Письмо Минфина России от 12 августа 2020 г. N 24-05-07/70638 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части установления единых требований к участникам закупок, в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Частью 5 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1 ¹, 2 и 2 ¹ статьи 31 Закона N 44-ФЗ указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ).

Согласно статьям 54 ⁴, 66, 82 ³ и 83 ¹ Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе, электронном аукционе, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать, в том числе декларацию о соответствии участника такого конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Обязанность по раскрытию в указанной декларации информации об учредителях, участниках юридического лица Законом N 44-ФЗ не установлена.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок вправе проверить соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3-5, 7-9, 11 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2 ¹ статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1 ¹, 2 и 2 ¹ (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, в случае обнаружения заказчиком или комиссией по осуществлению закупок несоответствия или предоставления участником закупки недостоверной информации о соответствии установленным требованиям, заказчик обязан в любой момент до заключения контракта отстранить такого участника.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2012 N 808, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения, является Росфинмониторинг.

Учитывая изложенное, по вопросам разъяснения положений Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" заявитель вправе обратиться в Росфинмониторинг.

Заместитель директора Департамента

И.Ю. Куст