Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 4 августа 2020 г. N 262-р Об утверждении Комплексного плана транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 4 августа 2020 г. N 262-р

В целях повышения качества транспортного обслуживания населения, обеспечения комплексности принимаемых решений, эффективного взаимодействия разных видов транспорта и гармонизации транспортной системы Республики Калмыкия для всех видов пассажирского транспорта:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 28 марта 2016 г. N 87-р.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Ю. Зайцев

Комплексный план
транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок
(утв. распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 4 августа 2020 г. N 262-р)

Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее - КПТО) - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Республике Калмыкия.

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом в пределах Республики Калмыкия, включенные в Реестр маршрутов пригородного транспорта, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере транспортного комплекса.

Целями разработки настоящего плана являются:

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия в части пригородных перевозок;

определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Настоящий План:

устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Республики Калмыкия;

определяет ключевые направления развития пригородного транспортного комплекса Республики Калмыкия;

определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки КПТО являются:

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р);

Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2030 года (постановление Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2019 N 388);

Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р);

иные решения органов исполнительной и законодательной власти Республики Калмыкия.

Перечень поручений Президента Российской Федерации от 09.07.2017 N Пр-1331 по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

Перечень поручений Президента Российской Федерации от 25.10.2017 N Пр-2165ГС по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации;

План мероприятий ("Дорожная карта") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 г. N 6;

письмо заместителя Министра транспорта Российской Федерации Лушникова А.В. от 23.05.2018 N АЛ-24/7292.

1. Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Республики Калмыкия

Анализ общих тенденций социально-экономического развития Республики Калмыкия Республика Калмыкия расположена на крайнем юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного Федерального округа. Площадь территории составляет 74,7 тыс. кв. км. Численность постоянного населения на 01.01.2020 - 271,1 тыс. человек.

Плотность населения составляет 3,6 чел. на км. (по состоянию на 01.01.2020).

Столица Республики Калмыкия - г. Элиста с численностью населения 107,7 тыс. чел (по состоянию на 01.01.2020).

Таблица 1

Прогноз
социально-экономических показателей Республики Калмыкия на перспективу до 2030 года (постановление Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2019 N 388)

Индикаторы	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Валовой региональный продукт (в текущих ценах; млрд. рублей)	61,4	71,7	93,4	115,9	141,2	171,0
Объем инвестиций в основной капитал (в текущих ценах; млрд. рублей)	9,1	13,0	23,1	31,2	41,3	42,5
Прирост инвестиций к 2016 году, %	-	42,9	55,37	96,94	в 2,5 р.	в 3,3 р.
Сарпинская экономическая зона	-	37,1	30,3	36,1	38,3	41,4
Элистинская экономическая зона	-	23,6	24,2	26,6	27,3	29,1
Большедербетовская экономическая зона	-	37,8	10,2	-	-	-
Прикаспийская экономическая зона	-	29,0	9,1	80,0	85,0	92,0
Экспорт товаров, млн USD	1,5	0,0	2,00	2,94	3,47	7,07
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, чел.	21467	21211	23600	26859	29657	32424
Среднегодовая численность населения, тыс. человек	278,27	274,03	270,33	271,78	273,4	277,1
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	73,35	73,84	76,07	78,36	79,40	80,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	97,1	100,2	103,2	103,4	103,5	103,6
Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня, %	31,60	24,20	15,9	10,40	9,83	8,6
Уровень безработицы, %	10,60	9,70	9,30	8,90	8,60	8,30
Смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. чел.)	427,7	417	375,00	350,00	348,00	346,00
Расходы на охрану окружающей среды, млн. руб.	161,79	340,00	490,00	340,00	350,00	360,00
Площадь улучшенных малопродуктивных угодий, тыс. га		110,00	115,00	118,00	119,00	120,00
Закрепление открытых песков, тыс. га		10,0	12,0	13,0	15,0	18,0

1.1.1. Экономика Республики Калмыкия

Объем ВРП Республики Калмыкия в 2018 году составил 71 700,00 тыс. руб.

Структура ВРП формируется следующими видами экономической деятельности:

1. Сельское хозяйство - 30%;

2. Рыболовство, рыбоводство - 0,1%;

3. Промышленное производство - 2,5%;

4. Обрабатывающие производства - 0,8%;

5. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 44,5%;

6. Строительство - 7,1%;

7. Оптовая и розничная торговля - 7,6%;

8. Транспорт и связь - 25,8%;

9. Туризм - 0,3%.

1.1.2. Демография

В Республике Калмыкия на 1 января 2020 г. проживает 271,1 тыс. человек, из них городское население составляет - 124,5 тыс. чел., сельское - 146,6 тыс. чел. Более 39% населения проживает в г. Элиста, где наибольшая плотность населения - 516,5 чел. на 1 кв. км.

В регионе отмечается ряд позитивных демографических тенденций, однако их недостаточно для перехода к формированию устойчивой демографической ситуации.

Для республики характерен положительный естественный прирост населения, так, в 2019 г. он составил 0,95 чел. на 1000 жителей.

1.1.3. Рынок труда и доходы населения

Общее число занятых в экономике Республики Калмыкия составляет 120,5 тыс. чел. (по состоянию на 01.01.2020).

Реальные денежные доходы населения за 2019 год составили 103,2 к уровню 2018 года.

Денежные доходы в среднем в расчете на душу населения в месяц составляют 18605,7 тыс. рублей (по состоянию на 01.01.2020).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работающего увеличилась до 28 617,4 тыс. рублей (по состоянию на 01.01.2020).

Основным источником роста денежных доходов населения является повышение заработной платы.

На рынке труда сложилась следующая ситуация:

по состоянию на 01.01.2020 общий уровень безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда) составляет 9,2% от численности экономически активного населения и превышает среднероссийский уровень (4,8%) более чем в 2 раза.

1.1.4. Жилищный комплекс

За период с 2008 по 2016 годы организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 10 454 квартиры общей площадью 841,0 тыс. кв. м. В структуре введенного в эксплуатацию жилья в 2008 году более 60% занимало индивидуальное жилищное строительство. Начиная с 2012 года наметилась активность строительства застройщиками многоквартирных жилых домов. В 2019 году введено 101,2 тыс. кв. метров общей площади жилья.

В соответствии с положениями законодательства о долевом строительстве с 1 июля 2019 года все российские застройщики, привлекающие средства граждан, обязаны перейти на схему долевого строительства жилья с применением эскроу-счетов.

