Приложение. Положение о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, относящимся к социальному предпринимательству

Приложение

к постановлению

администрации города

от 26 ноября 2012 г. N 3431

Положение
о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства,
относящимся к социальному предпринимательству

Настоящее Положение о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства (далее - СМП), относящимся к социальному предпринимательству (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации города от 29.09.2010 N 2997 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы".

Положение устанавливает механизм предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств городского бюджета, и средств, переданных из федерального и краевого бюджетов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, относящимся к субъектам малого предпринимательства, в целях возмещения затрат, связанных с деятельностью социального предпринимательства.

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидий СМП является увеличение количества СМП, занимающихся социальным предпринимательством, а также созданием новых рабочих мест.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

Организатор Конкурса - администрация города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее - Комитет).

Конкурс - способ отбора заявок на право получения поддержки в форме субсидий.

Конкурсная комиссия - городская инвестиционная комиссия, созданная постановлением главы города от 02.04.2008 N 902 "О субсидировании за счет средств бюджета города части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства".

Участник Конкурса - субъект малого предпринимательства, подавший заявку на участие в Конкурсе.

Заявка - пакет документов, поданных на участие в Конкурсе и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Получатель - СМП, по заявке которого Комиссией принято положительное решение о предоставлении поддержки в форме субсидии.

Договор - соглашение, заключенное между административно-хозяйственным управлением администрации г. Барнаула и Получателем о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с деятельностью социального предпринимательства.

1.3. Предоставление субсидий СМП, относящимся к социальному предпринимательству, производится в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из федерального и краевого бюджетов.

Субсидия предоставляется администрацией города Барнаула по итогам проводимых ею конкурсов.

1.4. Предметом Конкурса является определение СМП, имеющих право на заключение договора c административно-хозяйственным управлением администрации г. Барнаула о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с деятельностью социального предпринимательства (далее - Субсидия).

1.5. СМП в рамках настоящего Конкурса вправе предоставить одну Заявку на участие в Конкурсе.

2. Условия предоставления Субсидий

2.1. Субсидии за счет средств бюджетов предоставляются на модернизацию, развитие социального предпринимательства и создание новых рабочих мест. 

2.2. Размер Субсидии не может превышать 500000 (пятьсот тысяч) рублей для одного СМП. 

2.3. Софинансирование СМП расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой Субсидии.

2.4. Предметом финансирования из средств бюджетов могут быть обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за поддержкой, по 30 ноября текущего финансового года обращения за Субсидией на следующие цели:

- строительство, ремонт (реконструкция) объектов социальной сферы;

- оплата аренды и (или) выкупа помещения для размещения объектов социальной сферы;

- приобретение оборудования, мебели, материалов, инвентаря (в том числе медицинского).

2.5. Субсидия предоставляется в российских рублях.

3. Требования к участникам Конкурса

К Участникам Конкурса предъявляются следующие требования и условия:

3.1. Участник Конкурса должен иметь статус юридического лица или являться индивидуальным предпринимателем и относиться к СМП согласно статьям 3 и 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3.2. В соответствии с настоящим Положением под социальным предпринимательством понимается социально ответственная деятельность СМП, направленная на решение социальных проблем на территории города Барнаула, в том числе по следующим направлениям:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилых людей, люди страдающие наркоманией и алкоголизмом);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

3.3. Право на участие в Конкурсе предоставляется СМП, соответствующим следующим условиям:

регистрация и осуществление предпринимательской деятельности на территории города Барнаула, срок государственной регистрации которых составляет на момент подачи Заявки более одного календарного года;

отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня на дату подачи заявки на участие в Конкурсе;

отсутствие в отношении СМП процедуры ликвидации и банкротства;

деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день подачи Заявки на участие в Конкурсе.

