Решение Совета депутатов Алексеевского городского округа Белгородской области от 18 февраля 2020 г. N 5 "О Порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Алексеевского городского округа Белгородской области
от 18 февраля 2020 г. N 5
"О Порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского городского округа"

В соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", руководствуясь ст. 17 Устава Алексеевского городского округа, Совет депутатов Алексеевского городского округа решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в порядке, предусмотренном Уставом Алексеевского городского округа.

3. Признать утратившим силу решения:

- Муниципального совета Алексеевского района от 28 июня 2016 года N 22 "О Порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского района";

- земского собрания Алейниковского сельского поселения от 23 мая 2016 года N 5 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Алейниковского сельского поселения";

- земского собрания Афанасьевского сельского поселения от 24 мая 2016 года N 5 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Афанасьевского сельского поселения";

- земского собрания Варваровского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Варваровского сельского поселения";

- земского собрания Гарбузовского сельского поселения от 26 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Гарбузовского сельского поселения";

- земского собрания Глуховского сельского поселения от 25 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Глуховского сельского поселения";

- земского собрания Жуковского сельского поселения от 26 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Жуковского сельского поселения";

- земского собрания Иващенковского сельского поселения от 25 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Иващенковского сельского поселения";

- земского собрания Иловского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Иловского сельского поселения";

- земского собрания Ильинского сельского поселения от 23 мая 2016 года N 5 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Ильинского сельского поселения";

- земского собрания Красненского сельского поселения от 24 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Красненского сельского поселения";

- земского собрания Кущинского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Кущинского сельского поселения";

- земского собрания Луценковского сельского поселения от 24 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Луценковского сельского поселения";

- земского собрания Матреногезовского сельского поселения от 25 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Матреногезовского сельского поселения";

- земского собрания Меняйловского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Меняйловского сельского поселения";

- земского собрания Мухоудеровского сельского поселения от 26 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Мухоудеровского сельского поселения";

- земского собрания Подсередненского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Подсередненского сельского поселения";

- земского собрания Репенского сельского поселения от 20 мая 2016 года N 5 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Репенского сельского поселения";

- земского собрания Советского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Советского сельского поселения";

- земского собрания Хлевищенского сельского поселения от 27 мая 2016 года N 5 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Хлевищенского сельского поселения";

- земского собрания Хрещатовского сельского поселения от 25 мая 2016 года N 4 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Хрещатовского сельского поселения";

- городского собрания городского поселения "Город Алексеевка" от 29 июня 2016 года N 2 "О Порядке назначения и проведении опроса граждан на территории городского поселения "Город Алексеевка".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов Алексеевского городского округа по депутатской этике и нормативно-правовой деятельности (Сапелкин Н.Т.).

Председатель Совета депутатов Алексеевского городского округа

И.Ю. Ханина

Утвержден:

решением Совета депутатов

Алексеевского городского округа

от 18 февраля 2020 года N 5

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", Уставом Алексеевского городского округа и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством проведения опроса граждан.

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения Алексеевского городского округа в осуществлении местного самоуправления, проводится с целью выявления мнения населения Алексеевского городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Алексеевского городского округа и должностными лицами Алексеевского городского округа, а также органами государственной власти Белгородской области.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. Опрос проводится на всей территории Алексеевского городского округа или на части его территории.

1.5. В опросе имеют право участвовать жители Алексеевского городского округа, обладающие избирательным правом.

1.6. Жители Алексеевского городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель Алексеевского городского округа, участвующий в опросе, имеет один голос.

1.7. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.8. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2. Порядок назначения и организация опроса граждан

2.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Алексеевского городского округа или председателя Совета депутатов Алексеевского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Алексеевского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов Алексеевского городского округа, которое подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом Алексеевского городского округа, не менее чем за 10 дней до его проведения.

В решении Совета депутатов Алексеевского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального Алексеевского городского округа, участвующих в опросе.

2.3. Жители Алексеевского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования решения Совета депутатов Алексеевского городского округа о назначении опроса.

2.4. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Опрос проводится с 8 до 20 часов по местному времени. День проведения опроса может быть совмещен с днем проведения выборов, референдума, отзыва.

2.5. Для организации подготовки и проведения опроса Советом депутатов Алексеевского городского округа формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты Совета депутатов Алексеевского городского округа, представители инициаторов проведения опроса, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также представители территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории проведения опроса.

2.6. Количество членов комиссии устанавливается в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей Алексеевского городского округа, участвующих в опросе, и должно составлять не менее 5 человек.

Члены комиссии выполняют свои функции на безвозмездной основе.

2.7. Комиссия должна собраться на первое заседание не позднее чем через пять дней после принятия решения о назначения опроса и на первом заседании избрать из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя и секретаря комиссии.

