Приказ Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) от 29 декабря 2011 г. N 707 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), затрат на содержание имущества краевого государственного бюджетного учреждения (краевого автономного учреждения), подведомственного Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2012 г.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 05.05.2011 N 246 "Об утверждении Положения об условиях, порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Алтайского края", приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), затрат на содержание имущества краевого государственного бюджетного учреждения (краевого автономного учреждения), подведомственного Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Начальник Главного управления

С.И. Дугин

Порядок
определения нормативных затрат на оказание государственных услуг
(выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества краевого
государственного бюджетного учреждения (краевого автономного учреждения),
подведомственного Главному управлению Алтайского края по социальной защите
населения и преодолению последствий ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне
(утв. приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите
населения и преодолению последствий ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне от 29 декабря 2011 г. N 707)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества краевого государственного бюджетного учреждения (краевого автономного учреждения), подведомственного Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 05.05.2011 N 246 "Об утверждении Положения об условиях, порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Алтайского края".

Порядок подлежит применению в отношении находящегося в ведении Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главное управление) краевого государственного бюджетного учреждения (краевого автономного учреждения) (далее - учреждение) в целях определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) учреждением в качестве основных видов деятельности, и нормативных затрат на содержание имущества учреждения.

1.2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждением, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписью Главного управления на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) от 6 апреля 2012 г. N 177 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) определяются отдельно для каждой из следующих государственных услуг (работ), внесенных в утвержденный приказом Главного управления перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Главного управления учреждениями в качестве основных видов деятельности:

1) Организация социального обслуживания населения Алтайского края;

2) Деятельность, связанная с перевозкой в пределах Алтайского края, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

3) Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре;

4) Выполнение научно-исследовательских и иных работ в соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";

5) Выполнение научно-исследовательских работ в соответствии с Федеральной космической программой на период до 2015 года;

6) Проведение социально значимых мероприятий.

1.4. Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества учреждения определяются отдельно по каждому учреждению в связи с особенностями набора и объема оказываемых (выполняемых) учреждением в соответствии с уставом и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края государственных услуг (работ), затрат на содержание имущества.

1.5. При оказании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, учреждением государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).

2. Методы определения нормативных затрат

2.1. Для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг могут использоваться следующие методы:

нормативный;

метод первоначальных нормативных затрат.

2.2. При применении нормативного метода нормативы затрат определяются путем умножения стоимости единицы затрат на количество единиц затрат, необходимых для оказания единицы государственной услуги.

2.3. При применении метода первоначальных нормативных затрат нормативные затраты определяются делением фактических расходов на количество услуг, оказанных в соответствующем периоде.

2.4. Нормативный метод используется для расчета следующих видов нормативных затрат (расходов) в составе групп нормативных затрат (раздел 3 настоящего Порядка):

на уплату налогов и сборов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, в том числе начислений на выплаты по оплате труда работников учреждения;

на предоставление мер социальной поддержки работникам учреждения в соответствии с законом Алтайского края от 31.08.2005 N 63-ЗС "О социальном обслуживании населения Алтайского края", законом Алтайского края от 31.12.2004 N 77-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", постановлением администрации Алтайского края от 28.10.2005 N 647 "О мерах социальной поддержки работников, занятых в системе социальных служб Алтайского края";

на приобретение продуктов питания.

2.5. Для расчета иных видов нормативных затрат (расходов), не указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, применяется метод первоначальных нормативных затрат.

2.6. Нормативные затраты на коммунальные услуги, на приобретение котельно-печного топлива определяются обособленно по видам энергетических ресурсов с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, исходя из установленных тарифов, фактических объемов потребления коммунальных услуг в отчетном финансовом году с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества.

2.7. Для определения нормативных затрат на выполнение работ могут использоваться следующие методы:

сметный;

проектный.

2.8. При применении сметного метода определение нормативных затрат на выполнение работ осуществляется на основе детализированной сметы выполняемых работ.

2.9. При применении проектного метода определение нормативных затрат на выполнение работ может осуществляться как на основе общей суммы затрат на реализацию выполняемых работ, так и с разбивкой по укрупненным статьям расходов.

3. Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги

3.1. Нормативные затраты на государственную услугу в соответствующем финансовом году определяются по формуле:

Ргу = Nгу * Кгу, где:

Ргу - нормативные затраты на государственную услугу;

Кгу - нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;

Кгу - объем оказания государственной услуги.

3.2. Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги в соответствующем году определяются по формуле:

Nгу = Nсв + Nобщ, где:

Nгу - нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;

Nсв - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием единицы государственной услуги;

Nобщ - нормативные затраты на общехозяйственные нужды, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием единицы государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

3.3. При определении нормативных затрат на оказание государственной услуги выделяются следующие группы затрат:

нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка).

3.4. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие виды затрат:

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, которые рассчитываются в соответствии со штатной численностью и системой оплаты труда, установленной в учреждении;

нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;

нормативные затраты на предоставление мер социальной поддержки работникам, принимающим непосредственное участие в оказании государственной услуги, в соответствии с законом Алтайского края от 31.08.2005 N 63-ЗС "О социальном обслуживании населения Алтайского края", законом Алтайского края от 31.12.2004 N 77-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", постановлением администрации Алтайского края от 28.10.2005 N 647 "О мерах социальной поддержки работников, занятых в системе социальных служб Алтайского края";

иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

3.5. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие виды затрат:

нормативные затраты на коммунальные услуги и уплату налогов (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка);

нормативные затраты, связанные с расходами административного, вспомогательного, технического персонала учреждения (увеличение стоимости материальных запасов, увеличение стоимости основных средств балансовая стоимость которых не превышает 50 тыс. рублей, услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы и др.), не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги, в том числе нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплате по оплате труда;

аренда недвижимого имущества, движимого имущества, необходимого для оказания государственных услуг (выполнения работ) учреждением;

иные нормативные затраты, которые невозможно напрямую отнести к затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги.

4. Определение нормативных затрат на содержание имущества

4.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:

на потребление электрической энергии в размере 10 процентов от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных услуг;

на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных услуг;

на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, в размере 50 процентов общего объема затрат учреждения на уплату указанных налогов.

4.2. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

5. Государственная услуга "Организация социального обслуживания
населения Алтайского края"

5.1. Нормативные затраты на государственную услугу "Организация социального обслуживания населения Алтайского края" определяются в соответствии с методами определения нормативных затрат, установленными разделом 2 настоящего Порядка.

5.2. Нормативные затраты на государственную услугу "Организация социального обслуживания населения Алтайского края" затрат рассчитываются в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

5.3. Государственная услуга "Организация социального обслуживания населения Алтайского края" устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и оказывается:

гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе, детям-инвалидам), нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию;

другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая несовершеннолетних (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных общеобразовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями).

5.4. Государственная услуга "Организация социального обслуживания населения Алтайского края" подразделяется на:

5.4.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, включающее следующие формы обслуживания, устанавливаемые уставом и государственным заданием учреждения:

социальное обслуживание на дому (в качестве измерения объема услуги применяется - количество клиентов (человек));

полустационарное обслуживание в отделениях дневного пребывания учреждения социального обслуживания (в качестве измерения объема услуги применяется - количество клиентов (человек));

социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах и других учреждениях социального обслуживания, имеющих стационарные отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов) (в качестве измерения объема услуги применяются - койко-дни (единиц);

срочное социальное обслуживание (в качестве измерения объема услуги применяются: посещение (человек) и(или) количество клиентов (человек);

5.4.2. Социальное обслуживание других граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая несовершеннолетних (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных общеобразовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями), включающее следующие формы обслуживания, устанавливаемые уставом и государственным заданием учреждения:

полустационарное обслуживание в отделениях дневного пребывания учреждения социального обслуживания (в качестве измерения объема услуги применяется - количество несовершеннолетних (человек);

предоставление временного приюта (в качестве измерения объема услуги применяются: посещение (человек) и(или) количество клиентов (человек), и(или) койко-дни (единиц);

срочное социальное обслуживание (в качестве измерения объема услуги применяются: посещение (человек) и(или) количество клиентов (человек);

материальная помощь (в натуральной форме) (в качестве измерения объема услуги применяется - количество клиентов (человек);

социально-консультативная помощь (в качестве измерения объема услуги применяются: посещение (человек) и(или) количество клиентов (человек);

реабилитационные услуги (в качестве измерения объема услуги применяются: посещение (человек) и(или) количество клиентов (человек), и(или) койко-дни (единиц).

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) от 6 апреля 2012 г. N 177 в раздел 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Государственная услуга "Деятельность, связанная с перевозкой в пределах Алтайского края между
субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств -
участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений"

6.1. Нормативные затраты на оказание государственной услуги "Деятельность, связанная с перевозкой в пределах Алтайского края, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений", определяется в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 N 525 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений"), постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2006 N 478 "Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших их семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в пределах Алтайского края.

6.2. В затраты на перевозку несовершеннолетних включаются расходы:

на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда сопровождающих лиц;

на оплату проезда:

автомобильным транспортом (за исключением проезда грузовым транспортом, такси и коммерческими рейсами), в том числе автомобильным транспортом учреждения;

железнодорожным транспортом (за исключением проезда в вагонах категории СВ и повышенной комфортности);

водным транспортом (на местах III категории);

авиационным транспортом (экономическим классом) на расстояние свыше 1000 км и при отсутствии пассажирского сообщения;

на питание несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами;

на оказание необходимой медицинской помощи;

на оплату командировочных расходов сопровождающим лицам.

6.3. Государственная услуга "Деятельность, связанная с перевозкой в пределах Алтайского края между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края" и оказывается несовершеннолетним, самовольно ушедшим из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

6.4. В качестве измерения объема услуги применяется - количество несовершеннолетних (человек).

6.5. Затраты, связанные с перевозкой несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляются за счет субвенции из федерального бюджета (за исключением расходов по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда сопровождающих лиц).

Расходы по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда сопровождающих лиц, связанные с перевозкой несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Затраты, связанные с перевозкой несовершеннолетних в пределах Алтайского края, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

7. Государственная услуга "Организация предоставления государственных
и муниципальных услуг в многофункциональном центре"

7.1. Нормативные затраты на государственную услугу "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре" определяются в соответствии с методами определения нормативных затрат, установленными разделом 2 настоящего Порядка.

7.2. Нормативные затраты на государственную услугу "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре" затрат рассчитываются в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

7.3. Государственная услуга "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре" регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и оказывается физическим и (или) юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям, обратившимся в многофункциональный центр с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги.

7.4. В качестве измерения объема услуги применяется - количество государственных и муниципальных услуг (единиц) и(или) количество обращений (единиц).

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) от 6 апреля 2012 г. N 177 в раздел 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Государственная работа "Выполнение научно-исследовательских и иных работ
в соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы "Преодоление
последствий радиационных аварий на период до 2015 года", государственная
работа "Выполнение научно-исследовательских работ в соответствии
с Федеральной космической программой на период до 2015 года, государственная работа "Проведение социально значимых мероприятий"

8.1. Нормативные затраты на выполнение работ определяются как сумма затрат по конкретным работам (видам работ), исходя из объемов и сложности выполняемых работ, и определяются в соответствии с методами определения нормативных затрат, установленными разделом 2 настоящего Порядка.

8.2. Государственная работа "Выполнение научно-исследовательских и иных работ в соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и выполняется для населения Алтайского края, пострадавшему от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний.

8.3. Государственная работа "Выполнение научно-исследовательских работ в соответствии с Федеральной космической программой на период до 2015 года" регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и выполняется для населения Алтайского края, пострадавшему от неблагоприятных воздействий в связи с космической программой.

8.4. Государственная работа "Проведение социально значимых мероприятий" выполняется в соответствии с соответствующим планом мероприятий, утверждаемым заместителем Губернатора Алтайского края, для населения Алтайского края.

8.5. В качестве единиц измерения объема работ, указанных в пунктах 8.2 и 8.3 настоящего Порядка, применяется - количество научно-технических отчетов и (или) количество баз данных.

В качестве единицы измерения объема работы, указанной в пункте 8.4 настоящего Порядка, применяется - количество мероприятий.

9. Порядок утверждения нормативных затрат и внесение изменений
в утвержденные нормативные затраты

9.1. На этапе подготовки проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период учреждением, исходя из представленной Главным управлением информации о планируемых объемах расходных обязательств на предоставление субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ), составляются показатели плана финансово-хозяйственной деятельности.

9.2. Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждения определяется по следующей формуле:

, где:

Угз - объем субсидии;

Ргу - нормативные затраты на государственную услугу;

Nим - нормативные затраты на содержание имущества.

9.3. Предоставление учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого между учреждением и Главным управлением.

Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем, порядок авансирования и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

9.4. Порядок и сроки предоставления учреждением отчета о выполнении государственного задания устанавливаются Главным управлением.

9.5. При выполнении государственного задания в объеме меньше предусмотренного или при предоставлении услуг, не соответствующих стандартам и регламентам их предоставления, Главное управление сокращает объем средств, выделяемых на выполнение государственного задания, и (или) требует частичного или полного их возврата.

9.6. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, Главным управлением могут быть внесены соответствующие изменения в государственное задание и (или) объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).