Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
муниципального образования
город Вязники
Вязниковского района
от 18 августа 2020 г. N 313

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от 15.09.2015 N 3 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области", и определяет порядок размещения, заключения договоров на размещение, допуска к эксплуатации, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков.

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков (далее - НТО);

- обеспечения единства требований к размещению НТО на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков;

- установление единых требований к архитектурному решению НТО на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков;

1.3. НТО размещаются в соответствии с утвержденными соответствующими схемами. Включение в схемы размещения новых НТО подлежит рассмотрению на Градостроительном Совете администрации района для последующего утверждения решением Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники.

1.4. Основанием для размещения НТО является договор (Приложение 1 к Порядку) на размещение НТО (далее - Договор), заключённый учреждением, определенным постановлением администрации района (далее - учреждение), с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном порядке.

Учреждение является уполномоченным органом на организацию и проведение аукционов, утверждение комиссии по проведению торгов на право размещения НТО, заключение договоров на размещение НТО, на осуществление контроля за исполнением условий договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков, на демонтаж НТО.

1.5. Срок договора на размещение НТО устанавливается на 7 лет. Срок договора может быть продлен неограниченное количество раз на тот же срок при условии соблюдений условий договора Субъектом торговли, Партнером.

Устанавливается период оплаты за фактическое отработанное время объектов при заключении договоров:

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса, чая, кофе, прохладительных напитков и мороженного - до 6 месяцев (с 1 мая по 31 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев и новогодних игрушек - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря);

- для объектов, функционирующих во время проведения праздничных (торжественных) мероприятий, имеющих краткосрочный характер (без проведения конкурса) - до 10 дней;

- для сезонных кафе - до 8 месяцев (с 1 марта по 30 ноября);

- для аттракционов - до 5 лет;

- для торговых автоматов - до одного года.

В случае нарушения условий договора стороны не пролонгируют договорные отношения.

1.6. Плата за размещение НТО вносится в соответствии с Договором. Условия оплаты указываются в Договоре.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- партнеры - лица, заключившие с органом местного самоуправления партнерские соглашения о намерениях реализации проекта благоустройства Фатьяновского парка в городе Вязники в срок до 20.02.2020.

- субъекты торговли - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- схема размещения нестационарных торговых объектов (на каждый парк муниципального образования город Вязники отдельная схема) - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков;

- эскизный проект - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к НТО. В составе эскизного проекта указываются требования к НТО: размеры в плане, материал стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству (со схемой расположения инженерных коммуникаций и их охранных зон);

Подготовка эскизного проекта осуществляется заявителем и предоставляется в управление строительства и архитектуры администрации района (далее - Архитектура) для рассмотрения и согласования. Архитектура в срок не более семи дней со дня регистрации документов рассматривает эскизный проект и по его результатам направляет в письменном виде уведомление заявителю:

- о согласовании эскизного проекта;

- об отказе в согласовании эскизного проекта с указанием причин отказа в согласовании.

Эскизный проект должен содержать в себе:

- соответствие проводимым мероприятиям по благоустройству парков (при их наличии);

- соответствие строительных, пожарных, санитарным и технических нормам;

- обеспечение безопасности объекта и окружающей территории и населения.

2.2. К нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал (зал обслуживания) и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, общей площадью не более 50 кв. м. Этажность - не более 1 этажа;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

- платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

- летнее кафе (площадка) - специально оборудованное временное сооружение, при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

- передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

- иные нестационарные торговые объекты - объекты оказания бытовых услуг населению (ремонт обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуги проката), туалеты, фудтрак, аттракционы, батуты, веревочный парк, горка, тир, кафе) и др.

3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение НТО осуществляется на основании утвержденной схемы размещения НТО (далее - схема) и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

3.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Размещение НТО не должно препятствовать свободному движению пешеходов, иных маломобильных групп населения и спецтранспорту при чрезвычайных ситуациях.

3.3. Размещение НТО запрещается в охранных зонах инженерных коммуникаций.

3.4. При размещении НТО не допускается вырубка кустарников, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6. Не допускается размещение у НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено эскизным проектом.

3.7. Техническая оснащённость НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи товаров, оказания услуг, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

3.8. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях НТО.

3.9. Размещение НТО разрешается в соответствии со специализацией указанной в схеме.

3.10. Не допускается размещение НТО:

- при несоответствии специализации, указанной в схеме НТО;

- в местах, не включённых в схему размещения;

- цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на тротуарах;

- в случае если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

3.11. В случае установки двух и более НТО, расположенных рядом друг с другом, необходимо выполнять общий эскизный проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории в радиусе 10 метров от крайней стены.

3.12. НТО размещается на территории парков муниципального образования город Вязники без предоставления земельных участков временно. В связи с этим строения, сооружения не должны иметь прочной связи с землей, а их конструктивные характеристики должны позволять осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

4. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов

4.1. Схема размещения НТО разрабатывается Архитектурой и утверждается Решением Совета народных депутатов город Вязники Вязниковского района.

4.2. Субъект торговли, Партнер желающий заключить Договор, подает заявление (Приложение 3 к Порядку) в учреждение о заключении договора на размещение НТО.

4.3. При подаче заявления Партнером (Приложение 3 к Порядку) в учреждение о заключении договора на размещение НТО учреждение заключает договор в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.

4.4. В случае поступления заявления от Субъекта торговли учреждение обеспечивает опубликование извещения о предстоящем предоставлении права на размещение НТО в срок не более 3 рабочих дней с даты регистрации заявления.

4.5. В извещении указывается:

4.5.1. Информация о возможности предоставлении права на размещение НТО с указанием целей этого предоставления.

4.5.2. Информация о праве Субъектов торговли, заинтересованных в предоставлении права на размещение НТО, в течение 5 рабочих дней со дня опубликования извещения в газете "Маяк" и на сайте администрации Вязниковского района (http://adm-vyaz.ru), право подать заявление о намерении участвовать в аукционе (далее - Аукцион) по продаже права заключения договора на размещения НТО.

4.5.3. Адрес и способ подачи заявлений.

4.5.4. Дата окончания приема заявлений.

4.5.5. Площадь земельного участка, необходимая для размещения НТО.

4.6. Если по истечении 5 рабочих дней со дня опубликования извещения заявления о заключении Договора на размещение НТО иных граждан о намерении участвовать в Аукционе не поступали, учреждение осуществляет подготовку проекта Договора в срок не более 3 рабочих дней.

4.7. Если в течение 5 рабочих дней со дня опубликования извещения о заключении Договора на размещение НТО иных граждан о намерении участвовать в аукционе поступили, то проводятся торги в форме аукциона.

Порядок и условия проведения Аукциона представлены в приложении 4 настоящего Порядка.

4.8. Подготовку проектов Договоров осуществляет учреждение.

4.9. Размер оплаты по Договору, определяется согласно Методике (Приложение 2 к Порядку).

4.10. Основанием для отказа в размещении НТО является:

- несоответствие места размещения НТО схеме;

- отсутствие свободных мест в схеме;

- отсутствие согласованного эскизного проекта.

4.11. Отказ направляется заявителю почтовым отправлением либо электронной почтой в течение 5 дней с даты регистрации заявления учреждением.

4.12. Субъект торговли, Партнер обязан в течение 3 рабочих дней со дня заключения Договора заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов) со специализированным предприятием.

Уборка территории, прилегающей к НТО, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются эскизным проектом на размещения НТО и не могут быть менее 10 метров от НТО.

4.13. Специализация НТО является существенным условием Договора. Изменение специализации не допускается. Договор заключается отдельно для каждого НТО.

4.14. Договор заключается в соответствии с типовой формой Договора согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

4.15. Передача или уступка прав по договору на размещение НТО третьим лицам либо осуществление третьим лицом торговой деятельности с использованием НТО не допускаются.

4.16. По окончании сроков действия Договора, а также при досрочном его прекращении владелец НТО в десятидневный срок должен его демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении владельцем НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО, объект считается незаконно размещенным, а место его размещения подлежит освобождению в соответствии с Приложением 6 к настоящему Порядку.

5. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

5.1. Эксплуатация установленных НТО разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре.

5.2. НТО, вновь размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть предъявлен для осмотра:

- не позднее 3 месяцев с даты заключения Договора на размещение НТО при размещении объекта функционирующего круглогодично;

- не позднее 5 дней с даты заключения Договора на размещение НТО при размещении объекта функционирующего сезонно.

5.3. Для осмотра НТО Субъект торговли, Партнер направляет в учреждение в письменной форме извещение об установке НТО.

5.4. На основании извещения комиссия, состоящая из специалистов структурных подразделений администрации района (далее - Комиссия), в течение 5 рабочих дней с даты регистрации извещения проводит обследование установленного НТО для оценки его соответствия Договору, эскизному проекту и Порядку.

5.5. По результатам осмотра НТО в течение 3 рабочих дней с момента осмотра Комиссией составляется акт соответствия либо не соответствия размещения НТО требованиям, указанным в Договоре, схеме размещения НТО, эскизному проекту и Порядку в двух экземплярах. Бланк акта соответствия (либо не соответствия) размещения НТО требованиям, указанным в Договоре, эскизному проекту и Порядку приведен в Приложении 5 к настоящему Порядку.

5.6. Один экземпляр акта соответствия (либо не соответствия) размещения НТО требованиям, указанным в Договоре, эскизному проекту и Порядку направляется в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта всеми членами Комиссии владельцу НТО.

5.7. В случае выявления несоответствий Субъект торговли, Партнер в десятидневный срок обязан устранить все выявленные несоответствия и обратиться в учреждение повторно для проведения осмотра НТО Комиссией.

НТО не может эксплуатироваться без акта соответствия.

5.8. В случае если НТО эксплуатируется без наличия подписанного акта Комиссии, либо Комиссия составила акт о несоответствии размещения НТО требованиям Договора, эскизному проекту и Порядку, Договор расторгается учреждением в одностороннем порядке, а НТО подлежит демонтажу в соответствии с Приложением 6 к настоящему Порядку.

6. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО осуществляют учреждение и структурные подразделения администрации района.

6.2. Учреждение:

- осуществляет мероприятия по подготовке аукционной документации и проведение аукционов;

- осуществляет подготовку проекта Договора;

- производит расчёт платы за размещение НТО и осуществляет учёт за поступлениями платы за размещение НТО по Договорам;

- осуществляет учёт и контроль за поступлениями платы за право на размещение НТО по результатам Аукциона.

- собирает Комиссию;

- осуществляет учёт НТО и контроль за их размещением на территории города Вязники в соответствии со схемой размещения НТО;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО;

- осуществляет демонтаж НТО.

6.3. Архитектура:

- согласовывает эскизный проект НТО;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО;

- принимает меры по недопущению самовольной реконструкции НТО, в том числе влекущего придания ему статуса объекта капитального строительства.

7. Порядок выдачи разрешений на право размещения мест для продажи товаров и выполнения услуг в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер

7.1. В дни проведения праздничных мероприятий учреждение организует ярмарки на территории парков муниципального образования город Вязники.

Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, схему размещения НТО на ней объектов торговли, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

Размер платы за предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учётом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учётом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

7.2. При проведении праздничных (торжественных) мероприятий на территории парков города Вязники могут предоставляться места для продажи товаров и оказания услуг без проведения конкурса (до 10 дней) по заявлениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

7.3. Ассортимент товаров, предусмотренный к реализации в дни проведения праздничных мероприятий:

- попкорн, сладкая вата, мёд, продукция пчеловодства;

- воздушные шары, карнавальная продукция, игрушки;

- кондитерские изделия;

- мороженное;

- товары в промупаковке;

- пасхальные куличи, хлебобулочные изделия;

- прохладительные напитки;

- аттракционы;

- живые и искусственные цветы;

- сувенирная продукция, изделия народного промысла;

- книги, печатная продукция;

- продукция предприятий общественного питания;

- аквагрим.

7.4. Для получения разрешения на право размещения мест для продажи товаров и выполнения услуг в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявители подают в учреждение заявление по установленной им форме не менее чем за 7 календарных дней до даты проведения праздничного мероприятия.

Также заявитель обязан предоставить следующий документы:

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- копии свидетельства о постановке на налоговый учёт.

В случае непредставления указанных документов учреждение запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В заявлении указывается:

- полное наименование заявителя, свидетельство о постановке на налоговый учёт, копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- юридический адрес заявителя;

- наименование проводимого мероприятия;

- предполагаемые даты размещения;

- адрес размещения (местоположение);

- ассортиментный перечень предлагаемых к продаже товаров.

7.5. Заявителю может быть отказано в случае если:

- проведение праздничных мероприятий не планируется в период, указанный в заявлении;

- размещение в заявленном месте будет препятствовать проведению праздничных мероприятий, движению транспорта и (или) пешеходов, свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры;

- размещение НТО планируется на цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на тротуарах;

- наличия достаточного количества мест (3 и более) и (2 и более), осуществляющих реализацию схожего ассортимента товаров, в месте, указанном в заявлении.

7.6. При прочих равных условиях, в случае если два или более заявителей подали заявление на одно место, предпочтение отдаётся заявителю, ранее других подавшему заявление.

7.7. Разрешение на право размещения мест в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, оформляется и выдаётся учреждением не менее чем за 3 календарных дня до даты проведения праздничного мероприятия.

7.8. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на право размещения мест в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявителю не менее чем за 3 календарных дня до даты проведения праздничного мероприятия вручается (направляется) уведомление об отказе в выдаче разрешения на право размещения.