Счет-эскроу оформляется в банке для каждого покупателя квартиры на основании зарегистрированного договора участия в долевом строительстве. Дольщик, который является владельцем счета эскроу, вносит на данный счет средства в оплату договора, и деньги блокируются до окончания строительства. При этом застройщики могут их получить после ввода дома в эксплуатацию и после регистрации права собственности на первую квартиру. Строительство осуществляется за счет банковского кредита (проектное финансирование).

Главная суть реформы - перенаправление рисков граждан (дольщиков) на организации и институты в лице застройщиков, банков, государства. В этой связи реформа имеет преимущества для покупателя, чем для застройщика.

На текущую дату на территории республики, в новых законодательных условиях с привлечением проектного финансирования ПАО "Сбербанк России", осуществляется строительство 4 многоквартирных домов общей площадью 27,102 кв. м.

1.1.5. Территориальное развитие

Государственная территориальная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований и городского округа Республики Калмыкия.

Сбалансированное территориальное развитие Республики Калмыкия предусматривается ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому муниципальному образованию иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни населения, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики республики.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований и городского округа, как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Калмыкия, требует синхронизации таких направлений территориальной политики, как:

стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в муниципальных образованиях и городском округе на основе конкурентных преимуществ;

координация инфраструктурных бюджетных и внебюджетных инвестиций в муниципальных образованиях и городском округе с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения республики с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Одной из главных задач территориального развития является создание городских условий жизни в районных центрах, что позволит решить проблему оттока граждан из села, а также привлечь городских жителей на село. Более того, развитие села является стратегической составляющей безопасности России.

Перспективное пространственное развитие республики связано с формированием и функционированием устойчивого территориального каркаса существующих и новых центров инновационного экономического роста на основе многополярного подхода. Экономические центры будут формировать вокруг себя территории, обладающие потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в среднесрочной перспективе - зоны экономического развития, в рамках которых будет идти ускоренное развитие базовых и перспективных отраслей, инфраструктуры, территориально-промышленных кластеров.

На территории выделяемых зон будут обеспечены условия для развития кластеров предприятий перспективных специализаций, имеющих высокий потенциал для развития.

Кластерный подход способен коренным образом изменить содержание территориальной политики. В этом случае усилия органов исполнительной власти Республики Калмыкия будут направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимоотношений: между поставщиками и потребителями, между конечными потребителями и производителями, между самими производителями и правительственными институтами.

На территории Калмыкии условно выделяются три зоны опережающего развития: зона развития нефтегазоперерабатывающей промышленности охватывает территории Черноземельского и Лаганского районов, зона развития энергетики и строительной индустрии - территории Яшкульского, Ики-Бурульского и Приютненского районов, зона развития мясного скотоводства и кормопроизводства - территории Октябрьского, Малодербетовского, Сарпинского, Кетченеровского, Целинного, Юстинского, Городовиковского и Яшалтинского районов.

Зоны опережающего экономического роста определялись, исходя из сложившейся специализации территории:

зона развития нефтегазоперерабатывающей промышленности характеризуется обширными запасами углеводородного сырья, благоприятными природно-климатическими условиями для развития рыболовства и рыбоводства, выгодным транспортным положением;

зона развития энергетики и строительной индустрии характеризуется значительным ветропотенциалом, солнечной энергии и запасами общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина, ракушечник), производством строительных материалов;

зона развития мясного скотоводства и кормопроизводства специализируется на развитии отдельных направлений АПК (растениеводство, мясное, молочное и шерстяное животноводство).

С целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса Республики Калмыкия в рамках развития кластерной политики, предполагается создание следующих инновационно-ориентированных кластеров:

животноводческого (Кетченеровский, Яшкульский, Малодербетовский районы); растениеводческого (Городовиковский, Яшалтинский районы); рыбоперерабатывающего (Лаганский район); нефтегазового (Черноземельский, Лаганский районы);

энергетического (Приютненский район, Яшкульский район, Малодербетовский район); производственного (промышленность строительных материалов) (Ики-Бурульский, Яшкульский районы); туристско-рекреационного (Юстинский, Яшалтинский, Лаганский районы).

Одним из ключевых направлений социально-экономического развития республики является повышение инвестиционной привлекательности региона.

В настоящее время столица Республики Калмыкия г. Элиста является местом проведения симпозиумов, деловых и культурных встреч, республиканских, общероссийских и международных соревнований по шахматам. В Элисте существует единственный в мире шахматный город - "Сити-Чес", где все пронизано шахматным колоритом.

Широчайший диапазон научных инноваций, подготовка востоковедных кадров высшей квалификации для научной и преподавательской деятельности, богатейший фонд памятников культуры Востока, плодотворные международные контакты будут способствовать дальнейшему и перспективному развитию Элисты как третьего Центра востоковедения России после Москвы и Санкт-Петербурга.

В республике действует система постоянного сопровождения перспективных инвестиционных проектов.

Инвестиционная политика Республики Калмыкия осуществляется, исходя из следующих приоритетов: развитие агропромышленного комплекса;

развитие ТЭК, в том числе создание сети нетрадиционных ветровых и солнечных источников электроэнергии; развитие транспортно-логистических центров; развитие туристско-рекреационного комплекса.

Одно из ведущих мест в экономике республики занимает производство сельскохозяйственной продукции. АПК республики располагает значительной ресурсной базой, превосходящей потребности внутреннего рынка, имеет потенциальные ценовые и иные конкурентные преимущества на внутреннем и внешнем рынках по таким товарам как мясо, шерсть, кожа. Республика Калмыкия является зоной развитого мясного скотоводства, где сосредоточено более 50% мясного скота от общей численности поголовья России.

В этой связи Калмыкия относится к базовым регионам, которым предстоит сыграть важную роль в возрождении и создании специализированной отрасли мясного скотоводства России. Учитывая потенциал мясного животноводства республики, инвесторы проявляют наибольший интерес к данной сфере (животноводческий и растениеводческий кластеры).

Но наряду с этим в республике последовательно осуществляется политика постепенного превращения Калмыкии из аграрной республики в регион с серьезным промышленным потенциалом.

На данный момент на территорию Республики Калмыкия пришли такие крупные компании, как ПАО НК "ЛУКОЙЛ", АО "КТК-Р" и другие.

