Постановление Администрации Алтайского края от 27 февраля 2013 г. N 95 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013-2018 годы)"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 22.12.2012 N Пр-3411 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013-2018 годы)".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013-2018 годы)"
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 27 февраля 2013 г. N 95)

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013-2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на эффективный контракт.

Для полного удовлетворения потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация системы социального обслуживания населения Алтайского края на основе изменения законодательства Российской Федерации, предусматривающего дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очереди на получение социальных услуг; необходимо внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии работников учреждений сферы социального обслуживания населения Алтайского края необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами:

2.1. Необходимость пересмотра и совершенствования действующей нормативно-правовой базы Алтайского края, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания, в соответствии с изменением законодательства Российской Федерации в данной сфере.

О необходимости этого свидетельствуют сохраняющаяся на протяжении длительного времени очередь на получение социальных услуг в стационарных условиях, проявление случаев социального иждивенчества.

В результате принятых мер в Алтайском крае ликвидированы очереди в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей и дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в 2012 году вдвое сокращена очередь на размещение в психоневрологические интернаты. Вместе с тем на 01.01.2013 размещение в психоневрологические интернаты требуется еще 234 жителям, что составляет 4,02% от общего числа граждан, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания. Количество нуждающихся в услугах отделений социального обслуживания на дому составляет 0,40% от общего числа граждан, получивших социальные услуги на дому.

2.2. Недостаточный приток квалифицированных кадров в системе социального обслуживания, связанный с низким уровнем оплаты труда работников, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда, преимущественным размещением учреждений в сельских населенных пунктах, в том числе отдаленных.

Укомплектованность кадрами краевых государственных учреждений социального обслуживания в 2011 году составляла 87,62%, в 2012 году - 93,60%. Размер среднемесячной заработной платы за 2012 год:

социальных работников - 5870,00 рублей или 36,60% от уровня среднемесячной заработной платы по Алтайскому краю;

врачей - 11456,00 рублей или 71,50% от уровня среднемесячной заработной платы по Алтайскому краю;

среднего медицинского (фармацевтического) - 8382,00 рубля или 52,40% от уровня среднемесячной заработной платы по Алтайскому краю;

младшего медицинского персонала - 5955,00 рублей или 37,20% от уровня среднемесячной заработной платы по Алтайскому краю;

педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 8950,00 рублей или 55,90% от уровня среднемесячной заработной платы по Алтайскому краю (далее указанные категории работников именуются - "работники").

На конец 2012 года численность работников составляла:

социальных работников - 2480 человек;

врачей - 146 человек;

среднего медицинского (фармацевтического) персонала - 800 человек;

младшего медицинского персонала - 1760 человек;

педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 220 человек.

2.3. Необходимость модернизации материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания.

По состоянию на 01.01.2013 17 зданий краевых государственных стационарных учреждений нуждалось в реконструкции.

2.4. Недостаточное развитие рынка социальных услуг. Незначительное участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, основная часть (117 учреждений) находится в ведении органов государственной власти Алтайского края (95,80%), и только 5 учреждений (4,20%) являются негосударственными.

3. Целями создания "дорожной карты" являются:

совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, младшего медицинского персонала, среднего медицинского (фармацевтического) персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100,00% от уровня средней заработной платы в крае, повышение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения Алтайского края до 200,00% от уровня средней заработной платы в крае;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.

4.2. Обновление законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Алтайского края.

4.3. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения Алтайского края.

4.4. Продолжение работы по оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Алтайского края на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.

Сокращение численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.

4.5. Доведение к 2018 году труда средней заработной платы социальных работников, младшего медицинского персонала, среднего медицинского (фармацевтического) персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100,00% от средней заработной платы в крае, повышение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения Алтайского края до 200,00% от средней заработной платы в крае.

4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

реализации утвержденной заместителем Губернатора Алтайского края 01.06.2011 перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Алтайского края до 2020 года (с увеличением коечной мощности учреждений общего типа на 38 мест в 2013 году, психоневрологического типа - на 350 мест к 2018 году);

укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;

привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	%	97,90	98,10	98,40	98,70	99,00	99,30
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения Алтайского края со средней заработной платой в регионе	%	47,50	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00
Соотношение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения Алтайского края со средней заработной платой в регионе	%	129,70	130,70	137,00	159,60	200,00	200,00
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала учреждений социального обслуживания населения Алтайского края со средней заработной платой в регионе	%	75,60	76,20	79,30	86,30	100,00	100,00
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения Алтайского края со средней заработной платой в регионе	%	50,10	51,00	52,40	70,50	100,00	100,00
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения Алтайского края, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в регионе	%	75,00	80,00	85,00	90,00	95,00	100,00
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,30	0,90	1,50	2,00	4,00	5,00
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции; зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	22,70	18,70	16,00	12,00	8,00	4,00
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	5,20	6,20	7,20	8,20	9,20	10,00

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан	представление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации	февраль 2013 г.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
1.2.	Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений;	представление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации;	февраль 2013 г.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
	оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	подготовка рекомендаций краевым государственным учреждениям социального обслуживания	апрель 2013 г
1.3.	Продолжение оптимизации структуры сети краевых государственных учреждений социального обслуживания	повышение качества предоставления социальных услуг, в том числе через внедрение новых технологий; повышение уровня заработной платы	2013-2014 гг.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
1.4.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению обнаруженных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и др.	представление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации; обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	ежегодно, начиная с III квартала 2013 г.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
1.5.	Корректировка имеющихся и разработка недостающих методических рекомендаций оценки комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в краевых государственных учреждениях социального обслуживания, ведения соответствующих паспортов комплексной безопасности;	обеспечение сохранности и безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	I-II квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита
	реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 11.07.2011 N 380;		2013-2014 гг.	Главалтайсоцзащита
	подготовка ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на 2015-2018 годы		III-IV квартал 2014 г.	Главалтайсоцзащита
1.6.	Анализ кадрового обеспечения краевых государственных учреждений социального обслуживания, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	представление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации; подготовка рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения Алтайского края по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	I квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита, краевые государственные учреждения социального обслуживания
1.7.	Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)	представление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации; подготовка информационно-аналитической записки с рекомендациями краевым государственным учреждениям социального обслуживания; доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее, чем до 95,00%	I квартал 2013 г. далее ежегодно в феврале	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
1.8.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	представление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации; подготовка информационно-аналитической записки с рекомендациями учреждениям социального обслуживания населения Алтайского края	I квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
	2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Формирование плана подготовки нормативных правовых актов Алтайского края в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон")	разработка нормативных правовых актов Алтайского края	в течение месяца после опубликования Федерального закона	Главалтайсоцзащита
2.2.	Приведение законодательных и нормативных правовых актов Алтайского края в соответствие с Федеральным законом	формирование новой законодательной и нормативной правовой основы в сфере социального обслуживания населения;	2014-2015 гг.	Главалтайсоцзащита
		представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2014-2015 гг.
2.3.	Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания	разработка нормативных правовых актов Алтайского края	2014-2015 гг.	Главалтайсоцзащита
	3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Анализ результатов реализации в 2011-2013 гг. долгосрочной целевой программы "О мерах по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста в Алтайском крае", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 04.03.2011 N 99;	представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г., февраль 2014 г.	Главалтайсоцзащита
	разработка долгосрочной целевой программы "О мерах по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста в Алтайском крае" на 2014 -2018 гг.	охват социальными услугами не менее 98,00% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании	ноябрь 2013 г.	Главалтайсоцзащита
3.2.	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и территориальными органами социальной защиты населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом	полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом; представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	с января 2013 г.	Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
3.3.	Обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждений уголовно-исполнительной системы в работе с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также с осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы	охват социальными услугами 98,00% детей, состоящих на учете; реализация постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края от 22.05.2009 N 2	постоянно	Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; УФСИН по Алтайскому краю (по согласованию); Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
3.4.	Обеспечение межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и оказанию кризисной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	охват социальными услугами 98,00% детей, состоящих на учете, подготовка межведомственного соглашения; реализация постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края от 20.10.2009 N 4	постоянно	Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
3.5.	Обеспечение межведомственного взаимодействия по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении	охват социальными услугами 98,00% детей, состоящих на учете, подготовка межведомственного соглашения; реализация постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края от 18.10.2012 N 4	домственно	Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
3.6.	Мониторинг опыта работы по внедрению программ социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; разработка нормативных правовых актов Алтайского края, регламентирующих условия и порядок социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию;	представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; разработка нормативных правовых актов Алтайского края;	2013 г.	Главалтайсоцзащита; управления социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам); краевые государственные учреждения
	реализация программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей) в Алтайском крае	распространение технологии социального сопровождения в Алтайском крае	2014-2015 гг.	социального обслуживания
	4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Алтайского края до 2020 года	представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; введение к 2018 г. не менее 350 дополнительных койко-мест в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; разработка уточненной перспективной схемы развития и размещения краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Алтайского края до 2020 г.	ежегодно, март	Главалтайсоцзащита
4.2.	Реализация долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"	повышение качества предоставляемых социальных услуг	ежегодно	Главалтайсоцзащита
4.3.	Реализация долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае" на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 549	сокращение потребления энергоресурсов; повышение надежности функционирования инженерных сетей	ежегодно 2013-2020 гг.	Главалтайсоцзащита
4.4.	Реализация долгосрочной целевой программы "Дети Алтая" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 02.11.2012 N 597	улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2013-2015 гг.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
4.5.	Анализ практики применения действующих строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания	повышение качества и доступности социального обслуживания; направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2013-2015 гг.	Главалтайсоцзащита
4.6.	Обобщение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам	направление информационно-аналитических писем с рекомендациями в краевые государственные учреждения социального обслуживания	ежегодно, начиная с 2013 г.	Главалтайсоцзащита
4.7.	Осуществление расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Алтайского края, утверждение нормативов подушевого финансирования;	переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг	2013-2014 гг.	Главалтайсоцзащита
	подготовка и внедрение нормативных правовых актов в соответствии с рекомендациями Министерства туда и социальной защиты Российской Федерации;	разработка нормативных правовых актов Алтайского края; исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал;	2014 г.
	анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения	представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; представление возможности выбора поставщика социальных услуг; развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения	2013-2014 гг.
4.8.	Обобщение и распространение лучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания	повышение доступности предоставления социальных услуг	2013 г.	Главалтайсоцзащита
	5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.	Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, в Алтайском крае	формирование независимой системы оценки; повышение качества работы учреждений социального обслуживания	III квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита
5.2.	Формирование комиссий в органах социальной защиты населения Алтайского края по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания с участием представителей контрольно-надзорных органов, медико-социальной экспертизы, органов управления здравоохранением, образования, внутренних дел и иных организаций	разработка нормативных правовых актов Главалтайсоцзащиты; формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания	IV квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита
5.3.	Создание попечительских советов в краевых государственных учреждениях социального обслуживания; продолжение работы по созданию попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения	разработка методических рекомендаций по созданию попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения Алтайского края;	2013 г.	Главалтайсоцзащита
		обеспечение системы общественного контроля за деятельностью учреждений социального обслуживания, повышение эффективности их работы, формирование положительного общественного мнения о деятельности учреждений социального обслуживания	2013 г.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
5.4.	Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты их труда с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	разработка нормативных правовых актов Алтайского края; повышение эффективности и качества работы краевых государственных учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей	2013 г.	Главалтайсоцзащита
5.5.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; разработка плана информационно-аналитической работы; принятие дополнительных мер по информированию населения, органов и организаций о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы; закрепление в должностных инструкциях сотрудников обязанности по ведению информационно-разъяснительной работы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	повышение информированности населения, органов и организаций о системе социального обслуживания в Алтайском крае	постоянно	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
	6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии работников, совершенствование оплаты труда
6.1.	Расчет потребности и учет при формировании краевого бюджета средств на повышение заработной платы работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	учет средств на повышение заработной платы социальных работников, медицинских работников, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, учреждений социального обслуживания населения Алтайского края	ежегодно, начиная с 2013 г.	Главалтайсоцзащита; комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
6.2.	Подготовка постановления Администрации Алтайского края о реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения средней заработной платы отдельных категорий работников	повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения Алтайского края	I квартал 2013 г.	управление Алтайского края по труду и занятости населения
6.3.	Подготовка проектов нормативных правовых актов о повышении заработной платы отдельных категорий работников	повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения Алтайского края с 01.10.2013; до 01.07.2014; с 01.10.2014; до 01.07.2015; с 01.10.2015	2013-2018 гг.	Главалтайсоцзащита
6.4.	Реорганизация и переименование 58 краевых государственных учреждений социального обслуживания (территориальных центров помощи семье и детям) в 24 комплексных центра социального обслуживания населения, в том числе оптимизация административно-управленческого персонала, ликвидация структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением	привлечение средств на повышение оплаты труда основного персонала учреждений социального обслуживания населения Алтайского края	в течение 2013 г.	Главалтайсоцзащита
6.5.	Содействие работодателям в установлении систем нормирования труда в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	повышение оплаты труда работникам краевых государственных учреждений социального обслуживания	в месячный срок с момента получения рекомендаций Минтруда России	Главалтайсоцзащита
6.6.	Осуществление контроля за соблюдением работодателями норм статьи 159 Трудового Кодекса Российской Федерации	повышение оплаты труда работникам краевых государственных учреждений социального обслуживания	ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.	Главалтайсоцзащита
6.7.	Мероприятия по соблюдению соотношения средней заработной платы руководителей краевых государственных учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников данных учреждений на уровне, не превышающем 7 раз	соблюдение нормативно-правового требования об уровне соотношения средней заработной платы руководителей и работников, предусмотренного пунктом 10 Положения об установлении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета", утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 18.03.2011 N 128 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета"	ежегодно, февраль	Главалтайсоцзащита
6.8.	Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями краевых государственных учреждений социального обслуживания о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда отдельным категориям работников в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	соблюдение целевых значений повышения оплаты труда работников	I квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита
6.9.	Проведение разъяснительной работы в краевых государственных учреждениях социального обслуживания по вопросам повышения оплаты труда и перехода на эффективный контракт с участием профсоюзных организаций	выступления и публикации, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и другое; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания населения Алтайского края	2013-2018 гг.	Главалтайсоцзащита
6.10.	Сбор и обобщение данных о численности работников, занятых на штатных должностях в краевых государственных учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной плате	координация деятельности краевых государственных учреждений социального обслуживания по достижению целевых значений повышения оплаты труда работников	2013 г., ежеквартально	Главалтайсоцзащита
6.11.	Разработка плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников краевых государственных учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, с целью обеспечения работников современным квалификационным требованиям	доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30,00%	II квартал 2013 г., далее в сроки, предусмотренные планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников	Главалтайсоцзащита
6.12.	Подготовка методических рекомендаций по поэтапному переводу работников краевых государственных учреждений социального обслуживания на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	подготовка рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения Алтайского края	в месячный срок с момента получения рекомендаций Минтруда России	Главалтайсоцзащита
6.13.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками краевых государственных учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения эффективного контракта	перевод работников краевых государственных учреждений социального обслуживания на эффективный контракт	в 2-х месячный срок с момента получения рекомендаций Минтруда России	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
6.14.	Изучение и распространение лучшего опыта работы по внедрению эффективного контракта в краевых государственных учреждениях социального обслуживания	представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; подготовка информационно-аналитического письма с рекомендациями краевым государственным учреждениям социального обслуживания	ежегодно до 30 июня, начиная с 2013 г.	Главалтайсоцзащита
6.15.	Разработка рекомендаций по установлению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда краевых государственных учреждений социального обслуживания не более 40,00%	повышение доли в фонде оплаты труда основного персонала краевых государственных учреждений социального обслуживания	2014 г.	Главалтайсоцзащита
6.16.	Организация предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя краевого государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края	противодействие коррупции	в установленные сроки	Главалтайсоцзащита
6.17.	Проверка достоверности и полноты предоставляемых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя краевого государственного учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края	противодействие коррупции	постоянно	Главалтайсоцзащита
6.18.	Мониторинг систем нормирования труда, установленных руководителями краевых государственных учреждений социального обслуживания с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором	разработка рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения Алтайского края	IV квартал 2013 г.	Главалтайсоцзащита
6.19.	Мониторинг соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала краевых государственных учреждений социального обслуживания	установление к 2018 году целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала краевых государственных учреждений социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения)	ежеквартально	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания
6.20.	Распространение лучших практик по повышению оплаты труда работникам в краевых государственных учреждениях социального обслуживания	подготовка информационно-аналитического письма в краевые государственные учреждения социального обслуживания	ежегодно	Главалтайсоцзащита
6.21.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 с обсуждением доклада в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; повышение оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания Алтайского края	2 раза в год: 31 декабря, 1 июля	Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по труду и занятости населения