Приложение. Порядок предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области без предоставления земельного участка и установления сервитута

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Ярцевский район"
Смоленской области
от 07.02.2020 N 0137

Порядок
предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области без предоставления земельного участка и установления сервитута

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области без предоставления земельного участка и установления сервитута (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставами муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее - НТО);

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности и (или) распоряжении муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, муниципальных образований сельских поселений (далее - Ярцевский район).

1.3. Предоставление мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории Ярцевского района без предоставления земельного участка и установления сервитута (далее - предоставление мест для размещения НТО) осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема НТО), договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута (далее - договор на размещение НТО).

Органом, осуществляющим полномочия по рассмотрению включения объекта в Схему НТО, является межмуниципальная Комиссия по градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Комиссия). Органом, осуществляющим полномочия по разработке Схемы НТО, является Комитет экономического развития и торговли Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Комитет экономического развития и торговли).

Включение объектов в Схему НТО осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772. Разработка и утверждении Схемы НТО осуществляется в соответствии с Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области Схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2011 N 38.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением иных объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков".

2. Порядок предоставления мест для размещения нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута

2.1. Размещение НТО осуществляется в месте, утвержденном Схемой размещения НТО, которое должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

2.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

2.3. Размещение НТО не должно препятствовать свободному движению пешеходов, иных маломобильных групп населения и спецтранспорту при чрезвычайных ситуациях.

2.4. Техническая оснащённость НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи товаров, оказания услуг, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

2.5. При эксплуатации НТО не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства и прилегающей территории.

2.6. Деятельность в НТО осуществляется в соответствии с правилами продажи отдельных видов товаров, правилами оказания бытовых услуг и услуг общественного питания, санитарными нормами и правилами, требованиями федерального законодательства в сфере защиты прав потребителей.

2.7. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в схему размещения НТО;

- на остановочных пунктах общественного транспорта;

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов;

- в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных), тротуарах шириной менее 3 метров;

- ближе 5 метров от окон зданий, жилых домов и витрин стационарных торговых объектов;

- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- если размещение НТО препятствует свободному подъезду специальной техники (пожарной, аварийно-спасательной, скорой медицинской помощи и т.д.) или доступу к объектам инженерной инфраструктуры

- в иных местах, устанавливаемых в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2.8. Места для размещения НТО предоставляются без права возведения объектов капитального строительства.

2.9. Заявление о предоставлении места для размещения НТО без предоставления земельного участка и установления сервитута подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Заявитель) на имя Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области. В заявлении указываются срок размещения НТО, но не более 7 лет.

К заявлению прилагаются:

- выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) полученная не ранее 30 дней до даты подачи заявления;

- документ, удостоверяющий личность гражданина (копия паспорта для индивидуальных предпринимателей);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица или лица действующего в интересах юридического лица по доверенности;

- эскизный проект НТО, согласованный с Комитетом по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям);

2.10. После поступления заявления в течение 10 рабочих дней Комитет экономического развития и торговли обеспечивает информирование о предстоящем размещении НТО на территории Ярцевского района путем опубликования соответствующего информационного сообщения в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области. Информационное сообщение должно содержать сведения о местоположении, площади, типе и товарной специализации НТО, размещение которого планируется на территории Ярцевского района.

2.11. По истечении 10 календарных дней с даты опубликования информационного сообщения, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, в случае отсутствия заявлений от иных заинтересованных лиц, Комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям в течение 5 рабочих дней подготавливает договор на размещение НТО (приложение 2 к настоящему Порядку) и направляет его Заявителю для подписания.

2.12. Расчет платы по договору на размещение НТО производится в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Порядку.

2.13. Срок договора на размещение НТО устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично - до 7 лет;

- для объектов, функционирующих в весенне-летне-осенний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов по реализации бахчевых культур - до 4 месяцев (с 1 июля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса и мороженного - до 6 месяцев (с 1 мая по 31 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря).

2.14. Специализация НТО является существенным условием договора на размещение НТО. Изменение специализации объекта осуществляется путем внесения изменений в Схему НТО и оформляется дополнительным соглашением к договору на размещение НТО.

2.15. Договор заключается отдельно для каждого НТО.

2.16. Права и обязанности по договору на размещение НТО не подлежат передаче другим хозяйствующим субъектам, третьим лицам, за исключением правопреемников.

2.17. В случае смерти индивидуального предпринимателя права по договору на размещение НТО могут передаваться по наследству, если наследником также является индивидуальный предприниматель.

2.18. В случае реорганизации юридического лица, изменения организационно-правовой формы, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя к договору на размещение НТО заключается дополнительное соглашение.

2.19. Продление договора на размещение НТО осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора на размещение НТО.

Для НТО, функционирующих круглогодично, договор на размещение НТО может быть пролонгирован без проведения конкурентных процедур при условии добросовестного соблюдения хозяйствующим субъектом требований, указанных в ранее заключенном договоре на размещение НТО, в течение всего срока его действия, но не более чем на один срок.

2.20. В случае поступления в течение 10 календарных дней с даты опубликования информационного сообщения, указанного в пункте 2.10 раздела 2 настоящего Порядка, заявлений от иных хозяйствующих субъектов, размещение НТО без предоставления земельного участка и установления сервитута осуществляется по результатам проведения конкурентных процедур, в виде открытого аукциона (далее - аукцион) на право заключения договора на размещение НТО.

2.21. Организатором проведения аукциона, является Комитет экономического развития и торговли.

2.22. Извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО должно быть опубликовано в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов и размещено на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в течение 10 рабочих дней, после окончания периода указанного в пункте 2.20 раздела 2 настоящего Порядка.

2.23. Организация и проведение аукциона на право заключения договора на размещение НТО осуществляется в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.24. Право на заключение договора на размещение НТО без проведения конкурентных процедур имеют:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели (в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства) для розничной реализации продуктов питания, в том числе сельхозпродукции, без посредников. Места для размещения НТО предоставляются при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в НТО, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования.

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие договора аренды земельных участков (в случае истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка и добросовестного исполнения обязательств по договору аренды), и НТО которые были установлены до даты утверждения настоящего Порядка;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения летней площадки при стационарном предприятии общественного питания на период с 01 мая по 31 октября.

3. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

3.1. Эксплуатация установленных НТО разрешается на основании акта соответствия НТО эскизному проекту, местоположению и разрешенной площади объекта, типу и товарной специализации объекта (приложение 4 к настоящему Порядку) (далее - Акт соответствия), который выдается Комитетом по градостроительной деятельности и земельным отношениям.

3.2. Круглогодично функционирующий НТО, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в договоре на размещение НТО, предъявляется Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области для осмотра не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора на размещение НТО. НТО функционирующий сезонно - не позднее 5 календарных дней с даты заключения договора на размещение НТО.

3.3. Для осмотра НТО Заявитель или победитель аукциона направляет в Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Администрация) соответствующее обращение. Комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям в целях осмотра НТО проводит проверку соответствия размещения НТО требованиям договора на размещение НТО в течение 5 календарных дней с момента получения обращения.

3.4. По результатам осмотра НТО в течение рабочего дня с момента осмотра Комитетом по градостроительной деятельности и земельным отношениям составляется Акт соответствия нестационарного торгового объекта эскизному проекту, местоположению и разрешенной площади, типу и товарной специализации объекта (далее Акт соответствия) (приложение N 4), либо решение о не соответствии нестационарного торгового объекта эскизному проекту, местоположению и разрешенной площади, типу и товарной специализации объекта (далее - решение о не соответствии) (приложение N 5).

3.5. Основаниями для отказа в выдаче Акта соответствия являются:

- несоответствие размещенного НТО местоположению, указанному в договоре на размещение НТО;

- несоответствие размещенного НТО размещенной площади, типу и товарной специализации объекта, указанным в договоре на размещение НТО;

- несоответствие размещенного НТО эскизному проекту.

3.6. В случае если НТО эксплуатируется без утвержденного Акта соответствия, либо составлено решение о несоответствии, действие договора прекращается Администрацией в одностороннем порядке, НТО подлежит демонтажу. Демонтаж производится силами и средствами хозяйствующего субъекта, с которым был заключен договор на размещение НТО, в течение 10 (десяти) календарных дней со дня одностороннего расторжения договора на размещение НТО.

4. Эксплуатация нестационарного торгового объекта

4.1. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должны соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

4.2. На нестационарных торговых объектах должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При определении (установлении) режима работы должны учитываться требования законодательства РФ, а также необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

4.3. При эксплуатации нестационарных торговых объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других норм и правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены, а также иные требования законодательства РФ применяемые к данным видам деятельности.

4.4. Транспортное обслуживание нестационарных объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей и для расположения оборудования должны обеспечивать удобный доступ к входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

Запрещается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.

4.5. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем), или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

Допускается работа передвижных пунктов быстрого питания, предприятий, имеющих специализированную производственную базу, реализующих унифицированный ассортимент продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности и зарегистрированных в установленном порядке в государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств.

4.6. Передвижные нестационарные объекты размещаются в местах с твердым покрытием, оборудованные осветительным оборудованием, урнами и малыми контейнерами для мусора.

В местах размещения нестационарных торговых объектов регулярно проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации торговых объектов и прилежащей территории.

4.7. В нестационарных торговых объектах используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

4.8. Владельцы нестационарных торговых объектов обязаны обеспечить уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.

4.9. При реализации товаров в нестационарном торговом объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уборка территории, прилегающей к объекту, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории не могут быть менее 5 метров от границ земельного участка, занимаемого объектом нестационарной торговли.

4.10. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными, оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, даты его оформления, подписью материально-ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

4.11. Работники нестационарных торговых объектов обязаны:

- выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

- содержать нестационарные торговые объекты, торговое оборудование в чистоте и рабочем (исправном) состоянии;

- предохранять товары от пыли, загрязнения;

- иметь чистую форменную одежду;

- соблюдать правила личной гигиены и санитарного состояния прилегающей территории, иметь медицинскую книжку установленного действующим законодательством образца с отметками о прохождении медицинского обследования;

- предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. При наличии одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

4.12. Запрещается:

- реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции с земли. Продажа бахчевых культур с земли, а также частями и с надрезами;

- заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

- раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации.

4.13. Ассортимент горячих блюд должен соответствовать основной специализации пунктов быстрого питания (блины, картофель фри, хот-дог, пирожки, вафли и другие виды продукции). Реализация горячих блюд разрешается из полуфабрикатов высокой степени готовности.

4.14. При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации хозяйствующие субъекты должны обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

4.15. Выносное холодильное оборудование размещается в соответствии со схемой и может использоваться для реализации мороженого, соков и прохладительных напитков.

5. Порядок и условия прекращения и приостановления действия договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Действие договора на размещение НТО приостанавливается в случаях:

- приостановления деятельности владельца НТО по решению судебных, надзорного(ых) и (или) контролирующего(их) органа(ов);

В случае приостановления действия договора на размещение НТО, оплата производится в полном объеме.

5.2. Действие договора на размещение НТО прекращается в случаях:

- подачи владельцем НТО соответствующего заявления;

- невыполнения владельцем НТО требований по устранению допущенных нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией НТО, в установленные сроки;

- нарушение сроков оплаты за размещение НТО более чем на 30 календарных дней;

- увеличения площади объекта без соответствующего согласования;

- неосуществления торговой деятельности в течение трех месяцев со дня заключения договора на размещение НТО без уважительных причин в месте, указанном в Схеме размещения НТО;

- прекращения владельцем НТО в установленном законом порядке своей деятельности;

- неоднократного нарушения владельцем НТО правил осуществления торговой деятельности, Правил благоустройства других требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Порядком, что подтверждено соответствующими актами проверок, нарушения прав и интересов потребителей;

- истечения срока действия договора на размещение НТО, если он не пролонгирован;

- исключения НТО из Схемы размещения НТО;

- несоответствия заявленной товарной специализации НТО специализации, указанной в Схеме размещения НТО;

- других случаях установленных законодательством РФ и договором на размещение НТО.

5.3. После истечения срока действия договора на размещение НТО, либо досрочного прекращения действия договора на размещение НТО, НТО в течение 10 календарных дней подлежит демонтажу (сносу) силами и средствами владельца НТО, без ущерба для эстетического состояния земельного участка.

Если владелец НТО в установленный настоящим Порядком срок не демонтирует объект самостоятельно, то демонтаж НТО осуществляется в судебном порядке с возмещением всех затрат и судебных издержек с владельца НТО.

5.4. После освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Порядком, владелец данного НТО за свой счет обязан в течение 10 календарных дней выполнить благоустройство земельного участка, на котором был размещен НТО, привести земельный участок в первоначальное состояние с учетом нормального износа, восстановить покрытие земельного участка, если оно было повреждено.

При демонтаже НТО в зимний период работы по благоустройству земельного участка должны быть выполнены в сроки, согласованные с Администрацией муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

6.1. За нарушение требований настоящего Порядка, хозяйствующие субъекты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Осуществление торговли в местах, не предусмотренных Схемой размещения НТО, а также без договора на размещение НТО считается несанкционированной, и лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка

Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляют государственные и муниципальные органы, на которые возложен контроль в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится