Постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2020 г. N 269 "Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия"

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Ю. Зайцев

Порядок
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2020 г. N 269)

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия, а также методику расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия.

2. Министерство финансов Республики Калмыкия (далее - Министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия с использованием следующих показателей:

а) объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) (К1);

б) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета (К2);

в) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из республиканского бюджета (К3);

г) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4).

Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Республики Калмыкия, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к настоящему Порядку.

3. При проведении оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия Министерство использует данные отчетов об исполнении местных бюджетов, данные решений представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия о местных бюджетах и данные муниципальных долговых книг муниципальных образований Республики Калмыкия. В случае необходимости муниципальные образования Республики Калмыкия по запросам Министерства дополнительно представляют необходимые документы и материалы.

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия муниципальные образования Республики Калмыкия относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Республики Калмыкия к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2, К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Калмыкия, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов для муниципального образования Республики Калмыкия, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Калмыкия, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов для муниципального образования Республики Калмыкия, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Калмыкия, не отнесенное к группам заемщиков с высоким и низким уровнем долговой устойчивости;

6. Муниципальное образование Республики Калмыкия, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, вне зависимости от фактических значений показателей долговой устойчивости.

7. Перечень муниципальных образований Республики Калмыкия, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, формируется Министерством не позднее 1 октября текущего финансового года и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 октября текущего финансового года.

8. Муниципальным образованиям Республики Калмыкия, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерством направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Республики Калмыкия.

9. Отнесение муниципального образования Республики Калмыкия к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, является основанием для предъявления к ним требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

Приложение
к Порядку проведения
оценки долговой
устойчивости
муниципальных
образований Республики
Калмыкия

Методика
расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Республики Калмыкия

Расчет значений показателей долговой устойчивости К1, К2, К3 и К4 для каждого муниципального образования Республики Калмыкия осуществляется следующим образом.

1. Значение показателя К1 "объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)" принимается равным максимальному из полученных значений и , рассчитанных по формулам:

а) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических значений бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета и данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Калмыкия;

- объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

- общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в местный бюджет за отчетный финансовый год;

б) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых значений бюджетных показателей на текущий финансовый год по данным решения представительного органа муниципального образования Республики Калмыкия о местном бюджете (далее - решение о местном бюджете) в редакции на 1 августа текущего финансового года и фактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Калмыкия;

- объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- плановый объем доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

- плановый объем безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в местный бюджет на текущий финансовый год.

2. Значение показателя К2 "доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета" принимается равным максимальному из полученных значений и , рассчитанных по формулам:

а) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических значений бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

- общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

- объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год;

б) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых значений бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о местном бюджете в редакции по состоянию на 1 августа текущего финансового года;

- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;

- плановый объем расходов местного бюджета на текущий финансовый год;

- плановый объем расходов местного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год.

3. Значение показателя К3 "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из республиканского бюджета" принимается равным максимальному из полученных значений и , рассчитанных по формулам:

а) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических значений бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года, по данным отчета об исполнении местного бюджета и данным муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Калмыкия;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

- фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

- объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из республиканского бюджета, за отчетный финансовый год;

б) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых значений бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о местном бюджете в редакции на 1 августа текущего финансового года и данным муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Калмыкия;

- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

- плановый объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

- объем дотаций, зачисляемых в местный бюджет из республиканского бюджета, на текущий финансовый год,

4. Значение показателя К4 "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга" принимается равным максимальному из полученных значений, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Калмыкия по формуле:

,

где:

Т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Республики Калмыкия по состоянию на дату Т;

- объем муниципального долга по состоянию на дату Т.