Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 3 сентября 2020 г. N 158/925-6 "О жалобе зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 О.Н. Ромашковой"

27 августа 2020 года в Избирательную комиссию Ярославской области поступила жалоба зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Ромашковой Оксаны Николаевны о незаконном изготовлении и распространении 25 и 26 августа 2020 года на территории города Ярославля и Тутаевского района, входящих в одномандатный избирательный округ N 194, иного агитационного материала - накидка белого цвета с фамилией кандидата в депутаты Лисицына А.И. и слоганом избирательной кампании "Свой.Надежный.Достойный." с просьбой провести проверку по указанному факту и принять меры по пресечению распространения и изъятию данного материала, привлечь кандидата в депутаты Лисицына А.И. к ответственности.

2 сентября 2020 года жалоба была рассмотрена на заседании Рабочей группы при Избирательной комиссии Ярославской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).

Рассмотрев жалобу и приложенный к ней материал, Рабочая группа установила следующее.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании; агитацией (предвыборной агитацией) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

19 июня 2020 года на основании постановления ЦИК России N 253/1864-7 назначены дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 (опубликовано 23 июня 2020 года).

27 июля 2020 года Лисицын А.И., выдвинутый политической партией "Политическая партия Справедливая Россия", зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

Приложенный материал (фотография массового мероприятия с использованием накидок) содержит изображение двух человек, одетых в накидки белого цвета. На накидках написаны фамилия и имя кандидата в депутаты Лисицына Анатолия Ивановича - "Анатолий Лисицын", слоган "Свой!Надежный!Достойный!", слова "13 сентября", "Выборы в Государственную Думу". На заднем фоне стоит сборно-разборная конструкция с агитационным материалом кандидата в депутаты Лисицына А.И. со слоганом "Свой!Надежный!Достойный!".

Таким образом, данный материал распространен среди неопределенного круга лиц в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

Фамилия и имя кандидата в депутаты Лисицына А.И., слоган "Свой!Надежный!Достойный!", слова "13 сентября", "Выборы в Государственную Думу", выполненные на накидках в красном и синем цвете, распространяемых в период избирательной кампании, сами по себе содержат цель побудить или побуждающей избирателей к голосованию за кандидата Лисицына А.И.

Из содержания приложенного материала видно, что в материале содержится призыв голосовать за кандидата (написаны фамилия и имя кандидата в депутаты Лисицына А.И., в сочетании со словами "13 сентября", "Выборы в Государственную Думу"), выражение предпочтения кандидату в депутаты Лисицыну А.И., распространение информации, в которой явно преобладают сведения о кандидате Лисицыне А.И. в сочетании с позитивным комментарием (фамилия и имя кандидата в депутаты Лисицына А.И., слоган "Свой!Надежный!Достойный!"), то есть содержатся признаки, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 62 Федерального закона.

Согласно письму кандидата в депутаты Лисицына А.И., им была произведена оплата накидок белых по платежному поручению N 3 от 14.08.2020 на сумму 12 000 рублей за счет средств избирательного фонда кандидата, изготовитель материала - Общество с ограниченной ответственностью "РЕСПЕКТ-ЯРОСЛАВЛЬ", что подтверждается соответствующими сведениями подраздела "Контроль избирательных фондов" ГАС "Выборы". В своем письме кандидат в депутаты Лисицын А.И. поясняет, что факты проведения массовых мероприятий 25 и 26 августа 2020 года на территории города Ярославля и Тутаевского района с использованием сборно-разборной конструкции с изображением кандидата Лисицына А.И. на котором присутствовали два человека, одетые в накидки белого цвета с фамилией и именем кандидата Лисицына А.И. и слоганом "Свой.Надежный.Достойный" имели место быть, полагает, что данные накидки не распространяются, а служат исключительно для привлечения внимания к проводимому массовому мероприятию в виде пикетирования.

В соответствии с требованиями частей 5 и 6 статьи 68 Федерального закона экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных предвыборных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения, сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) до начала распространения должны быть представлены в Избирательную комиссию Ярославской области, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

В нарушение требований частей 5 и 6 статьи 68 Федерального закона экземпляр данного иного агитационного материала или его копии, а также электронный образ этого материала в машиночитаемом виде, сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Ярославской области, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

В соответствии с частью 8 статьи 68 Федерального закона запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 68 Федерального закона.

Таким образом, распространенный в городе Ярославле и Тутаевском районе, входящих в одномандатный избирательный округ N 194, иной агитационный материал - накидка белого цвета с фамилией и именем кандидата в депутаты Лисицына Анатолия Ивановича - "Анатолий Лисицын", слоганом "Свой!Надежный!Достойный!", словами "13 сентября", "Выборы в Государственную Думу", содержит признаки нарушений требований, установленных частями 5, 6 статьи 68 Федерального закона.

Руководствуясь изложенным, и на основании статей 29, 68, 69 Федерального закона от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Ярославской области, исполняющая полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194, постановляет:

1. Жалобу зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Ромашковой О.Н. удовлетворить.

2. Признать, что материал - накидка белого цвета с фамилией и именем кандидата в депутаты Лисицына Анатолия Ивановича - "Анатолий Лисицын", слоганом "Свой!Надежный!Достойный!", словами "13 сентября", "Выборы в Государственную Думу" содержит признаки предвыборной агитации, указанные в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 62 Федерального закона от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

3. Признать, что материал - накидка белого цвета с фамилией и именем кандидата в депутаты Лисицына Анатолия Ивановича - "Анатолий Лисицын", слоганом "Свой!Надежный!Достойный!", словами "13 сентября", "Выборы в Государственную Думу" содержит признаки нарушений требований, установленных частями 5, 6 статьи 68 Федерального закона от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

4. Направить в Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов.

5. О принятом решении уведомить зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Ромашкову О.Н.

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Ярославской области Фефилина С.В.

Председатель Избирательной комиссии Ярославской области

О.Ю. Захаров

Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области

Н.И. Жучкова