2.8. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает изготовление опросных листов, определяет их количество;

2) составляет список участников опроса;

3) организует информирование и привлечение граждан к участию в опросе;

4) оборудует опросные участки;

5) определяет состав лиц, осуществляющих проведение опроса;

6) осуществляет подсчет голосов, определяет результаты опроса, готовит итоговый протокол опроса и публикует результаты опроса не позднее десяти дней со дня проведения опроса;

7) взаимодействует с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления Алексеевского городского округа, средствами массовой информации по вопросам проведения опроса;

8) осуществляет иные полномочия, определенные Уставом Алексеевского городского округа и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Алексеевского городского округа.

2.9. На заседаниях комиссия принимает решения. Решения комиссии считаются принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.

2.10. Администрация Алексеевского городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. Комиссия прекращает свою деятельность после передачи результатов опроса граждан в Совет депутатов Алексеевского городского округа.

3. Виды опроса и порядок проведения

3.1. Опрос проводится в соответствии с методикой проведения опроса, установленной Советом депутатов Алексеевского городского округа, которая должна предусматривать проведение опроса в виде поименного или тайного голосования в течение одного или нескольких дней.

3.2. Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3.3. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса, их количество и местонахождение определяется решением Совета депутатов Алексеевского городского округа о назначении опроса.

3.4. Для участия в поименном, тайном голосовании участник опроса получает опросный лист, форма и текст которого утверждается Советом депутатов Алексеевского городского округа.

3.5. Опрос проводится путем заполнения опросного листа. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставится подпись члена комиссии.

В опросном листе указывается территория опроса, точно воспроизведенный текст вынесенного вопроса и указываются варианты голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок. В случае вынесения на опрос нескольких вопросов, опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

3.6. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем:

- фамилия, имя, отчество;

- адрес места жительства;

- подпись голосующего.

Данные о голосующем вносятся им в подписной лист самостоятельно, при этом использование карандаша не допускается.

Опросный лист должен содержать пункт о том, что на обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", участвующий в опросе согласен.

3.7. Тайное голосование проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своих фамилии, имени, отчества в списке. Заполнение паспортных данных в списке не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Член комиссии обеспечивает тайну голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии, имени и отчества данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для

голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение при этом принимается комиссией.

3.8. Число изготовленных опросных листов не должно превышать более чем на один процент число участников опроса.

4. Порядок установления результатов опроса граждан

4.1. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса, комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

4.2. На основании полученных результатов опроса составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса;

6) минимальная численность граждан, участвующих в опросе, установленная решением Совета депутатов Алексеевского городского округа о назначении опроса;

7) количество граждан, внесенных в список участников опроса;

8) количество граждан, принявших участие в опросе;

9) количество опросных листов, оказавшихся недействительными;

10) количество голосов, поданных за каждый вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос;

11) количество погашенных опросных листов;

12) количество недействительных опросных листов;

13) решение о признании опроса состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным;

14) результаты опроса.

4.3. Протокол составляется в двух экземплярах.

4.4. В день проведения опроса после окончания времени проведения опроса неиспользованные опросные листы подсчитываются и погашаются комиссией. При погашении неиспользованных опросных листов составляется акт, в котором указывается количество погашенных опросных листов.

4.5. Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

4.6. Вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос, считается выбранным участниками опроса и отражающим мнение населения, если за него проголосовало более половины участников опроса, при условии, что опрос признан состоявшимся и его результаты признаны действительными.

4.7. В случае если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов, определение результатов опроса и составление итогового протокола опроса производится по каждому вопросу отдельно.

4.8. Опрос считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, превышает или соответствует установленной в решении Совета депутатов Алексеевского городского округа о назначении опроса минимальной численности жителей, участвующих в опросе.

4.9. Опрос считается несостоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, составляет менее минимальной численности жителей, участвующих в опросе, установленной в решении Совета депутатов Алексеевского городского округа о назначении опроса.

4.10. Повторное проведение опроса по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) в случае признания опроса состоявшимся возможно не ранее чем через год со дня проведения опроса.

4.11. В случае признания опроса несостоявшимся или результатов опроса недействительными, возможно повторное проведение опроса в случае принятия соответствующего решения Советом депутатов Алексеевского городского округа. Опрос считается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

4.12. Один экземпляр протокола, подписанный всеми членами комиссии, направляется в Совет депутатов Алексеевского городского округа. К протоколу о результатах опроса прилагаются сброшюрованные опросные листы, опросные списки, жалобы, заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

4.13. Не позднее дня, следующего за днем, когда были определены результаты опроса, второй экземпляр протокола направляется инициаторам проведения опроса, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

4.14. Результаты опроса, в том числе признание опроса несостоявшимся или признание результатов опроса недействительными, не позднее десяти дней со дня проведения опроса подлежат опубликованию в информационной газете "Заря", размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Алексеевского городского округа в сети Интернет.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Алексеевского городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Алексеевского городского округа;

2) за счет средств бюджета Белгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.