Решение Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" от 25 августа 2020 г. N 87 "Об утверждении Порядка подготовки и внесения в Совет ЗАТО Знаменск проектов решений Совета ЗАТО Знаменск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" от 25 августа 2020 г. N 87
"Об утверждении Порядка подготовки и внесения в Совет ЗАТО Знаменск проектов решений Совета ЗАТО Знаменск"

На основании статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава ЗАТО Знаменск, в целях своевременной разработки и эффективной подготовки проектов решений Совета ЗАТО Знаменск, Совет ЗАТО Знаменск -

решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и внесения в Совет ЗАТО Знаменск проектов решений Совета ЗАТО Знаменск.

2. Признать утратившей силу часть 3 решения Совета ЗАТО Знаменск от 19.12.2013 N 117 "О Регламенте Совета муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области".

3. Настоящее решение:

1) опубликовать в информационно-аналитической газете "Орбита";

2) разместить на официальном сайте ЗАТО Знаменск (http://zato-znamensk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) направить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава ЗАТО Знаменск

О.И. Глотов

Председатель Совета ЗАТО Знаменск

Ю.В. Ивашиненко

УТВЕРЖДЕН
решением Совета ЗАТО Знаменск
от 25 августа 2020 года N 87

Порядок
подготовки и внесения в Совет ЗАТО Знаменск проектов решений Совета ЗАТО Знаменск

1. Настоящий Порядок подготовки и внесения в Совет ЗАТО Знаменск проектов решений Совета ЗАТО Знаменск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом ЗАТО Знаменск и определяет порядок внесения в Совет ЗАТО Знаменск проектов решений Совета ЗАТО Знаменск, устанавливает перечень и форму прилагаемых к ним документов.

2. Проекты решений Совета ЗАТО Знаменск (далее - проекты решений) могут вноситься субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом ЗАТО Знаменск, с учетом полномочий, установленных Уставом ЗАТО Знаменск и Регламентом Совета ЗАТО Знаменск.

3. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета ЗАТО Знаменск только по инициативе главы ЗАТО Знаменск или при наличии заключения главы ЗАТО Знаменск.

4. Проект решения об утверждении бюджета ЗАТО Знаменск и внесения в него изменений, утверждение отчета об исполнении бюджета ЗАТО Знаменск вносятся в Совет ЗАТО Знаменск в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством РФ и Уставом ЗАТО Знаменск.

5. Проекты решений, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления ЗАТО Знаменск в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами ЗАТО Знаменск в соответствии с законом Астраханской области.

6. Проекты решений, выносимые на публичные слушания, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации ЗАТО Знаменск в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета ЗАТО Знаменск.

7. При внесении проекта решения в Совет ЗАТО Знаменск субъектом правотворческой инициативы предоставляются следующие документы:

1) сопроводительное письмо субъекта правотворческой инициативы с указанием наименования проекта решения, а также с указанием фамилии, имени, отчества и должности представителя (докладчика, ответственного за подготовку проекта), представляющего проект решения при рассмотрении его Советом ЗАТО Знаменск, перечня прилагаемых к проекту решения документов;

2) текст проекта решения, который оформляется на бланке установленной формы (приложение 1);

3) пояснительная записка к проекту решения с обоснованием необходимости его принятия, включающая характеристику проекта, его целей и основных положений (приложение 2);

4) финансово-экономическое обоснование к проекту решения (приложение 3).

8. Проект решения оформляется в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст.

9. Слева под реквизитами бланка решения располагаются дата и наименование проекта решения, справа - номер. Наименование проекта решения должно быть кратким, максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования, соответствовать содержанию текста решения. Наименование проекта решения начинается с предлога "о" или "об" (о чем решение).

10. Текст проекта решения состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

Преамбула решения содержит разъяснение целей и мотивов его принятия, начинается со слов "В целях...", "В связи...", "В соответствии..." и т.д. Если основанием для принятия решения являются нормативные правовые акты, то в преамбуле указываются их реквизиты (дата, номер, полное наименование в действующей редакции). При указании в преамбуле нескольких правовых актов они располагаются по мере убывания юридической силы. При равенстве юридической силы правовые акты располагаются в порядке убывания дат их принятия.

Распорядительная часть начинается со слов "Совет ЗАТО Знаменск решил", при этом слово "решил" располагается с красной строки заглавными буквами.

Непосредственно в распорядительную часть проекта решения должны быть включены следующие положения:

1) о сроке и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;

2) о признании утратившими силу или о приостановлении действия ранее принятых решений или отдельных их положений в связи с принятием данного правового акта (в случае такой необходимости).

11. Текст проекта решения излагается преимущественно в утвердительной форме с использованием глаголов в настоящем времени с соблюдением официально-делового стиля языка и юридической терминологии. Предложения строятся в соответствии с общепринятыми правилами русского языка.

Текст проекта решения должен быть точным и лаконичным, исключающим двусмысленные толкования, повторы, нормы, дублирующие федеральные и областные законы, Устав ЗАТО Знаменск, за исключением случаев, когда воспроизведение положений данных нормативных правовых актов обусловлено необходимостью последовательного и системного изложения правовых предписаний решения.

Наименования органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск и их структурных подразделений, организаций и общественных объединений указываются в проекте решения в соответствии с их официальными наименованиями (полными или сокращенными).

12. При необходимости проект решения может иметь приложения: утверждаемые решением положения, порядки, таблицы, графики, схемы и т.п., являющиеся его неотъемлемой частью. В этом случае в проекте решения должны указываться ссылки на эти приложения.

Каждое приложение к проекту решения оформляется на отдельных листах с указанием в верхнем правом углу первого листа на то, что оно является приложением к данному проекту решения. Если приложений несколько, то они нумеруются арабскими цифрами.

Если приложением к проекту решения является документ, утверждаемый данным проектом решения, на первом листе приложения проставляется гриф утверждения, который состоит из слова Утвержден (Утверждена, Утверждены или Утверждено), согласованного с наименованием вида утверждаемого документа, наименования проекта решения в творительном падеже, его даты и номера.

13. Структура проекта решения (приложения к решению) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным.

Текст проекта решения может содержать части, пункты, подпункты. Текст приложения к проекту решения, исходя из своего объема и содержания, может содержать главы, разделы, подразделы пункты, подпункты. Нумерация структурных единиц проекта решения должна быть сквозной.

14. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, вносятся в Совет ЗАТО Знаменск в бумажном и электронном виде.

15. Проект решения с приложенными документами регистрируется в аппарате Совета ЗАТО Знаменск и считается внесённым со дня его регистрации.

16. Проекты решений, которые не отвечают требованиям настоящего Порядка, возвращаются субъекту правотворческой инициативы.

Субъект правотворческой инициативы вправе после устранения выявленных недостатков проекта решения внести его повторно.

17. Проекты решений подлежат правовой экспертизе. Правовая экспертиза проектов решений, за исключением проектов решений, вносимых в Совет ЗАТО Знаменск главой ЗАТО Знаменск, проводится ведущим специалистом - юристом аппарата Совета ЗАТО Знаменск в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта решения в аппарат Совета ЗАТО Знаменск.

18. Правовая экспертиза проектов решений, вносимых главой ЗАТО Знаменск в порядке правотворческой инициативы в Совет ЗАТО Знаменск, проводится специалистом - юристом аппарата администрации ЗАТО Знаменск либо специалистом - юристом структурного подразделения администрации ЗАТО Знаменск, наделенного правами юридического лица, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации ЗАТО Знаменск.

19. Проекты решений, носящих нормативный характер, дополнительно подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета ЗАТО Знаменск.

20. Проект решения по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, водного, земельного, градостроительного законодательства;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы,

прошедший правовую и антикоррупционную экспертизу, направляется с сопроводительным письмом, подготовленным разработчиком данного проекта, в прокуратуру ЗАТО г. Знаменск.

21. Субъект правотворческой инициативы вправе:

1) внести изменения и (или) дополнения во внесенный проект решения путем подачи письменного обращения на имя председателя Совета ЗАТО Знаменск, а во время заседания Совета ЗАТО Знаменск - и по устному заявлению, отражаемому в протоколе заседания Совета ЗАТО Знаменск, в любое время до принятия Советом ЗАТО Знаменск решения по рассматриваемому проекту.

Если в проект решения вносятся изменения и (или) дополнения принципиального характера, влекущие за собой изменение предмета правового регулирования, то проект решения может подлежать повторной правовой и антикоррупционной экспертизе;

2) отозвать внесенный им проект решения путем подачи письменного обращения на имя председателя Совета ЗАТО Знаменск, а во время заседания Совета ЗАТО Знаменск - и по устному заявлению, отражаемому в протоколе заседания Совета ЗАТО Знаменск, в любое время до принятия Советом ЗАТО Знаменск решения по рассматриваемому проекту.

