Постановление Администрации Алтайского края от 24 декабря 2007 г. N 604 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае" на 2008-2010 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Модернизация технологического
оборудования школьных столовых в Алтайском крае" на 2008-2010 годы

 

 Наименование программы      ведомственная      целевая    программа

                             "Модернизация          технологического

                             оборудования     школьных    столовых в

                             Алтайском   крае"   на   2008-2010 годы

                             (далее - "Программа")

 

 Субъект бюджетного          управление    Алтайского    края     по

 планирования                образованию и делам молодежи

 

 Цель программы              повышение  качества  питания школьников

                             за   счет   использования  современного

                             технологического оборудования

 

 Задачи программы            приобретение   нового  технологического

                             оборудования  для  оснащения столовых и

                             комбинатов,    обеспечивающих   питание

                             детей          и     подростков       в

                             общеобразовательных    учреждениях края

 

 Целевые индикаторы и        доля обновленного оборудования школьных

 показатели программы        столовых (технологического, теплового,

                             холодильного), %

 

 Программные мероприятия     переоборудование 3 комбинатов школьного

                             питания; оборудование 6 школьно-базовых

                             столовых; приведение

                             материально-технической   базы школьных

                             пищеблоков    в       соответствие    с

                             современными требованиями

 

 Cроки реализации            2008-2010 годы

 мероприятий

 программы

 

 Объемы и источники          общий  объем  финансирования  Программы

 финансирования программы    из средств  краевого бюджета составляет

 по годам                    261 млн.   рублей,   из  них  по годам:

                             2008 - 87   млн. рублей; 2009 - 87 млн.

                             рублей;      2010 - 87   млн.   рублей.

                             Объемы        финансирования   подлежат

                             ежегодному    уточнению    исходя    из

                             возможностей краевого бюджета

 

 Ожидаемые конечные          приведение             технологического

 результаты реализации       оборудования    школьных   столовых   в

 программы и показатели      соответствие      с        современными

 социально-экономической     требованиями, внедрение новых

 эффективности               технологий     производства   продукции

                             питания    и    методов    обслуживания

                             школьников; улучшение качества  питания

                             школьников     по    микробиологическим

                             показателям        с  97,9%   до 98,5%,

                             обеспечение    его    безопасности    и

                             сбалансированности,          расширение

                             ассортимента           предоставляемого

                             школьникам    питания,   предоставление

                             горячего питания 100% учащихся.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

 

Система питания школьников в крае представлена следующим образом: количество школьных столовых - 1153, буфетов - 95, комбинатов школьного питания - 3, школьно-базовых столовых - 3, столовых других ведомств - 125. Отсутствуют столовые в 73 сельских малокомплектных школах (число учащихся до 10-20 школьников). Дети на удлиненных переменах питаются дома, что можно приравнять к полноценному горячему питанию, или получают только хлебобулочные изделия, напитки (буфетную продукцию).

К настоящему времени сложились следующие основные модели организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях края:

самостоятельная организация питания в школьных столовых, работающих на сырье (с полным циклом), в основном в сельской местности;

организация питания совместно с комбинатами школьного питания в столовых-доготовочных, в буфетах-раздаточных, реализующих готовые завтраки и обеды, а также получающих полуфабрикаты (в городских школах);

организация питания совместно со школьно-базовыми столовыми;

организация питания на основе договоров с предприятиями общественного питания на школьных пищеблоках;

питание в столовых различных предприятий, расположенных рядом со школой.

Проблема организации питания школьников остается на сегодняшний день самой актуальной в системе образования и требует анализа и учета местных условий. Негативное воздействие на организацию питания школьников в крае оказывает множество факторов, и том числе износ технологического оборудования школьных пищеблоков, который составляет в среднем по краю 70%, в отдельных территориях - до 100%.

За последние 20-30 лет материально-техническая база и технологическое оборудование школьных столовых практически не обновлялись. Требуется заменить в школьных столовых в целом по краю 303 единицы технологического и 185 холодильного оборудования. Устаревшее тепловое оборудование (электроплиты) требует большого количества электроэнергии, что неэкономично, особенно в малокомплектных сельских школах.

Школьные столовые с полным циклом производства продукции для питания школьников не оснащены полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи, и требуют капитального переоснащения. Столовые-доготовочные, буфеты-раздаточные в общеобразовательных школах не всегда обеспечиваются полуфабрикатами и иногда используются для полного цикла приготовления пищи, что не предусмотрено правилами технологии.

Текущее бюджетное финансирование не способно решить все эти проблемы. Так, например, за 3 последних года (2004-2006) из бюджетов муниципальных образований, а также за счет спонсорских средств было выделено 10780,2 тыс. рублей на замену оборудования пищеблоков школьных столовых, в том числе для сельских школ - 6091,3 тыс. рублей. Но в среднем на одну сельскую школу в год приходится по 1,6 тыс. рублей, что явно недостаточно для замены старого на новое, более совершенное технологическое оборудование. На замену технологического оборудования в школьных столовых необходимо более 86 млн. рублей.

В связи с отсутствием необходимых условий для приготовления горячих завтраков в ряде образовательных учреждений все еще остается тенденция преобладания в рационе питания школьников буфетной продукции (2004 г. - 19,2%, 2005 г. - 19,1%, 2006 г. - 12,1%).

Ассортимент продуктов школьного буфета включает хлебобулочные изделия, напитки. Использование только буфетной продукции в рационе питания детей не может восполнить энергетические и физиологические затраты организма, заменить полноценное рациональное питание. В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1 178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" для обучающихся должно быть организовано одноразовое питание - горячий завтрак, для групп продленного дня - полноценный обед.

