Письмо Минфина России от 6 мая 2020 г. N 24-04-08/36218 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в период установления Президентом Российской Федерации нерабочих дней в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

1. В соответствии с частями 17, 19 статьи 3 ² Закона N 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) извещение о проведении конкурса, аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Учитывая, что исчисление срока размещения вышеуказанных информации и документов установлено в соответствии с Законом N 223-ФЗ в календарных днях, заказчик вправе совершить соответствующие действия в период нерабочих дней, определенных на основании решения Президента Российской Федерации об установлении нерабочих дней в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - решение о нерабочих днях).

Кроме того, Департамент сообщает, что 24.04.2020 издан Федеральный закон N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Закон N 124-ФЗ), устанавливающий (в случае принятия в 2020 г. Президентом Российской Федерации решения о нерабочих днях) специальный порядок исчисления сроков, установленных Законом N 223-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и предусматривающий возможность заказчиком осуществлять закупки в такие нерабочие дни.

Указанные изменения направлены на обеспечение непрерывности проведения закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ при осуществлении заказчиками отдельных действий, в отношении которых Законом N 223-ФЗ установлено требование к их осуществлению исключительно в рабочие дни.

Таким образом, на период действия решений о нерабочих днях также допускается возможность исчисления сроков, установленных в рабочих днях в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, в календарных днях (за исключением субботы и воскресенья).

2. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку на основании части 7 статьи 3 ² Закона N 223-ФЗ в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV) в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичная позиция также изложена в информационном письме Минфина России участникам контрактной системы от 27.03.2020 N 24-06-08/24649, размещенном в ЕИС и на официальном сайте Минфина России.

Заместитель директора Департамента

А.В. Гриненко