Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 3 сентября 2020 г. N 158/924-6 "О заявлении уполномоченного представителя по финансовым вопросам зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 А.Н. Коваленко"

30 августа 2020 года в Избирательную комиссию Ярославской области поступило заявление уполномоченного представителя по финансовым вопросам зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 А.Н. Коваленко Сякиной В.В. о незаконном распространении 28 и 29 августа 2020 года по стендам для объявлений и по почтовым ящикам на территории города Ярославля (оценочное количество распространенного материала - более 500 экземпляров) печатного материала "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" с просьбой признать указанный материал подложным, установить лиц, заказавших и изготовивших данный материал, принять меры по пресечению распространения данного материала.

2 сентября 2020 года заявление было рассмотрено на заседании Рабочей группы при окружной избирательной комиссии N 194 по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения дополнительных выборов депутата Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 (далее - Рабочая группа).

Рассмотрев заявление и приложенный к нему материал, Рабочая группа установила следующее.

В приложенном печатном материале на офсетной бумаге (формат А5, цветность 1+0) содержится фотоизображение кандидата в депутаты Коваленко А.Н. в сочетании с негативными комментариями. Печатный материал не содержит наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данный материал, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данный материал, а также информацию о тираже, дате выпуска данного материала и указание об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр данного печатного материала или его копии, а также электронный образ этого материала в машиночитаемом виде до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Ярославской области.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании; агитацией (предвыборной агитацией) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

19 июня 2020 года на основании постановления ЦИК России N 253/1864-7 назначены дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 (опубликовано 23 июня 2020 года).

5 августа 2020 года Коваленко А.Н., выдвинутый политической партией "Всероссийская политическая партия "Единая Россия", зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

Приложенный печатный материал "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" был распространен на территории города Ярославля 28, 29 августа 2020 года, то есть в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

В приложенном к заявлению печатном материале "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" использовано фотоизображение кандидата в депутаты Коваленко А.Н., а также содержатся фразы: "эти люди должны выступать на сценах, на рингах, учить детей своему мастерству, а не просиживать штаны за наши деньги!", "Каждый должен заниматься своим делом!", "Но готов ли спортсмен взять на себя все обязанности и большую ответственность большого политика? НЕТ!", "Спортсменам место в спорте!", "Умение держать клюшку и добиваться всевозможных успехов на арене далеко не равно умениям коммуникабельного управленца...", "Нужен ли 2-ой единоросовский ВАЛУЕВ в политическом аппарате нашей страны? Выбор за Вами!", имеющие цель побудить избирателей голосовать против кандидата в депутаты, выдвинутого политической партией "Всероссийская политическая партия "Единая Россия", то есть содержатся признаки, предусмотренные пунктами 1 и 4 части 1 статьи 62 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 68 Федерального закона все печатные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Печатный материал "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" не содержит данные сведения.

Кроме того, в нарушение требований пункта 5 и 6 статьи 68 Федерального закона печатный материал "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" экземпляр данного печатного материала или его копии, а также электронный образ этого материала в машиночитаемом виде, сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) до начала распространения не были представлены в Избирательную комиссию Ярославской области, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

Частью 9.1 статьи 62 Федерального закона установлено, что использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

1) использование политической партией изображений выдвинутых ею кандидатов (в том числе в составе федерального списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

2) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 9.2. указанной статьи Федерального закона в случаях, указанных в части 9.1 настоящей статьи, получение согласия на использование соответствующих изображений не требуется.

Следовательно, изображение Коваленко А.Н. использовано в печатном материале "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" с нарушением статьи 62 Федерального закона.

Таким образом, распространенный в городе Ярославле печатный агитационный материал "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" содержит признаки нарушений требований, установленных частью 9.1 статьи 62 и частями 4, 5, 6 статьи 68 Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 68 Федерального закона запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, предусмотренных частью 9.1 статьи 62 Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 68 Федерального закона запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 7 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи Федерального закона.

Руководствуясь вышеизложенным, и на основании статей 29, 68, 69 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Ярославской области, исполняющая полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194, постановляет:

1. Заявление уполномоченного представителя по финансовым вопросам зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 А.Н. Коваленко Сякиной В.В. удовлетворить.

2. Признать, что печатный материал "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" содержит признаки предвыборной агитации, указанные в пунктах 1 и 4 части 1 статьи 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

3. Признать, что печатный материал "ЧТО ЗА СБРОД В ГОС ДУМЕ?" содержит признаки нарушений требований, установленных частью 9.1 статьи 62 , частями 4, 5, 6 статьи 68 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

4. Направить в Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов.

5. О принятом решении уведомить уполномоченного представителя по финансовым вопросам зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 А.Н. Коваленко Сякину В.В.

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Ярославской области Фефилина С.В.

Председатель Избирательной комиссии Ярославской области

О.Ю. Захаров

Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области

Н.И. Жучкова