Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2020 г. N 307-ЭС20-11082 по делу N А05-10540/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2020 г. N 307-ЭС20-11082 по делу N А05-10540/2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.01.2019, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2020 по делу N А05-10540/2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рукаванов Олег Анатольевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" (далее - Общество) о возложении обязанности провести работы по восстановлению нарушенных прав и устранению ограничения объема потребления природного газа, восстановив газопровод в первоначальное состояние в месте ремонтных работ на подводящем газопроводе к сети потребления опасного производственного объекта N 27-02136-0015, расположенного по адресу: г. Котлас, пр. Мира, д. 40, корп. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)", Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2020, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что у Предпринимателя отсутствовали основания для увеличения транспортировки газа на объект газоснабжения, поскольку им не был соблюден порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, Предприниматель является собственником здания общей площадью 732,5 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, пр. Мира, д. 40, корп. 2 (далее - здание).

Общество является газораспределительной организацией в городе Котлас Архангельской области.

В 2013 году Общество произвело подключение здания к подводящему газопроводу, о чем оформлен акт приемки законченного строительством объекта от 22.10.2013, подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности наружного газопровода.

Согласно техническим условиям на присоединение к существующей сети газопотребления от 01.07.2015 N 190/15 максимально технически возможная подключаемая нагрузка в сети в точке подключения здания составляет 23 куб.м/час.

Предпринимателю выдана лицензия от 10.11.2015 N ВХ-27-004927 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Местом осуществления лицензируемой деятельности определено, в том числе, спорное здание.

В Государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) 17.12.2015 за номером А27-02136-0015 зарегистрирован ОПО "Сеть газопотребления котельной Северной ж.д. больницы".

В 2016 году Предприниматель провел техническое перевооружение ОПО "Сеть газопотребления котельной Северной ж.д. больницы", которое сопровождалось заменой применяемых на объекте технических устройств, что подтверждается заключением экспертизы промышленной безопасности от 25.11.2016 N 37/16 и актом приемки от 30.12.2016.

После проведения технического перевооружения сети газопотребления котельной Северной ж.д. больницы, расположенной по адресу: г. Котлас, пр. Мира, д. 40, корп. 2, объект принят в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 10.05.2017 N 58-2059/РД.

Ссылаясь на техническое перевооружение сети газопотребления Предприниматель 15.08.2017 обратился к Обществу с заявлением о согласовании увеличения объемов поставки газа до общего расхода в размере 322,839 тыс. куб.м., однако Общество отказало в согласовании, сославшись на необходимость получения новых технических условий.

Предприниматель (покупатель) и ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" (поставщик) заключили договор поставки газа от 01.09.2017 N 03-4-18.520(333) (далее - договор поставки), по которому поставщик обязался поставлять при наличии технической возможности газотранспортной и газораспределительной организаций с 01.01.2018 по 31.12.2022 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - принимать его и оплачивать.

В приложении 1 к названному договору поставки годовой объем поставки газа зданию составляет 322,200 тыс. куб.м.

В период с 04.07.2018 по 06.07.2018 в соответствии с нарядом-допуском от 04.07.2018 N 108 на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве Общество выполнило работы по врезке ограничителя расхода газа (катушки Д-57 мм) на стальном газопроводе высокого давления Д-57 мм в месте ответвления к зданию по адресу: г. Котлас, пр. Мира, д. 40, корп. 2.

Ссылаясь на то, что в результате ограничения Обществом расхода газа Предприниматель не может в полном объеме выполнять обязательства по отпуску тепловой энергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 и Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), суды удовлетворили заявленные требования, придя к выводу, что у Общества в рассматриваемом случае отсутствовали основания для ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Судебными инстанциями правомерно учтено, что Котласской межрайонной прокуратурой 01.08.2018 в связи с отсутствием законных оснований для ограничения газоснабжения спорного здания ответчику вынесено представление N 7-04-2018 об устранении нарушений законодательства и незамедлительном принятии мер к устранению нарушений, а именно, к демонтажу ограничителя расхода газа, а также обеспечению транспортировки газа к объекту истца в объеме в соответствии с договором поставки от 01.09.2017 N 03-4-18.520(333).

Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 15.08.2018 ответчику выдано предписание N 58-4356-2541/ПР об устранении нарушений обязательных требований, в соответствии с пунктом 43 которого предписано устранить устройство, ограничивающее расход газа в срок до 15.09.2018, правомерность которого установлена судебными актами по делу N А05-4359/2019.

Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Управление ФАС) от 13.08.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.

Заместителем Котласского межрайонного прокурора на указанное определение подан протест, который решением Котласского городского суда Архангельской области от 09.10.2018 по делу N 12-221/18 удовлетворен, определение Управления ФАС от 13.08.2018 отменено. В рамках рассмотрения указанного спора суды отклонили как необоснованный довод Общества о том, что истец не выполнил требования Правил N 1314.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что истец до начала использования газа в качестве топлива не выполнил имеющиеся технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования, что предусмотрено пунктом 4 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, представлено не было.

Договор между Предпринимателем и ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" от 01.09.2017 N 03-4-18.520(333) на поставку газа в объеме 322,200 тыс. куб.м недействительным не признан.

При указанных обстоятельствах у судов имелись правовые основания для удовлетворения требований.

Доводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова