Письмо Минфина России от 5 мая 2020 г. N 24-04-07/36169 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение о применении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в части планирования закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Закон N 223-ФЗ, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты предусматривают правовую конструкцию закупочной деятельности, при которой заказчик самостоятельно в положении о закупке устанавливает требования к планированию и осуществлению закупок с учетом специфики осуществляемой деятельности.

Так, согласно Правилам формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" (далее - Постановление):

план закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг) (пункт 5);

корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора, в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика (пункт 8);

сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований, предусмотренных указанными правилами (пункт 10).

На основании изложенного Постановление не ограничивает заказчика в возможности самостоятельно определить наиболее приемлемый способ формирования плана закупки при условии соблюдения требований Постановления, а также с учетом функциональных возможностей единой информационной системы в сфере закупок.

Заместитель директора Департамента

A.B. Гриненко