В связи с реализацией вышеуказанных проектов в республике появятся условия для создания в Республике Калмыкия нефтехимического производства, которые в настоящее время являются потенциально привлекательными и эффективными для инвесторов в российскую экономику (Нефтегазовый кластер).

Республика Калмыкия является перспективным регионом для развития использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Природно-климатические условия Республики Калмыкия в силу географического расположения и рельефа местности благоприятны для создания на территории республики генерирующих мощностей, основанных на энергии ветра и солнца. В целях повышения энергетической эффективности и экологической безопасности электроэнергетики на территории Республики Калмыкия реализуется инвестиционные проекты Группой Компаний "Хевел":

"Строительство Малодербетовской солнечной электростанций мощностью 60 МВт";

"Строительство Яшкульской солнечной электростанций мощностью 58,5 МВт".

Также на территории Республики Калмыкия реализуется ООО "ВЭС "Бриз" инвестиционный проект "Строительство Ветроэлектрической станции "Фунтово" 15 МВт в Юстинском районе".

Размещение энергогенерирующих мощностей превратит республику из энергодефицитной территории в донора электроэнергии в Южном Федеральном округе. Выгодное географическое положение позиционирует республику как пионера использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (Энергетический кластер).

В целях развития туристско-рекреационного кластера в республике реализуется инвестиционный проект: развитие туристического комплекса "Магой" Лаганского района Республики Калмыкия. В рамках развития туристско-рекреационного кластера планируется строительство грузопассажирского речного терминала на р. Волга с перспективой использования данного терминала для речного грузосудоходства, что позволит создать водные ворота Калмыкии с выходом на основные водные артерии страны.

В свете реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия возникает необходимость развития существующей транспортной инфраструктуры региона и строительства новых транспортных соединений. Так, создание прямого выхода из Республики Калмыкия в Центральную часть России посредством строительства железной дороги Элиста-Волгоград значительно расширит транспортные возможности региона.

Не только внутренние ресурсы влияют на развитие транспортного комплекса республики, но геополитическое положение Республики Калмыкия создает значительный транзитный потенциал перевозки грузов в международном сообщении.

Республика Калмыкия находится на перекрестке путей уникальной коммуникации, соединившей цивилизации Востока и Запада, - Великий Шелковый путь. Веками Шелковый путь играл роль главной артерии, благодаря которой происходил обмен достижениями культуры, искусства, моды, науки и техники. И сегодня, в век глобализации, в век динамичного развития процессов интеграции между странами и целыми регионами, реализация идеи возрождения Великого шелкового пути бесспорно служит делу укрепления мира и стабильности, развитию общественного прогресса, экономического роста и повышения благополучия людей. Интеграция транспортного комплекса Республики Калмыкия, как составной части транспортной системы России, в мировую транспортную систему, формирование конкурентоспособных международных транспортных коридоров с максимальным использованием выгод географического положения Республики Калмыкия связано с включением республики в системы международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Восток-Запад".

Трансконтинентальный транспортный коридор "Север-Юг", основная трасса которого пролегает по направлению Индия - Иран - Каспийское море (европейская часть России) с выходом на Европу, предполагает загрузку мощнейшей единой глубоководной системы. Доставка грузов в российские порты из Ирана (и в обратном направлении) позволит эффективно взаимодействовать с проектами возрождения Великого шелкового пути в рамках международного транспортного коридора "Восток-Запад", поскольку грузы через Россию и Иран можно доставлять и в Европу, и в район Персидского залива (Абадан), откуда морем - в Индию, Китай и т.д. Каспийский бассейн является естественным "шлюзом" между транспортными системами Европы, Азии и Среднего Востока. Калмыкия располагает благоприятными предпосылками для развития международных трансконтинентальных коммуникаций.

Наличие сопредельных границ с Северо-Кавказским федеральным округом предоставляет возможность Республике Калмыкия выступить связующим звеном между Закавказьем и Москвой, а также включиться в международную сеть Азиатских шоссейных дорог по маршруту Выборг-Санкт-Петербург-Москва-Волгоград-Астрахань- Элиста-Махачкала-граница Азербайджана, который обеспечивает кратчайшую связь государств Закавказья и Средней Азии с Северной Европой.

Кроме того, реализация железнодорожного направления Куберле-Элиста-Аксарайская станет в перспективе важным звеном грузоперевозочного процесса, товародвижения, пассажиропотока Северо-Кавказской железной дороги и логическим завершением соединения Кубани, Калмыкии и Астраханской области с включением в международный транзитный коридор "Север-Юг". Строительство железной дороги "Куберле - Элиста - Аксарайская" расширит возможности железнодорожной сети (инфраструктуры) республики и Юга России. Позволит Республике Калмыкия включиться в полноценный грузо- и пассажиропоток Азово -Черноморо - Каспийского бассейна и Поволжья с выходом на порт "Оля", порты Казахстана и Средней Азии, Черного и Азовского морей, курортам Кавказских Минеральных Вод, Черноморского побережья Кавказа и Закавказья.

Одним из основных преимуществ транспортного комплекса Республики Калмыкия являются высокая доступность транспортных услуг, бесперебойность работы транспортных путей, всепогодность и высокая устойчивость к экстремальным природным проявлениям.

В рамках строительства Паназиатской высокоскоростной магистрали от Урумчи (КНР) через территории Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Ирана и других государств с выходом с территории материкового Китая в Германию. Республика Калмыкия имеет потенциальную возможность войти в состав сети железных дорог, которые охватят Россию, Центральную Азию и позволят выйти республике на железные дороги Восточной Азии и Европы.

Реализация вышеуказанных приоритетов развития территории Республики Калмыкия обеспечит не только повышение уровня освоенности территории, создание новых рабочих мест, но также позволит значительно повысить уровень инвестиционной привлекательности республики.

1.1.6. Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО

Оценка факторов развития экономического потенциала Республики Калмыкия, проводимая с позиций обеспечения устойчивого развития, предполагает классификацию факторов.

