Приложение. Положение о порядке списания объектов муниципального имущества муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Красногвардейский район
Оренбургской области
от 23 июня 2020 г. N 28/5

Положение
о порядке списания объектов муниципального имущества муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области

Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", приказами Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003 года N 91н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств", от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению", от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению", от 31 декабря 2016 года N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", от 31 декабря 2016 года N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", статьями 21, 46 Устава муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Красногвардейский район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 9 ноября 2007 года N 15/7, Положением о муниципальной казне муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 16 декабря 2016 года N 10/5, в целях реализаций учетной политики и обеспечения единого порядка списания пришедших в негодность зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимости, машин, оборудования, транспортных средств и другого имущества, являющегося собственностью муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, относящегося к основным средствам.

Положение устанавливает единые требования к оформлению документов по вопросам списания объектов основных средств, являющихся объектами муниципального имущества муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области и определяет порядок проведения процедур по данному вопросу.

1. Общие положения

1.1. Действие настоящего Положения распространяется на объекты муниципального имущества (основные средства), являющиеся муниципальной собственностью муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области принятые к бухгалтерскому учету:

- закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (далее - предприятия);

- закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (далее - учреждения);

- принятые к бухгалтерскому учету органами местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (администрация Красногвардейского района Оренбургской области), отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации района, наделенных правами юридических лиц (далее - ОМС);

- учитываемые в муниципальной казне муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, в том числе переданные организациям различных форм собственности по договорам аренды, в безвозмездное пользование, по договорам хранения или на ином праве, предусматривающем переход права владения и (или) пользования (далее - пользователи).

1.2. Списание - заключительная хозяйственная операция при использовании объекта основных средств, включающая в себя следующие мероприятия:

- определение технического состояния каждой единица;

- оформление необходимой документации;

- получение необходимых согласований и разрешений на списание;

- списание с балансового (забалансового) учета в предприятии, учреждении;

- демонтаж, разборка;

- выбраковка и оприходование возможных материальных ценностей;

- утилизация вторичного сырья;

- регистрация прекращения права собственности, снятие с кадастрового учета муниципального имущества и (или) исключение объекта основных средств из реестра муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

1.3. Списанию подлежит следующее муниципальное имущество:

1.3.1. Движимое и недвижимое имущество, пришедшее в негодность вследствие физического износа (по истечении установленных сроков эксплуатации), нарушения нормальных условий эксплуатации и не пригодное для дальнейшего использовании.

1.3.2. Движимое и недвижимое имущество морально устаревшее, длительно не используемое в производственном процессе, выполнении работ и услуг.

1.3.3. Недвижимое имущество, подлежащие сносу в связи со строительством новых (реконструкцией) объектов или объектов, пришедших в ветхое и аварийное состояние.

1.3.4. Движимое и недвижимое имущество, пострадавшее при авариях, пожарах, дорожно-транспортных происшествиях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях.

1.3.5. Движимое и недвижимое имущество, выбывшее помимо воли балансодержателя - порча, хищение, и в иных случаях.

1.4. Не подлежит списанию муниципальное имущество, на которое наложен арест, обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также муниципальное имущество, находящееся в залоге в обеспечение по гражданско-правовым договорам.

1.5. Объекты муниципального имущества подлежат списанию лишь в тех случаях, когда восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно и если они в установленном порядке не могут быть реализованы либо переданы другим муниципальным предприятиям и учреждениям. Начисленный износ в размере 100 процентов стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полного износа.

1.6. Муниципальные учреждения, списание движимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, могут осуществлять только с разрешения администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области и по согласованию с соответствующими структурными подразделениями, в том числе самостоятельными, администрации района, на которые возложены функции учредителей муниципальных учреждений. Основные средства - движимое имущество, стоимостью до 3000 (трех тысяч) рублей, мягкий и хозяйственный инвентарь, исключенная из библиотеки литература, а также имущество, приобретенное за счет доходов от предпринимательской деятельности учреждения, разрешенной действующим законодательство и предусмотренной учредительными документами, списываются учреждением по акту самостоятельно.

