Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 12 августа 2020 г. N 513-п "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район"

В соответствии с постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 20.08.2018 N 722-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ", руководствуясь ст. ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005, Администрация Аскизского района Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район".

2. Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 08.11.2016 N 1078-п "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район на 2017 - 2020 годы" считать утратившим силу с 01.01.2021.

3. Направить настоящее постановление для опубликования в редакцию газеты "Аскизский труженик" и разместить на официальном сайте Администрации Аскизского района в разделе "Муниципальные программы".

Глава администрации

А.В. Челтыгмашев

Паспорт
муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район"
(утв. постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 12 августа 2020 г. N 513-п)

1.	Ответственный исполнитель	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
2.	Соисполнители	Нет
3.	Подпрограммы	Нет
4.	Цель	Реализация государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления
5.	Задачи	Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района
6.	Целевые показатели	1. Специальная оценка условий труда.2. Обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий
7.	Этапы и сроки реализации	2021 - 2025 годы
8.	Объемы бюджетных ассигнований	Средства организаций и учреждений района
9.	Ожидаемые результаты реализации	1. Специальная оценка условий труда.2. Снижение производственного травматизма (до 1%), ежегодно к предыдущему году.3. Снижение профессиональной и общей заболеваемости (до 1%), ежегодно к предыдущему году

1. Общая характеристика

Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район" разработана на основании:

- Трудового кодекса РФ;

- Закона Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия";

- Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".

На территории Аскизского района зарегистрировано 329 предприятий, в том числе 17 малых предприятий. Среднесписочная численность работников 5543 человека. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей - 627.

К сожалению, не на всех предприятиях уделяется должного внимания вопросам охраны труда.

Только на 15 предприятиях введены специалисты по охране труда. В основном эти предприятия железнодорожного транспорта и крупные предприятия.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя: качественное проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, установление правильных льгот и компенсаций для работников. В сфере строительства, торговли, сельского хозяйства и индивидуальных предпринимателей работа по специальной оценке условий труда является недостаточной.

Специальная оценка условий труда представляет собой широкий комплекс мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Основной задачей Администрации Аскизского района по проведению специальной оценки условий труда являются координация и контроль проведения соответствующих работ организациями и учреждениями, мониторинг объемов и временных показателей проведения аттестационных мероприятий, оказание методической помощи организациям и учреждениям, в том числе в определении аккредитованных организаций, оказывающих услуги по специальной оценке условий труда.

На 01.01.2020 не провели специальную оценку условий труда 42 предприятия и 116 индивидуальных предпринимателей.

За 3 предшествующих года на территории Аскизского района зарегистрировано 5 несчастных случаев, в том числе 1 случай со смертельным исходом.

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве происходит в результате неудовлетворительной организации производства работ со стороны непосредственных руководителей данных работ. На втором месте стоят несчастные случаи, которые происходят в результате нарушений трудовой и производственной дисциплины, в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. Значительную часть несчастных случаев со смертельным исходом составляют случаи, произошедшие в результате нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения, которые происходят во время исполнения ими трудовых обязанностей. Все перечисленные причины являются следствием общего состояния условий и охраны труда в организациях, которое продолжает оставаться сложным.

Ежегодно проводятся обучение и проведена проверка знаний по охране труда у руководителей и специалистов различного уровня. За три года обучено 132 работника.

Необходимо отметить, что экономической проблемой охраны труда является недостаточное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи

Основной целью Программы является разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.

Основные задачи Программы:

- снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

- развитие и повышение эффективности системы государственного управления охраной труда в Аскизском районе;

- непрерывная подготовка и повышение качества обучения работников по охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- развитие и повышение эффективности системы государственного управления охраной труда в Аскизском районе;

- оказание организациям района, в первую очередь муниципальным бюджетным организациям, методической и практической помощи по охране труда;

- формирование общественного мнения о необходимости и важности решения проблем, связанных с улучшением условий и охраны труда;

- улучшение информационного обеспечения системы государственного управления охраной труда;

- проведение мониторинга условий и охраны труда.

3. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район" - 2021 - 2025 годы.

4. Перечень программных мероприятий

Мероприятия муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район" определены на основе анализа состояния охраны труда в Аскизском районе, проведенного Администрацией Аскизского района Республики Хакасия.

Программа реализуется как комплекс взаимосвязанных между собой мероприятий, эффект от реализации которых в сумме должен проявиться не только в охватываемых программе сферах, но и во всей экономике Аскизского района.

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- улучшение условий и охраны труда на производстве;

- организационное, методическое и информационное, профессиональное образование, пропаганда.

Мероприятия
по реализации муниципальной программы "Улучшение условий охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район"

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнители Программы	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.
1.	Разработка нормативных правовых документов по охране труда на основе федеральных и республиканских законов	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
2.	Оказание методической и консультационной помощи специалистам по охране труда организаций	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
3.	Разработка программ и планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях района	Руководители организаций, Администрация Аскизского района Республики Хакасия, профессиональные союзы	В течение 2021 - 2025 гг.	Средства организаций
4.	Разработка и обновление инструкций по охране труда в организациях района	Руководители организаций	По мере необходимости	Средства организаций
5.	Организация обучения руководителей и специалистов по охране труда	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, руководители организаций	По мере необходимости	Средства организаций
6.	Проведение семинаров, совещаний по вопросам охраны труда	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
7.	Проведение заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
8.	Создание служб охраны труда в организациях района с численность работников более 50 человек	Руководители организаций	В течение 2021 - 2025 гг.	Средства организаций
9.	Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Руководители организаций	Постоянно	Средства организаций
10.	Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	Руководители организаций	Постоянно	Средства организаций
11.	Оборудование санитарно-бытовых помещений, обеспечение работников медицинскими аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи	Руководители организаций	В течение 2021 - 2025 гг.	Средства организаций
12.	Проведение специальной оценки условий труда	Руководители организаций	В течение 2021 - 2025 гг.	Средства организаций
13.	Проведение обследований состояния охраны труда в организациях совместно с органами государственного надзора и контроля	Администрация Аскизского района Республики Хакасия, органы государственного надзора и контроля (по согласованию)	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
14.	Рассмотрение грубого нарушения организациями требований охраны труда на межведомственной комиссии по охране труда	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
15.	Информация о состоянии условий и охраны труда на территории Аскизского района	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
16.	Освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда	Администрация Аскизского района Республики Хакасия	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
17.	Проведение в организациях Дней охраны труда	Руководители организаций	В течение 2021 - 2025 гг.	Не требуется
18.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	Руководители организаций	В течение 2021 - 2025 гг.	2021	2022	2023
				5,0 тыс. руб.	6,0 тыс. руб.	7,0 тыс. руб.

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:

- средства организаций и учреждений, предусмотренные на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

- средства бюджета муниципального образования Аскизский район на мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда.

6. Перечень целевых показателей

Целевые показатели:

Показатели	2021	2022	2023	2024	2025
Специальная оценка условий труда	600	650	700	750	800
Снижение производственного травматизма к предыдущему году	до 1%	до 1%	до 1%	до 1%	до 1%
Снижение профессиональной и общей заболеваемости к предыдущему году	до 1%	до 1%	до 1%	до 1%	до 1%

7. Управление и контроль за реализацией Программы

Управление механизмом реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется ответственным исполнителем Администрации Аскизского района Республики Хакасия.

Ответственный исполнитель Программы вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

8. Оценка эффективности муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район"

Оценка эффективности в соответствии с постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 20.08.2018 N 722-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ".