятельности Республики Мордовия последнего десятилетия продолжится в будущем.

Нами также предлагаются два варианта развития демографического потенциала рынка труда: инерционный и инновационный. Вариант инерционного развития предполагает сокращение численности населения. Человеческий потенциал (трудовые ресурсы), накопленный в конце ХХ в., постепенно расходуется за счет отрицательного естественного прироста (превышения смертности над рождаемостью) и отрицательного сальдо миграции населения. Миграция за пределы Республики Мордовия будет увеличиваться, что приведет к вымыванию молодых и квалифицированных кадров, интенсивному "эффекту насоса".

При инновационном варианте развития территория г. Рузаевка развивается как городской округ в единой агломерации с ГО Саранск. Демографический прогноз, представленный в генплане и КИП, принимает во внимание тенденцию уменьшения численности населения в 2012 - 2020 гг., но дальнейший ход развития процессов рассматривает циклическим. В проекте перспективная численность населения города принята в соответствии с инновационным сценарием демографического развития.

Городское поселение Рузаевка войдет в состав Саранско-Рузаевской агломерации, территория которой является региональным "полюсом роста". Город будет развиваться как промышленный и агропромышленный узел, культурно-образовательный и спортивно-рекреационный центр. Стабильная рождаемость, постепенное снижение смертности в границах Саранско-Рузаевской агломерации, активная политика привлечения мигрантов, создание рабочих мест в рамках КИП и поддержки малого и среднего бизнеса, увеличение объемов трудовой миграции, в том числе из прилегающих сельских населенных пунктов, высокий удельный вес в возрастной структуре населения лиц моложе трудоспособного возраста (в том числе среди мигрантов) определяют предпосылки к повышению естественного воспроизводства населения в 2015 - 2025 гг.

Успешная реализация целевых программ, принятых на федеральном уровне, уровне субъекта Федерации и муниципальном уровне, позволит стабилизировать социально-экономическое положение г. Рузаевка, повысить уровень качества жизни городского населения, что, в свою очередь, приведет к стабилизации демографической ситуации.

Инвестиционная политика, проводимая в городе, будет способствует формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению в город дополнительных ресурсов. Дальнейшее развитие промышленности, функций транспортного узла, внутригородской социальной сферы может привести к притоку жителей из других регионов, росту численности населения и в конечном счете к укреплению его жизнеспособности и самодостаточности.

Система программных мероприятий. Для достижения целей и решения задач на 2013 - 2025 гг. можно выделить основные направления развития г. Рузаевка по улучшению демографической ситуации: сохранение и укрепление репродуктивного здоровья; сокращение уровня смертности (проект "Здравоохранение"); стимулирование регистрации брака, рождения первенцев в первые годы брака и у женщин в молодых возрастах; стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование мер содействия молодым семьям, в том числе с детьми, в улучшении жилищных условий, обеспечении льготных условий приобретения жилья при рождении детей; усиление материальной поддержки семей с детьми (проект "Социальная защита населения").

В рамках данного проекта необходимо выделить мероприятия по созданию благоприятных условий для совмещения семейных обязанностей с профессиональной деятельностью и мероприятия по повышению миграционной привлекательности республики за счет реализации сельскохозяйственного переселения и переселения соотечественников из-за рубежа (прил. 1).

Для решения задач в социально-трудовой сфере необходимо обозначить основные направления развития г. Рузаевка в рамках Республиканской программы содействия занятости населения Республики Мордовия на 2012 - 2014 гг.:

- расширить возможности для реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

- обеспечить работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

- повысить уровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полной обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, об услугах службы занятости населения;

- снизить уровень общей и регистрируемой безработицы, продолжительность безработицы;

- создать рабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе сельских жителей, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

- сохранить занятость работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах.

- повысить конкурентоспособность безработных граждан, в том числе за счет совершенствования качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

- оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь гражданам, ищущим работу по организации и ведению предпринимательской деятельности;

- содействовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;

- смягчить негативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказания безработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспечения поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы, выплаты им стипендий во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки (прил. 1).

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий к 2025 г. позволит стабилизировать естественный прирост населения на уровне -2,3 о/оо, создать 777 новых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов КИП в 2012 - 2020 гг. и не допустить повышения уровня регистрируемой безработицы более 0,5% (прил. 3).

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка.

Проект N 14
Физическая культура, спорт и культурно-досуговая деятельность

Физическая культура и спорт

Цель: обеспечение условий для развития на территории городского поселения Рузаевка массовой физической культуры и спорта.

Задачи: привлечение всех групп и слоев населения к активным занятиям физической культурой и спортом и создание условий для реализации существующих и возникающих потребностей в данных занятиях и здоровом образ жизни; строительство и реконструкция спортивных объектов; укрепление и развитие материально-технической базы и кадрового потенциала спортивных учреждений; повышение спортивного имиджа городского поселения Рузаевка.

Состояние проблемы. В условиях социально-экономических и политических преобразований современной России особое значение приобретают вопросы укрепления физического и духовного здоровья человека, формирования здорового образа жизни, поэтому развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства.

Рузаевка всегда славился своими спортивными традициями. Футбол, легкая атлетика, велоспорт, тяжелая атлетика - вот далеко неполный список видов спорта которые на протяжении многих лет активно развиваются в данном населенном пункте. Впечатляющих спортивных достижений добились воспитанники Рузаевской спортивной школы в греко-римской борьбе и пауэрлифтинге.

Помимо талантливых воспитанников, в городском поселении имеется развитая спортивная инфраструктура. Самыми крупными спортивными объектами являются физкультурно-оздоровительный комплекс, бассейн "Нептун", бассейн "Дельфин", стадион "Локомотив", стадион "Химмаш", Ледовый дворец, спортивный зал "Атлант", спортивный зал "Локомотив", велодром, велобаза, зал греко-римской борьбы, детско-юношеская спортивная школа.

В последние годы в городском поселении Рузаевка наблюдается тенденция повышения удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. За период с 2008 по 2013 г. данный показатель увеличился на 2,3% и составил 36,6%.

К проблемам в сфере физической культуры и спорта в городском поселении Рузаевка следует отнести недостаточно высокий уровень обновления материально-технической базы; отсутствие в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах; отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения; слабая заинтересованность инвесторов во вложениях средств в спорт и развитие физической культуры.

Перспективы развития. В 2018 г. в Республике Мордовия пройдут мероприятия, связанные с Чемпионатом мира по футболу. Данное событие послужит мощным стимулом социально-экономического развития всей республики и городского поселения Рузаевка в частности. В планах развития спортивной инфраструктуры в рамках подготовки к Чемпионату в Рузаевке планируется построить крытый теннисный корт и полностью реконструировать стадион "Локомотив": положить искусственное футбольное поле, современные беговые дорожки, установить пластиковые сиденья на трибунах.

Содержание предлагаемых мероприятий. В целях развития физической культуры и спорта в городском поселении Рузаевка планируется:

- увеличение количества проводимых спортивных мероприятий;

- приобретение необходимого спортивного инвентаря и оборудования;

- открытие новых спортивных секций по месту жительства. Функционирование секций по месту жительства приведет к занятости детей и подростков, их оздоровлению, снижению подростковой преступности;

- укрепление материально-технической базы спортивных учреждений. Несмотря на достаточно развитую спортивную инфраструктуру, проблема обновления материально-технической базы спортивных объектов продолжает оставаться одной из важнейших. В частности, в обновлении нуждаются следующие объекты: физкультурно-оздоровительный комплекс, бассейн "Нептун", бассейн "Дельфин", стадион "Химмаш";

- увеличение количества спортивных объектов. В настоящее время на территории бывшей воинской части выведен нулевой цикл физкультурно-оздоровительного комплекса;

- оптимизация кадрового состава спортивного комплекса. Ввод в эксплуатацию новых спортивных объектов, развитие новых видов спорта потребуют увеличения числа квалифицированных кадров в сфере физкультуры и спорта. В частности, в настоящее время спортивные учреждения городского поселения нуждаются в 6 тренерах и 5 преподавателях физической культуры;

- организация информационного сопровождения физкультурно-оздоровительной деятельности в образовательных учреждениях, предприятиях и организациях посредством СМИ, интернет-ресурсов.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать дальнейшему развитию спортивной инфраструктуры, развитию массового спорта, привлечению жителей городского поселения различных возрастных групп к занятию физической культурой и спортом, повышению качества услуг в области физкультуры и спорта.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка.

Культурно-досуговая деятельность

Цель: сохранение и развитие сети учреждений культуры городского поселения Рузаевка, реализация их творческого потенциала, вовлечение в культурный процесс различных слоев и групп населения.

Задачи: устойчивое функционирование и развитие учреждений культуры; оптимизация качества предоставляемых учреждениями культуры услуг; сохранение и поддержание преемственности культурных традиций и развитие новых форм творческой активности населения.

Состояние проблемы. Главными направлениями развития отрасли культуры являются оптимизация и модернизация культурной сферы, ее технологическое и творческое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании и обеспечении досуга жителей.

В городском поселении Рузаевка регулярно проводятся мероприятия, связанные с государственными (Новый год, День Победы, День защитника Отечества, Международный женский день 8 марта), профессиональными (День работников культуры, День медицинского работника, День предпринимателя, День железнодорожника, День энергетика и др.), неофициальными (День влюбленных, Старый Новый год, 1 апреля и др.), религиозными (Рождество, Пасха, Троица и др.) праздниками.

В городском поселении действуют 8 вокальных ансамблей, из них 1 фольклорный.

Самодеятельные коллективы городского поселения принимают активное участие в различных фестивалях:

- республиканских (фестиваль народного творчества "Шумбрат, Мордовия!", конкурс народного творчества "Играй, гармонь!", фестиваль военно-патриотической песни "Афганское эхо", фестиваль художественного творчества инвалидов "Вместе мы сможем больше", фестиваль хореографического искусства "Ступени", конкурс-фестиваль татарской песни "Авалым тавышлары" ("Родные напевы");

- межрегиональных (фестиваль финно-угорского национального юмора "Кулдор-калдор", фестиваль финно-угорского танца "Кштима", фестиваль финно-угорского костюма "Масторава", фестиваль-конкурс детского творчества "ПластилиНовая ВОРОНА", фестиваль оркестровой музыки им. Л. Воинова г. Темников "Над Мокшей широкой");

- международных (конкурс-фестиваль творческих коллективов г. Москва "Единство России", конкурс-фестиваль творческих коллективов г. Керчь "Фестиваль трех морей");

- всероссийских (Всероссийский фестиваль мордовской (мокшанской, эрзянской) эстрадной "Од вий", фестиваль г. Сочи "Молодые дарования нового века").

Особое значение в городском поселении придается эстетическому воспитанию детей. В настоящее время в Рузаевке функционируют 4 детских школы искусств.

Одним из центральных культурных объектов городского поселения Рузаевка является Выставочный зал, в котором ежегодно проходят фотовыставки, мероприятия в рамках Международного дня музеев, показы живописных и графических работ, выставки декоративно-прикладного творчества.

В городском поселении функционирует благоустроенный парк культуры и отдыха.

Среди других учреждений культуры на территории городского поселения следует отметить Дом культуры "Орион", Центр культуры им. А.В. Ухтомского, 8 библиотек.

Вместе с тем дальнейшее развитие культуры в городском поселении Рузаевка затруднено в связи с рядом факторов: во многих учреждениях имеется слабая материально-техническая база, отсутствует необходимое оборудование для проведения качественных мероприятий; городское поселение не в полной мере оснащено учреждениями культуры в соответствии с существующими нормативами; недостаточное финансирование отрасли и слабый интерес частных инвесторов не способствуют притоку в сферу новых квалифицированных кадров; недостаточно активно внедряются инновационные формы услуг и информационные технологии.

Перспективы развития. В рамках основных мероприятий Республиканской целевой программы "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы в 2013 г. запланирован капитальный ремонт Центра культуры им. А.В. Ухтомского.

Содержание предлагаемых мероприятий. В целях сохранения и развития культуры и искусства в городском поселении Рузаевка планируется провести следующие мероприятия:

- капитальный ремонт Центра культуры им. А.В. Ухтомского;

- улучшение материально-технической оснащенности всех учреждений культуры, обеспечение их профессиональным свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, сценическими костюмами, которые создадут условия для роста профессионального мастерства самодеятельных творческих коллективов.

Согласно Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства (утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. N 1683-р) музеи создаются в городских поселениях с численностью населения до 100 тыс. человек в количестве не менее 2 - 4. Учитывая то что здание Рузаевского краеведческого музея - филиала ГБУК "Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей имени И.Д. Воронина" в настоящее время находится в аварийном состоянии и фактически не функционирует, можно говорить об отсутствии музеев на территории городского поселения Рузаевка. Необходимо проведение работ по капитальному ремонту краеведческого музея и строительству современного музейного комплекса с тематическими залами, хранилищем экспонатов и площадкой для проведения тематических культурно-фольклорных, историко-культурных, лекционных, методических и дискуссионных мероприятий.

Не соответствует установленным нормативам и современным требованиям здание городского Выставочного зала. Кроме того, оно капитально не ремонтировалось несколько десятилетий, что сказалось на его аварийном состоянии. Необходимо осуществить мероприятия по реконструкции и ремонту данного объекта культуры.

Количество общедоступных универсальных и детских библиотек в городском поселении Рузаевка соответствует установленным нормативам. В то же время, количество экземпляров библиотечного фонда на одного жителя составляет 3,2, тогда как нормативом установлено 5 - 7 экз. Годовой объем пополнения библиотечного фонда в Рузаевке составляет 53 экз. на 1 тыс. жителей при нормативе 250 экз. Необходимо принятие мер по оптимизации данных значений и приведению их в соответствие нормативным.

Кроме того, в Рузаевке отсутствует юношеская библиотека, наличие которой в городском поселении установлено действующими нормативами. Необходимо принятие мер по открытию юношеской библиотеки.

Городское поселение Рузаевка обеспечено клубными учреждениями только на 40% от нормативного значения. Исходя из норм соответствия числа жителей города количеству посадочных мест в концертных залах в настоящее время в Рузаевке должно быть 2374 места, а имеется только 940. В связи с вышесказанным представляется необходимым открытие дополнительных клубных учреждений с количеством посадочных мест не менее 1500.

Одной из приоритетных задач являются модернизация и развитие библиотечной системы города, ее технологическое совершенствование, повышение роли чтения в воспитании, образовании и обеспечении досуга жителей. В данной связи представляется необходимым строительство в Рузаевке здания современной центральной библиотеки, которая должна отвечать требованиям информационного общества (компьютеризация, внедрение телекоммуникационных услуг, электронные каталоги и т.д.). Это позволит обеспечить права граждан на равный доступ к информации и сформировать новый образ библиотеки городского поселения.

Согласно нормативам кинотеатр создается в административном центре муниципального района. В настоящее время кинотеатр в Рузаевке отсутствует. Необходимо строительство кинотеатра с количеством зрительских мест не менее 140.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация предлагаемых мероприятий позволит создать благоприятные условия для функционирования объектов культуры; будет способствовать сохранению лучших традиций и продвижению новаций в культурную жизнь общества; сформирует качественно новую информационно-библиотечную систему обслуживания населения; модернизирует материальную базу, техническое оснащение учреждений культуры; привлечет широкие слои населения к культурной жизни городского поселения; послужит стимулом для его дальнейшего социально-экономического развития.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка.

Проект N 15
Охрана окружающей среды

Цель: определение основных направлений по предотвращению и ликвидации вредного воздействия техногенных факторов, отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, а также целевое использование бюджетных средств, выделяемых на выполнение природоохранных мероприятий.

Задачи: повышение эффективности управления в области рационального использования природных ресурсов: восполнение водных ресурсов и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на атмосферный воздух; улучшение санитарных и экологических параметров окружающей среды на отдельных участках; предотвращение химического и биологического загрязнения экосистем; воспитание экологической грамотности и бережного отношения к природе, улучшение рекреационного состояния городского поселения Рузаевка и создание кратковременных зон отдыха населения.

Состояние проблемы. В городском поселении Рузаевка сложилась довольно сложная экологическая обстановка. Основная причина этого - усиление антропогенной нагрузки на природный комплекс: рост количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу и водные объекты; увеличение количества промышленных и бытовых отходов; рост автомобильного транспорта при относительно низких экологических параметрах и пр.

На загрязнение атмосферного воздуха в городе негативно влияет транзит грузового транспорта со стороны г. Саранска по магистралям центральной части города (ул. К. Маркса, ул. Луначарского и др.) и со стороны трассы Саратов - Пенза - Саранск, проходящей через ул. Маяковского на предприятия республики (Рузаевский стекольный завод, Вагоностроительная компания Мордовии, предприятия пищевой промышленности южной части г. Саранска).

Городское поселение расположено на крупном железнодорожном узле, на слиянии четырех направлений. Основным недостатком расположения железнодорожной станции является то, что она находится в центре города и помимо значительных выбросов в атмосферу сажи, угольной и металлической пыли, оксида углерода, диоксида серы и пр. создает опасность радиационного, химического и шумового загрязнения. Жилые дома расположены в 100-метровой зоне от железнодорожного полотна, что запрещено Федеральным законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ.

Основными стационарными источниками загрязнения являются следующие предприятия города: ОАО "Рузхиммаш", Локомотивное депо, путевое хозяйство, завод "Пластмасс", Рузаевская дистанция гражданских сооружений (НГЧ-2), НАТ "Стройкерамика". Дополнительную вредную нагрузку на воздушный бассейн создает расположенный вблизи территории жилой застройки склад "Сельхозхимия", что связано с нахождением в составе удобрений хрома и стронция.

По массе выбросов основными загрязняющими веществами являются окись углерода, окислы азота, углеводороды, диоксид серы, летучие органические соединения. Для Рузаевки характерен высокий уровень запыленности.

За период с 2008 по 2012 г. случаев аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ по городскому поселению не зарегистрировано. Предупреждения о неблагоприятных метеорологических условиях передаются на 2 предприятия города. Для 29 предприятий установлены нормативы ПДВ, на 28 предприятиях ПДВ достигнуты. Статистическую отчетность по форме 2 ТП (воздух) представляют 59 предприятий.

В настоящее время на большинстве предприятий города отсутствуют газопылеулавливающие системы. Сводный том для городского поселения Рузаевка не разработан.

Развитие неблагоприятной экологической ситуации в значительной степени связано с загрязнением поверхностных вод. На территории городского поселения протекает несколько рек и ручьев, самой крупной является река Инсар. По данным ФГБУ "Мордовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ "Верхне-Волжское УГМС", она подвержена наиболее интенсивному антропогенному воздействию. Большая часть сточных вод Рузаевского промышленного узла поступает в реку без необходимой очистки. Содержание вредных примесей в воде по многим показателям превышает ПДК. Качество воды по значению удельного комбинаторного индекса загрязненности воды практически не изменилось, некоторое улучшение наблюдается в 2012 г. с переходом из 4 класса разряда "а" - "грязная вода" в 3 класс разряд "б" - "очень загрязненная вода". Загрязняющие вещества, превышающие ПДК: азот нитритный, железо общее, азот аммонийный, БПК5, нефтепродукты. Основными загрязнителями водных объектов являются промышленные предприятия и жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории городского поселения Рузаевка расположены семь водоемов, которые относятся к водоемам II категории. Анализ состояния водных объектов показывает, что все водоемы подвергаются антропогенному техногенному воздействию с различной степенью интенсивности, потеряли свое оздоровительное значение и не соответствуют по качественному составу ни одному виду природопользования.

Отсутствие организованной системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока со всей территории города является серьезной проблемой для г. Рузаевка. Существующие участки ливневой канализации не решают эту проблему. В настоящее время закрытых коллекторов ливневой канализации в городе нет. Имеются открытые водоотводящие канавы из сборного железобетона, проходящие по ул. Калинина, ул. Кумысной, Привокзальной площади, общей протяженностью 0,4 км; неблагоустроенные канавы общей протяженностью 28,2 км. Требуется реконструкция всех существующих водоотводящих канав либо замена их на закрытые коллекторы. Кроме того, неорганизованный поверхностный сток вызывает размыв склонов оврагов и рек, образование промоин и оползней.

В городе остается напряженной обстановка с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой. Источниками централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения являются Пишленский и Рузаевский городские водозаборы, осуществляющие водоснабжение за счет 128 артезианских скважин и 98 хозяйственно-питьевых водопроводов. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, состав питьевой воды по санитарно-химическим показателям за 2008 - 2012 гг. характеризовался повышенным содержанием фторидов (превышение ПДК в 2 раза), бора (2,4 ПДК), железа (1,5 ПДК). Удельный вес проб воды в источниках питьевого водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям, составляет 64,3%.

Количество отбираемых вод на используемых водозаборах соответствует пределам утвержденных запасов. По мере эксплуатации подземных вод одновременно с понижением уровня происходит ухудшение их качества (увеличивается содержание сульфатов, хлоридов, магния и натрия, что приводит к увеличению жесткости воды).

Осложняет экологическую обстановку и то, что в зонах санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения расположены 11 объектов (в том числе ОАО "Рузхиммаш", ПМК "Мордовмелиорация", МУП "Рузаевремтехпред", Сельский строительный комбинат, элеватор, овощехранилище, гаражи и склады).

С 2008 г. наблюдается тенденция снижения общего объема водопотребления: уменьшение забора воды из поверхностных водных объектов произошло за счет увеличения оборотного и повторного водоснабжения, из подземного горизонта - за счет оптимизации использования водных ресурсов промышленных предприятий и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, установивших приборы водоучета на водозаборных сооружениях, на вводах в жилые здания и объектах административно-социального назначения, а также за счет установки водоизмерительных приборов населением в квартирах. В целях обеспечения населения Республики Мордовия чистой питьевой водой и создания условий для более качественного доступа к системам водоснабжения и водоотведения была принята Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы, в которой предусматриваются конкретные мероприятия в городском поселении Рузаевка.

Антропогенное загрязнение почвенного покрова происходит около промышленных предприятий в результате неправильного хранения отходов производства, а также вдоль отдельных участков автодорог и железнодорожного полотна. Чаще всего в почвах отмечается повышенная концентрация свинца, ванадия, стронция, цинка, меди. Максимальное значение большинства химических элементов в почвах наблюдается в центральной части города. Содержание свинца и цинка на отдельных участках превышает фоновые значения более чем в 10 раз.

Важной проблемой охраны окружающей среды являются накопление, складирование, захоронение и переработка промышленных и бытовых отходов. Вместимость существующих полигонов ТБО в основном исчерпана. ТБО сбрасываются на стихийные свалки как в городе (в овраги, ручьи, реки, санитарные зоны и пр.), так и за его пределами, а также в систему городской канализации. В экологической реабилитации нуждаются 10 участков общей площадью 3,3 га.

По данным Всемирной организации здравоохранения, состояние окружающей природной среды вносит в среднем 25 - 30% "вклада" в здоровье каждого человека. Уровень здоровья людей формируется в результате экзогенных и эндогенных факторов. Основными факторами окружающей природной среды, влияющими на здоровье населения, являются загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, почв, состояние источников водоснабжения. Как следует из приведенного выше анализа качества городской среды, экологическая обстановка в городском поселении Рузаевка остается неблагополучной. По данным отдела санитарно-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, за последние 10 лет произошел значительный рост общей заболеваемости населения Рузаевского района. Показатель общей заболеваемости детского населения составил 1644 на 1000 детей (увеличение на 30%); более половины (65,2%) составляют болезни органов дыхания (превышение среднереспубликанских показателей на 7,9%), системы кровообращения (превышение на 35,6%), новообразования (превышение на 18,3%). При ранжировании территории республики по показателям общей заболеваемости детской части населения район занимает второе место.

Установлено превышение средних по республике показателей в 2011 г. по заболеваемости взрослого населения района болезнями органов дыхания на 7,5%, системы кровообращения на 8,5, болезнями кожи на 19,3, болезнями глаз на 26,4%, эндокринной системы почти в два раза.

Одним из актуальных индикативных показателей по Республике Мордовия, характеризующих нарушение состояния здоровья, является уровень врожденных пороков развития (ВПР). Более половины ВПР возникает вследствие средовых и мультифакторных влияний, особенно на территориях с развитой промышленностью и интенсивным автомобильным движением, к которым относится и г. Рузаевка (с 2010 по 2011 г. отмечен рост ВПР на 24,6%).

В связи с вышесказанным возрастает роль рекреационных территорий, обеспечивающих естественную защиту от последствий антропогенной деятельности и составляющих основу для поддержания способности природных систем к саморегуляции.

Рекреационные зоны города представляют собой основные элементы природно-экологического каркаса территории Рузаевского городского поселения и включают в себя:

- парковые зоны (Парк культуры и отдыха по ул. Терешковой, скверы по ул. К. Маркса, ул. Революции 1905 года и пр., общей площадью 18 га);

- озелененные территории вдоль рек Инсар и Пишля;

- зоны лесопарковых территорий на основе лесных массивов.

Зеленые насаждения являются одним из ключевых факторов формирования городского микроклимата и основным местом кратковременного отдыха горожан. С целью защиты воздуха от загрязнения выхлопными газами, пыли и шума, восстановления естественного баланса необходимо увеличение городских насаждений общего пользования. Все транспортные магистрали общегородского и районного значения должны быть изолированы от жилой и общественной зон широкими полосами защитных насаждений.

С целью благоустройства зеленых зон, организации системы отдыха населения необходимо провести очистку рек и прудов и организовать на них обустроенные пляжи. Перспективным представляется рекреационное освоение водоемов Сузгарьский и Юрьевский. Большие перспективы имеют рекреационное освоение бассейна рек Пишля и Инсар (упорядочение озелененных территорий вдоль рек с организацией пешеходных дорожек), организация лесопарковых территорий на базе Пишлинского и Левженского лесов.

Немаловажное значение в решении экологических проблем приобретает развитие экологического воспитания молодежи. Экологическое образование включает в себя не только усвоение знаний, но и практическое их применение, проявляющееся в природоохранной деятельности. МОУДОД "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района является ведущим в области экологического образования и воспитания, в пропаганде охраны окружающей среды. Воспитанниками эколого-биологического отдела разработан ряд экологических проектов, которые были предоставлены на республиканских олимпиадах по экологии, республиканском конкурсе исследовательских работ "Древо Земли, на которой я живу", на международном экологическом форуме "Зеленая планета 2011" и др. В "ЮНИТЭР" организуются и проводятся общегородские массовые мероприятия для детей и педагогов: слеты, семинары, конкурсы, выставки.

Перспективы развития. В целом экологическая ситуация в городском поселении Рузаевка остается сложной, основные проблемы города: высокая загрязненность атмосферного воздуха, водных бассейнов и территории города твердыми промышленными и бытовыми отходами, загрязнение рекреационных зон.

Принимаемые меры по стабилизации и оздоровлению среды обитания не приводят к значительному эффекту главным образом из-за недостаточного финансирования и неудовлетворительной координации работ.

В целях улучшения экологической ситуации, предупреждения негативных социально-экологических процессов необходима работа по следующим направлениям: приоритет ресурсосберегающих мероприятий; проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния окружающей среды; организация мониторинга окружающей среды.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Расчистка и обустройство охранных зон территорий водного фонда, проведение комплекса водоохранных мер на объектах, расположенных в зонах санитарной охраны (всего 11 объектов).

2. Строительство современных очистных сооружений канализации с системой обеззараживания воды в городском поселении Рузаевка

3. Замена ветхих сетей водопровода (7,2 км).

4. Расчистка русел и берегов рек и ручьев от несанкционированных мусорных свалок, рекультивация нарушенных территорий, рекультивация существующих несанкционированных свалок в черте города с выносом ТБО.

5. Сооружение очистных сооружений ливневой канализации.

6. Сбор, транспортировка и утилизация непригодных для использования ядохимикатов и вредных отходов производства.

7. Проведение воздухоохранных мер на организованных источниках вредных выбросов в атмосферу (всего 42 объекта).

8. Шумозащитное экранирование железной дороги (на 9 участках общей протяженностью 16000 пм).

9. Озеленение улиц города.

10. Благоустройство водоемов для летнего отдыха: оборудование пляжей, зон отдыха.

11. Организация лесопарковой территории на базе Пишлинского и Левженского лесов.

12. Создание мемориального парка южнее существующего Парка культуры и отдыха.

13. Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения городского поселения Рузаевка: организация конкурсов, олимпиад, форумов, экспедиций, разработка экологических проектов, организация выставок).

Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экологической и социальной эффективности реализации проекта. Проведение природоохранных мероприятий позволит значительно улучшить состояние окружающей среды: снизить сброс загрязненных стоков в водные объекты, повысить качество питьевой воды и воздуха, уменьшить загрязнение города и рекреационных зон бытовым мусором; приблизиться к уровню экологической безопасности, соответствующему нормативным показателям, снизить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера; уменьшить экологическую зависимость заболеваемости населения города и улучшить качество жизни населения.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка, МБУ ГП Рузаевка "Коммунальник".

Направление IV
Оптимизация системы управления

Проект N 16
Модель управления социально-экономическим развитием городского поселения Рузаевка

Цель: совершенствование системы управления городского поселения Рузаевка.

Задачи: разработка модели оптимизации управления городского поселения Рузаевка; повышение качества оказания муниципальных услуг населению; обеспечение участия городского поселения Рузаевка в реализации федеральных и республиканских целевых программ; формирование гражданского сообщества и развитие городского местного самоуправления.

Состояние проблемы.

Городское поселение Рузаевка как объект управления имеет ряд особенностей, способствующих его развитию;

- сложившийся корпус муниципальных служащих, обладающих необходимой компетенцией;

- устоявшаяся и хорошо зарекомендовавшая себя система подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, включающая в себя прочные связи с профильными учебными заведениями г. Саранска;

- активное участие в федеральных, республиканских и муниципальных целевых программах. В 2008 - 2012 гг. городское поселение Рузаевка принимало активное участие в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам пяти лет участия в Программе капитально отремонтировано 86 многоквартирных домов площадью более 206,6 тыс.  на сумму около 144 млн руб., из них в 2012 г. - 3 дома на сумму более 11 млн руб.;

- формирование сбалансированного муниципального бюджета;

- сформировавшаяся традиция партнерских отношений местной администрации с предпринимательским сообществом.

Оценивая основные показатели экономического развития города за 2012 г., можно сказать, что экономическая ситуация оставалась достаточно стабильной. Выполнено работ и услуг на сумму 16,5 млрд руб. Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами среди крупных и средних предприятий составила 97,4% к уровню 2011 г. Темпы отгрузки в промышленности снизились в связи со снижением производства на ОАО "Рузхиммаш", доля которого в общем объеме отгруженных товаров собственного производства достигает 76,7%.

На современном этапе реформирования и функционирования местного самоуправления актуализируется проблема разработки эффективной системы межбюджетных отношений, призванная обеспечить гармоничное развитие города. Требуется проанализировать возможность получения дополнительных источников финансирования путем преобразования городского поселения Рузаевка в городской округ Рузаевка.

В сложившейся системе межбюджетных отношений присутствуют аспекты, требующие дальнейшего регулирования:

- закрепленные за муниципалитетами доходы недостаточно тесно связаны с производственной деятельностью предприятий, находящихся на их территории (это исключает прямую заинтересованность местных органов в развитии экономики муниципальных образований, собственной налоговой базы);

- существующее разделение налогов с разной степенью собираемости по разным уровням управления разобщает интересы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- отмечается излишняя централизация финансовых средств на региональном уровне.

Эти аспекты отчетливо прослеживаются при анализе структуры бюджета городского поселения Рузаевка и системы бюджетных показателей.

При плане поступления доходов в 2012 г. в размере 212,8 млн руб. фактически поступило 187 млн руб. Бюджет недополучил 25,8 млн руб.: это субсидии на строительство жилых домов по переселению, на ремонт здания клуба, НДФЛ, доход от аренды муниципального имущества, дотации за реализацию алкогольной продукции. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме поступлений составил 32,5%, неналоговых доходов - 15%.

Основными доходными источниками бюджета городского поселения Рузаевка в 2012 году являлись:

- налог на доходы физических лиц - 55,4% к объему собственных доходов без учета безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета;

- имущественные налоги и доходы - 28,6%;

- прочие неналоговые доходы - 0,3%.

Исполнение расходной части бюджета в 2012 г. составило 186,5 млн руб. (в том числе 8 млн - кредит), или 82,7% от плановых назначений. В структуре общих расходов преобладали расходы жилищно-коммунального хозяйства, составившие 67%.

Поступление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2012 г. составило 74,6 млн руб., или 40% от общего объема доходов бюджета городского поселения Рузаевка.

В 2012 г. в городской бюджет поступили денежные средства от сдачи в аренду муниципального имущества в размере 7,7 млн руб. от приватизации (продажи имущества) - 8,8 млн; от продажи земельных участков поступило свыше 5,2 млн руб., что дополнительно позволило увеличить долю земельного налога, поступающего в бюджет поселения.

Таким образом, анализ поступлений показывает, что наиболее значимым источником собственных доходов городского поселения Рузаевка является налог на доходы физических лиц. Основные же средства в бюджет городского поселения поступают от других бюджетов в виде трансфертов. С целью исполнения плановых показателей бюджета и увеличения доходной части бюджета необходимо искать дополнительные источники доходов.

Правительством РФ решен вопрос о продлении срока деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2015 г., и городскому поселению Рузаевка важно принять участие в программах, реализуемых Фондом.

В администрацию городского поселения Рузаевка в 2012 г. поступило 3706 обращений физических и юридических лиц. Чаще всего жители обращаются за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, связанным с оплатой за жилищно-коммунальных услуг, расчетом электроэнергии за места общего пользования, теплоснабжением и водоснабжением жилья, капитальным и текущим ремонтом жилищного фонда, благоустройством, строительством и ремонтом дорог и тротуаров.

В 2012 г. в ходе личного приема должностными лицами было принято 295 чел., основные вопросы касались жилья, благоустройства, начислений за жилищно-коммунальные услуги.

Очевидной становится необходимость создать структуру, объединяющую все ТСЖ, ЖСК, для проведения разъяснительной работы не только прав ТСЖ, ЖСК и др., но и обязанностей по содержанию придомовых территорий, домов, подъездов; обеспечения максимального участия населения в управлении многоквартирными домами. Кроме того, важно поставить под общественный контроль работу администрации с обращениями граждан, а также по исполнению наказов избирателей.

Для дальнейшего эффективного социально-экономического развития городского поселения должны быть реализованы следующие направления:

- своевременная выплата заработной платы, увеличение минимальной заработной платы, уделение максимального внимания вопросам охраны труда и трудовых отношений;

- закрепление сотрудников администрации за налоговыми территориями городского поселения, что позволит увеличить доходную часть бюджета;

- поддержание достаточного количества рабочих мест для жителей городского поселения в соответствии с развитием их квалификации;

- поддержание устойчивой в экологическом аспекте экономики городского поселения;

- повышение качества образования;

- работа с предприятиями городского поселения по оказанию шефской помощи ветеранам войны и детям-инвалидам;

- развитие первичной медико-санитарной помощи с сохранением объемов и качественным изменением структуры стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи.

Перспективы развития.

Статус и критерии организации городского округа. Невозможность решения основных вопросов местного значения в предлагаемых границах может явиться основанием для проведения согласительных процедур, связанных с определением оптимальных границ муниципального образования. В этом случае должны быть выработаны согласованные предложения по установлению иных границ муниципального образования.

Муниципальное образование может быть создано различными способами. Исторически большинство муниципальных образований возникло на основе Указа Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации". Этим указом было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления на период поэтапной конституционной реформы, определены территориальные единицы, на которых должны создаваться органы местного самоуправления, и виды этих органов в зависимости от уровня территориальной единицы.

В настоящее время муниципальное образование создается в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, например по инициативе населения соответствующей территории, выраженной непосредственно либо в форме решения соответствующего представительного органа местного самоуправления. Федеральный закон 2003 г. гласит, что создание муниципальных образований, наделение их статусом конкретного вида муниципальной единицы осуществляются законом субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 11).

Создание (образование) нового муниципального образования в современных условиях может происходить следующими путями:

1) выделение населенных пунктов и прилегающих к ним территорий из существующих муниципальных образований и создание на этой основе нового муниципального образования;

2) объединение существующих муниципальных образований в одно новое муниципальное образование;

3) преобразование имеющихся муниципальных образований в муниципальные образования с новым статусом.

Изменение статуса муниципального образования - городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения или населения муниципального района.

Территория и границы преобразуемого муниципального образования устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, неотъемлемыми составными частями которого являются описание границ муниципального образования и схематическая карта его территории.

Изменение территории и границ муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о территории (границах) соответствующего муниципального образования.

Установление и изменение территории муниципального образования производятся с учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с дифференцированными в зависимости от места расположения, численности и плотности населения, демографической ситуации, экологической обстановки и иных обстоятельств нормативами обеспеченности муниципальных образований землями различного целевого назначения. В составе подобных нормативов выделяются нормативы обеспеченности землями общего пользования, рекреационными зонами, землями, необходимыми для развития отдельных населенных пунктов и муниципального образования в целом, а также землями иного целевого назначения. При определении территории муниципального образования необходимо сохранять целостность земельного участка, принадлежащего одному землепользователю.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сходство между городским округом и городским поселением заключается в том, что и поселение, и округ могут быть представлены одним и тем же населенным пунктом - городом.

Различия состоят в том, что:

- город, претендующий на статус городского округа, выходит из состава муниципального района, перестает состоять в районе;

- городской округ как новое муниципальное образование приобретает право получить отдельные государственные полномочия.

Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями находит свое законодательное отражение, прежде всего в Конституции Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

При наделении Рузаевки статусом городского округа - она приобретает следующие государственные полномочия, а также финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия:

- по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" (ст. ст. 15.1, 15.2 Закона Республики Мордовия от 17 октября 2002 г. N 45-З "Об административных комиссиях в Республике Мордовия"),

- по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, находящихся в собственности Республики Мордовия и хранящихся в муниципальных архивах (ст. ст. 5, 6 Закона Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. N 10-З "Об архивном деле Республики Мордовия");

- по квотированию рабочих мест (ст. ст. 3, 4 Закона Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. N 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите"),

- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и подростков (ст. ст. 4, 5 Закона Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия"),

- по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (ст. ст. 11, 12 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия");

- в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия (ст. ст. 1 - 3 Закона Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 87-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия");

- по государственной регистрации актов гражданского состояния (Закон Республики Мордовия от 28 ноября 2005 г. N 84-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния");

- по поддержке сельскохозяйственного производства (Закон Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 59-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства");

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Республики Мордовия (ст. ст. 11, 12 Закона Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. N 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации деятельности по опеке и попечительству");

- по учету и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот (ст. ст. 6 - 15 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 104-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");

- по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 52-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей") и др.

Исходя из утвержденных нормативов в соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" городской округ может рассчитывать на следующие субвенции из Республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий:

- по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, находящихся в собственности Республики Мордовия и хранящихся в муниципальных архивах;

- по государственной регистрации актов гражданского состояния;

- по образованию, материально-техническому и организационному обеспечению деятельности административных комиссий;

- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и подростков;

- по квотированию рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья;

- по оплате труда приемных родителей, проживающих на территории Республики Мордовия, и выплате ежемесячного денежного пособия опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, в Республике Мордовия;

- по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в Республике Мордовия;

- по организации предоставления обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия из малоимущих семей питания с освобождением от оплаты его стоимости;

- по организации воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, находящихся на территории Республики Мордовия;

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;

- по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- по обеспечению наличными денежными средствами государственных учреждений Республики Мордовия, находящихся на территории соответствующего муниципального района Республики Мордовия;

- по реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);

- по организации сбора, проверки и единовременного представления в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия документов на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях на срок до 2 и до 5 лет;

- по предоставлению ежемесячного денежного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам на сельскохозяйственных предприятиях Республики Мордовия;

- по выплате надбавки к государственной стипендии студентам, обучающимся на целевой контрактной основе;

- по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 20 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" из Республиканского фонда софинансирования расходов бюджету городского округа предоставляются следующие субсидии:

- на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения, выплачиваемые в зависимости от розничной реализации на территории городского округа алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 25%, произведенной на территории Республики Мордовия;

- на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения, выплачиваемые в зависимости от выручки за поставленное с территории городского округа сельскохозяйственное сырье для переработки на предприятия перерабатывающей промышленности, расположенные на территории Республики Мордовия;

- на софинансирование расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- на софинансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Республике Мордовия, в рамках реализации Республиканской целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия" на 2011 - 2013 годы;

- на долевое финансирование расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

- на обеспечение жилищного фонда общедомовыми приборами учета в рамках реализации Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2020 годы;

- на укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений;

- на софинансирование расходных обязательств на проведение мероприятий в рамках Республиканской целевой программы развития дошкольного образования в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы;

- на софинансирование строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса, в соответствии с Федеральной и Республиканской целевыми программами "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

- на софинансирование объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальной собственности в рамках республиканских целевых программ.

В соответствии со ст. 23 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" из республиканского бюджета бюджету городского округа предоставляются:

- гранты в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;

- средства в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования;

- средства на комплектование книжных фондов библиотек;

- средства на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных со статусом столицы Республики Мордовия;

- средства на завершение восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате весеннего паводка 2012 г.

Согласно ст. 6 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия") в бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы:

- от местных и федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными федеральным законодательством;

- от государственной пошлины, подлежащие в соответствии с федеральным законодательством зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации;

- от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с федеральным законодательством зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, - по нормативу 20%.

Дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) получают все муниципальные районы (городской округ), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), определенный в качестве критерия для предоставления дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.

Таким образом, дополнительное финансирование будет получено двумя муниципальными образованиями - городским округом Рузаевка и Рузаевским муниципальным районом.

Территория городского округа. В Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" состав территории муниципального образования детально не определен. В нем лишь указывается в качестве одного из требований к определению границ муниципальных образований, что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Кроме того, можно утверждать, что формирование состава территории муниципального образования основано на принципе единства, поскольку законодательство не допускает разрыва земельного участка, принадлежащего любому землепользователю, муниципальными или административными границами.

В состав территории муниципального образования входят:

- земли населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены жилые дома, прилегающие к ним территории и приусадебные участки;

- земли общего пользования;

- рекреационные зоны;

- земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, обеспечивающие жизнедеятельность населения;

- водные и иные объекты.

Установление и изменение границ муниципального образования. Границы муниципального образования должны устанавливаться или изменяться на основе следующих принципов:

- эффективности местного самоуправления;

- приближенности органов местного самоуправления к населению;

- гарантированности прав местного самоуправления (в том числе гарантированности достаточной бюджетной обеспеченности);

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- учета административно-территориальных границ территорий субъекта Российской Федерации;

- учета исторических и иных местных традиций.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации, но эти законы должны приниматься на основе требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации. Инициатива такого изменения может принадлежать:

- населению;

- органам местного самоуправления;

- органам государственной власти субъекта Российской Федерации;

- федеральным органам государственной власти.

Изменение границ муниципальных образований может происходить по-разному, что отражается на процедурах решения соответствующего вопроса.

Первый вариант: территории отдельных входящих в состав поселения поселков и сельских населенных пунктов переходят в городской округ. В этом случае изменение границ осуществляется (ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. Другими словами, голосования населения здесь вообще не требуется (даже жителей того конкретного поселка или села, которые передаются в городской округ), достаточно выражения своей позиции представительными органами поселения, городского округа, а также того муниципального района, из которого территория "уходит" в состав городского округа.

Второй вариант: изменение границ поселений влечет отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, т.е. все происходит внутри одного муниципального района. В этом случае (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") изменение осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по процедуре местного референдума, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. По закону не требуется участия органов муниципального района, но свое мнение должны выразить представительные органы каждого из заинтересованных поселений.

Третий вариант: изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений или населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений. В этом случае не проводится ни голосования населения, ни схода. Гарантией учета интересов жителей является то, что мнение населения выражают представительные органы двух уровней района и поселения. Таким образом, в третьем варианте речь идет просто об упорядочении межмуниципальных границ.

Содержание предлагаемых мероприятий. В качестве основных стратегических ориентиров модернизации системы управления городским поселением Рузаевка на рассматриваемую перспективу должны быть приняты следующие:

- укрепление власти городского самоуправления;

- обеспечение координации деятельности действующих на территории городского поселения властных структур всех уровней и ветвей на основе баланса интересов;

- социальная адаптация местной власти на основе реализации принципов социального партнерства и достижения консенсуса;

- существенное повышение качества управленческой деятельности органов городского самоуправления.

Основные требования к системе управления городским поселением, вытекающие из стратегических ориентиров модернизации:

- экономичность, открытость и прозрачность функционирования системы;

- некоррумпированность аппарата управления;

- адекватность, системность и функциональность структуры управления;

- целенаправленность, нормативно-правовая, ресурсная, информационная обеспеченность и регламентация процесса управления, основанного на принципах опережающего управления;

- высокий профессионализм персонала городского самоуправления.

Для достижения выдвинутых стратегических ориентиров предполагаются нижеследующие мероприятия.

1. Проведение референдума жителей городского поселения Рузаевка и Рузаевского муниципального района по вопросу наделения городского поселения Рузаевка статусом городского округа.

2. Проведение референдума жителей городского поселения Рузаевка и Рузаевского муниципального района по вопросу изменения границ территорий.

Характерной особенностью голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципальных образований является то, что в данном случае не существует запрета на агитацию со стороны органов государственной власти и местного самоуправления или отдельных должностных лиц. Имеют свои особенности также положения, определяющие юридическую силу решений, принятых в результате указанного голосования.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Разработка нормативной правовой базы городского округа Рузаевка (законы субъекта РФ об образовании городского округа Рузаевка, формировании территории городского округа Рузаевка, устав, положения о подразделениях, регламенты по предоставляемым услугам и текущей деятельности, должностные инструкции, иные документы).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.

Согласно ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного ч. 3 ст. 24 данного федерального закона и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

Преобразование, изменение границ муниципальных образований в Республике Мордовия регулируется Законом Республики Мордовия от 15 февраля 2007 г. N 15-З "О местном референдуме в Республике Мордовия". Отдельный закон о преобразовании, изменении границ муниципальных образований в Республике Мордовия не принят.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч. 3 ст. 24 федерального закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Утверждение организационной структуры (рисунок) и штатного расписания администрации городского округа Рузаевка.

Существующая система управления городским поселением Рузаевка в настоящее время не отвечает концепции развития муниципального образования. Необходимо разработать механизм перехода качества управления от состояния функционирования к позиции развития, провести реорганизацию органов управления и создать структуру, отвечающую критериям развития как муниципального образования, так и самих этих органов управления.

5. Проведение мероприятий по реструктуризации администрации городского поселения Рузаевка.

6. Организация при администрации городского округа Рузаевка формирований по общественному контролю и инновационному развитию.

6.1. Управление перспективного развития.

Одним из направлений модернизации структуры управления администрации можно назвать создание Управления перспективного развития. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется Главе администрации городского округа. Глава администрации городского округа дает задание Управлению перспективного развития по разработке какой-либо программы или Управление перспективного развития выносит на рассмотрение Главе администрации городского округа проект разработки данной программы. После этого проект проходит все стадии разработки в Управлении перспективного развития и только после завершения всех стадий разработки происходит выработка концепции проекта, который одобряется Главой администрации городского округа или отсылается в Управление перспективного развития на доработку.

В функции Управления перспективного развития входят:

- мониторинг, который включает в себя анализ и прогнозирование развития,

- планирование развития,

- организация процесса создания программы или проекта,

- работа с кадрами,

- информационно-коммуникативное сопровождение,

- контроль создания программы или проекта на каждом этапе этой программы или проекта,

- экспертиза.

6.2. Координационный совет.

Проблема: отсутствие конструктивного взаимодействия между органами власти и субъектами управления.

Цель: Координационный совет создается для улучшения взаимодействия органов самоуправления в лице Главы администрации городского округа с руководителями хозяйствующих субъектов.

Задачи Координационного совета:

- своевременное выявление проблем, их анализ и предложение путей решения,

- рациональное использование ресурсов территории.

Состав Координационного совета: председатель в лице Главы администрации городского округа, руководители предприятий, директора школ, заведующие дошкольными учреждениями, директора учреждений культуры, предприниматели, группа депутатов и представителей общественных организаций.

Время проведения: один раз в месяц.

Координационный совет имеет право:

- издавать в рамках своих полномочий решения, которые носят рекомендательный характер;

- принимать решения путем голосования, простым большинством голосов.

Создание данного органа позволит более конструктивно взаимодействовать органам власти с общественностью, грамотно подходить к решению острых проблем.

Общественный контроль.

Проблема: отсутствие конструктивного взаимодействия между населением и властью.

Цель: привлечение населения к процессу принятия управленческих решений, учет мнения населения при возникновении спорных вопросов у органов власти.

Механизмы. Создается комиссия, в состав которой входят:

- представитель администрации городского округа;

- представитель городской избирательной комиссии;

- представители науки;

- представители средств массовой информации;

- председатели органов территориального общественного самоуправления;

- эксперты.

Возглавляет комиссию председатель (которым является член районной избирательной комиссии).

Задачи комиссии:

- определение количества участников опроса населения,

- выбор места голосования и времени его проведения,

- организация процесса голосования и подсчета голосов,

- представление результатов голосования в органах власти.

Процесс работы комиссии по учету мнения населения закрепляется в нормативном акте местного самоуправления и утверждается на представительном органе местного самоуправления.

Финансовое обеспечение: местный бюджет (15 тыс. руб., в том числе - канцтовары, поощрения участникам, публикации).

Данный механизм позволит решить наиболее спорные вопросы, привлекая к этому процессу население, с целью сближения власти и общества.

7. Установление точного соответствия должностных обязанностей специалистов и перечня решаемых задач структурных подразделений компетенции органов местного самоуправления городского округа.

8. Составление долгосрочных планов работы с резервом кадров (аттестации, планирование карьерного роста, повышение квалификации и переподготовки).

9. Анкетирования муниципальных служащих по вопросам профессиональной подготовки и переподготовки.

10. Создание организационной структуры "Учебно-методический центр" для непрерывного обучения муниципальных служащих и председателей домовых и уличных комитетов, ТСЖ, ЖСК. Можно реализовывать данное мероприятие как отдельный проект за счет текущего финансирования. Руководителем проекта становится руководитель аппарата администрации. Разрабатывается план занятий после проведения опроса муниципальных служащих и представителей общественного самоуправления. Для проведения занятий приглашаются лучшие специалисты-практики.

10.1 Учебно-методический центр.

Учебно-методический центр (далее - Центр) создается постановлением Главы администрации городского округа Рузаевка.

Центр создается в целях:

- осуществления обучения вторым профессиям муниципальных служащих городского округа Рузаевка, сотрудников муниципальных учреждений и предприятий городского округа Рузаевка;

- организации и проведения обучающих семинаров для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с организацией в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- повышения уровня правовой грамотности лиц, деятельность которых связана с организацией в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организации обучения и методического сопровождения деятельности председателей ТОС, ТСЖ, советов многоквартирных домов и уличных комитетов.

Центр является структурным образовательным некоммерческим подразделением администрации городского округа Рузаевка и осуществляет свою деятельность в соответствии с его уставом и положением.

Центр является юридическим лицом.

Штатное расписание Центра и структура управления утверждаются Главой Администрации городского округа Рузаевка.

Административная, хозяйственная, образовательная, научно-исследовательская, экономическая и иная деятельность Центра осуществляется в рамках, определенных юридическим статусом Учредителя (администрацией городского округа Рузаевка) и Положением об учебно-методическом центре.

Центр имеет печать, штамп, расчетный и иные счета в банках, а также собственную символику и отдельный баланс в составе самостоятельного баланса Администрации городского округа Рузаевка.

11. Организация процесса повышения квалификации муниципальных служащих по следующим направлениям (темам):

- правовые основания деятельности местного самоуправления;

- основы муниципального управления;

- организация работы с населением;

- управление рабочим временем;

- программно-целевое планирование.

Повышение эффективности местного самоуправления в существенной мере определяется уровнем профессиональной подготовки его кадров.

Решать эти задачи призван Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Реализация положений указа потребует от служащих не только знаний действующего законодательства, но и навыков управления, умения анализировать происходящие процессы в муниципальном образовании.

Как правило, наиболее актуализирована потребность в обновлении знаний по вопросам эффективного использования бюджетных средств, разработки муниципальных программ, применения новых форм и методов управления муниципальной собственностью и оценки результатов деятельности муниципальных предприятий и учреждений, применения форм и методов стимулирования труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений, использования информационных технологий, инновации в управлении.

Наиболее приемлемой формой повышения квалификации являются целевые краткосрочные курсы с отрывом от работы. Кроме того, можно использовать и другие формы: повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования, стажировка в муниципалитетах, отличающихся инновационным подходом в управлении местным развитием, получение второго высшего образования, являющегося профильным.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта.

Экономический эффект выражается:

- в получении дополнительных финансовых средств в бюджет городского округа Рузаевка (субвенций, субсидий, дотаций и др.), экономии средств населения;

- увеличении доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета городского округа Рузаевка (без учета субвенций) на 61%;

- сокращении доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности на 26%;

- снижении объема не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, на 34%.

Социальная эффективность выражается:

- в совершенствовании системы управления муниципальным образованием, сокращении количества обращений граждан на 39%;

- повышении профессионализма муниципальных служащих, увеличении количества работников, имеющих профильное образование, прошедших курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, на 36%;

- прохождении профессиональной переподготовки и повышения квалификации 50% председателей ТОС, ТСЖ, ЖСК, советов многоквартирных домов и уличных комитетов;

- сокращении доли просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений на 61%;

- увеличении доли населения, участвующего в мероприятиях, организованных администрацией городского округа Рузаевка, на 39%;

- увеличении доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, на 13%;

- повышении уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги на 37%;

- повышении уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа Рузаевка, в том числе их информационной открытостью, на 13%;

- расширении обратной связи с активной частью граждан, повышении участия жителей в решении вопросов местного значения.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Проект N 17
Информационные технологии, архивное дело и совершенствование системы управления

Цель: реализация единой системы электронного документооборота: создание оптимальных условий для размещения, учета и сохранности вверенных государственных муниципальных и других документов, передаваемых на хранение в муниципальный архив; совершенствование структуры и процесса управления городского поселения Рузаевка.

Задачи: организация электронного делопроизводства; информационная поддержка управленческих решений; повышение эффективности управленческих решений; поддержка межведомственного взаимодействия; совершенствование системы документооборота и архивного дела, рациональное использование и обеспечение сохранности архивного фонда города; выработка методик и технологий, способствующих эффективному управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством в целом; анализ сложившейся специфики межбюджетных отношений, путей их совершенствования.

Состояние проблемы.

Информационная поддержка управленческих решений и эффективность системы управления городским поселением Рузаевка. Одним из необходимых условий осуществления качественного анализа и прогнозирования показателей социально-экономического развития городского поселения Рузаевка являются регулярное поступление и накопление статистической информации о состоянии городского хозяйства и социальной сферы, что, в свою очередь, требует формирования правовых, организационных и методологических основ муниципальной статистики.

Потребность в развитии муниципальной статистики (собственных структур администрации, осуществляющих сбор и обработку статистических показателей социально-экономического развития городского поселения Рузаевка) обусловлена следующими обстоятельствами:

- федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами не регламентирован порядок сбора статистической информации, необходимой для предоставления статистической отчетности и планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- органами государственной статистики не организован сбор некоторых важных для местного самоуправления показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

- невозможно использование отдельных статистических показателей, формируемых органами государственной статистики на уровне субъектов Федерации на основе выборочных обследований, так как результаты таких исследований для муниципальных образований являются нерепрезентативными.

В то же время формирование в муниципальном образовании структурных подразделений, ответственных за сбор и обработку статистических показателей местного значения (в соответствии с нуждами конкретного района, поселения), осложняется целым рядом проблем различного характера:

- правовой неопределенностью положения муниципальной статистики в системе государственной статистики. В настоящее время в Российской Федерации сбор, обработку и формирование статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, осуществляют только федеральные органы государственной статистической службы. Создание и деятельность статистических служб иного правового статуса, в частности, имеющих принадлежность к органам местного самоуправления, на федеральном уровне специальным образом никак не регулируется. В то же время федеральное законодательство, в частности, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", позволяет органам местного самоуправления вести собственный статистический учет;

- отсутствием наработанной практики функционирования органов муниципальной статистики в рамках местного самоуправления, что актуализирует необходимость тесного взаимодействия (организационного, правового, методического и т.д.) с федеральными органами государственной статистики;

- ограниченностью финансовых средств местных бюджетов, которые способен выделить орган местного самоуправления на организацию и функционирование собственной муниципальной статистики.

В этих условиях для городского поселения Рузаевка значимым будет поэтапное создание условий для формирования собственной статистической службы.

1-й этап предусматривает формирование общей концепции развития муниципальной статистической службы в городском поселении Рузаевка. Необходимо определить иерархическую структуру создаваемой службы, степень ее включенности в аналогичные организации иного уровня (в частности, в статистическую службу Рузаевского муниципального района, поселений, если таковые имеются), формы взаимосвязи с федеральными органами государственной статистики Республики Мордовия.

2-й этап состоит в регламентации правового статуса нового структурного подразделения администрации городского поселения (или администрации Рузаевского муниципального района, если служба создается на финансовой базе последнего). Здесь предстоит определить содержание и формы работы службы, ее компетенцию.

3-й этап включает в себя формирование механизма сбора собственных статистических показателей. Это заключение двусторонних договоров о предоставлении статистических показателей между администрацией городского поселения Рузаевка и хозяйствующими субъектами муниципального образования.

4-й этап предусматривает организацию сотрудничества (предоставление организационной, методической, правовой и иной помощи муниципальной службе статистике) между администрацией городского поселения Рузаевка и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия.

Повышение информационной открытости органов местного самоуправления. В соответствии с локальными нормативно-правовыми актами (например, постановлением администрации городского поселения Рузаевка от 14 августа 2012 г. N 240 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации городского поселения Рузаевка") информирование населения г. Рузаевка о результатах деятельности органов местного самоуправления осуществляется посредством официального сайта.

Интернет-страница администрации городского поселения Рузаевка обслуживается фирмой Global media group. Для экономии средств и удобства поиска информации было принято решение разместить сайт администрации городского поселения Рузаевка на одном домене с сайтом администрации Рузаевского муниципального района.

Анализ содержания сайта показывает, что здесь в полном объеме представлена информация о деятельности городской администрации. В частности, на страницах сайта размещены общая информация об администрации города (наименование, структура, полномочия, задачи, перечень подведомственных организаций и т.д.), о нормативно-правовой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты и тексты их проектов, административные регламенты и т.д.), информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления и т.д.

В техническом плане сайт полностью удовлетворяет требованиям, которые предъявляются органом местного самоуправления. В частности, сайт администрации городского поселения Рузаевка отличается доступностью (отсутствием сбоев), удовлетворительной скоростью, корректными настройками, понятным и простым интерфейсом.

Благодаря особым сервисным возможностям сайта - наличию электронной приемной Главы администрации, электронной почты руководителей подразделений и подведомственных учреждений, системы обработки обращений граждан - сайт администрации городского поселения Рузаевка является средством не только информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления, но и общения с властью. Так, с помощью несложных манипуляций посетитель сайта может оставить свое обращение в адрес Главы администрации, который в соответствии с правовыми нормами обязан в течение ограниченного времени ответить на запрос. Здесь же размещены обзоры обращений граждан, отмечены наиболее волнующие население проблемы города.

В то же время ощущается недостаток статистической информации о развитии социальной и экономической сфер города, на основании которой граждане могли бы объективно судить об эффективности деятельности органов местного самоуправления. В частности, отсутствуют такие показатели, как количество зарегистрированных на территории городского поселения индивидуальных предпринимателей, доля безработных жителей, уровень преступности и т.д.

С другой стороны, на сайте практически не представлены отчеты руководителей органов местного самоуправления разного уровня. Например, учитывая традиционно сложное положение отдельных сфер городского хозяйства, следовало бы увеличить присутствие на сайте руководителей, которые отвечают за развитие жилищно-коммунального хозяйства, образования, архитектуры и т.д.

Кроме того, значительные информационно-коммуникационные возможности сайта совершенно не используются для сбора социологических сведений. В частности, сайт может стать удобной площадкой для организации интерактивного онлайн-опроса жителей района об эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Развитие информационных технологий и совершенствование системы электронного документооборота. В администрации городского поселения Рузаевка уделяется особое внимание развитию системы электронного документооборота в реальных условиях функционирования традиционного делопроизводства. В качестве образца администрацией была выбрана модель, которая с 2006 г. успешно внедряется в ГО Саранск. В настоящее время в Администрации ГО Саранск функционирует более ста рабочих мест, подключенных к системе электронного документооборота "Дело" компании "Электронные офисные системы".

Предпосылками внедрения системы электронного документооборота в практику работы администрации городского поселения Рузаевка стали значительные объемы корреспонденции и бумажной документации, требующей регистрации и обработки вручную; отсутствие "прозрачности" работы с документами; необходимость обеспечения непрерывного контроля за исполнением управленческих решений со стороны руководства.

На настоящий момент внедрение единой системы электронного документооборота и делопроизводства в практику работы администрации городского поселения Рузаевка целесообразно осуществлять по двум основным направлениям:

1) постепенное внедрение на всех уровнях управления,

2) поэтапное наращивание функциональных возможностей системы.

Первое направление, в свою очередь, предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- оборудование в здание администрации единой локально-вычислительной сети. В настоящий момент это мероприятие осуществлено: рабочие места сотрудников администрации объединены в единую сеть;

- подключение к единой локально-вычислительной сети администрации городского поселения Рузаевка персональной компьютерной техники подведомственных учреждений, расположенных в территориально-обособленных зданиях;

- включение в единую локально-вычислительную сеть рабочих мест системы электронного документооборота и делопроизводства.

В ходе объединения персональной техники всех подразделений администрации в единую корпоративную систему существенно облегчается прохождение зарегистрированных документов по всем звеньям управленческой цепочки.

Второе направление реализуется с помощью следующих мероприятий:

- внедрение электронной технологии сопровождения бумажного документооборота;

- использование в работе электронных текстов документов;

- переход на юридически значимый документооборот.

Поэтапное наращивание функциональных возможностей системы электронного делопроизводства обеспечивает постепенный переход от традиционного документооборота к безбумажному.

В ходе реализации данного направления предусматривается создание электронного канала по обмену информацией между структурными подразделениями администрации; автоматизированного контроля за прохождением документов с момента их получения до завершения исполнения; сокращение непроизводительных ручных операций по поиску и обработке информации; сокращение бумажных потоков; внедрение технологии потокового сканирования и распознавания документов.

В настоящее время в администрации городского поселения Рузаевка активно используется такой важный инструмент электронного документооборота, как электронная цифровая подпись. В частности, электронно-цифровая подпись используется для электронного документооборота с казначейством и размещения контрактов на сайте государственных закупок. Кроме того, созданы и используются в работе электронной базы данных реестры имущества и кадров, база распоряжений и договоров.

В то же время полный переход на юридически значимый документооборот в администрации городского поселения Рузаевка затруднен вследствие ряда моментов. Во-первых, подготовка полного цикла муниципальной технологической базы требует значительных финансовых ресурсов. Во-вторых, тесное взаимодействие в ходе непосредственной работы специалистов двух администраций - г. Рузаевка и Рузаевского района - требует совместной работы по одновременному внедрению указанной системы электронного документооборота.

Основные направления и эффективность бюджетной политики городского поселения Рузаевка. В бюджетной политике городского поселения Рузаевка за последние годы (2010 - 2012 гг.) отмечается ряд проблем, оказывающих негативное влияние на социально-экономическое развитие города: недостаточное развитие собственных источников увеличения финансовой базы бюджета; короткий горизонт бюджетного планирования; низкая заинтересованность бюджетных учреждений к повышению качества оказываемых ими услуг; недостаточный контроль за эффективностью расходов бюджета.

Решение указанных проблем включает в себя деятельность по увеличению доходной части бюджета и повышению эффективности бюджетных расходов.

Бюджетная политика в области повышения доходов предусматривает реализацию Администрацией городского поселения Рузаевка следующих шагов:

- оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- ужесточение контроля за организациями, заявляющими о понесенных убытках;

- упорядочение процедур оформления имущественных и иных прав юридических и физических лиц на имущество и земельные участки.

В области повышения эффективности бюджетных расходов приоритетной является следующая деятельность:

- оптимизация структуры бюджетных расходов;

- реструктуризация сети бюджетных учреждений;

- разработка и внедрение метода нормативного финансирования учреждений социальной сферы, который позволяет устанавливать единые принципы финансирования учреждений в зависимости от количества получателей бюджетных услуг;

- преобразование бюджетных учреждений в такие организационно-правовые формы, как автономные учреждения, автономные некоммерческие организации;

- внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат.

Развитие архивного дела. Архив городского поселения Рузаевка является частью архива Рузаевского муниципального района и развивается на базе взаимного сотрудничества двух администраций. В настоящее время в рамках внедрения современных технологий в практику работы с архивными данными осуществляется оцифровка архивный сведений. Дальнейшая работа по интенсификации деятельности по хранению и обработке архивных данных осложняется недостатком финансирования.

Перспективы развития. В качестве ориентиров развития системы управления городским поселением Рузаевка в среднесрочной перспективе выделим:

- внедрение системы "Электронный муниципалитет" и переход значительной части бумажного документооборота в электронный;

- создание системы муниципальной статистики, занимающейся сбором, анализом статистических сведений о важнейших социально-экономических процессах в г. Рузаевка;

- развитие различных сервисов системы обратной связи посредством информационных возможностей сайта.

Содержание предполагаемых мероприятий. Для совершенствования информационной поддержки управленческих решений органов власти необходимо создание нового структурного подразделения администрации городского поселения - муниципальной статистической службы, основной функцией которой будет сбор и обработка статистических показателей местного значения.

Повышению открытости местного самоуправления может способствовать внедрение новых сервисов в практику работы информационного сайта (страницы) администрации городского поселения, в частности, качественно новое информационное наполнение сайта, организация онлайн-опроса об эффективности работы органов местного самоуправления.

В рамках дальнейшего развития систем электронного документооборота необходимо качественное и количественное расширение безбумажного делопроизводства путем подключения к данным системам новых рабочих мест и внедрения новых методов работы с документами и информацией.

Развитие архивного дела предусматривает укрепление материально-технической базы соответствующей службы и дальнейшую оцифровку архивных данных.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий по совершенствованию информационной поддержки управленческих решений, повышению открытости органов местного самоуправления, налаживанию обратной связи с горожанами, внедрению системы электронного документооборота позволит достичь большей прозрачности системы управления городским поселением и результативности деятельности администрации.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта: администрация городского поселения Рузаевка.

Приложение 1
к Программе

Перечень
программных мероприятий муниципальной целевой программы социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 годы и на перспективу до 2025 г.

N п/п	Мероприятие	Срок реализации, годы	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования (млн руб.) в действующих ценах, в том числе по годам
					Всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019 - 2022	2023 - 2025
Проект N 1. Промышленность
1.1 ОАО "Рузхиммаш"
1	Реконструкция цехов с заменой ГПМ	2013 - 2025	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	385	50	50	50	25	25	25	80	80
2	Внедрение автоматизированной информационной системы учета	2013 - 2014	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	15	10	5	-	-	-	-	-	-
3	Реконструкция системы отопления производственных корпусов	2013 - 2025	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	90	10	10	10	10	5	5	20	20
4	Постановка на производство новых видов продукции	2013 - 2025	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	280	30	30	30	30	30	30	50	50
5	Реконструкция цехов с заменой заготовительного и металлообрабатывающего оборудования	2013 - 2025	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	480	50	50	50	50	50	50	80	100
6	Реконструкция цехов с заменой сварочного оборудования	2013 - 2015	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	517	47	50	60	60	60	60	90	90
7	Организация цеха по изготовлению сварных двутавров	2015 - 2018	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	130	-	-	50	25	25	30	-	-
8	Реконструкция энергосетевого хозяйства предприятия	2013 - 2014	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	18	8	10	-	-	-	-	-	-
9	Модернизация котельной завода	2013 - 2014	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	18	8	10	-	-	-	-	-	-
10	Реконструкция компрессорной станции	2013 - 2014	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	8	3	5	-	-	-	-	-	-
11	Модернизация кислородной станции	2013 - 2015	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	8	2	3	3	-	-	-	-	-
12	Реконструкция окрасочно-сушильных комплексов	2013 - 2015	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	15	4	5	6	-	-	-	-	-
13	Реконструкция водоснабжения площадок предприятия	2013 - 2015	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	10	2	4	4	-	-	-	-	-
14	Организация и монтаж системы АСУЭ	2013 - 2014	ОАО "Рузхиммаш"	Собственные средства	7	3	4	-	-	-	-	-	-
Итого по проекту 1.1					1981	227	236	263	200	195	200	320	340
1.2. ЗАО "НПО "НефтехГазМаш"
1	Переход на отопление корпусов газовыми излучателями	2013	ЗАО "НПО "НефтехГазМаш"	Собственные средства	1	1	-	-	-	-	-	-	-
2	Производство тормозных цилиндров для грузовых вагонов	2013	ЗАО "НПО "НефтехГазМаш"	Собственные средства	2	2	-	-	-	-	-	-	-
				Кредиты банков	2	2	-	-	-	-	-	-	-
Итого по проекту 1.2					5	5	-	-	-	-	-	-	-
1.3. ООО "Рузаевский завод керамических изделий"
1	Реконструкция 4 блока камерных сушил в количестве 7 камер	2013 - 2015	ООО "РЗКИ"	Собственные средства	24,5	10,3	8,2	6	-	-	-	-	-
2	Реконструкция печи обжига кирпича N 2	2013 - 2015	ООО "РЗКИ"	Собственные средства	29,8	12,2	10,3	7,3	-	-	-	-	-
Итого по проекту 1.3					54,3	22,5	18,5	13,3	-	-	-	-	-
1.4. ЗАО "Рузтекс"
1	Автоматизация раскройного участка	2013	ЗАО "Рузтекс"	Собственные средства	2	2	-	-	-	-	-	-	-
2	Ремонт фасада	2014	ЗАО "Рузтекс"	Собственные средства	2	-	2	-	-	-	-	-	-
Итого по проекту 1.4					4	2	2	-	-	-	-	-	-
1.5. АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"
1	Приобретение цифровой фотокамеры	2014	АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"	Собственные средства	0,05	-	0,05	-	-	-	-	-	-
2	Приобретение сканера	2013 - 2015	АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"	Собственные средства	0,1	0,05	-	0,05	-	-	-	-	-
3	Приобретение офисной техники	2020	АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"	Собственные средства	0,1	-	-	-	-	-	-	0,1	-
4	Приобретение офисной мебели	2015	АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"	Собственные средства	0,25	-	-	0,25	-	-	-	-	-
5	Приобретение программного обеспечения	2016	АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"	Собственные средства	0,1	-	-	-	0,1	-	-	-	-
6	Разработка нового дизайна газеты	2012 - 2014	АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"		Не требуется финансирования
Итого по проекту 1.5					0,6	0,05	0,05	0,3	0,1	-	-	0,1	-
1.6. ОАО "Типография "Рузаевский печатник"
1	Освоение производства	2013 - 2025	ОАО "Типография "Рузаевский печатник"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Содержание и текущий ремонт действующего оборудования	2013 - 2025	ОАО "Типография "Рузаевский печатник"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
3	Текущий ремонт производственных помещений	2013 - 2025	ОАО "Типография "Рузаевский печатник"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
1.7. ЗАО "Рузаевский стекольный завод"
1	Модернизация стекловаренной печи с целью увеличения производительности и снижения энергозатрат	2016 - 2025	ЗАО "Рузаевский стекольный завод"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Переоборудование машинолинии под выпуск стеклоизделий методом NNPB	2016 - 2025	ЗАО "Рузаевский стекольный завод"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
1.8. ООО "Рузаевская швейная фабрика"
1	Сохранение используемых мощностей	2013 - 2025	ООО "Рузаевская швейная фабрика"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Ремонт и замена оборудования	2013 - 2025	ООО "Рузаевская швейная фабрика"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
3	Расширение рынков сбыта продукции	2013 - 2025	ООО "Рузаевская швейная фабрика"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
1.9. ОАО "Молоко"
1	Закупка оборудования <*>	2013	ОАО "Молоко"	Республиканский бюджет РМ <*>	75,0	75	-	-	-	-	-	-	-
2	Закупка спецавтотранспорта <*>	2014	ОАО "Молоко"	Республиканский бюджет РМ <*>	10,5	-	10,5	-	-	-	-	-	-
3	Расширение ассортимента производимой продукции <*>	2014	ОАО "Молоко"	Республиканский бюджет РМ <*>	1,5	-	0,5	1	-	-	-	-	-
4	Капитальный и текущий ремонт зданий и оборудования <*>	2013	ОАО "Молоко"	Республиканский бюджет РМ <*>	10,5	10,5	-	-	-	-	-	-	-
				Собственные средства	10	10	-	-	-	-	-	-	-
5	Расширение рынков сбыта продукции <*>	2014	ОАО "Молоко"	Республиканский бюджет РМ <*>	1,5	-	1,5	-	-	-	-	-	-
6	Разработка маркетингового плана и рекламной кампании предприятия <*>	2014	ОАО "Молоко"	Республиканский бюджет РМ*	1	-	1	-	-	-	-	-	-
Всего по проекту 1.9					110	95,5	13,5	1	-	-	-	-	-
-------------------------------- <*> Республиканская целевая программа "Программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2017 гг."					100	85,5	13,5	1	-	-	-	-	-
Итого требуется по проекту N 1.9					10	10	-	-	-	-	-	-	-
1.10. ЗАО "РузОво"
1	Закупка оборудования и спецавтотранспорта	2012 - 2021	ЗАО "РузОво"	Собственные средства	19,3	1,5	2,0	2,0	2,0	2,0	2,5	7,3	-
2	Модернизация производства	2012 - 2021	ЗАО "РузОво"	Собственные средства	7,6	0,6	0,7	0,8	1,0	1,0	0,5	3,0	-
3	Ежегодный текущий ремонт зданий и оборудования	2012 - 2021	ЗАО "РузОво"	Собственные средства	3,6	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	1,3	-
4	Расширение рынков сбыта продукции	2012 - 2021	ЗАО "РузОво"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
5	Информационная поддержка предприятия в СМИ и Интернете	2012 - 2021	ЗАО "РузОво"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
Итого по проекту 1.10					30,48	2,44	3,06	3,18	3,40	3,40	3,40	11,60	-
Итого по проекту N 1					2085,38	268,99	259,61	279,78	203,50	198,40	203,40	331,70	340
Проект N 2. Строительство
1	Капитальный ремонт многоквартирных домов в г.п. Рузаевка	2013 - 2020	По конкурсу	Бюджет РФ	113,247	2,726	20,513	14,480	9,437	9,168	17,577	39,346	-
				Республиканский бюджет РМ	41,884	1,373	7,408	5,229	3,408	3,311	6,348	14,807	-
				Местный бюджет	8,124	0,242	1,307	0,922	0,601	0,584	1,120	3,348	-
				Собственные средства	9,364	0,766	1,538	1,085	0,707	0,687	1,318	3,263	-
2	Строительство жилья по программе "Обеспечение жильем молодых семей"	2013 - 2018	По конкурсу	Бюджет РФ Республиканский бюджет РМ Местный бюджет Собственные средства	В рамках текущего финансирования
3	Строительство жилья по программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"	2013 - 2016	По конкурсу	Бюджет РФ	156,246	69,971	49,595	36,680	-	-	-	-	-
				Республиканский бюджет РМ	169,504	8,497	46,607	114,399	-	-	-	-	-
				Местный бюджет	32,053	3,641	8,224	20,188	-	-	-	-	-
Итого по проекту N 2					530,42	87,216	135,192	192,983	14,153	13,750	26,36	60,764	-
Проект N 3. Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения
1	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях по предоставлению субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций в рамках Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы <*>	2013 - 2015	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
2	Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства <*>	2013 - 2015	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
3	Развитие системы микрофинансирования <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
4	Развитие системы предоставления гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства <*>	2013 - 2015	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
5	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах инновационных проектов <*>	2013 - 2015	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1	Создание новых и развитие действующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	0,9	0,2	0,2	0,25	0,25	-	-	-	-
2	Проведение семинаров по вопросам оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
3	Предоставление организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с оказанием информационных, консультационных, образовательных и прочих услуг, оказанных гражданам, изъявившим желание организовать бизнес, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность менее двух лет <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	0,5	0,1	0,1	0,15	0,15	-	-	-	-
4	Консультирование граждан, желающих организовать собственное дело, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, по вопросам ведения предпринимательской деятельности и возможностям получения государственной поддержки <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
3. Правовое, информационное, консультационное, имущественное и методическое обеспечение малого и среднего бизнеса
1	Мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
2	Проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства по инновационной деятельности и по проблемам молодежного предпринимательства <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	0,04	0,01	0,01	0,01	0,01	-	-	-	-
3	Обеспечение работы телефонной "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
4	Консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей. Подготовка, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
5	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
4. Формирование благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства
1	Проведение профессионального праздника "День российского предпринимательства" <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	0,12	0,03	0,03	0,03	0,03	-	-	-	-
2	Организация и проведение тематических встреч, круглых столов учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры малого и среднего бизнеса <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
3	Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Предприниматель Республики Мордовия" <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
4	Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации <*>	2013 - 2016	Администрация городского поселения Рузаевка	Не требуется финансирования
Итого по проекту N 3					1,56	0,34	0,34	0,44	0,44	-	-	-	-
-------------------------------- <*> Комплексная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Рузаевском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы. Утверждена Постановлением администрации Рузаевского муниципального района N 173 от 13.02.2012.
Проект N 4. Развитие туризма и рекреации
1	Строительство краеведческого музея	2013 - 2018	Администрация городского поселения Рузаевка	Финансирование требует уточнения
2	Создание туристско-информационного центра	2013 - 2018	Администрация городского поселения Рузаевка	Финансирование требует уточнения
3	Установка табличек-указателей улиц на русском и английском языках	2013 - 2018	Администрация городского поселения Рузаевка	Финансирование требует уточнения
4	Информационное обеспечение продвижения туристского продукта (рекламные буклеты, стенды и т.д.)	2013 - 2018	Администрация городского поселения Рузаевка	Финансирование требует уточнения
Проект N 5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории
Водоснабжение
1	Реконструкция водовода, 1,9 км	2014 - 2015	ООО "Горвода"	Собственные средства	24,0	-	10,0	14,0	-	-	-	-	-
2	Замена ветхих сетей водовода, 20 км	2013 - 2016	ООО "Горвода"	Собственные средства	23,36	5,84	5,84	5,84	5,84	-	-	-	-
3	Строительство водовода, 4,4 км	2014 - 2016	ООО "Горвода"	Собственные средства	61,8	-	6,0	40,0	15,8	-	-	-	-
4	Модернизация насосной станции по ул. Солнечная со строительством 2 резервуаров по 500	2015 - 2016	ООО "Горвода"	Собственные средства	39,6	-	-	3,6	36,0	-	-	-	-
5	Капитальный ремонт колодцев, 500 шт.	2013 - 2018	ООО "Горвода"	Собственные средства	5,0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,2	-
6	Восстановление (бурение) артезианских скважин, 3 шт.	2014 - 2016	ООО "Горвода"	Собственные средства	3,3		1,1	1,1	1,1	-	-	-	-
Итого					157,06	6,64	23,74	65,34	59,54	0,8	0,8	0,2	-
Водоотведение
1	Реконструкция коллектора по ул. Юрасова	2014	ООО "Горсток"	Собственные средства	8,0	-	8,0	-	-	-	-	-	-
2	Реконструкция канализационного коллектора в районе ОАО "ЛАЛ"	2013	ООО "Горсток"	Собственные средства	9,0	9,0	-	-	-	-	-	-	-
3	Реконструкция существующего канализационного напорного коллектора от канализационной насосной станции д. Надеждинка до очистных сооружений канализации (две нитки)	2014 - 2015	ООО "Горсток"	Собственные средства	97,31	-	48,65	48,66	-	-	-	-	-
4	Замена коллектора N 5 (микрорайон "Химмаш")	2016	ООО "Горсток"	Собственные средства	39,0	-	-	-	39,0	-	-	-	-
5	Проектирование и строительство КНС (микрорайон "Элеватор")	2013 - 2016	ООО "Горсток"	Собственные средства	17,6	-	1,6	6,0	5,0	5,0	-	-	-
Итого:					170,91	9,0	58,25	54,66	44,0	5,0	-	-	-
Теплоснабжение
1	Замена ветхих сетей из расчета 0,8 км в год	2014 - 2016	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	24,0	-	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	-
2	Установка частотных преобразователей, 20 шт.	2014 - 2015	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	1,0	-	0,5	0,5	-	-	-	-	-
3	Газовая микротурбинная установка (Военкомат)	2013	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	23,0	23,0	-	-	-	-	-	-	-
4	Газовая микротурбинная установка (Юрьевская)	2014	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	23,0	-	23,0	-	-	-	-	-	-
5	Газовая микротурбинная установка (Швейная фабрика)	2015	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	23,0	-	-	23,0	-	-	-	-	-
Итого					94,0	23,0	27,5	27,5	4,0	4,0	4,0	4,0	-
Электроснабжение
1	Ежегодная реконструкция 30 км электросетей ВЛ-10/0,4 кВ с установкой приборов учета электроэнергии	2013 - 2018	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	31,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	-
2	Замена сечений ВЛ, КЛ 10/0,4 кВ (по 4 км в год)	2013 - 2018	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	7,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	-
3	Замена трансформаторов (14 единиц в год) старого ГОСТа на новый в ТП 10 кВ	2013 - 2018	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	22,4	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	-
4	Установка системы АСКУПЭ на питающих центрах ГПП 110/10 кВ "ЛАЛ" и "Висмут"	2013 - 2018	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	5,0	2,5	2,5	-	-	-	-	-	-
5	Переход системы управления наружного освещения с импульсного провода на GSM-канал	2015	ОАО "МЭТСК"	Собственные средства	2,0	-	1,0	1,0	-	-	-	-	-
Итого					67,9	11,2	12,2	9,7	8,7	8,7	8,7	8,7	-
Автоматизированные системы
1	Установка системы АСКУПЭ	2014	Администрация г. Рузаевка	Местный бюджет	10	-	10	-	-	-	-	-	-
Итого					10	-	10	-	-	-	-	-	-
Итого по проекту N 5					499,87	49,84	131,69	157,2	116,24	18,5	13,5	12,9	-
Проект N 6. Водоснабжение
1	Реконструкция водопроводных сетей	2013 - 2025	ООО "Горвода" (Рузаевка)	Собственные средства	26,55	0,53	1,01	1,00	1,00	1,00	1,00	-	21,00
2	Капитальный ремонт 1 водозаборного узла	2017	ООО "Горвода" (Рузаевка)	Собственные средства	0,52	-	-	-	-	0,52	-	-	-
3	Капитальный ремонт 1 водонапорной башни	2017	ООО "Горвода" (Рузаевка)	Собственные средства	0,52	-	-	-	-	0,52	-	-	-
4	Строительство 1 станции очистки воды	2022 - 2023	ООО "Горвода" (Рузаевка)	Собственные средства	50	-	-	-	-	-	-	-	50
Итого по проекту N 6					77,58	0,53	1,01	1,00	1,00	2,04	1,00	-	71,00
Проект N 7. Электрификация
Рузаевская РЭС
1	Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ N 1 от ТП N 54	2014	ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго"	Собственные средства	0,07	-	0,07	-	-	-	-	-	-
2	Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ N 2 от ТП N 54	2015	ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго"	Собственные средства	0,09	-	-	0,09	-	-	-	-	-
3	Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ N 1 от ТП N 169	2014	ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго"	Собственные средства	0,06	-	0,06	-	-	-	-	-	-
4	Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ N 2 от ТП N 169	2014	ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго"	Собственные средства	0,09	-	0,09	-	-	-	-	-	-
ОАО "Мордовэлектротеплосеть"
5	Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ	2013 - 2025	ОАО "Мордовэлектротеплосеть"	Собственные средства	83,2	6,4	6,4	6,4	6,4	6,4	6,4	44,8	-
6	Капитальный ремонт ВЛ-10 кВ	2013 - 2025	ОАО "Мордовэлектротеплосеть"	Собственные средства	10,4	-0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	5,6	-
7	Капитальный ремонт ТП 10/0,4 кВ	2013 - 2025	ОАО "Мордовэлектротеплосеть"	Собственные средства	10	1	1	1	1	1	1	4	-
Итого по проекту N 7					103,91	8,2	8,42	8,29	8,2	8,2	8,2	54,4	-
Проект N 8. Автомобильные дороги общего пользования
Строительство
1	Строительство дорог по улицам: Свердлова, Некрасова, Гая, Ломоносова, Дзержинского (от ул. Гагарина до ул. Куйбышева), Трудовая, Кольцова, Луговая (от ул. Калинина до ул. Заливная), Молодежная, Усыскина, Фрунзе, 1-я Инсарская, 1-й пер. Фрунзе (7,98 км)	2013	По конкурсу	Местный бюджет Республиканский бюджет	41,61	41,61	-	-	-	-	-	-	-
2	Строительство дорог по улицам: Советская (от д. 2 до ул. Б. Демьяновская), Гайдара, Дмитрова, ул. Локомотивная (от ул. Трынова до ул. Царева; от ул. Гагарина до ул. Куйбышева), Б. Демьяновская (от ул. Маяковского до ул. Терешковой), Ак. Филатова, Железнодорожная, Белинского, Заливная, Саранская, пер. Красногорский, проезд Закирпичных переулков, пл. Дмитрова (от ул. Станиславского до ул. Дмитрова) (5,64 км)	2014	По конкурсу	Местный бюджет Республиканский бюджет	31,19	-	31,19	-	-	-	-	-	-
3	Строительство дорог по улицам: Южная, Осипенко, Серафимовича, Пролетарская, 1-я Мельничная, Нагорная, Ставского, Театральная, Поликлиническая, Первомайская (от д. N 1 до ул. Б. Демьяновская; от ул. Гагарина до ул. Нагорная), 1-й Первомайский пер., Пензенский мост (6,98 км)	2015	По конкурсу	Местный бюджет Республиканский бюджет	34,96	-	-	34,96	-	-	-	-	-
4	Строительство дорог по улицам: Рабочая, К. Либкнехта, Пугачевская (от ул. Царева до ул. Ново-Базарная), пер. Маяковского, Пл. Байкузова, Агейченко (от ул. Пугачева до ул. Интернациональная), 2-я Инсарская, Заречная, Закирпичная, Индустриальная, Ст. Разина, Советская (от ул. Гагарина до ул. Куйбышева), Инсарский пер., пер. Луговой (5,47 км)	2016	По конкурсу	Местный бюджет Республиканский бюджет	29,96	-	-	-	29,96	-	-	-	-
5	Строительство дорог по улицам: Комсомольская, Чехова, Горького, Крупской, Фадеева, Мокшанская, Родниковая, Левженская, Ст. Эрьзи, Островского, Ульяновская, пер. Станиславского, пер. Красноармейский (7,23 км)	2017	По конкурсу	Местный бюджет Республиканский бюджет	32,09	-	-	-	-	32,09	-	-	-
6	Строительство дорог по улицам: Царева (от ул. Локомотивная до ул. Зеленая), П. Морозова, Толбухина, Спортивная, Светлая, Цветочная, Каштановая, Ватутина; по переулкам: Пугачевский, Лесной, Дмитрова, Байкузова, Ухтомского, Красногорская, Запрудная, Ново-Базарная, Октябрьская (от д. N 1 до ул. Ленина), Трынова (от д. N 1 до ул. Ленина), Гоголя, Жданова, Покровская, Маршала Жукова, Суздальская, Трудовая Г.В. А. Жуковского, 1-й Закирпичный, 2-й Закирпичный, 3-й Закирпичный, 4-й Закирпичный, 5-й Закирпичный, 1-й Насосный, Жданова, 2-й Первомайский (8,7 км)	2018	По конкурсу	Местный бюджет Республиканский бюджет	35,35	-	-	-	-	-	35,35	-	-
7	Строительство участка 4-полосной магистральной а/д по ул. Юрасова (от МКД N 24 до а/д Рузаевка - Саранск) (0,75 км)	2014 - 2015	По конкурсу	Республиканский бюджет Местный бюджет	20,00	-	10,00	10,00	-	-	-	-	-
8	Расширение автодороги до санатория "Надежда"	2017	По конкурсу	Республиканский бюджет Местный бюджет	4,00	-	-	-	-	4,00	-	-	-
9	Строительство транспортного кольца на пересечении улиц Маяковского и К. Маркса	2016	По конкурсу	Республиканский бюджет	20,00	-	-	-	20,00	-	-	-	-
10	Строительство а/д в городскую зону отдыха - водоем Сузгарьевский (1,7 км)	2014	По конкурсу	Местный бюджет	11,00	-	11,00	-	-	-	-	-	-
11	Строительство путепровода через железную дорогу по ул. Беднодемьяновская с выездом на ул. Калинина	2018	По конкурсу	Федеральный бюджет	60,00	-	-	-	-	-	60,00	-	-
12	Строительство а/д "Обход г. Рузаевки" <**> (8,5 км)	2013 - 2015	По конкурсу	Федеральный бюджет	1300,00	400,00	400,00	500,00	-	-	-	-	-
13	Строительство моста через реку Инсар по ул. Калинина с выездом по ул. Зои Космодемьянской	2017	По конкурсу	Местный бюджет	40,00	-	-	-	-	40,00	-	-	-
14	Строительство внутриквартальной автодороги жилого микрорайона индивидуальной застройки в районе ОАО "Висмут" (0,8 км)	2019 - 2022	По конкурсу	Местный бюджет	5,76	-	-	-	-	-	-	5,76	-
15	Строительство дорог по улицам: Андрианова, Агапова, Орловская (1,41 км)	2019 - 2022	По конкурсу	Местный бюджет	10,00	-	-	-	-	-	-	10,00	-
16	Строительство дорог по улицам: Корнилаева, Смолиной, Силантьева (1,14 км)	2023 - 2025	По конкурсу	Местный бюджет	8,10	-	-	-	-	-	-	-	8,10
17	Строительство дороги вокруг 3-го микрорайона (от ул. Юрасова до ул. Северная)	2024 - 2025	По конкурсу	Местный бюджет	6,80	-	-	-	-	-	-	-	6,80
Итого по строительству					1690,82	441,61	452,19	544,96	49,96	76,09	,00	15,76	14,90
Ремонт
1	Ремонт дорог по улицам: Станиславского, Молодежная, 40 лет Победы (3,83 км)	2013	По конкурсу	Местный бюджет	24,51	24,51	-	-	-	-	-	-	-
2	Ремонт дорог по улицам: Б. Демьяновская (от ул. 40 лет Победы до ул. Маяковского; от ул. Терешковой до ул. Ухтомского), Петрова (от ул. Маяковского до ул. Юрасова), Терешковой (от ул. Беднодемьяновской до ул. К. Маркса) (0,68 км)	2014	По конкурсу	Местный бюджет	29,36	-	29,36	4,51	-	-	-	-	-
3	Ремонт дорог по улицам: Локомотивная (от ул. Луначарского до 2-го Закирпичного пер.), Котовского, Гагарина, Луначарского (от ул. Петрова до ул. Маяковского) (4,1 км)	2015	По конкурсу	Местный бюджет	26,66	-	-	26,66	-	-	-	-	-
4	Ремонт а/д на Юрьевку (2,4 км)	2015	По конкурсу	Местный бюджет	18,38	-	-	18,38	-	-	-	-	-
5	Ремонт дорог по улицам: Б. Горшкова, Куйбышева, Трынова, Чапаева, Филатова, Орджоникидзе (6,64 км)	2016	По конкурсу	Местный бюджет	40,25	-	-	-	40,25	-	-	-	-
6	Ремонт дорог по улицам: Паровозная (от ул. Ленина до ул. Ухтомского), З. Космодемьянской, Васенко, Менделеева, Солнечная, Рубцова, Переходная, Тухачевского, 2-я Мельничная (4,56 км)	2017	По конкурсу	Местный бюджет	41,44	-	-	-	-	41,44	-	-	-
7	Ремонт дорог по улицам: Кумысная, Мира, Строительная (3,13 км)	2018	По конкурсу	Местный бюджет	20,12	-	-	-	-	-	20,12	-	-
8	Кап. ремонт 4-полосной магистральной а/д по ул. Юрасова (обход центральной части города) (0,76 км)	2022 - 2025	По конкурсу	Местный бюджет	11,9	-	-	-	-	-	-	-	11,90
Итого по ремонту					212,62	24,51	29,36	49,55	40,25	41,44	20,12	-	11,9
Реконструкция
1	Реконструкция дороги по ул. Калинина (1,5 км)	2013	По конкурсу	Местный бюджет	16,00	16,00	-	-	-	-	-	-	-
2	Реконструкция дорог по улицам: Б. Демьяновская (от ул. Ленина до ул. Рубцова), Ленина (от ул. К. Маркса до ул. Б. Демьяновской) (1,92 км)	2014	По конкурсу	Местный бюджет	40,73	-	40,73	-	-	-	-	-	-
3	Реконструкция дорог по улицам: Титова, Революции 1905 года, Беднодемьяновская (от ул. Терешковой до ул. Ухтомского) (2,93 км)	2015	По конкурсу	Местный бюджет	24,02	-	-	24,02	-	-	-	-	-
4	Реконструкция дорог по улицам: Юрасова, Северная (1,27 км)	2016	По конкурсу	Местный бюджет	24,03	-	-	-	24,03	-	-	-	-
5	Реконструкция моста через реку Пишля по ул. Калинина	2019 - 2022	По конкурсу	Республиканский бюджет Местный бюджет	40,00	-	-	-	-	-	-	40,00	-
6	Реконструкция моста через ручей по ул. Калинина	2021 - 2022	По конкурсу	Республиканский бюджет Местный бюджет	20,00	-	-	-	-	-	-	20,00	-
7	Спрямление участка 3-полосной магистральной а/д по ул. Луначарского (до ул. Ленина)	2015	По конкурсу	Республиканский бюджет Местный бюджет	6,60	-	-	6,60	-	-	-	-	-
Итого по реконструкции					171,38	16	40,73	30,62	24,03	-	-	60	-
Итого по проекту N 8					2074,82	482,12	522,28	625,13	114,24	117,53	115,47	75,76	26,8
Проект N 9. Средства связи и коммуникации
Филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ"
1	Монтаж приемного и передающего оборудования	2014	"РТПЦ РМ"	Федеральный бюджет	0,2	0,2	В рамках текущего финансирования
2	Строительство цифровой радиорелейной транспортной сети	2014	"РТПЦ РМ"	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансирования
3	Проведение натурных испытаний и определение необходимости строительства новых (резервных) объектов СЦ-НЭВ, обеспечивающих доведение охвата населения до 99,0%	2015	"РТПЦ РМ"	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансирования
4	Создание третьего мультиплекса	2019 - 2021	"РТПЦ РМ"	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансирования
Итого по филиалу ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ"					0,2	0,2	-	-	-	-	-	-	-
ОАО "МегаФон"
6	Увеличение емкости БС 3G в райцентре. Увеличение емкости трансмиссии магистральной западной ветки РРЛ.	2013	ОАО "МегаФон"	Собственные средства	3,5	3,5	-	-	-	-	-	-	-
7	Увеличение емкости трансмиссии магистральной западной ветки ВОЛС. Строительство дополнительных БС 2G/3G. Строительство отводов ВОЛС до БС.	2015	ОАО "МегаФон"	Собственные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8	Строительство отводов ВОЛС до объектов проведения ЧМ-2018 по футболу. Установка оборудования для обеспечения покрытия 3G/LTE и БШПД на объектах проведения ЧМ-2018 по футболу. Оснащение БС в райцентре оборудованием LTE.	2018	ОАО "МегаФон"	Собственные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9	Строительство отводов ВОЛС для организаций и предприятий Рузаевского района.	2025	ОАО "МегаФон"	Собственные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого по филиалу ОАО "МегаФон"					3,5	3,5	-	-	-	-	-	-	-
ЗАО "НСС"
10	Строительство 2 базовых станций стандарта GSM	2013 - 2025	Подрядные организации	Собственные средства	1,6	-	-	0,8	-	0,8	-	-	-
11	Строительство 11 базовых станций стандарта UMTS	2013 - 2025	Подрядные организации	Собственные средства	11	-	-	-	-	-	11	-	-
Итого по ЗАО "НСС"					12,6	-	-	0,8	-	0,8	11	-	-
Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком"
12	Провести проектно-изыскательские и проектные работы по реконструкции средств г. Рузаевка	2013 - 2025	ОАО "Ростелеком"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
13	Увеличение количества монтированной емкости ШПД	2013 - 2025	ОАО "Ростелеком"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
14	Расширение сети узлов доступа	2013 - 2025	ОАО "Ростелеком"	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
ФГУП "Почта России"
15	Приобретение автомобиля	2013	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	0,5	0,5	-	-	-	-	-	-	-
16	Приобретение автомобиля со спец. оборудованием	2014	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	2	-	2	-	-	-	-	-	-
17	Постройка гаража	2014	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	3	0	3	-	-	-	-	-	-
18	Замена компьютерной техники	2013	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	1	1	-	-	-	-	-	-	-
19	Ремонт фасада почтамта	2015	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	3	-	-	3	-	-	-	-	-
20	Текущий ремонт 10 ГОС	2015	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	2	-	-	2	-	-	-	-	-
21	Текущий ремонт 1 ГОС	2015	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	2	-	-	2	-	-	-	-	-
22	Прохождение медицинского осмотра	2013 - 2025	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	0,18	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,03	0,03
23	Обеспечение путевками в детские лагеря	2013 - 2025	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	0,28	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,05	0,05
24	Обеспечение спец. одеждой	2013 - 2025	ФГУП "Почта России"	Собственные средства	1,8	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3
Итого по ФГУП "Почта России"					15,76	1,75	5,25	7,25	0,25	0,25	0,25	0,38	0,38
ООО РГТС "Парус"
25	Развитие портов ШПД	2016	РГТС "Парус"	Собственные средства	4,41	3,10	1,00	0,30	-	-	-	-	-
26	Развитие аналогового ТВ	2013	РГТС "Парус"	Собственные средства	0,44	0,44	-	-	-	-	-	-	-
27	Развитие цифрового ТВ	2013	РГТС "Парус"	Собственные средства	1,50	1,50	-	-	-	-	-	-	-
28	Развитие цифрового ТВ-HD	2014	РГТС "Парус"	Собственные средства	1,00	0,70	0,30	-	-	-	-	-	-
29	Проект "Безопасный город"	2017	РГТС "Парус"	Собственные средства	2,75	0,70	1,00	0,70	0,35	-	-	-	-
Итого по ООО РГТС "Парус"					10,10	6,44	2,30	1,00	0,35	-	-	-	-
ОАО "ВымпелКом"
30	Строительство базовых станций 2G: Красное сельцо, Перхляй, Сузгарье, Мордовская Пишля, Русский Шебдас, Ключарево, Рузаевка.	2013 - 2025	ОАО "ВымпелКом"	Собственные средства	28	4	4	4	4	4	4	4	-
31	Строительство базовых станций 3G: Красное Сельцо, Перхляй, Сузгарье, Мордовская Пишля, Русский Шебдас, Ключарево, Рузаевка	2013 - 2025	ОАО "ВымпелКом"	Собственные средства	21	3	3	3	3	3	3	3	-
Итого по ОАО "ВымпелКом"					49	7	7	7	7	7	7	7	-
Филиал ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский"
32	Строительство сети ШПД в г. Рузаевка	2015	Филиал ОАО "Старт Телеком" - "Поволжский"	Собственные средства	24	-	-	24	-	-	-	-	-
Итого по филиалу ОАО "Старт Телеком - "Поволжский"					24	-	-	24	-	-	-	-	-
Итого по проекту N 9					115,16	18,89	14,55	40,05	7,60	8,05	18,25	7,38	0,38
Проект N 10. Образование
1	Строительство детского сада в г. Рузаевка на 110 мест) <*>	2014	Управление образования Рузаевского муниципального района	Бюджет РФ	120	-	120	-	-	-	-	-	-
2	Развитие современной инфраструктуры дошкольного образования (текущие и капитальные ремонты, реконструкция зданий и сооружений)	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	16,9	2,15	2,60	2,30	2,25	1,50	1,70	2,20	2,20
				Местный бюджет	2,3	0,45	0,45	0,45	0,35	0,15	0,15	0,15	0,15
3	Развитие современной школьной инфраструктуры (текущие и капитальные ремонты, реконструкция зданий и сооружений)	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	77,40	21,8	20,7	12,30	4,20	4,20	4,20	5,00	5,00
				Местный бюджет	7,10	0,75	0,75	0,80	1,30	0,75	0,75	1,00	1,00
4	Приобретение оборудования по перечню ФГОС	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	6,00	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
				Местный бюджет	5,20	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65
5	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
6	Энергосбережение в образовательных учреждениях	2013 - 2015	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	1,70	0,05	0,05	0,025	0,025	0,025	0,025	0,75	0,75
				Местный бюджет	1,70	0,05	0,05	0,025	0,025	0,025	0,025	0,75	0,75
7	Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, прозрачности, общественно-профессионального участия	2013 - 2015	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	В рамах текущего финансирования
				Местный бюджет
8	Стимулирование притока молодых кадров в систему образования	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	В рамах текущего финансирования
				Местный бюджет
9	Учебно-методическое и информационное обеспечение ФГОС	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	В рамах текущего финансирования
				Местный бюджет
10	Совершенствование систем безопасности в дошкольных и общеобразовательных учреждениях	2013 - 2025	Управление образования Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	27,65	3,5	5,5	3,85	2,8	2,8	3,2	3,0	3,0
				Местный бюджет	8,205	3,5	2,26	1,53	0,165	0,165	0,185	0,2	0,2
Итого по проекту 10					274,155	33,65	153,76	22,68	12,515	11,015	11,635	14,45	14,45
Проект N 11. Здравоохранение
1	Капитальный ремонт инфекционного корпуса	2013	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Внебюджетные средства (ФФОМС)	3,408	3,408	-	-	-	-	-	-	-
2	Капитальный ремонт поликлиники	2014	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	26,000	-	26,000	-	-	-	-	-	-
3	Капитальный ремонт патологоанатомического корпуса	2015	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	4,000	-	-	4,000	-	-	-	-	-
4	Строительство хирургического корпуса	2015	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	300,000	-	-	300,000	-	-	-	-	-
5	Благоустройство территории с заменой ограждений по периметру, оформление насаждений в соответствии с ландшафтным дизайном	2015	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	6,000	-	-	6,000	-	-	-	-	-
6	Капитальный ремонт административного корпуса	2016	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	20,000	-	-	-	20,000	-	-	-	-
7	Капитальный ремонт лабораторного корпуса	2017	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	12,000	-	-	-	-	12,000	-	-	-
8	Строительство поликлиники поселка Химмаш	2018	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	45,000	-	-	-	-	-	45,000	-	-
9	Повышение квалификации работников	2013 - 2018	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	2,400	0,400	0,400	0,400	0,400	0,400	0,400	-	-
10	Обеспечение пожарной безопасности: - установка системы видеонаблюдения; - обслуживание системы автономной пожарной безопасности	2012 - 2021	ГБУЗ РМ "Рузаевская ЦРБ"	Республиканский бюджет РМ	0,400	-	0,200	0,200	-	-	-	-	-
					2,400	0,200	0,200	0,200	0,200	0,200	0,200	0,600	0,600
Итого по проекту N 11					421,608	4,008	26,800	310,800	20,600	12,600	45,600	0,600	0,600
Проект N 12. Социальная защита населения
1	Проведение районного мероприятия, посвященного Дню семьи	2013 - 2016	Администрация Рузаевского муниципального района; ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ"	Местный бюджет	60	15	15	15	15	-	-	-	-
2	Проведение районного мероприятия, посвященного международного Дню защиты детей	2013 - 2016	Администрация Рузаевского муниципального района; ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ"	Местный бюджет	60	15	15	15	15	-	-	-	-
3	Проведение районного мероприятия, посвященного Дню матери	2013 - 2016	Администрация Рузаевского муниципального района; ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ"	Местный бюджет	60	15	15	15	15	-	-	-	-
Итого по проекту N 12:					180,0	45,0	45,0	45,0	45,0	-	-	-	-
Проект N 13. Демографический потенциал рынка труда
1. Мероприятия по созданию благоприятных условий для совмещения семейных обязанностей с профессиональной деятельностью
1	Проведение мониторинга рынка труда с целью выявления женщин, имеющих детей, желающих совмещать обязанности по воспитанию детей с временной трудовой занятостью с применением гибких форм занятости, включая надомный труд	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
2	Организация обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, способствующая возвращению к трудовой деятельности	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
3	Расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
4	Содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
5	Проведение специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства женщин	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
6	Оказание государственных услуг по временному трудоустройству безработных женщин, имеющих на иждивении 3-х и более несовершеннолетних детей, на условиях материальной поддержки	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
7	Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации женщинам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
8	Оказание государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда женщинам в целях повышения их активности в поиске работы и мотивации к труду, формирование активной жизненной позиции, направленной на трудоустройство или профессиональное обучение	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
9	Оказание государственной услуги по психологической поддержке безработным женщинам в целях решения психологических проблем, препятствующих трудоустройству	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
10	Оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда: безработным женщинам, испытывающим трудности в поиске работы; женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	2013 - 2025	ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
2. Мероприятия по повышению миграционной привлекательности
11	Реализация Программы Республики Мордовия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
12	Содействие переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, востребованных на республиканском рынке труда	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
13	Информирование населения о возможностях трудоустройства при переезде в Республику Мордовия	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
14	Осуществление регулирования потоков трудовой миграции с учетом квалификации иностранных работников и потребностей районов республики в конкретных специальностях	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения, ищущих работу
15	Повышение эффективности системы формирования и использования банка вакансий	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
16	Усиление взаимодействия службы занятости населения и работодателей по следующим направлениям: - предоставление работодателям базы данных о профессиональном составе безработных; - ведение банка высококвалифицированных специалистов и их рекламирование; - подбор персонала для работодателей по заявленным требованиям с использованием профориентационных методик	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
17	Подбор работодателей, имеющих свободные рабочие места, для участия в ярмарках вакансий	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
18	Подбор учебных заведений, желающих провести презентацию специальностей и профессий, по которым проводится обучение в учебном заведении	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Организация проведения оплачиваемых общественных работ, включая организацию общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда
19	Подготовка и принятие решения по организации оплачиваемых общественных работ с учетом приоритетных видов, источников финансирования, перечня предприятий и организаций, нуждающихся во временных работниках, в том числе перечня системообразующих и градообразующих предприятий, работники которых находятся под угрозой увольнения	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
20	Оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, работодателям по вопросам проведения оплачиваемых общественных работ и обеспечения временной занятости граждан	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
21	Заключение договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение временных работ и услуг, в том числе для работников, находящихся под угрозой увольнения		Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Содействие самозанятости безработных граждан
22	Обеспечение взаимодействия с республиканскими структурами, поддерживающими средний и малый бизнес, с целью расширения номенклатуры и повышения эффективности организационно-консультационных услуг, а также обеспечения необходимого качества справочно-информационных материалов для безработных, желающих организовать собственное дело	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
23	Предоставление организационно-информационных материалов и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности и самозанятости	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
24	Содействие в подготовке бизнес-планов безработным гражданам	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
25	Содействие безработным гражданам в получении навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости у индивидуальных предпринимателей, фермеров	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
26	Заключение договоров с работодателями на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних		Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
27	Заключение договоров с работодателями для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
28	Создание банка рабочих мест для занятости лиц с ограниченной трудоспособностью в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, выданными в установленном порядке и содержащими заключения о рекомендательном характере и условиях труда	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
29	Заключение договоров с работодателями для временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
30	Формирование банка вакантных рабочих мест, предлагаемых работодателями, для временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Профессиональная ориентация населения
31	Развитие сотрудничества со специалистами органов образования и образовательных учреждений по проведению превентивной профориентационной работы со старшеклассниками по своевременному профессиональному самоопределению	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
32	Расширение доступа, обеспечение индивидуального подхода к оказанию государственных профориентационных услуг инвалидам с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы; гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей; лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
33	Оказание профориентационных услуг в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения различным категориям граждан	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
34	Проведение семинаров со специалистами, отвечающими за профориентационную работу в учреждениях образования, школьными психологами, социальными педагогами по вопросам профориентации молодежи на профессии, специальности, востребованные на рынке труда	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
35	Проведение опросов, анкетирования и тестирования выпускников школ с целью изучения и выявления их профессиональных интересов и потребностей	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
36	Оказание профконсультационных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, с использованием мобильного центра занятости населения	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
37	Оснащение рабочих мест профконсультантов службы занятости населения новым профориентационным оборудованием, методическими и информационно-справочными материалами, психодиагностическими бланковыми и компьютерными методиками		Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан
38	Согласование с профессиональными образовательными учреждениями объемов и профилей подготовки специалистов с учетом потребностей рынка труда	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
39	Формирование перечня востребованных на рынке труда профессий для организации профессионального обучения безработных граждан	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
40	Размещение государственного заказа службы занятости населения на оказание государственной услуги по профессиональному обучению безработных граждан в образовательных учреждениях, отвечающих требованиям к качеству образовательных услуг для данной категории граждан, на условиях, предусмотренных действующим законодательством	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
41	Заключение договоров с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг безработным гражданам	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
42	Подбор безработных граждан на профессиональное обучение с учетом психофизиологических особенностей личности, имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков, производственного опыта, места проживания обучающегося, потребностей рынка труда и возможностей организации учебных занятий	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
43	Осуществление в установленном порядке компенсации материальных затрат, связанных с направлением на обучение в другую местность	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
44	Контроль за трудоустройством и закреплением на рабочих местах граждан, окончивших обучение по направлению органов службы занятости населения		Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
45	Формирование групп безработных граждан по определенным категориям и признакам для участия в программе социальной адаптации	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
46	Обучение безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, находящихся в трудной жизненной ситуации, навыкам активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, основам саморегуляции и релаксации, а также преодоления негативных последствий длительной безработицы	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
47	Начисление социальных выплат безработным гражданам в соответствии с законодательством о занятости населения	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ	В рамках текущего финансирования
Оказание социальной поддержки безработным гражданам
48	Предоставление права выхода на пенсию, назначаемую досрочно безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата их работников и имеющим необходимый страховой стаж для назначения пенсии, а также ограничения по состоянию здоровья, препятствующие их трудоустройству	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения)	В рамках текущего финансирования
49	Проведение по согласованию с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия взаимопроверки размеров возмещения затрат на выплаты пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно	2013 - 2025	Госкомтрудзанятости РМ, ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района"	Республиканский бюджет РМ (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения)	В рамках текущего финансирования
Проект N 14. Физическая культура, спорт и культурно-досуговая деятельность
1	Проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий	2013 - 2025	Администрация городского поселения Рузаевка	Бюджет РФ Республиканский бюджет РМ Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
2	Приобретение необходимого оборудования и спортинвентаря	2013 - 2025	Администрация городского поселения Рузаевка	Бюджет РФ Республиканский бюджет РМ Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
3	Информационное сопровождение спортивных мероприятий, размещение материалов в СМИ, популяризация здорового образа жизни	2013 - 2025	Администрация городского поселения Рузаевка	Бюджет РФ Республиканский бюджет РМ Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
4	Реконструкция стадиона "Локомотив" <*>	2013	Администрация городского поселения Рузаевка	Бюджет РФ	15	15	-	-	-	-	-	-	-
				Республиканский бюджет РМ	11	11	-	-	-	-	-	-	-
	Всего:				26	26	-	-	-	-	-	-	-
Культурно-досуговая деятельность
1	Капитальный ремонт Рузаевского центра культуры им. А.В. Ухтомского в г.п. Рузаевка <*>	2013	Администрация городского поселения Рузаевка	Республиканский бюджет РМ <*>	22,0	22,0	-	-	-	-	-	-	-
				Местный бюджет <*>	11,0	11,0	-	-	-	-	-	-	-
2	Капитальный ремонт МБУК "Центральная библиотечная система"	2014	Администрация городского поселения Рузаевка	Республиканский бюджет РМ <*>	3,4	-	3,4	-	-	-	-	-	-
				Местный бюджет <*>	0,03	-	0,03	-	-	-	-	-	-
3	Строительство художественно-выставочного комплекса	2014	Администрация городского поселения Рузаевка	Республиканский бюджет РМ <*>	46,6	-	46,6	-	-	-	-	-	-
				Муниципальный бюджет <*>	1,5	-	1,5	-	-	-	-	-	-
4	Строительство краеведческого музея	2015	Администрация городского поселения Рузаевка	Республиканский бюджет РМ <*>	92,1	-	-	92,1	-	-	-	-	-
				Местный бюджет <*>	2,9	-	-	2,9	-	-	-	-	-
	Всего:				179,53	33,00	51,53	95,00	-	-	-	-	-
Итого по проекту N 15					205,53	59,00	51,53	95,00	-	-	-	-	-
-------------------------------- <*> Республиканская целевая программа "Культура Мордовии на 2011 - 2016 гг.						33,00	51,53	95,00	-	-	-	-	-
Проект N 15. Охрана окружающей среды
Охрана водных объектов, мероприятия, направленные на рациональное использование, восполнение водных ресурсов
1	Расчистка и обустройство охранных зон территорий водного фонда. В Ген. плане предусматривается проведение комплекса водоохранных мер на объектах, расположенных в зонах сан. охраны - всего 11 объектов ("Рузхиммаш", "Мордовмелиорация", "Рузаевремтехпред", Сельский строительный комбинат, элеватор, овощехранилище)	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	Средства производственных объектов
2	Строительство современных очистных сооружений канализации с системой обеззараживания воды в г. Рузаевка <*>	2010 - 2014	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия	<*>
				Всего	150,0	75,0	75,0
				Федеральный	75,0	37,5	37,5
				Республиканский	45,0	22,5	22,5
				Местный	15,0	7,5	7,5
				Внебюджетный	15,0	7,5	7,5
3	Замена ветхих сетей водопровода (7,2 км) <*>	2010 - 2014	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия	<*>
				Всего	1,0	1,0
				Федеральный	0,5	0,5
				Республиканский	0,3	0,3
				Местный	0,1	0,1
				Внебюджетный	0,1	0,1
4	Строительство напорного коллектора от ГНС до ОСК в г. Рузаевка <*>	2010 - 2014	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия	<*>
				Всего	17,98		17,98
				Федеральный	8,99		8,99
				Республиканский	5,39		5,39
				Местный	1,79		1,79
				Внебюджетный	1,79		1,79
5	Расчистка русел и берегов рек и ручьев от несанкционированных мусорных свалок, рекультивация нарушенных территорий	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
6	Сооружение очистных сооружений ливневой канализации	2009 - 2030	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
Хранение, утилизация промышленных и бытовых отходов
7	Сбор, транспортировка и утилизация непригодных для использования ядохимикатов и вредных отходов производства	2014 - 2015	Администрация ГП Рузаевка, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия	<**>
				Всего	0,67
				Федеральный
				Республиканский	0,67	0,67
				Местный
				Внебюджетный
8	Проведение рекультивации существующих несанкционированных свалок в черте города с выносом ТБО	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
Мероприятия, направленные на снижение вредных выбросов в атмосферу и защиту здоровья населения г. Рузаевка
9	Проведение воздухоохранных мер на организованных источниках вредных выбросов в атмосферу по Ген. плану всего 42 объекта (в т.ч. котельные)	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
10	Шумозащитное экранирование железной дороги на 9 участках общей протяженностью 16000 п. м	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	Средства производственных объектов
11	Озеленение улиц города	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
Рекреация
12	Благоустройство водоемов для летнего отдыха: оборудование пляжей, зон отдыха	2013 - 2025	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
13	Организация лесопарковой территории на базе Пишлинского и Левженского лесов	2013 - 2030	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
14	Создание мемориального парка южнее существующего парка культуры и отдыха	2013 - 2030	Администрация ГП Рузаевка	В рамках текущего финансирования
Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения г. Рузаевка
15	Организация конкурсов, олимпиад, форумов, экспедиций и т.п.	2011 - 2015	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.	Всего	0,29	0,29
				Федеральный
				Республиканский	0,29	0,29
				Местный
				Внебюджетный
16	Разработка экологических проектов, организация выставок. Акций и т.п.	2016 - 2025	Администрация ГП Рузаевка, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района,	В рамках текущего финансирования
17	Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы	2010 - 1014	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия	Всего	168,98	76	92,98
				Федеральный	84,49	38	46,49
				Республиканский	35,69	22,8	12,89
				Местный	16,89	7,6	9,29
				Внебюджетный	16,89	7,6	9,29
18	Республиканская целевая программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Республики Мордовия" на 2011 - 2015 годы	2011 - 2015	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.	Всего	0,29
				Республиканский	0,29	0,29
Итого по проекту N 15					324,17	153,25	170,92
Проект N 16. Модель управления социально-экономическим развитием г. Рузаевка
1	Проведение референдума жителей г.п. Рузаевка и Рузаевского муниципального района по вопросу наделения городского поселения Рузаевка статусом городского округа	2014	Администрации городского поселения Рузаевка и Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	Финансирование требует дополнительного уточнения.
2	Проведение референдума жителей г.п. Рузаевка и Рузаевского муниципального района по вопросу изменения границ территорий.	2014	Администрации городского поселения Рузаевка и Рузаевского муниципального района	Республиканский бюджет	Финансирование требует дополнительного уточнения.
3	Разработка нормативной правовой базы городского округа Рузаевка.	2013 - 2018	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
4	Утверждение организационной структуры и штатного расписания администрации городского округа Рузаевка.	2014	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
5	Проведение мероприятий по реструктуризации администрации городского поселения Рузаевка	2015	Администрация городского поселения Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
6	Организовать формирования при администрации городского округа Рузаевка по общественному контролю и инновационному развитию: - управление перспективного развития; - координационный совет; - общественный контроль	2015	Администрация городского округа Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
7	Установление точного соответствия должностных обязанностей специалистов и перечня решаемых задач структурных подразделений компетенции органов местного самоуправления городского округа	2015 - 2016	Администрация городского округа Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
8	Составление долгосрочных планов работы с резервом кадров	2015 - 2025	Администрация городского округа Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
9	Проведение анкетирования муниципальных служащих по вопросам профессиональной подготовки и переподготовки	2015	Администрация городского округа Рузаевка	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
10	Создание организационной структуры "Учебно-методический центр"	2016	Администрация городского округа Рузаевка	Местный бюджет	12	-	-	-	1,2	1,2	1,2	4,8	3,6
11	Организация процесса повышения квалификации муниципальных служащих	2016 - 2025	Учебно-методический центр	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования.
Итого по проекту N 16					12	-	-	-	1,2	1,2	1,2	4,8	3,6
Проект N 17. Информационные технологии, архивное дело и совершенствование системы управления
Содержание предлагаемых мероприятий
Формирование муниципальной статистической службы
1	Разработка методологического инструментария (система статистических показателей, периодичность сбора, формы для заполнения)	II половина 2013 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Создание структурного подразделения Администрации городского поселения Рузаевка, занимающего сбором и анализом муниципальной статистики (оформление правового статуса, компетенции)	конец 2013 - начало 2014 гг.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
3	Заключение договоров о предоставление статистической информации между Администрацией городского поселения Рузаевка и хозяйствующими субъектами на территории г. Рузаевка; о предоставление методической помощи между Администрацией городского поселения Рузаевка и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Республики Мордовия	I половина 2014 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
Развитие информационных технологий и системы электронного документооборота
1	Подключение персональной компьютерной техники подведомственных учреждений, находящихся в территориально-обособленных зданиях, к единой локально-вычислительной сети	I половина 2014 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Внедрение в администрации дополнительных рабочих мест системы электронного документооборота "Дело"	I половина 2013 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
Повышение информационной открытости администрации городского поселения Рузаевка
1	Организация на площадке сайта онлайн-опроса населения города об эффективности деятельности органа местного самоуправления	II половина 2013 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Добавление на сайте новых услуг и тематических разделов, повышающих уровень обратной связи функциональных систем сайта	II половина 2013 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
Основные направления и эффективность бюджетной политики городского поселения Рузаевка
1	Переход на более длинный горизонт бюджетного планирования	II половина 2013 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Упорядочение сведений об имущественных и иных правах юридических и физических лиц на имущество и земельные участки	I половина 2014 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
3	Оптимизация предоставляемых налоговых льгот	I половина 2014 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
Развитие архивного дела
1	Оцифровка архивных данных	II половина 2013 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
2	Развитие материально-технической базы архива	II половина 2013 г. - 2014 г.	Администрация городского поселения Рузаевка	Собственные средства	В рамках текущего финансирования
ВСЕГО по Программе (с учетом адресных и целевых программ)					7010,664	1296,534	1534,602	1779,353	544,688	391,285	444,618	562,754	456,830
Бюджет РФ					1933,673	563,897	683,088	551,160	9,437	9,168	77,577	39,346	0,000
Республиканский бюджет РМ					1242,567	214,070	224,695	559,353	54,033	29,186	61,823	87,107	12,300
Местный бюджет					926,182	162,943	201,421	181,435	143,971	117,054	59,550	26,658	33,150
Собственные средства					2869,054	335,016	406,818	487,405	337,247	235,877	245,668	409,643	411,380
Внебюджетные средства					37,188	18,608	18,580	-	-	-	-	-	-
Кредиты банков					2,000	2,000	-	-	-	-	-	-	-

Приложение 2
к Программе

Объемы и источники
финансирования муниципальной целевой программы социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 гг. и на перспективу до 2025 г., млн руб. <*>

(без учета адресных и целевых программ)

Источник финансирования	Всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 - 2022 гг.	2023 - 2025 гг.
Бюджет Российской Федерации	173,447	2,926	20,513	14,480	9,437	9,168	77,577	39,346	-
Республиканский бюджет Республики Мордовия	810,334	125,723	87,308	352,854	54,033	29,186	61,823	87,107	12,300
Местный бюджет	843,359	132,762	172,747	157,907	143,531	117,054	59,550	26,658	33,150
Собственные средства	2869,054	335,016	406,818	487,405	337,247	235,877	245,668	409,643	411,380
Внебюджетные средства	37,188	18,608	18,580	-	-	-	-	-	-
Кредиты банков	2,000	2,000	-	-	-	-	-	-	-
Итого требуется по Программе	4735,382	617,035	705,966	1012,646	544,248	391,285	444,618	562,754	456,830

--------------------------------

<*> Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться исходя из имеющихся возможностей бюджетов всех уровней.

Приложение 3

Целевые индикаторы
муниципальной целевой программы социально-экономического развития городского поселения Рузаевка на 2013 - 2018 гг. и на перспективу до 2025 г.

Показатель	Ед. изм.	Отчетный период	Планируемый период						Прогнозный период		Методика расчета показателей (форма отчетности)
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 - 2022 гг.	2023 - 2025 гг.
Проект N 1. Промышленность
Цель - повышение экономической эффективности промышленного производства
ОАО "Молоко"
Среднемесячная заработная плата	руб.	11975	12950	13790	14613	15500	15500	15500	18300	18300	Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста объема производства	%	103,0	102,8	102,2	102,7	103,0	103,0	103,0	103,0	103,0	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г.
ЗАО "РузОво"
Среднемесячная заработная плата	руб.	14500	16000	17000	18000	19000	19000	19000	21000	23000	Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста объема производства	%	157,0	32,0	24,5	10,6	11,5	11,5	11,5	12,0	12,5	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г.
Темп роста выручки от реализации товарной продукции	%	164,0	33,0	25,0	12,5	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г.
ОАО "Рузаевский завод химического машиностроения"
Темп роста объема производства	%	165,5	186,7	196,0	211,4	211,4	211,4	211,4	211,4	211,4	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	159	179	188	202	202	202	202	202	202	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	руб.	24419	30014	30368	30367	30367	30367	30367	30367	30367	-
ЗАО "Рузаевский стекольный завод"
Темп роста объема производства	%	106,1	111,4	114,7	117,04	-	-	-	-	-	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	100,40	106,30	112,23	112,23	-	-	-	-	-	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
ООО "Рузаевский завод керамических изделий"
Темп роста объема производства	%	85,4	85,4	85,4	85,4	170,8	170,8	170,8	170,8	170,8	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	99,9	102,4	106,44	110,2	228,6	228,6	228,6	228,3	228,3	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	тыс. руб.	21	22	23	24	25	25	25	25	25	-
ЗАО "Рузтекс"
Темп роста объема производства	%	97,63	97,63	97,63	97,63	97,63	97,63	97,63	122,04	122,04	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	50,92	53,62	56,3	59,2	59,2	759,2	59,2	74,01	74,01	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	руб.	8265	8265	8265	8680	8680	8680	8680	8680	8680	-
ЗАО "НПО "НефтехГазМаш"
Темп роста объема производства	%	229,0	231,8	234,7	237,8	241,0	241,0	241,0	241,0	241,0	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	217,8	220,4	223,22	226,13	229,23	229,23	229,3	229,3	229,3	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	руб.	14580	14870	15900	16100	16600	16600	16600	16600	16600	-
ООО "Рузаевская швейная фабрика"
Темп роста объема производства	%	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	105,00	110,00	115,71	121,42	127,14	127,14	127,14	127,14	127,14	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	руб.	10000	10500	11000	11500	12000	12000	12000	9500	9500	-
ОАО "Типография "Рузаевский печатник"
Темп роста выпуска товаров и услуг	%	105,00	109,13	116,40	-	-	-	-	-	-	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	руб.	11139	11694	12278	-	-	-	-	-	-	-
АНО "Редакция газеты "Рузаевская газета"
Темп роста объема производства	%	100,0	100,0	100,0	100,0	104,7	104,7	104,7	104,7	104,7	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Темп роста выручки от реализации продукции	%	102,4	102,4	102,4	102,4	112,9	112,9	112,9	112,9	112,9	Индекс физического объема в сопоставимой оценке, % к уровню 2012 г.; показатель 2012 г. считается по отношению к уровню 2011 г. Значение показателей за прогнозный период приводится в среднем за год
Среднемесячная заработная плата	руб.	9380	9380	9380	9380	11000	11000	11000	11000	11000	-
Проект N 2. Строительство
Цель - повышение уровня обеспеченности и доступности жилья для населения района, развитие жилищной сферы и достижение безопасных и комфортных условий проживания в нем
Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства, общей площади	м 2	14302	15550	15600	15650	15750	15900	16100	16200	16500	-
Ввод в действие жилых домов индивидуальными застройщиками, общей площади	м 2	8521	4819	4900	4950	5050	5100	5150	5200	5300	-
Обеспеченность населения жильем, общей площади на 1 жителя	м 2	23,84	24,10	24,30	24,50	24,70	24,90	25,00	25,20	25,30	-
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя:											-
всего,	м 2	23,84	24,1	24,3	24,5	24,7	24,9	25,0	25,2	25,3
в том числе
введенная за год	м 2	0,304	0,390	0,410	0,415	0,425	0,437	0,442	0,452	0,457
Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:											-
общая площадь жилых помещений;	м 2	15540	15803	16100	16150	16200	16250	16300	16370	16400
число жилых квартир	ед.	252	260	275	290	305	315	327	328	348
Проект N 3. Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения
Цель - развитие малого и среднего предпринимательства и систем торгового обслуживания населения
Оборот розничной торговли	млн руб.	3420,5	3705,7	3816,8	3867,8	3945,2	4024,6	4105,3	4187,4	4271,2	-
Оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса	млн руб.	903,0	1060,0	1325,0	1600,0	1728,0	1883,0	1905,0	1914,0	1956,0	-
Количество занятых в малом предпринимательстве	чел.	7780	7850	7885	7900	7950	8020	8075	8100	8216	-
Объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках	тыс. руб.	538625	560170	582576	590149	601951	613999	626278	638803	651579	-
Оборот общественного питания	тыс. руб.	58308	69100	70589	71632	72064	73505	74975	76474	78003	-
Объем платных услуг населению	тыс. руб.	1100703	1232140	1369842	1456134	1531456	1562085	1593328	1625194	1657697	-
Объем платных услуг на душу населения, всего	тыс. руб.	17,9	18,3	18,9	19,3	20,2	21,6	22,9	23,5	24,7	-
Проект N 4. Развитие туризма и рекреации
Цель - сохранение и эффективное использование туристско-рекреационного потенциала города
Количество мест в коллективных средствах размещения	ед.		72	78	90	98	120	180	180	180	-
Количество организованных мест массового отдыха населения	ед.		1	1	1	2	4	4	4	4	-
Проект N 5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории
Цель - повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания
Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом	%	75,2	76	77	78	79	80	80	82	85	-
Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией	%	73,0	74	75	76	77	78	80	82	85	-
Удельный вес площади многоквартирных домов, оборудованной ваннами	%	70,0	71	72	73	74	75	75	77	80	-
Удельный вес площади многоквартирных домов, оборудованной центральным отоплением	%	58,0	59	60	61	62	63	65	68	70	-
Удельный вес площади многоквартирных домов, оборудованной горячим водоснабжением	%	68,0	69	70	71	72	73	73	75	77	-
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов:											-
ТСЖ	%	1,8	1,9	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
УК	%	26,9	27,0	28,0	30,0	32,0	32,0	32,0	33,0	34,0
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	65	60	55	50	48	45	40	38	36	-
Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	53	50	48	46	44	42	40	38	36	-
Проект N 6. Водоснабжение
Цель - бесперебойное и качественное водоснабжение населения городского поселения Рузаевка
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (превышение фтора)	%	100	100	100	100	100	100	100	-	10	Из расчета 49% от общего объема ветхости электрических сетей
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	%	0	10	10	10	10	10	10	-	0	Из расчета 49% от общего объема ветхости электрических сетей
Снижение общего износа основных фондов системы водоснабжения населения	%	49	46	43	40	36	33	30	-	10	Из расчета 49% от общего объема ветхости электрических сетей
Доля частных инвестиций в модернизацию объектов систем водоснабжения населения	%	0	0	0	0	0	0	0	-	70	Из расчета 49% от общего объема ветхости электрических сетей
Проект N 7. Электрификация
Цель - бесперебойное электроснабжение населения и предприятий, обеспечение электробезопасности
Доля износа основных фондов электросетевого хозяйства	%	15	15	14	13	12	11	10	8	5	Из расчета 15% от общего объема ветхости электрических сетей
Проект N 8. Автомобильные дороги общего пользования
Цель - развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования
Доля автодорог с твердым покрытием	%	73,7	77,0	80,0	84,0	88,0	92,0	95,0	97,0	98,0	-
Доля автодорог высоких (I - III) технических категорий	%	7,3	8,0	10,0	12,0	14,0	16,0	17,0	18,0	20,0	-
Проект N 9. Средства связи и коммуникации
Цель - удовлетворение потребностей населения в услугах телекоммуникационной связи
Филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ"
Охват территории телерадиовещанием	км	50	50	50	50	50	50	50	50	50
Доля населения, охваченная телерадиовещанием	%	95	95	98	98	98	98	98	99	99	-
Филиал в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком"
Плотность телефонов на 100 жителей	шт.	32	30	27	27	30	32	34	36	38	-
Задействованная емкость портов ШПД	шт.	4380	5000	6000	6500	7000	7500	7750	8300	9500	-
Проект N 10. Образование
Цель - обеспечение доступности качественного дошкольного, начального и общего образования
Удельный вес численности детей, охваченных дошкольным образованием	%	79	80	82	85	86	87	88	90	92	Количество детей, получающих дошкольное образование, от общей численности детей в возрасте от 1 до 7 лет
Доля школьников, охваченных дополнительным образованием	%	60	61	63	65	67	69	70	75	80	Количество учащихся общеобразовательных школ, получающих дополнительное образование, от общей численности школьников
Доля молодых специалистов в числе педагогических работников	%	3	3,5	4	4,5	5	6	7	8	9	Количество педагогических работников в возрасте до 35 лет от общей численности педагогических работников
Доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, которые пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами	%	10	20	30	50	60	70	80	90	100	Количество педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, которые пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС от общей численности педагогических и управленческих кадров педагогических работников
Проект N 11. Здравоохранение
Цель - улучшение состояния здоровья населения
Общая смертность	на 1000 чел. населения	14,1	14,0	13,7	13,5	13,3	13,0	12,5	12,0	11,5	-
Младенческая смертность	на 1000 родившихся живы ми	8,5	8,2	8,0	7,8	7,5	7,2	7,0	7,5	7,2	-
Смертность населения в трудоспособном возрасте	Кол-во случаев на 100 тыс. чел. населения	265,0	260,0	255,5	250,0	245,0	240,0	235,0	230,0	225,0	-
Доля детей 1 и 2 группы здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях	%	85,9	86,0	86,0	86,0	87,0	87,0	87,0	88,0	88,0	-
Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения	дней	240,53	280,00	290,00	300,00	310,00	320,00	320,00	330,00	330,00	-
Обеспеченность врачами в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 чел. населения (на конец года)	чел.	31,38	32,0	33,0	34,0	35,0	36,0	37,0	39,0	40,0	-
Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, в т.ч.: Стационарная мед. помощь	койко-день	0,72	2,0	2,1	2,1	2,2	2,2	2,2	2,3	2,3	-
Амбулаторно-поликлиническая мед. помощь	посещений в смену	6,91	7,0	7,2	7,4	7,6	7,8	8,0	8,0	8,2	-
Дневные стационары всех типов	койко-день	0,285	0,290	0,310	0,330	0,350	0,370	0,390	0,395	0,400	-
Скорая медицинская помощь	вызовы	0,319	0,300	0,300	0,300	0,300	0,300	0,300	0,300	0,300	-
Доля пациентов с электронными медицинскими картами	%	0	10	20	30	40	50	60	100	100	-
Проект N 12. Социальная защита населения
Цель - повышение эффективности системы социальной защиты населения
Доля граждан, получающих нестационарное обслуживание на дому	% чел.	100 218	100 218	100 218	100 219	100 219	100 219	100 219	100 219	100 219	От общего количества граждан, находящихся на социальном обслуживании
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки	%	60	65	65	65	68	68	68	68	68	От общей численности населения города
Сохранение доли малообеспеченных семей с детьми, получивших помощь в органах социальной защиты	%	15	18	18	20	30	30	30	30	30	От общего количества семей с детьми, состоящих на обслуживании в органах социальной защиты
Проект N 13. Демографический потенциал рынка труда
Цель - сохранение и развитие человеческого потенциала, развитие современного рынка труда
Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения	%		-3,6	-3,6	-3,6	-3,6	-3,6	-3,6	-3,5	-2,3	-
Уровень регистрируемой безработицы, %	%	-	1,2	2,0	1,6	1,5	1,2	1,0	0,5	0,5
Создание новых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов Комплексного инвестиционного плана городского поселения Рузаевка на 2010 - 2020 годы	-	-	717			157
Проект N 14. Физическая культура, спорт и культурно-досуговая деятельность
Цель - создание условий для развития спорта и массовой физической культуры и для удовлетворения культурных потребностей населения, обеспечение доступа к культурным ценностям
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	36,43	36,65	36,79	36,89	36,94	36,98	37,02	37,07	37,09	-
Количество самодеятельных коллективов	ед.	61	62	62	63	63	64	64	68	75	-
Число участников самодеятельных коллективов	чел.	739	750	750	760	760	780	780	850	950	-
Проект N 16. Модель управления социально-экономическим развитием городского поселения Рузаевка
Цель - совершенствование системы управления городского поселения Рузаевка
Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета городского поселения Рузаевка (без учета субвенций)	%	3	3	3	5	5	5	5	20	15	-
Сокращение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности	%	2	2	2	2	2	2	2	8	6	-
Снижение объема не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского поселения	%	1	1	1	2	3	3	3	12	9	-
Совершенствование системы управления городским поселением, сокращение количества обращений граждан	%	3	3	3	3	3	3	3	12	9	-
Повышение профессионализма муниципальных служащих, увеличение количества работников, имеющих профильное образование, прошедших курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации	%	-	-	-	-	5	5	5	12	9	-
Прохождение профессиональной переподготовки и повышения квалификации председателями ТОС, ТСЖ, ЖСК, советов многоквартирных домов и уличных комитетов	%	-	-	-	-	5	5	5	20	15	-
Сокращение доли просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	%	2	3	3	5	5	5	5	20	15	-
Увеличение доли населения, участвующего в мероприятиях, организованных администрацией городского поселения Рузаевка	%	3	3	3	3	3	3	3	12	9	-
Увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	1	1	1	1	1	1	1	4	3	-
Повышение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	%	2	2	2	3	3	3	3	12	9	-
Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского поселения Рузаевка, в том числе их информационной открытостью	%	1	1	1	1	1	1	1	4	3	-
Проект N 17. Информационные технологии, архивное дело и совершенствование системы управления
Цель - реализация единой системы электронного документооборота, совершенствование структуры и процесса управления г. Рузаевка
Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота	%	-	10	12	20	25	30	100	-	100	-
Доля жителей городского поселения, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления	%	-	65	70	75	80	90	90	-	100	-
Доля архивных данных (бумажных, кинофотодокументов), переведенных в электронный формат	%	-	15	20	25	30	50	80	-	100	-