Письмо Минфина России от 19 мая 2020 г. N 24-04-08/40717 Об определении главного администратора доходов по штрафам, в случае если контрольным органом в сфере закупок муниципального уровня в результате осуществления контроля в сфере закупок выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения, и информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, переданы в контрольный орган в сфере закупок федерального или регионального уровня

Письмо Минфина России от 19 мая 2020 г. N 24-04-08/40717

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы (далее - Департамент) рассмотрев обращение по вопросу определения главного администратора доходов по штрафам, в случае если контрольным органом в сфере закупок муниципального уровня в результате осуществления контроля в сфере закупок выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения, и в соответствии с частью 2 статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, переданы в контрольный орган в сфере закупок федерального или регионального уровня, сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент сообщает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно пункту 5 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) суммы штрафов, установленных КоАП РФ за административные правонарушения, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, за счет средств бюджетов которых осуществляется финансовое обеспечение деятельности указанных органов, по нормативу 100 процентов.

Учитывая изложенное, представляется, что административные штрафы, налагаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судьями (мировыми судьями) за правонарушения, выявленные муниципальными органами, должны в полном объеме поступать в бюджеты соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 20 БК РФ перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

В этой связи полномочия главного администратора доходов местного бюджета от указанных административных штрафов должен осуществлять муниципальный орган, включенный в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, утвержденный решением о местном бюджете.

Для учета в доходах муниципальных образований поступлений от административных штрафов, налагаемых в соответствии со статьями КоАП РФ, указанными в обращении заявителя, приложением 1 к Порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н, предусмотрены следующие коды бюджетной классификации с указанием в 1-3 разрядах кода соответствующего главного администратора доходов бюджета:

000 1 16 01074 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля" (статьи 7.29, 7.30, 7.31, 731.1, 7.32, 7.32.5, 7.32.6 КоАП РФ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "731.1" имеется в виду "7.31.1"

000 1 16 01094 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля" (статья 9.16 КоАП РФ);

000 1 16 01194 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля" (статьи 19.5, 19.7.2 КоАП РФ).

Заместитель директора Департамента

А.В. Гриненко