22. Проект решения, прошедший правовую и антикоррупционную экспертизу, за исключением проекта решения, вносимого в Совет ЗАТО Знаменск главой ЗАТО Знаменск, направляется главе ЗАТО Знаменск.

23. Проект решения, прошедший правовую и антикоррупционную экспертизу, направляется депутатам Совета ЗАТО Знаменск в порядке, установленном Регламентом Совета ЗАТО Знаменск.

24. Решение, принятое Советом ЗАТО Знаменск и подписанное председателем Совета ЗАТО Знаменск, регистрируется специалистом аппарата Совета Знаменск в журнале регистрации решений Совета ЗАТО Знаменск.

25. После принятия Советом ЗАТО Знаменск решения по проекту нормативного правового акта, пять экземпляров решения, подписанных председателем Совета ЗАТО Знаменск, передаются главе ЗАТО Знаменск для подписания и обнародования.

Решение, подписанное главой ЗАТО Знаменск и председателем Совета ЗАТО Знаменск, регистрируется специалистом аппарата Совета ЗАТО Знаменск в журнале регистрации решений Совета ЗАТО Знаменск.

Два экземпляра подписанного главой ЗАТО Знаменск и председателем Совета ЗАТО Знаменск решения направляются специалистом аппарата Совета ЗАТО Знаменск:

- в прокуратуру ЗАТО г. Знаменск;

- в дело.

Три экземпляра подписанного главой ЗАТО Знаменск и председателем Совета ЗАТО Знаменск решения передаются аппаратом Совета ЗАТО Знаменск в аппарат администрации ЗАТО Знаменск:

- для опубликования в информационно-аналитической газете "Орбита" и размещения на официальном сайте ЗАТО Знаменск (http://zato-znamensk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- в дело;

- для передачи разработчику.

26. Копия решения Совета ЗАТО Знаменск, имеющего нормативный характер, направляется специалистом аппарата Совета ЗАТО Знаменск в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области в соответствии с требованиями, предусмотренными законом Астраханской области от 20 февраля 2009 г. N 7/2009-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области".

Приложение 1
к Порядку подготовки и внесения
в Совет ЗАТО Знаменск
проектов решений Совета ЗАТО Знаменск

                                  СОВЕТ

                        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

      "ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЗНАМЕНСК

                          АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

 ________________________________________________________________________

                                 РЕШЕНИЕ

 "   " ___________ 20__ года                                       N ____

 Наименование решения

      Преамбула (текст), Совет ЗАТО Знаменск, -

      РЕШИЛ:

      1. Принять (утвердить, установить, внести  изменения,  согласовать,

 назначить и т.п.).

      2. Признать утратившими силу (при необходимости):

      - перечислить решения, которые утрачивают  силу  со   вступлением в

 действие данного решения.

      3. Настоящее решение (при необходимости):

      1) опубликовать в информационно-аналитической газете "Орбита";

      2)    разместить    на    официальном    сайте    ЗАТО     Знаменск

 (http://zato-znamensk.ru)  в   информационно-телекоммуникационной   сети

 "Интернет";

      3) направить  в  государственно-правовое  управление  администрации

 Губернатора Астраханской области для включения в  регистр  муниципальных

 нормативных правовых актов.

      4.  Настоящее  решение  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания

 (опубликования).

 Глава ЗАТО Знаменск                                  (Инициалы, фамилия)

                                         (для нормативных правовых актов)

 Председатель Совета ЗАТО Знаменск                    (Инициалы, фамилия)

Приложение 2
к Порядку подготовки и внесения
в Совет ЗАТО Знаменск
проектов решений Совета ЗАТО
Знаменск

                          Пояснительная записка

                  к проекту решения Совета ЗАТО Знаменск

   "__________________________________________________________________"

      Обоснование  необходимости  (целесообразности)   принятия   проекта

 решения,  включающего  характеристику  проекта,  его  целей  и  основных

 положений,    его    обоснованности    и    соответствия    действующему

 законодательству и правовым актам ЗАТО Знаменск.

Приложение 3
к Порядку подготовки и внесения
в Совет ЗАТО Знаменск
проектов решений Совета ЗАТО
Знаменск

                   Финансово-экономическое обоснование

                  к проекту решения Совета ЗАТО Знаменск

             "______________________________________________"

      Принятие     проекта     решения     Совета      ЗАТО      Знаменск

 "_____________________" не потребует дополнительных расходов из  бюджета

 ЗАТО Знаменск (либо - расходы на  реализацию  проекта  решения  составят

 _______ руб.).