Анализ сильных и слабых сторон позволяет следующим образом определить основные угрозы устойчивому развитию региональной системы Республики Калмыкия, обусловленные переплетением разнообразных экономических факторов:

Внешние позитивные факторы:

модернизация и дебюрократизация государственного управления и регулирования;

формирование благоприятного инвестиционного климата для удержания внутренних и привлечения иностранных капиталов;

выгодное географическое расположение республики в отношении основных транспортных коридоров, в том числе Трансконтинентальный транспортный коридор "Север - Юг", основная трасса которого пролегает по направлению Индия - Иран - Каспийское море - европейская часть России с выходом на Европу, элементами которого в Калмыкии являются автомобильная дорога федерального значения "Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала", железная дорога того же направления со станциями Улан-Хол и Артезиан и проектируемый морской порт Лагань;

наличие потенциала для развития историко-культурного, познавательного, религиозно-ознакомительного, экстремального,рекреационного и оздоровительного туризма.

Внутренние позитивные факторы:

наличие минерально-сырьевой базы: топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие;

благоприятные условия для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала; достаточно высокий уровень свободных площадей сельскохозяйственных угодий.

1.1.7. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведен на основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу 2.

Таблица 2

Негативные факторы развития пригородного транспорта Республики Калмыкия

Направление анализа	Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда	- низкая плотность населения; - низкая численность населения;
Среда влияния	- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом; - отсутствие заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении перевозки пассажиров на пригородных маршрутах Республики Калмыкия.
Внутренняя среда	- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок;

Как видно из таблицы 2 основным фактором развития пригородного транспорта является реализация мероприятий в рамках государственных программ мероприятий по территориальному развитию республики путем создания территориальных кластеров. Результатом данных мероприятий станет рост занятости и благосостояния населения, повышение потребности в поездках на пассажирском транспорте. Нормативно-правовое регулирование мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания позволит обеспечить транспортное обслуживание населения общественным транспортом.

В этой связи, при формировании транспортной политики необходимы активные действия в области транспортного развития, направленные на стимулирование и поддержку транспортного развития, для сохранения транспортного обслуживания на уровне, как минимум, не ниже существующего.

Выводы:

Анализ условий реализации КПТО позволяет сделать вывод об умеренно неблагоприятной общей ситуации, которая должна учитываться при формировании транспортной политики. Ключевыми негативными факторами являются низкая численность и плотность населения, проблемы в регулировании развития, включая непрозрачность формирования экономически обоснованного тарифа. Вместе с тем реализация мероприятий по территориальному развитию Республики Калмыкия будет положительно влиять на развитие пригородного транспорта.

Ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются низкая численность населения пригородных населенных пунктов и низкая плотность населения в Республике Калмыкия. Отсутствие необходимого спроса населения в пригородных пассажирских перевозках автомобильным транспортом также связано с повышением уровня автомобилизации в республике.

В настоящее время в Республике Калмыкия перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на автобусах большой, средней и малой вместимости.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия необходимо оказание государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом. В связи с указанными факторами данный вид деятельности является экономически невыгодным, и в связи с этим отсутствует заинтересованность среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном сообщении.

1.1.8. Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведен в таблицу 3.

Таблица 3

Анализ
возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие

Направление анализа	Ключевые возможности
Внешняя макросреда	- общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики России; - унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации.
Среда влияния	- реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территории Республики Калмыкия - эффективная нормативно-правовая база Республики Калмыкия, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии Республики Калмыкия. Перевозка пассажиров на пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия осуществляются автомобильным транспортом. Для населенных пунктов республики пассажирские перевозки являются единственным видом общественного пассажирского транспорта, что обуславливает высокую значимость данного вида транспорта для населения Республики Калмыкия.

На территории республики имеются:

1. железнодорожный вокзал в г. Элиста;

2. железнодорожные станции в п. Улан-Хол и п. Артезиан;

3. 1 автовокзал в г. Элиста;

4. международный "Аэропорт Элиста" в г. Элиста.

Воздушный транспорт

В Республике Калмыкия АО "Аэропорт Элиста" является единственным отраслеобразующим предприятием воздушного транспорта, деятельность которого имеет важное значение в социально-экономическом развитии республики и обеспечении транспортного обслуживания населения.

Собственником 100% акций и учредителем АО "Аэропорт Элиста" является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

В настоящее время, перевозка пассажиров воздушным транспортом осуществляется по маршрутам: "Москва - Элиста - Москва", "Санкт-Петербург - Элиста - Санкт- Петербург".

Таблица 4

Реестр пригородных пассажирских сообщений

Реестр пригородных пассажирских сообщений
Вид транспорта	N	Наименование сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км		Социальная значимость	Примечание
				воздушная	тарифная
Автомобильный		Элиста - Троицкое	Элиста - Троицкое	16,00	0,00	Социально значимое
Автомобильный	2	Элиста - Вознесеновка	Элиста - Вознесеновка	17,00	0,00	Социально значимое
Автомобильный	3	Элиста - Хар-Булук	Элиста - Хар-Булук	24,00	0,00	Социально значимое
Автомобильный	4	Элиста - Бурата	Элиста - Бурата	20,00	0,00	Социально значимое
Автомобильный	5	Элиста-Песчаный	Элиста - Песчаный	25,00	0,00	Социально значимое

Социально значимые сообщения выделены в связи с ежедневной потребностью населения пригородных населенных пунктов республики в получении услуг учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания и иных в г. Элисте.

Схема транспортного обслуживания Республики Калмыкия в части пригородных перевозок представлена на рисунке.

Рис. 1

Схема
транспортного обслуживания Республики Калмыкия в части пригородным перевозок

2.1.1. Железнодорожный транспорт

Эксплуатационная длина железных дорог в Республике Калмыкия составляет 165,1 км. На юго-востоке вдоль побережья Каспийского моря проходит магистральная железная дорога Кизляр - Астрахань, протяженность которой по территории Республики Калмыкия составляет более 80 км, на этом участке линии расположены железнодорожные станции Артезиан и Улан-Холл. С 2008 года прекращены пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в связи с отсутствием устойчивого пассажиропотока.

Эксплуатационные и технические показатели железной дороги.

Технико-эксплуатационные показатели работы железнодорожного транспорта по сообщениям.

