Постановление Правительства Пермского края от 2 сентября 2020 г. N 643-п "Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края"

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам регулирования бюджетной системы).

Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края

Д.Н. Махонин

Правила
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 2 сентября 2020 г. N 643-п)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края.

2. Министерство финансов Пермского края ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края с применением следующих показателей долговой устойчивости:

объем муниципального долга муниципального образования Пермского края к общему объему доходов бюджета муниципального образования Пермского края без учета безвозмездных поступлений (далее - показатель долговой устойчивости К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Пермского края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Пермского края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - показатель долговой устойчивости К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Пермского края, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пермского края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - показатель долговой устойчивости К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Пермского края (далее - показатель долговой устойчивости К4).

Для городского округа или муниципального округа, образованного в результате процедур преобразования муниципальных образований Пермского края, расчет значений показателей долговой устойчивости за отчетный финансовый год осуществляется с учетом общих характеристик бюджетов муниципальных образований Пермского края, участвующих в процедуре преобразования городского округа или муниципального округа.

Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Пермского края осуществляется в соответствии с прилагаемой Методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Пермского края.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края Министерство финансов Пермского края использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы", решений о бюджетах муниципальных образований Пермского края, данные, отраженные в муниципальных долговых книгах городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Пермского края, и иные документы и материалы (при необходимости).

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Пермского края относятся Министерством финансов Пермского края к одной из следующих групп заемщиков:

высокий уровень долговой устойчивости;

средний уровень долговой устойчивости;

низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Пермского края к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей долговой устойчивости К1, К2, К3 с учетом следующего:

5.1. к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Пермского края, имеющее значение показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя долговой устойчивости К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования Пермского края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя долговой устойчивости К2;

не более 13 процентов - для показателя долговой устойчивости К3;

5.2. к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Пермского края, имеющее значение не менее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя долговой устойчивости К1 (45 процентов - для муниципального образования Пермского края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя долговой устойчивости К2;

18 процентов - для показателя долговой устойчивости К3;

5.3. к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Пермского края, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование Пермского края, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости и отнесения к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей долговой устойчивости К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований Пермского края, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется Министерством финансов Пермского края не позднее 01 октября текущего финансового года на официальном сайте Министерства финансов Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Муниципальным образованиям Пермского края, у которых значение показателя долговой устойчивости К4 превышает 15 процентов, Министерством финансов Пермского края не позднее 01 ноября текущего финансового года направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Пермского края через модифицированную систему электронного документооборота.

Приложение
к Правилам проведения оценки
долговой устойчивости муниципальных
образований Пермского края

Методика
расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Пермского края

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Пермского края.

2. Значение показателя долговой устойчивости "объем муниципального долга муниципального образования Пермского края к общему объему доходов бюджета муниципального образования Пермского края без учета безвозмездных поступлений" (далее - К1) принимается равным максимальному значению из полученных значений фактического значения К1 (далее - ) и планового значения К1 (далее - ), при этом:

2.1. К1 _(факт) рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя долговой устойчивости, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы") и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Пермского края по состоянию на 01 января текущего финансового года, отраженных в муниципальных долговых книгах городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Пермского края;

- объем муниципального долга муниципального образования Пермского края по состоянию на 01 января текущего финансового года;

- общий объем доходов бюджета муниципального образования Пермского края за отчетный финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Пермского края и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений за отчетный финансовый год;

2.2. рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение показателя долговой устойчивости, рассчитанное на основе данных бюджета муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год (данные по состоянию на 01 августа текущего финансового года ежемесячного отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы", решения о бюджете муниципального образования Пермского края) и плановых данных о муниципальном долге муниципального образования Пермского края по состоянию на 01 января очередного финансового года, отраженных в муниципальных долговых книгах городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Пермского края;

- плановый объем муниципального долга муниципального образования Пермского края по состоянию на 01 января очередного финансового года;

- общий объем доходов бюджета муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Пермского края и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивании бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений на текущий финансовый год.

3. Значение показателя долговой устойчивости "доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Пермского края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Пермского края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - К2) принимается равным максимальному значению из полученных значений фактического значения К2 (далее - ) и планового значения К2 (далее - ), при этом:

3.1. рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя долговой устойчивости, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы");

- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Пермского края за отчетный финансовый год;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования Пермского края за отчетный финансовый год;

- объем расходов бюджета муниципального образования Пермского края, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования Пермского края субвенций;

3.2. рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение показателя долговой устойчивости, рассчитанное на основе данных бюджета муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год (данные по состоянию на 01 августа текущего финансового года ежемесячного отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы", решения о бюджете муниципального образования Пермского края);

- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год;

- объем расходов бюджета муниципального образования Пермского края, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования Пермского края субвенций.

4. Значение показателя долговой устойчивости "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Пермского края, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пермского края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - К3) принимается равным максимальному значению из полученных значений фактического значения К3 (далее - ) и планового значения К3 (далее - ), при этом:

4.1. рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя долговой устойчивости, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы") и на основании данных, отраженных в муниципальных долговых книгах городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Пермского края;

- фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Пермского края, возникшего по состоянию на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

- фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования Пермского края, возникшего по состоянию на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пермского края за отчетный финансовый год;

- объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования Пермского края из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

4.2. рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение показателя долговой устойчивости, рассчитанное на основе данных бюджета муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год (данные по состоянию на 01 августа текущего финансового года ежемесячного отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пермского края, информационной системы "АЦК-Финансы", решения о бюджете муниципального образования Пермского края) и на основании данных, отраженных в муниципальных долговых книгах городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Пермского края;

- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Пермского края, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

- плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования Пермского края, возникшего по состоянию на 01 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за текущим финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пермского края на текущий финансовый год;

- объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования Пермского края из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя долговой устойчивости "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Пермского края" (далее - К4) принимается равным максимальному значению из полученных значений, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования Пермского края по состоянию на 01 января, 01 апреля, 01 июля и 01 августа текущего финансового года, отраженных в муниципальных долговых книгах городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, расположенных на территории Пермского края, по формуле:

,

где:

т - дата текущего финансового года (01 января, 01 апреля, 01 июля и 01 августа);

- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Пермского края по состоянию на дату т;

- объем муниципального долга муниципального образования Пермского края по состоянию на дату т.