3.4. К участию в Конкурсе не допускаются СМП в случае, если:

1) не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Положения;

2) Заявка предоставлена в Комитет по истечении установленного срока и/или не в полном объеме, либо представлена с нарушением требований к их оформлению, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения;

3) по представленной Заявке сумма баллов менее 200 согласно разделу 5 настоящего Положения;

4) размер средней заработной платы работников ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае на дату подачи Заявки на участие в Конкурсе;

5) соответствует требованиям частей 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4. Перечень документов, представляемых для участия в Конкурсе

4.1. СМП предоставляет Заявку на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, к которой прилагаются следующие документы:

4.1.1. Копии регистрационных и учредительных документов:

устав и (или) учредительный договор (для юридических лиц);

свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

4.1.2. Бизнес-план, который должен содержать следующую информацию:

актуальность представленного проекта;

наличие календарного плана реализации бизнес-плана и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Субсидии с обоснованием предполагаемых видов расходов;

экономическая и социальная эффективность от внедрения проекта;

источники финансирования проекта;

прогноз баланса денежных расходов и поступлений на один календарный год реализации проекта.

4.1.3. Копии договоров, подтверждающих право пользования помещением, где СМП осуществляет свою деятельность (договор купли продажи, аренды, безвозмездного пользования или иной договор подтверждающий право использования помещения).

4.1.4. Копии расчетно-платежных документов, актов выполненных работ, копии договоров, иных документов, подтверждающих фактически понесенные СМП затраты, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения.

4.1.5. Расчет размера Субсидии, предоставляемой СМП, относящимся к социальному предпринимательству по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.1.6. Справка (в произвольной форме) об общей численности работников и размере их заработной платы за истекший квартал текущего года, предшествующий дате подачи Заявки (с приложением копии формы 4-ФСС).

4.1.7. Комитет запрашивает в отношении СМП, подавших Заявки на участие в Конкурсе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам в налоговом органе.

СМП вправе самостоятельно предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам при подаче Заявки.

4.2. Все документы, представленные СМП, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица СМП. 

4.3. СМП несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Критерии оценки Заявок на участие в Конкурсе

5.1. Экономическая и социальная эффективность от внедрения проекта:

проект, значимый для города Барнаула	100 баллов
проект, менее значимый для города Барнаула	50 баллов

5.2. Интегральные показатели оценки соответствия проекта:

5.2.1. Планируемое создание новых рабочих мест:

свыше 3 новых рабочих мест	100 баллов
от 2 до 3 новых рабочих мест	70 баллов
менее 2 новых рабочих мест	50 баллов

5.2.2. Размер средней заработной платы работников после предоставления Субсидии:

более 10000 рублей	100 баллов
от 7000 рублей до 10000 рублей	50 баллов
менее 7000 рублей	0 баллов

5.2.3. Планируемое увеличение выручки после предоставления Субсидии:

более 10%	100 баллов
от 7% до 10%	80 баллов
от 3% до 7 %	50 баллов
менее 3%	0 баллов

Максимально возможное количество баллов - 400 баллов.

6. Порядок
подачи, рассмотрения Заявок и принятия решения о результатах Конкурса

6.1. Информационное сообщение о проведении Конкурса опубликовывается на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

6.2. Прием Заявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении Конкурса.

6.3. Регистрация Заявки на предоставление Субсидии осуществляется Комитетом в день ее поступления, с указанием даты и времени поступления Заявки.

6.4. Комитет определяет срок окончания подачи Заявок СМП, который указывается в информационном сообщении о проведении Конкурса.

6.5. В течение 5 рабочих дней после окончания срока приема Заявок СМП согласно пункту 6.4 настоящего Положения, Комитет проводит проверку предоставленных документов Участником Конкурса и принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в Конкурсе.

В случае отказа в допуске к участию в Конкурсе согласно пункту 3.4 настоящего Положения, Комитет извещает об этом Участника Конкурса в течение 5 дней со дня принятия решения по адресу электронной почты, указанному в Заявке. Представленные документы Участникам Конкурса не возвращаются.