Предприятия, учреждения, ОМС направляют в отдел по управлению земельными ресурсами и имуществом администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области информацию (копии актов) о списанных самостоятельно объектах муниципального имущества для внесения соответствующих изменений в реестр муниципального имущества в месячный срок со дня утверждения акта на списания.

2. Порядок списания муниципального имущества

2.1. Определение непригодности объектов муниципального имущества и составление соответствующих документов осуществляется балансодержателем.

2.1.1. Для определения непригодности основных средств, невозможности или нецелесообразности их восстановления (ремонта, реконструкции, модернизации), а также для оформления необходимой документации на списание в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, приказом (распоряжением) руководителя создается постоянно действующая комиссия, в состав которой входят:

- руководитель муниципального предприятия, учреждения;

- бухгалтер;

- лица, материально ответственные за сохранность списываемого имущества;

- представители иных служб и организаций (в случае необходимости).

2.1.2. Для определения непригодности муниципального имущества, учитываемого в муниципальной казне муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, к дальнейшему использованию, невозможности или нецелесообразности его восстановления (ремонта, реконструкции, модернизации), а также для оформления необходимой документации на списание постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - администрация района) создается комиссия, в состав которой входят:

- заместители главы администрации района;

- специалист отдела бухгалтерского учета администрации района, отвечающий за учет имущества;

- специалист, отвечающий за ведения реестра муниципального имущества;

- представители иных служб и организаций (в случае необходимости).

2.1.3. В случае отсутствия у членов комиссии специальных знаний, для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе. Экспертом не может быть лицо организации, на которое возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности, исследуемые в целях принятия решения о списании муниципального имущества.

2.1.4. В компетенцию комиссий по списанию имущества входит:

- осмотр предлагаемого к списанию объекта с использованием необходимой технической документации и данных бухгалтерского учета;

- принятие решения по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования муниципального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов списываемого объекта и их оценка исходя из рыночных цен;

- установление непригодности объекта к восстановлению и дальнейшему использованию;

- установление причин списания объекта (физический и (или) моральный износ; нарушение нормальных условий содержания и (или) эксплуатации; аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, подтвержденные документально; длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания имущества);

- выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие основных средств из эксплуатации, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации;

- контроль за изъятием из списываемых основных средств годных узлов, деталей, материалов, цветных и драгоценных металлов, определение веса и сдача на соответствующий склад;

- подготовка и проверка акта о списании муниципального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого имущества по утвержденным действующим законодательством унифицированным формам и формирование пакета документов в соответствии с перечнем, утверждаемым приложением к настоящему Положению.

2.1.5. Распорядительным актом на комиссию могут быть возложены дополнительные полномочия, направленные на обеспечение использования муниципального имущества по целевому назначению, в том числе при проведении инвентаризации, а также при своевременной подготовке и принятии решений о списании имущества.

2.1.6. При списании с бухгалтерского учета муниципальных унитарных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации района, наделенных правами юридических лиц, а также при исключении из муниципальной казны основных средств, выбывших вследствие утраты (аварий, кражи, пожара, стихийного бедствия, действия непреодолимой силы), к акту о списании прилагается акт об утрате (аварии, кражи, пожара, стихийного бедствия, действия непреодолимой силы), материалы внутреннего расследования с указанием мер, принятых в отношении виновных лиц. Руководитель предприятия, учреждения обязан немедленно информировать в письменной форме администрацию района о фактах утраты имущества.

2.1.7. В случаях, когда в результате проведенного расследования по определению причин преждевременного выхода из строя имущества установлены виновные лица, руководитель предприятия или учреждения обязан принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации. Материалы расследования, приказ руководителя о принятых мерах, соответствующий акт представляется в администрацию района.

2.1.8. По результатам работы комиссии, руководитель предприятия или учреждения или руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации района, наделенного правами юридического лица, направляет в администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ходатайство о списании муниципального имущества, акты на списание основных средств, заключение о непригодности муниципального имущества к дальнейшему использованию, невозможности или нецелесообразности его восстановления (ремонта, реконструкции, модернизации) и другие необходимые документы, предусмотренные в приложении к настоящему Положению.

2.1.9. Списание муниципального имущества, а также разборка, демонтаж, ликвидация (снос) без согласия администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, которое выдается в форме постановления, не допускается.

2.2. Особенности списания объектов основных средств.

2.2.1. Списание объектов недвижимого имущества. Отдельно стоящие здания, пристройки или сооружения списываются постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области на основании акта о списании, акта проверки технического состояния объекта недвижимости и других необходимых документов, согласно обращению балансодержателя или пользователя. Акт проверки технического состояния предлагаемого к списанию имущества должен содержать подробное описание объекта недвижимости с указанием дефектов и степени износа его конструктивных элементов. В акте должна быть отражена целесообразность списания объекта.

2.2.2. Списание автотранспортных средств. Автотранспортные средства списываются постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области на основании акта о списании, заключения о техническом состоянии автотранспортного средства (дефектный акт), согласно обращению балансодержателя или пользователя. К заключению прилагаются: копия последнее прохождения техосмотра, копия технического паспорта транспортного средства; фотография списываемого транспортного средства (общий вид, государственный номер, номер двигателя, номер шасси).

2.2.3. Списание сложной бытовой техники и бытовой радиоэлектронной аппаратуры, компьютерной техники, оргтехники. При списании сложной бытовой техники и бытовой радиоэлектронной аппаратуры, компьютерной техники, оргтехники к акту на списание прикладывается заключение о техническом состоянии объекта (дефектный акт).

2.3. В случае если представленные предприятием, учреждением документы содержат недостоверную и (или) неполную информацию о предлагаемых к списанию объектах, администрация района отказывает в списании до приведения документов в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

2.4. Администрация района в месячный срок с даты издания муниципального правового акта о списании объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну, осуществляет постановку в муниципальную казну высвободившихся в результате списания материалов, а также узлов, агрегатов и прочих деталей, годных для дальнейшего использования.

2.5. До получения разрешительных документов на списание имущества и утверждения актов о его списании не допускаются разборка и (или) уничтожение имущества, а также его отчуждение.

2.6. Отражение списания основных средств в бухгалтерском учете.

2.6.1. Администрация муниципального образования в течение 30 дней с момента представления предприятием, учреждением, органом местного самоуправления всех необходимых документов (приложение к настоящему Положению) дает согласие на списание муниципального имущества в форме постановления администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

2.6.2. Руководитель муниципального унитарного предприятия, учреждения и других форм собственности, после получения постановления администрации района о списании муниципального имущества обязан произвести разборку и демонтаж списываемых основных средств.

Все детали, узлы и агрегаты разобранного и демонтированного оборудования, годные для ремонта других машин, а также другие материалы, полученные от ликвидации основных средств, приходуются по соответствующим счетам, на которых учитываются указанные ценности, а непригодные детали и материалы приходуются как вторичное сырье. При этом учет, хранение, использование и списание лома и отходов черных, цветных металлов, а также утильсырья осуществляется в порядке, установленном для первичного сырья, материалов и готовой продукции. Детали и узлы, изготовленные с применением драгоценных металлов, пригодные для дальнейшего применения, подлежат сдаче в государственный фонд, а детали и узлы, изготовленные из цветных металлов и не используемые для ремонта других машин, инструментов, приборов и оборудования, подлежат сдаче организациям "Втор цветмета".

Вторичное сырье, полученное от разборки списанных основных средств и непригодное для повторного использования на данном предприятии (учреждении), подлежит обязательной сдаче организациям, на которые возложен сбор такого сырья. Объекты основных средств списываются с бухгалтерского учета предприятия (учреждения) лишь после обязательной сдачи в металлолом предприятиям и организациям системы "Втор цветмет" и "Втор чермет" металлических конструкций,

сооружений, машин, оборудования при невозможности их повторного использования.

Ценности, поступившие от выбытия основных средств, а также расходы, связанные с выбытием основных средств, приходуются по соответствующим счетам и отражаются в бухгалтерском учете муниципальной организации (органа местного самоуправления) в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.

При списании объекта недвижимого имущества предприятие, учреждение производит снос объекта, снятие объекта недвижимого имущества с технического учета, производит работу по исключению объекта недвижимого имущества из реестра муниципальной собственности прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.3. Расходы по списанию и демонтажу, уничтожению имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, осуществляются за счет средств предприятий и учреждений, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации района, наделенных правами юридических лиц. А расходы по списанию объектов из муниципальной казны осуществляются из бюджета муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

2.6.4. Средства, полученные в результате списания муниципального имущества, перечисляются:

- при списании объектов муниципальной имущественной казны, объектов, находящихся в оперативном управлении ОМС, казенных учреждений - в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, за исключением расходов на его утилизацию;

- при списании объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении автономных, бюджетных учреждений, предприятий - непосредственно на счета учреждений, предприятий, за которыми сохранено право хозяйственного ведения (оперативного управления) на переданное имущество.

2.6.5. Руководитель предприятия, учреждения обязан в течение 10 календарных дней с момента выполнения постановления о списании муниципального имущества уведомить администрацию района о списании муниципального имущества и представить документы, подтверждающие ликвидацию имущества, в отдел по управлению земельными ресурсами и имуществом администрации района. При списании объекта недвижимости, руководитель предприятия, учреждения направляет в течение 3 календарных дней в администрацию района акт о сносе объекта недвижимости, подтвержденный документами органов технической инвентаризации.

2.7. Исключение основных средств из реестра муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - Реестр).

2.7.1. Списанные основные средства подлежат исключению из Реестра.

2.7.2. Исключение муниципального имущества из Реестра осуществляется администрацией района после получения уведомления от. предприятия, учреждения о выполнении постановления о списании.

2.7.3. Администрация района в течение 30 дней с момента получения всех необходимых документов: дает согласие в форме постановления администрации района на исключение муниципального имущества из Реестра; вносит соответствующую запись в Реестр; информирует о выбывших объектах недвижимости (только для имущества, составляющего муниципальную казну) органы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

3. Заключительные положения

3.1. В случаях нарушения настоящего Положения при списании с баланса основных средств, а также при бесхозяйственном отношении к материальным ценностям виновные в этом должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Администрация района в случае необходимости вправе затребовать от организации подлинные документы или разъяснения, необходимые для рассмотрения вопроса о списании основных средств.

3.3. В представляемых документах не допускается наличие помарок, подчисток, исправлений, арифметических ошибок.

3.4. В случае несоответствия представленных документов установленным требованиям и отсутствия обоснования, непредставления какого-либо документа обращение учреждения о списании основных средств не рассматривается и возвращается заявителю.

3.5. В списании имущества может быть отказано в случаях:

а) неправильного оформления документов, поданных на получение разрешения, или умышленных искажений данных в представленных документах;

б) ареста имущества предприятия, учреждения или пользователя судебными и другими органами или при аресте их расчетных и иных счетов;

в) принятия решения арбитражным судом о признании предприятия несостоятельным (банкротом), а также о ликвидации юридического лица.

3.6. Рассмотрение представленных документов осуществляет - постоянно действующая комиссия администрации района по определению непригодности имущества к дальнейшему использованию, невозможности или неэффективности его восстановления, а также для оформления необходимой документации по списанию имущества, образуемая в администрации района постановлением администрации района.

3.7. В ходе рассмотрения представленных документов администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области вправе направить представителя для изучения на месте состояния объекта муниципального имущества и проверить объективность заключения комиссии пользователя, хозяйствующего субъекта о необходимости списания объекта.