Решение Верховного Суда РФ от 23 июля 2020 г. N АКПИ20-330 Удовлетворяя требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд исходил из того, что длительное неисполнение судебного решения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами

Решение Верховного Суда РФ от 23 июля 2020 г. N АКПИ20-330

Именем Российской Федерации

ГАРАНТ:

Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 27 октября 2020 г. N АПЛ20-334 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.

при секретаре Березиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Проскуриной Юлии Львовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

по решению Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 августа 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2018 г., в пользу Проскуриной Юлии Львовны с муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб.

Проскурина Ю.Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб.

В обоснование своего требования административный истец указала, что решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 августа 2018 г. удовлетворены ее требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан взыскана компенсация в размере 30 000 руб., до настоящего времени решение не исполнено, несмотря на то, что все данные для перечисления денежных средств ею были предоставлены. Период неисполнения решения, исчисляемый с 6 августа 2018 г. по 12 мая 2020 г., составил 1 год 9 месяцев 6 дней.

Проскурина Ю.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - Администрация), финансовое управление Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) просили отказать в удовлетворении заявленного требования и пояснили, что Администрация является бюджетной организацией, в связи с чем исполнение судебных актов в соответствии с частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. За период с 6 августа 2018 г. по настоящее время в адрес Администрации и Финансового управления исполнительный лист от взыскателя Проскуриной Ю.В. не поступал. 26 мая 2020 г. Проскуриной Ю.Л. направлено письмо N 21/3201 о необходимости предоставить исполнительный лист и реквизиты для перечисления присужденных денежных средств.

В судебное заседание представители Администрации и Финансового управления не явились, Финансовое управление просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного соответчика Министерство финансов Российской Федерации в письменных возражениях просило отказать в удовлетворении административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, рассмотрение требований о взыскании компенсации с муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан в лице Администрации за счет средств соответствующего бюджета оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Своего представителя Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не направило.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 3 ¹ статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55).

Как следует из материалов административного дела N 3-912/2018, 6 августа 2018 г. решением Верховного Суда Республики Башкортостан частично удовлетворены требования Проскуриной Ю.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан в ее пользу взыскана компенсация в размере 30 000 руб.

13 августа 2018 г. копии решения направлены Верховным Судом Республики Башкортостан Проскуриной Ю.Л., в Администрацию и Финансовое управление, а исполнительный лист ... от 13 августа 2018 г. с копией решения направлен в Кумертауский городской отдел судебных приставов Республики Башкортостан.

7 сентября 2018 г. от Проскуриной Ю.Л. поступила апелляционная жалоба на указанное решение. 12 октября 2018 г. апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан решение оставлено без изменения.

25 февраля 2020 г. в Верховный Суд Республики Башкортостан поступило заявление отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о выдаче дубликата исполнительного документа по административному делу N 3-912/2018 в связи с утратой исполнительного листа ... от 13 августа 2018 г.

6 марта 2020 г. по определению Верховного Суда Республики Башкортостан выдан дубликат исполнительного листа. 16 марта 2020 г. копия определения и исполнительные листы серии ... и ... направлены в отдел судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по Республике Башкортостан.

22 апреля 2020 г. в Верховный Суд Республики Башкортостан поступило заявление Проскуриной Ю.Л. о направлении ей дубликата исполнительного листа.

Из ответа отделения судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району и представленных документов, поступивших в Верховный Суд Российской Федерации, следует, что 24 августа 2018 г. постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району возбуждено исполнительное производство N 49283/18/02009-ИП на основании исполнительного листа ... от 13 августа 2018 г. по делу N 2-912/2018, выданного Верховным Судом Республики Башкортостан, о взыскании в пользу Проскуриной Ю.Л. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и расходов на уплату госпошлины в размере 30 300 руб.

16 декабря 2019 г. от заявителя Проскуриной Ю.Л. поступило заявление об отзыве без исполнения исполнительного документа по исполнительному производству N 49999283/18/02009-ИП. 23 декабря 2019 г. постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако исполнительный лист ... от 13 августа 2018 г. взыскателю возвращен не был в связи с его утерей, что явилось основанием для обращения в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче дубликата.

24 марта 2020 г. в отдел судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району из Верховного Суда Республики Башкортостан поступили исполнительные листы от 16 марта 2020 г. ... N ... и ... N ...

27 марта 2020 г. постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кумертау и Куюргазинскому району отказано в возбуждении исполнительного производства по указанным исполнительным листам. 29 апреля 2020 г. оригиналы исполнительных документов и постановления направлены взыскателю по адресу: ...

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45330047176431 письмо было принято в отделении связи 2 мая 2020 г. и 12 мая 2020 г. вручено адресату почтальоном.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении права Проскуриной Ю.Л. на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, общую продолжительность его неисполнения, Верховный Суд Российской Федерации считает, что компенсация в размере 30 000 руб., заявленном административным истцом, соответствует требованиям разумности и подлежит присуждению в полном объеме, а также судебные расходы в размере 503 руб. 44 коп. на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение подлежит исполнению Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Проскуриной Юлии Львовны удовлетворить.

Присудить Проскуриной Юлии Львовне компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб., а также судебные расходы в размере 503 (пятисот трех) руб. 44 коп., а всего - 30 503 (тридцать тысяч пятьсот три) руб. 44 коп., перечислив их на расчетный счет ..., открытый на ее имя в ... отделении N ... ПАО ... г. ... кор/счет ..., БИК ..., ИНН ...

Решение подлежит исполнению Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.М. Назарова