Таблица 5

Технико-эксплуатационные показатели работы железнодорожного транспорта по сообщениям Объем парка железнодорожного подвижного состава на начало года

N	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.
10	Дизель-поезда	Составы, ед.
11	Итого	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
12	Итого	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Потребность в подвижном составе на обеспечение транспортного заказа
N	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.
10	Дизель-поезда	Составы, ед.
11	Итого	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
12	Итого	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Выбытие железнодорожного подвижного состава
N	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.
10	Дизель-поезда	Составы, ед.
11	Итого	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
12	Итого	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Приобретение железнодорожного подвижного состава
N	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.
3	Электропоезда переменного тока	Сумма, млн руб.
4	Электропоезда переменного тока	Механизм приобретения
5	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.
6	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.
7	Электропоезда постоянного тока	Сумма, млн руб.
8	Электропоезда постоянного тока	Механизм приобретения
9	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.
10	Рельсовый автобус	Составы, ед.
11	Рельсовый автобус	Сумма, млн руб.
12	Рельсовый автобус	Механизм приобретения
13	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.
14	Локомотивная тяга	Составы, ед.
15	Локомотивная тяга	Сумма, млн руб.
16	Локомотивная тяга	Механизм приобретения
17	Дизель-поезда	Вагоны, ед.
18	Дизель-поезда	Составы, ед.
19	Дизель-поезда	Сумма, млн руб.
20	Дизель-поезда	Механизм приобретения
21	Итого	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
22	Итого	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
23	Итого	Сумма, млн руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Объем парка железнодорожного подвижного состава на конец года
N	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.
10	Дизель-поезда	Составы, ед.
11	Итого	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
12	Итого	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

2.1.2. Автомобильный транспорт

Транспортным центром в Республике Калмыкия является г. Элиста. Все районы республики имеют слаженное внутриреспубликанское маршрутное сообщение с г. Элиста.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на автобусах малой и средней вместимости. Средний срок службы подвижного состава 8 лет.

Государственной программой Республики Калмыкия "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13.06.2013 N 289, предусмотрено мероприятие по обновлению подвижного состава на пригородных маршрутах Республики Калмыкия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Республики Калмыкия N 289 следует читать как "11 июня 2013 г."

По состоянию на 01.01.2020 на территории Республики Калмыкия протяженность автомобильных дорог федерального значения составляет 694,8 км и 1204,4 км - регионального и межмуниципального значения.

Состояние автодорог регионального и межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Общее количество мостов - 10 штук, протяженностью 408,35 п.м. и 379 водопропускных труб протяженностью 6844,47 п.м.

Таблица 6

Параметры автомобильных дорог

Район/группа	N	Наименование дорог, индекс и значение	Протяженность в границах республики	Техническая категория	Основные виды покрытия	Состояние	Примечание
Республика Калмыкия	1	Георгиевск - Буденновск - Улан Хол	117,90	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	1	Яшкуль - Комсомольский - Артезиан км 0+000 - км 24+050	24,050	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	2	Яшкуль - Комсомольский - Артезиан км 24+050 - км 181+050	157,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	2	Утта - Юста - Цаган Аман	159,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	3	Кетченеры - Иджил - Соленое Займище	123,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	3	Элиста - Ики-Бурул - Чолун Хамур км 0+000 - км 48+000	48,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	4	Элиста - Ики-Бурул - Чолун Хамур	44,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	4	Элиста - Арзгир - Минеральные Воды	76,83	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	5	Малые Дербеты - Большой Царын	65,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	5	Яшалта - Соленое - Дивное	64,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	6	Городовиковск - Яшалта	40,23	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	6	Улан-Хол - Лагань км 0+000 - км 3+556	3,556	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	7	Улан-Хол - Лагань км 3+556 - км 18+281	14,725	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	7	Улан-Хол - Лагань км 18+281 - км 40+000	21,719	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	8	Лагань - Джалыково - Лиман	39,80	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	8	Городовиковск - Тахта	28,675	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	9	Элиста - Ремонтное	22,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	9	Садовое - Абганерово	19,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	10	Садовое - Кануково - Салын Тугтун - Котельниково	77,45	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	10	Городовиковск - Сальск	12,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	11	Городовиковск - Родыки	11,22	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	11	Яшалта - Сальск	8,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	12	Объездная с. Садовое	3,30	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	12	Обходная п. Комсомольский	3,70	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	13	Подъезд от автомобильной дороги федерального значения Подъезд к г. Элиста от автомобильной дороги федерального значения Р-22 "Каспий" к с. Малые Дербеты	6,00	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	13	Подъезд от автомобильной дороги федерального значения Подъезд к г. Элиста от автомобильной дороги федерального значения Р-22 "Каспий" к с. Садовое	4,50	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	14	Подъезд от автомобильной дороги федерального значения Подъезд к г. Элиста от автомобильной дороги федерального значения Р-22 "Каспий" к п. Кетченеры	4,60	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное
Республика Калмыкия	14	Подъезд от автомобильной дороги федерального значения Подъезд к г. Элиста от автомобильной дороги федерального значения Р-22 "Каспий" к Аэропорту	5,15	III,IV	Асфальтобетонные	удовлетворительное

По состоянию на 01.01.2020 перевозку пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляют:

- по муниципальным маршрутам: 34 индивидуальных предпринимателей, муниципальное автономное учреждение "Пассажирские перевозки" на 195 автобусах малой вместимости;

- по межмуниципальным маршрутам: 14 индивидуальных предпринимателей, муниципальное автономное учреждение "Пассажирские перевозки";

- по межрегиональным маршрутам: 12 юридических лиц и индивидуальных на 97 автобусах средней вместимости.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Республики Калмыкия зарегистрировано 81 927 транспортных средств, из них в собственности:

юридических лиц - 2 174;

граждан - 79 753.

Пассажирский подвижной состав распределяется по собственности у:

юридических лиц - 508 транспортных средств;

граждан - 1679 транспортных средств.

Пассажирооборот автобусов по состоянию на 01.01.2019 достиг 278 845,1 тыс. пасс. км., перевезено 33 473,3 тыс. пассажиров.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом в пригородном, межмуниципальном сообщении осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на автобусах малого и среднего типа. Реестр пригородных автобусных маршрутов приведен в Таблице 4. В целом потребность населения в транспортном обслуживании на указанных маршрутах обеспечена, но для повышения качества транспортного обслуживания автомобильным транспортом необходимо обновление пассажирского подвижного состава и открытие новых пассажирских сообщений.

2.2. Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях

Транспортным центром в пригородном и межмуниципальном автобусном сообщении Республики Калмыкия является г. Элиста. Пригородные автобусные маршруты Республики Калмыкия несут социально-значимый характер в связи с тем, что формирование пассажиропотока на пригородных автобусных маршрутах республики происходит по причине ежедневной миграции населения пригородных населенных пунктов в г. Элиста на места работы, а также для получения услуг учреждений здравоохранения, образования и иной социальной сферы.

2.3. Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

В состав сбалансированной системы параметров транспортного обслуживания включены обязательные показатели, которые отражают наиболее общие характеристики транспортного развития Республики Калмыкия.

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице 7.

Таблица 7

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания (Инерционный)

N	Наименование параметра, ед. изм.	Значение показателя									Примечание
п/п		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
01.	Объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., тыс. пассажиров	33 023,90	35 955,00	33 913,00	32 147,70	35 362,47	38 910,81	42 778,58	47 067,43	51 774,17
01.1	Железнодорожный транспорт, тыс. пассажиров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
01.2	Автомобильный транспорт, тыс. пассажиров	33 023,90	35 955,00	33 913,00	32 147,70	35 362,47	38 910,81	42 788,58	47 067,43	51 774,17
01.3	Внутренний водный транспорт, тыс. пассажиров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
02.	Пассажирооборот в пригородном сообщении, в т.ч., миллион пассажиро-километров	366,60	370,90	382,50	266,60	293,26	322,58	354,83	390,31	429,34
02.1	Железнодорожный транспорт, миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
02.2	Автомобильный транспорт, миллион пассажиро- километров	366,60	370,90	382,50	266,60	293,26	322,58	354,83	390,31	429,34
02.3	Внутренний водный транспорт, миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
03.	Коэффициент подвижности (мобильности) населения в пригородном сообщении, в т.ч.,	3,00	3,00	3,03	3,03	3,33	3,66	4,02	4,42	4,86
03.1	Железнодорожный транспорт, пасс.на 1 чел.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
03.2	Автомобильный транспорт,пасс. на 1 чел.	3,00	3,00	3,03	3,03	3,33	3,66	4,02	4,42	4,86
03.3	Внутренний водный транспорт, пасс.на 1 чел.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
04.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, процент	80,00	80,00	82,00	83,00	83,00	83,00	83,00	83,00	83,00
05.	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, единица	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00
06.	Плотность транспортной сети, в т.ч., км/км2	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
06.1	Железнодорожный транспорт, км/км2	2,20	2,20	2,20	2,20	2,20	2,20	2,20	2,20	2,20
06.2	Автомобильный транспорт, км/км2	48,70	48,40	49,90	49,90	49,90	49,90	49,90	49,90	49,90
06.3	Внутренний водный транспорт, км/км2	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.	Объем транспортного заказа в пригородном сообщении, в т.ч.,	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.1	Железнодорожный транспорт, миллион вагоно- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.2	Автомобильный транспорт, миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.3	Внутренний водный транспорт, миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.1	Железнодорожный транспорт, миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.2	Автомобильный транспорт, миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.3	Внутренний водный транспорт, миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате установления льгот на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.1	Железнодорожный транспорт, миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.2	Автомобильный транспорт, миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.3	Внутренний водный транспорт, миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.	Отношение темпов роста тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении к среднему темпу роста номинальных доходов населения, в т.ч.,	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.1	Железнодорожный транспорт, процент	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.2	Автомобильный транспорт, процент	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.3	Внутренний водный транспорт, процент	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
11.	Уровень автомобилизации населения субъекта Российской Федерации, единиц на 1000 человек	300,00	300,00	300,00	298,60	298,60	298,60	298,60	298,60	298,60

2.4. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Транспорт, как инфраструктурная отрасль, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития республики и общества. Автомобильные дороги регионального (межмуниципального) значения обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров за пределы Республики Калмыкия, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры.

В Республике Калмыкия преимущественным видом транспорта является автомобильный транспорт.

В настоящее время, юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом, несут значительные затраты (платежи по кредитным договорам, заработная плата работникам, техническое обслуживание, обновление подвижного состава и другое в рамках осуществления данной деятельности).

Вследствие трудного финансового положения предприятий транспортного комплекса не обеспечивается в должной мере обновление парков транспортных средств, не реконструируются и не строятся необходимые объекты транспортной инфраструктуры.

Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ продолжает увеличиваться. Изношенность транспортных средств снижает безопасность перевозок пассажиров и грузов, ухудшает экологическую ситуацию, особенно в городах.

Значительно снизились мобильность населения и доступность транспортных услуг, в том числе из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы транспортного комплекса, что вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Обновление и пополнение парков транспортных средств предпочтительно осуществлять за счет техники отечественного производства, что необходимо для обеспечения национальной безопасности страны и уменьшения зависимости от закупок транспортной техники за рубежом.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями.

В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований.

В целях регулирования правоотношений, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, установления правовых и организационных основ транспортного обслуживания в пригородном и межмуниципальном сообщении в Республике Калмыкия действует Закон Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 442-IV-3 "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Республике Калмыкия".

Также, для организации транспортного обслуживания и развития сети автомобильных дорог общего пользования в республике реализуется государственная программа Республики Калмыкия "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 июня 2013 г. N 289.

Целями данной программы являются:

обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах;

предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров на пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия;

обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия воздушным, автомобильным транспортом и повышение качества услуг по перевозке пассажиров;

увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения;

выполнение задачи по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения;

формирование в республике единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

В период 2015 - 2019 годы из республиканского бюджета были предоставлены субсидии муниципальным образованиям на софинансирование затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия, в размере 30 550,0 тыс. рублей.

Таким образом, для организации транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия необходимо развитие общественного автомобильного транспорта для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении путем обновления подвижного пассажирского состава.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения

3.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

2. Оптимизация маршрутной сети пригородных перевозок;

3. Организация регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в Сбалансированной системе параметров транспортного обслуживания.

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице 8.

Таблица 8

Целевые параметры ТО

N	Наименование параметра, ед. изм.	Целевое значение	Примечание
01.	Объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., Тыс. пассажиров	51 774,17
01.2	Автомобильный транспорт, Тыс. пассажиров	51 774,17
01.1	Железнодорожный транспорт, Тыс. пассажиров	0,00
01.3	Внутренний водный транспорт, Тыс. пассажиров	0,00
02.	Пассажирооборот в пригородном сообщении, в т.ч., Миллион пассажиро-километров	429,34
02.1	Железнодорожный транспорт, Миллион пассажиро-километров	0,00
02.2	Автомобильный транспорт, Миллион пассажиро-километров	429,34
02.3	Внутренний водный транспорт, Миллион пассажиро-километров	0,00
03.1	Железнодорожный транспорт, Пасс.на 1 чел.	0,00
03.2	Автомобильный транспорт, Пасс.на 1 чел.	0,00
03.3	Внутренний водный транспорт, Пасс.на 1 чел.	0,00
04.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, Процент	80,00
05.	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, Единица	13,00
06.	Плотность транспортной сети, в т.ч., км/км2	50,90
06.1	Железнодорожный транспорт, км/км2	0,00
06.2	Автомобильный транспорт, км/км2	48,70
06.3	Внутренний водный транспорт, км/км2	0,00
07.1	Железнодорожный транспорт, Миллион вагоно-километров	0,00
07.2	Автомобильный транспорт, Миллион пассажиро-километров	0,00
07.3	Внутренний водный транспорт, Миллион пассажиро-километров	0,00
08.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., Миллион рублей	0,00
08.1	Железнодорожный транспорт, Миллион рублей	0,00
08.2	Автомобильный транспорт, Миллион рублей	0,00
08.3	Внутренний водный транспорт, Миллион рублей	0,00
09.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате установления льгот на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., Миллион рублей	0,00
09.1	Железнодорожный транспорт, Миллион рублей	0,00
09.2	Автомобильный транспорт, Миллион рублей	0,00
09.3	Внутренний водный транспорт, Миллион рублей	0,00
10.1	Железнодорожный транспорт, Процент	0,00
10.2	Автомобильный транспорт, Процент	0,00
10.3	Внутренний водный транспорт, Процент	0,00
11.	Уровень автомобилизации населения субъекта Российской Федерации, Единиц на 1000 человек	300,00

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ

Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям внутрирегионального транспортного баланса.

В Республике Калмыкия организованы 5 пригородных автобусных маршрутов, перевозка пассажиров и багажа на данных автобусных маршрутах осуществляется автомобильным транспортом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Указанные автобусные маршруты являются социально значимыми в связи с ежедневной потребностью населения пригородных населенных пунктов республики в получении услуг учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания и иных в г. Элисте.

Перевозка пассажиров общественным транспортом является социально значимым видом деятельности для обеспечения которой необходимо непосредственное участие государства.

В целях обеспечения транспортного обслуживания населения автомобильным общественным транспортом на автобусных маршрутах Республики Калмыкия необходимо решить следующие основные проблемы.

Обновление парка подвижного состава на пригородных автобусных маршрутах позволит не только сохранить перевозочный потенциал, но и обеспечить прирост перевозок, снизить неоправданные эксплуатационные затраты транспортных предприятий и, в конечном итоге, повысить качество транспортного обслуживания населения и предприятий отраслей экономики.

Необходимо предоставление субсидий из республиканского бюджета муниципальным образованиям на софинансирование затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия.

Должно быть обеспечено функционирование пассажирских автостанций в административных центрах районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

Таблица 9

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения Республики Калмыкия по оптимизированному сценарию

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2014	2015	2016 2020	2021 2025	2030
1	2	3	5	6	7	8	9
1	Объем отправленных пассажиров	тыс. пасс.	450	450	455	460	475
1.1.	Автомобильный транспорт	тыс. пасс.	450	450	455	460	475
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	3	3	3.03	3,06	3,12
2.1.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	3	3	3.03	3,06	3,12
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	80%	80%	82%	82%	83%
3.1.	Автомобильный транспорт	%	80%	80%	82%	82%	83%
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию
4.1.	Автомобильный транспорт	ед.	13	13	13	13	13
5	Плотность транспортной сети
5.1.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,0015	0,0015	0,0015	0,0015	0,0015
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	0	0	0	0	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	1,04	1,03	1,02	1,00	0,99
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	300	300	336	354	371
9	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн. руб.
10	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности	млн. руб.

3.3. Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Внутрирегиональный транспортный баланс представляет собой формализованное описание миграции населения в пределах пригородной зоны Республики Калмыки по пригородным пассажирским сообщениям, включенным в реестр пригородных пассажирских сообщений.

Таблица 10

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания (Оптимизированная)

N	Наименование параметра, ед. изм.	Значение показателя
п/п		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
01.	Объем отправленных пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., Тыс. пассажиров	33 023,90	35 955,00	33 914,40	32 147,70	35 362,40	38 910,80	42 788,50	47 067,40	51 774,10
01.1	Железнодорожный транспорт, Тыс. пассажиров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
01.2	Автомобильный транспорт, Тыс. пассажиров	33 023,90	35 955,00	33 914,40	32 147,70	35 362,47	38 910,81	42 788,58	47 067,43	51 774,17
01.3	Внутренний водный транспорт, Тыс. пассажиров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
02.	Пассажирооборот в пригородном сообщении, в т.ч., Миллион пассажиро-километров	366,60	370,90	382,50	266,60	293,26	322,58	354,83	390,31	429,34
02.1	Железнодорожный транспорт, Миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
02.2	Автомобильный транспорт, Миллион пассажиро- километров	366,60	370,90	382,50	266,60	293,26	322,58	354,83	390,31	429,34
02.3	Внутренний водный транспорт, Миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
03.	Коэффициент подвижности (мобильности) населения в пригородном сообщении, в т.ч.,	3,00	3,00	3,03	3,03	3,33	3,66	4,02	4,42	4,86
03.1	Железнодорожный транспорт, Пасс.на 1 чел.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
03.2	Автомобильный транспорт, Пасс.на 1 чел.	3,00	3,00	3,03	3,03	3,66	4,02	3,03	3,06	3,12
03.3	Внутренний водный транспорт, Пасс.на 1 чел.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
04.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, Процент	80,00	80,00	82,00	82,00	83,00	83,00	83,00	82,00	83,00
05.	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию населения в пригородном сообщении, Единица	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00
06.	Плотность транспортной сети, в т.ч., км/км2	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
06.1	Железнодорожный транспорт, км/км2	0,00	0,00	0,00	0,00	20,00	0,00	0,00	0,00	0,00
06.2	Автомобильный транспорт, км/км2	48,70	48,40	49,90	49,90	49,90	49,90	49,90	49,90	49,90
06.3	Внутренний водный транспорт, км/км2	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.	Объем транспортного заказа в пригородном сообщении, в т.ч.,	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.1	Железнодорожный транспорт, Миллион вагоно- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.2	Автомобильный транспорт, Миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
07.3	Внутренний водный транспорт, Миллион пассажиро- километров	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.1	Железнодорожный транспорт, Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.2	Автомобильный транспорт, Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
08.3	Внутренний водный транспорт, Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.	Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах (затраты), возникающих в результате установления льгот на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в т.ч., Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.1	Железнодорожный транспорт, Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.2	Автомобильный транспорт, Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
09.3	Внутренний водный транспорт, Миллион рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.	Отношение темпов роста тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении к среднему темпу роста номинальных доходов населения, в т.ч.,	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.1	Железнодорожный транспорт, Процент	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.2	Автомобильный транспорт, Процент	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.3	Внутренний водный транспорт, Процент	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
11.	Уровень автомобилизации населения субъекта Российской Федерации, Единиц на 1000 человек	300,00	300,00	336,00	298,60	298,60	298,60	298,60	298,60	298,60

3.4. Основные параметры ВРТБ на средне- и долгосрочную перспективу ВРТБ на средне- и долгосрочную перспективу

Таблица 11

Внутрирегиональный транспортный баланс в существующих условиях

Вид транспорта	N	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток Всего, тыс. пасс./ год	Пассажиропоток Пиковый*, пасс./ час	Маршруты по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов, в сутки	Интервал между отправлениями в часы "пик"	Интервал между отправлениями в непиковые часы	Примечание
Автомобильный	1	Элиста-Троицкое	15	288,00	124,00	101	Ежедневно	80	10,00	20,00
Автомобильный	2	Элиста- Вознесеновка	17	50,40	39,00	102	Ежедневно	14	10,00	25,00
Автомобильный	3	Элиста-Хар- Булук	24	18,72	26,00	104	Ежедневно	4	15,00	30,00
Автомобильный	4	Элиста-Бурата	20	28,08	26,00	105	Ежедневно	6	15,00	30,00
Автомобильный	5	Элиста- Песчаный	25	9,36	13,00	115	Ежедневно	2	20,00	40,00

4. Дорожная карта реализации КПТО средне- и долгосрочную перспективу

4.1. Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

Таблица 12

План-график мероприятий

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Стоимость			Результат мероприятия	Примечание
п/п			Стоимость, млн. руб. всего	Стоимость, млн. руб. за счет средств бюджета субъекта РФ	Стоимость, млн. руб. за счет средств федерального бюджета
1	Обследование автобусных маршрутов для оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения требованиям безопасности движения перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.	Не реже двух раз в год	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
2	Изучение пассажиропотока (количество пассажиров, перевезенных за определенный период времени в одном направлении, классификация маршрутов	Ежегодно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
3	Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам	ежеквартально	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
4	Осуществление деятельности п о привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия	Постоянно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия,
5	Увеличение или уменьшение интенсивности движения транспортных средств по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от изменения пассажиропотоков	ежегодно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
6	Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в рамках маршрутной сети	постоянно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
7	Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам	2020-2022	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
8	Обеспечение регулярных перевозок межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам	Постоянно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
9	Изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам	2020-2022	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
10	Формирование реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Республики Калмыкия	2020	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
11	Проведение анализа планируемой реконструкции и строительства автомобильных дорог регионального или местного значения	ежегодно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
12	Определение вида, класса и вместимости транспортных средств по каждому муниципальному и межмуниципальному маршруту регулярных перевозок	ежегодно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия
13	Определение мест прибытия и отправления пассажирских автобусов на территории административных центров районных муниципальных образований Республики Калмыкия	2020	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия
14	Установление межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок с начальными и конечными остановочными пунктами, расположенными на территории автовокзалов, автостанций и иных остановочных пунктов	постоянно	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия
15	Формирование реестра остановочных пунктов Республики Калмыкия	2020	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Администрация г. Элисты, Администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия
16	Рассмотрение вопроса увеличения парка государственного (муниципального) пассажирского автомобильного транспорта	2020-2021	0,00	0,00	0,00		Правительство Республики Калмыкия
17	Оказание регулярной государственной поддержки на осуществление пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам регулярных перевозок по социально-ориентированным тарифам	постоянно	0,00	0,00	0,00		Правительство Республики Калмыкия
18	Внедрение электронной системы оплаты и учета проезда на автомобильном пассажирском транспорте	2020	0,00	0,00	0,00		Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия

4.2. Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Реализация плана оказывает позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Республики Калмыкия. Получателями позитивных эффектов от его реализации будут: население, транспортный бизнес, Республика Калмыкия, Российская Федерация.

Эффекты для населения

Ключевым эффектом от реализации КПТО для населения Республики Калмыкия будет являться сохранение доступности регулярного транспортного обслуживания, сокращение числа населенных пунктов и доли жителей, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию.

Кроме того, в результате КПТО удастся повысить доступность социально значимых услуг (медицинских, образовательных и др.).

Реализация мероприятий позволит также сохранить ценовую доступность общественного транспорта без снижения качества транспортного обслуживания населения.

Эффекты для транспортного бизнеса

Реализация КПТО позитивно скажется на стабильности и привлекательности для инвестиций сферы пассажирских перевозок в пригородном сообщении Республики Калмыкия, обеспечит условия для дальнейшего развития конкуренции на рынке автобусных перевозок.

Эффекты для Республики Калмыкия

Реализация КПТО является необходимым условием для дальнейшего развития экономики Республики Калмыкия. Организация транспортного обслуживания на автобусных маршрутах Республики Калмыкия в рамках выполнения мероприятий КПТО позволит обеспечить потребность населения республики в качественных перевозках пассажиров автомобильным транспортом, что позволит снизить уровень недовольства среди населения.

Эффекты для Российской Федерации

Вопросы социально-экономического развития населенных пунктов, районов в целом и вопросы закрепления в них трудоспособного населения являются общегосударственной задачей. Реализация КПТО обеспечит обороноспособность и территориальную целостность Республики Калмыкия.

4.3. Риски от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Риски при реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Основными рисками при реализации КПТО являются:

сокращение размера государственной поддержки;

развитие нерегулируемых автобусных перевозок;

низкие темпы экономического развития Республики Калмыкия.

В Республике Калмыкия преимущественным видом транспорта является автомобильный. Перевозка пассажиров в пригородном сообщении осуществляется на автобусах малой и средней вместимости.