Постановление Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 24 июля 2020 г. N 712 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2020 год"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2020 год.

2. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Анюйские перекаты", разместить на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района

Н.Г. Сафронов

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2020 год
(утв. постановлением администрации Нанайского муниципального района от 24 июля 2020 г. N 712)

1. Аналитическая часть

1.1. Постановлением администрации Нанайского муниципального района от 09 января 2019 г. N 6 "Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории Нанайского муниципального района" утверждены виды муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории Нанайского муниципального района, в перечень которых входит муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2020 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с частью 4 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1.3. Предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - территория муниципального района) является соблюдение юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями на территории муниципального района требований за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации Нанайского муниципального района.

1.4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района осуществляет отделом экономического развития администрации Нанайского муниципального района.

1.5. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района.

Программа профилактики направлена на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.

1.6. Цели и задачи Программы профилактики.

Профилактика нарушений обязательных требований - это системно организованная деятельность по комплексной реализации мер организационного, правового, информационного, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в области охраны и использования недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района;- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области охраны и использования недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района;

- формирование правового поведения подконтрольных субъектов (объектов);

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Основными задачами Программы профилактики являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства при использовании и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятий	Ожидаемые результаты	Ответственные подразделения
1	2	3	6	7
1.	Размещение на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (далее - перечни нормативных правовых актов)	в течение 30 дней со дня утверждения настоящего плана-графика (в случае, если перечень не размещен)	соблюдение подконтрольным и субъектами обязательных требований; снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	отдел экономического развития
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	постоянно	соблюдение подконтрольным и субъектами обязательных требований; снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	отдел экономического развития
3.	Регулярное обобщение практики осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля и размещение на официальных сайтах администрации Нанайского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений	декабрь 2020 г.	минимизация рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба	отдел экономического развития
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	в течение года (в случае необходимости)	недопущение нарушений обязательных требований	отдел экономического развития
5.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района на 2021 год	до 20 декабря 2020 г.	соблюдение подконтрольным и субъектами обязательных требований; снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	отдел экономического развития

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятий	Ожидаемые результаты	Ответственные подразделения
1	2	3	6	7
1.	Размещение на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (далее - перечни нормативных правовых актов)	в течение 30 дней со дня утверждения настоящего плана-графика (в случае, если перечень не размещен)	соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований; снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	отдел экономического развития
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	постоянно	соблюдение подконтрольны ми субъектами обязательных требований; снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	отдел экономического развития
3.	Регулярное обобщение практики осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений	декабрь 2021 - 2022 гг.	минимизация рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба	отдел экономического развития
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	в течение года (в случае необходимости)	недопущение нарушений обязательных требований	отдел экономического развития
5.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района Хабаровского края на 2022 год	до 20 декабря 2021 г.	соблюдение подконтрольны ми субъектами обязательных требований; снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	отдел экономического развития

4. Отчетные показатели результативности мероприятий Программы профилактики на 2020 год

N п/п	Наименование показателя качества	Единица измерения
1.	Количество выявленных нарушений	штук
2.	Количество проведенных в 2020 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, участие в семинарах, совещаниях, публичные мероприятия, консультации и др.)	штук

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы профилактики:

- снижение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- повышение эффективности федерального государственного надзора в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- повышение прозрачности контрольной деятельности.

5. Проект отчетных показателей результативности мероприятий Программы профилактики на 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование показателя качества	Единица измерения
1.	Количество выявленных нарушений	штук
2.	Количество проведенных в 2021 - 2022 гг. профилактических мероприятий (публикации в СМИ, участие в семинарах, совещаниях, публичные мероприятия, консультации и др.)	штук

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы профилактики:

- снижение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- повышение эффективности федерального государственного надзора в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- повышение прозрачности контрольной деятельности.

Заместитель начальника отдела экономического развития

Е.В. Шевченко