В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования школьных пищеблоков отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи.

Таким образом, приведение технологического оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей и подростков и внесет определенный вклад в сохранение здоровья всего населения Алтайского края.

В настоящее время в крае отсутствуют программы, которые полностью или частично были бы направлены на совершенствование организации питания школьников.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является повышение качества питания школьников за счет использования современного технологического оборудования.

Для достижения цели должна быть решена следующая стратегическая задача:

приобретение нового технологического оборудования для оснащения столовых и комбинатов, обеспечивающих питание детей и подростков в общеобразовательных учреждениях края.

В связи с этим предполагается создать на предприятиях, организующих питание школьников, современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания учащихся.

Это приведет к существенному улучшению качества питания школьников и благоприятно скажется на их здоровье.

 

3. Срок реализации Программы

 

Срок реализации Программы рассчитан на три календарных года: 2008, 2009, 2010 годы.

 

4. Перечень мероприятий Программы

 

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикато- ры	Единицы измерения	Значение индикатора				Направления использования средств	Сумма расходов (тыс. рублей)			Всего расходов (тыс. рублей)
					в отчетном году	в 2008 году	в 2009 году	в 2010 году		2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: повышение качества питания школьников за счет использования современного технологического оборудования
Задача 1: приобретение нового технологического оборудования для оснащения столовых и комбинатов, обеспечивающих питание детей и подростков в общеобразовательных учреждениях края
Мероприятие 1.1: переоборудование 3 комбинатов школьного питания в 3 городах (Барнаул, Бийск, Рубцовск - по 2000 тыс. руб. в год для каждого комбината)	3 года	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи	доля обновлен- ного оборудо- вания	%	25	40	60	70	модернизация школьных пищеблоков	6000	6000	6000	18000
Мероприятие 1.2: оборудование 6 школьно-базовых столовых в 6 муниципальных образования# края с охватом 8-10 школ в радиусе 60 км (города Новоалтайск, Алейск, Камень-на-Оби, Советский, Смоленский, Поспелихинский районы - по 1000 тыс. рублей в год для каждой школьно-базовой столовой)	3 года	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи	доля обновлен- ного оборудо- вания	%	25	40	60	70	модернизация школьных пищеблоков	6000	6000	6000	18000
Мероприятие 1.3: приведение материально-тех- нической базы школьных пищеблоков, обеспечивающих питание детей и подростков в общеобразовате- льных учреждениях, в соответствие с современными разработками и технологиями (по 1000 тыс.руб. - в 72 районах края, кроме того, в городах Барнауле, Бийске, Рубцовске еще по 1000 тыс. руб. в год)	3 года	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи	доля обновлен- ного оборудо- вания	%	25	40	60	70	модернизация школьных пищеблоков	75000	75000	75000	225000
Итого										87000	87000	87000	261000

 

5. Финансовое обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета составляет 261 млн. рублей.

 

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Всего	87 млн. руб.	87 млн. руб.	87 млн. руб.

 

Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделенных управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

 

6. Методика оценки эффективности реализации Программы

 

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на ведомственных данных управления Алтайского края по образованию и делам молодежи и данных по государственной статистической форме N Д-4 "Сведения о материальной базе дневных общеобразовательных учреждений" за 2008, 2009 и 2010 годы.

 

7. Оценка эффективности реализации Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы и отдельных ее мероприятий будет осуществляться субъектом бюджетного планирования и исполнителем мероприятий. Для этого предполагается использовать показатели, характеризующие текущие результаты деятельности.

Конечная эффективность реализации Программы выразится в улучшении качества и безопасности питания школьников в общеобразовательных учреждениях края. Оценка эффективности будет осуществляться по степени достижения показателей, приведенных в следующей таблице.

 

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
			2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1	Удельный вес качественной готовой продукции по микробиологичес- ким показателям	процент блюд, соответствующих санитарным и гигиеническим нормативам	97,9%	98,1%	98,3%	98,5%
2	Доля учащихся, которым предоставляется питание, всего	процент от числа всех школьников	88%	90%	92%	95%
3	В том числе по возрастным категориям: 1-4 классы	процент от числа школьников данной возрастной группы	96%	97%	98%	100%
	5-9 классы		87%	89%	92%	95%
	10-11 классы		70%	75%	77%	80%
4	Доля горячих завтраков в питании школьников	процент школьников, получающих горячие завтраки, от числа всех питающихся школьников	82,3%	85,5%	88,5%	92,5%
5	Доля буфетной продукции в питании школьников	процент школьников, получающих только хлебобулочные изделия, напитки, от числа всех питающихся школьников	5,7%	4,5%	3,5%	2,5%

 

8. Система управления реализацией Программы

 

Управление реализацией мероприятий Программы осуществляет субъект бюджетного финансирования - управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.

Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи:

для координации взаимодействия участников Программы и осуществления контроля за ходом реализации Программы создает краевую межведомственную комиссию;

для получения ассигнований из краевого бюджета ежегодно в установленном порядке представляет бюджетные заявки в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

для контроля за эффективностью реализации Программы предусматривает ведение мониторинга (до 1 апреля отчетного года), который обеспечивает отслеживание этапов реализации Программы по годам с учетом:

хода и полноты выполнения программных мероприятий;

целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

финансирования Программы по годам из средств краевого бюджета.

Предполагается разработать муниципальные целевые программы по совершенствованию питания школьников с определением финансовых затрат, в том числе на модернизацию оборудования школьных столовых и другие мероприятия по улучшению питания школьников. Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий. Получателем бюджетных средств является управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.