При соответствии Заявки установленным требованиям разделов 3 и 4 настоящего Положения, Комитет в течение 10 рабочих дней после завершения сроков приема Заявок передает их на рассмотрение в Конкурсную комиссию.

6.6. Комитет готовит материалы на заседание Конкурсной комиссии и оповещает членов Конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии.

6.7. Конкурсная комиссия в течение 7 рабочих дней со дня получения Заявок рассматривает представленные документы и определяет Получателей по балльной системе среди представленных Заявок.

6.8. Члены Конкурсной комиссии заполняют оценочные ведомости в соответствии с критериями, указанными в разделе 5 настоящего Положения.

При равном количестве набранной суммы баллов приоритет отдается ранее зарегистрированным Заявкам.

6.9. По результатам рассмотрения Заявок Конкурсной комиссией выносится решение, определяющее Получателей и размер предоставляемых Субсидий.

6.10. Решение Конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней после его принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем Конкурсной комиссии. На основании протокола в течение 15 рабочих дней с момента подписания протокола принимается распоряжение администрации города о выделении Субсидии и ее размере.

6.11. Комитет опубликовывает результаты Конкурса на официальном Интернет-сайте города Барнаула в срок не позднее чем через 5 дней после подписания протокола заседания Конкурсной комиссии.

6.12. Комитет извещает Участников Конкурса по адресу электронной почты, указанному в Заявке, о принятом Конкурсной комиссией решении в течение 5 дней с момента принятия решения о выделении Субсидии.

7. Порядок перечисления Субсидии

7.1. Административно-хозяйственное управление администрации г. Барнаула заключает с Получателем Договор о предоставлении Субсидии в течение 5 рабочих дней после принятия распоряжения администрации города о выделении Субсидии.

7.2. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения администрации города о выделении Субсидий Получателям производит перечисление денежных средств на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из федерального и краевого бюджетов.

7.3. Административно-хозяйственное управление администрации г. Барнаула на основании Договора, заключенного с Получателем, в течение 10 рабочих дней после получения денежных средств на лицевой счет перечисляет денежные средства на расчетный счет, открытый Получателем в кредитной организации.

7.4. Расходование средств администрацией города, передаваемых из федерального и краевого бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, и условиями соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.

8. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидий

8.1. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии осуществляет Комитет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и заключенным с Получателем Договором о предоставлении Субсидии. Контроль осуществляется путем проверки отчетных документов, представленных Получателем.

8.2. Получатели ежеквартально в течение года с момента получения Субсидии, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Комитет следующие документы:

1) справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам на последнюю отчетную дату;

2) справки о среднесписочной численности работников с приложением копии отчета формы 4-ФСС и о средней заработной плате наемных работников (в произвольной форме);

3) сведения о показателях деятельности Получателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

8.3. Получатели несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Комитет проводит обобщение и анализ полученной информации.

8.5. В случае непредоставления документов, указанных в пункте 8.2 настоящего Положения, или выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные бизнес-планом, Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней с момента выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные бизнес-планом, или нарушение срока предоставления документов, указанного в пункте 8.2 настоящего Положения принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 дней с момента принятия такого решения письменно уведомляет об этом Получателя Субсидии. Получатель не позднее 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления возвращает денежные средства путем перечисления на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.6. В случае принятия Получателем решения в течение одного года с момента получения Субсидии о ликвидации, реорганизации, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) за пределы территории города Барнаула, Получатель в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет Комитет и в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о ликвидации, реорганизации, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) за пределы территории города Барнаула возвращает Субсидию в полном объеме в городской бюджет.

8.7. В случае возврата Получателем Субсидии средств бюджета города прошлых лет на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула, полученные средства подлежат перечислению в доходы бюджета города не позднее 3 рабочих дней после даты поступления по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

8.8. В случае отказа от возврата полученной Субсидии, она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен