Решение Думы Верещагинского городского округа Пермского края от 28 ноября 2019 г. N 9/61 "Об утверждении порядка проведения осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Верещагинского городского округа Пермского края"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Дума Верещагинского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Верещагинского городского округа Пермского края.

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Заря".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения решения возложить на постоянную Комиссию по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и инфраструктуры.

Председатель Думы Верещагинского городского округа

Н.Н. Конева

И.п. главы городского округа - главы администрации Верещагинского городского округа

С.В. Кондратьев

Порядок
проведения осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Верещагинского городского округа Пермского края
(утв. решением Думы Верещагинского городского округа Пермского края от 28 ноября 2019 г. N 9/61)

1. Настоящий Порядок разработан на основании статей 8, 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 26 части 1, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

2. Настоящий Порядок определяет:

цели, задачи, принципы проведения осмотров зданий и (или) сооружений, права и обязанности должностных лиц при проведении осмотров и выдаче рекомендаций;

сроки проведения осмотров;

права и обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, связанные с проведением осмотров и исполнением рекомендаций.

3. Для целей настоящего Порядка:

термины "здание" и "сооружение" применяются в значении, определенном статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

термин "надлежащее техническое состояние зданий, сооружений" применяется в значении, определенном частью 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

термин "лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения" применяется в значении, определенном частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Осмотр зданий и сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе такого осмотра нарушений осуществляется постоянно действующей комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации Верещагинского городского округа Пермского края (далее - Комиссия).

Под осмотром понимается совокупность проводимых Комиссией мероприятий в отношении зданий, сооружений, находящихся в эксплуатации на территории Верещагинского городского округа Пермского края, независимо от форм собственности на них для оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий, сооружений, требованиями проектной документации (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство), требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов субъектов Пермского края и муниципальных правовых актов (далее - Требования законодательства).

4. Правовым актом администрации Верещагинского городского округа Пермского края (далее - Администрация округа) определяется уполномоченный орган по организации осмотра зданий, сооружений.

5. Настоящий Порядок не применяется в отношении зданий, сооружений, за эксплуатацией которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

6. Задачами проведения осмотров и выдачи рекомендаций являются:

6.1. профилактика нарушений Требований законодательства при эксплуатации зданий, сооружений;

6.2. обеспечение соблюдения Требований законодательства при эксплуатации зданий, сооружений;

6.3. обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации зданий, сооружений.

7. Проведение осмотров и выдача рекомендаций основываются на следующих принципах:

7.1. соблюдения Требований законодательства;

7.2. открытости и доступности для физических, юридических лиц информации о проведении осмотров и выдаче рекомендаций;

7.3. объективности и всесторонности проведения осмотров, а также достоверности их результатов.

8. Осмотр осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации округа на основании поступивших в орган местного самоуправления заявлений физических или юридических лиц о нарушении Требований законодательства к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Распоряжение издается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

В распоряжении указываются:

1) наименование уполномоченного органа;

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностных лиц уполномоченного органа, ответственных за проведение осмотра, а также привлекаемых к проведению осмотра специалистов иных органов, экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления) осматриваемым зданием, сооружением, адреса их места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в уполномоченном органе);

4) предмет осмотра;

5) правовые основания проведения осмотра, в том числе подлежащие проверке обязательных требований, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий осмотра.

9. Срок проведения осмотра и выдачи рекомендаций не должен превышать двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления.

10. Осмотры проводятся с участием лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя.

11. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра.

В случае поступления заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений должностные лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения любым доступным способом.

В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения или возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предварительное уведомление лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о начале проведения осмотра не требуется.

12. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано представить Комиссии, осуществляющей осмотр, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, а также обеспечить для них и участвующих в осмотре специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания, сооружения, помещения в них, к оборудованию систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения.

13. Проведение осмотров и выдача рекомендаций включают в себя:

13.1. Ознакомление с:

проектной документацией, техническим паспортом здания;

правилами безопасной эксплуатации зданий, сооружений в случае, если в отношении таких зданий, сооружений отсутствует раздел проектной документации, устанавливающий требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, и если их разработка требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

журналом эксплуатации зданий, сооружений, ведение которого предусмотрено частью 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

13.2. Обследование зданий, сооружений на соответствие требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и других технических регламентов в части проверки состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения проводится целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик Требованиям законодательства.

14. По результатам осмотра составляется акт осмотра по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К акту осмотра прилагаются:

результаты фотофиксации деформаций, разрушений конструктивных элементов объекта обследования, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений (при наличии);

протоколы или заключения сторонних специалистов, привлеченных к проведению осмотров в качестве экспертов, о проведенных исследованиях, испытаниях и экспертизах (при наличии);

иные документы, материалы или их копии, связанные с результатами осмотра или содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений Требований законодательства.

15. Акт осмотра составляется секретарем Комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения осмотра (не позднее семи рабочих дней, если для составления акта осмотра необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз) в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается должностному лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра.

В случае отсутствия лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа данного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра, акт осмотра направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта осмотра, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

16. В случае обнаружения нарушений Требований законодательства должностным лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, выдаются рекомендации с указанием срока устранения выявленных нарушений. Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от выявленных нарушений.

В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации уполномоченный орган направляет копию акта осмотра с копиями всех приложений в течение трех дней с даты его утверждения в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое нарушение.

17. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте осмотра, либо с выданными рекомендациями в течение десяти календарных дней с даты получения акта осмотра вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта осмотра с приложением имеющихся документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

18. Должностные лица уполномоченного органа ведут учет проведенных осмотров зданий, сооружений.

19. При осуществлении осмотров Комиссия имеет право:

осматривать здания, сооружения и знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра;

привлекать к осмотру зданий, сооружений экспертов и экспертные организации в случаях, если при визуальном осмотре будут обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания, сооружения (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий, перекрытий и прочих).

20. Лицо, ответственное за эксплуатацию зданий, сооружений, обязано:

обеспечить комиссии по обследованию объекта доступ в осматриваемые здания, сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра;

принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных в акте осмотра.

21. Лицо, ответственное за эксплуатацию зданий, сооружений, несет ответственность за неправомерные действия (бездействие), связанные с выполнением должностных обязанностей.

Лицо, ответственное за эксплуатацию зданий, сооружений, допустившее нарушение и (или) не выполнившее в установленный срок рекомендации Комиссии, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

22. Лицо, ответственное за эксплуатацию зданий, сооружений, имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

знакомиться с результатами осмотра и указывать в акте осмотра о своем ознакомлении с результатами осмотра, согласии или несогласии с ним.

23. Должностные лица уполномоченного органа обязаны:

своевременно и в полной мере исполнить предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации;

рассматривать поступившие заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийной ситуации в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений в установленные Порядком сроки;

организовать мероприятия по осмотру зданий, сооружений только на основании распоряжения;

соблюдать требования законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Верещагинского городского округа Пермского края и законные интересы физических и юридических лиц при осуществлении мероприятий по осмотру зданий, сооружений;

соблюдать сроки проведения осмотров зданий, сооружений;

не препятствовать лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра, и представлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;

доказывать обоснованность своих действий (бездействия) и решений при их обжаловании физическими и юридическими лицами;

осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Верещагинского городского округа Пермского края.

Приложение
к Порядку
проведения осмотров зданий,
сооружений и выдачи рекомендаций
об устранении выявленных
в ходе таких осмотров нарушений
на территории Верещагинского
городского округа
Пермского края

                    Акт осмотра здания, сооружения

_________________________________________________________________________

                (наименование и адрес объекта)

_____________________________________                         __________

 (наименование населенного пункта)                              (дата)

Комиссия в составе:

Председатель комиссии:

____________________ ____________________________________

     (Ф.И.О.)             (должность, организация)

Члены комиссии:

____________________ ____________________________________

      (Ф.И.О.)            (должность, организация)

____________________ ____________________________________

       (Ф.И.О.)           (должность, организация)

____________________ ____________________________________

       (Ф.И.О.)           (должность, организация)

при участии: ____________________     ____________________________

                  (Ф.И.О.)              (должность, организация)

на основании приказа уполномоченного органа от "____" ___________ 20___ г.

N ________ "О проведении осмотра" провела визуальный осмотр объекта:

___________________________________________________________________________

                           (наименование, адрес объекта)

и установила:

___________________________________________________________________________

                   (основные характеристики здания, сооружения)

При визуальном осмотре обнаружено:

N п/п	Наименование конструктивных элементов	Краткое описание отмеченных при осмотре дефектов и повреждений строительных конструкций, инженерного оборудования, требующих проведения ремонтных работ. Мероприятия по устранению нарушений

     Выводы комиссии:

     ____________________________________________________________________

     (степень   работоспособности   объекта   и   его    эксплуатационных

                                    характеристик)

     Предложения (рекомендации) комиссии:

     ____________________________________________________________________

        (перечень мероприятий в целях приведения объекта в нормативное

     состояние с указанием срока исполнения и ответственного лица

     (органа)), либо о демонтаже

     Приложение:

     _______________________________________________________________

                       (фотоматериалы и др. документы)

     Подписи членов комиссии

     _______________________________________

     _______________________________________

     _______________________________________

     _______________________________________

     С текстом акта ознакомлен(а)  _____________________________________