Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 28 августа 2020 г. N 08-20 "О профилактике общественно опасных деяний с участием лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Опыт реабилитационной работы с несовершеннолетними правонарушители в ГКСУЧ РСОШ им. Н.А. Галлямова и ЦВСНП МВД по РТ"

Заслушав и обсудив информацию начальника Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республики Татарстан и директора ГКСУЧ РСОШ им. Н.А. Галлямова Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

Одним из учреждений, специально созданных в республике для осуществления ранней профилактики преступлений, является Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ (далее - Центр). В Центре содержатся несовершеннолетние, в возрасте от 7 до 17 лет включительно, за совершение правонарушений, а также преступлений до достижения возраста уголовной ответственности.

В 2018 году 70% подростков, совершивших общественно опасные деяния, были помещены в Центр, в 2019 году - 43%. За 7 месяцев текущего года выявлено 189 подростков, совершивших общественно опасные деяния, из которых в ЦВСНП МВД по РТ помещено всего 69, что составляет 36,5%.

С 2017 года Буинский, Алексеевский, Атнинский, Дрожжановский, Нижнекамский, Камско-Устьинский муниципальные районы республики не используют данную меру профилактического воздействия.

Центр обладает широким спектром профилактических возможностей - от выявления причин и условий совершения преступлений, реализации специального педагогического подхода к несовершеннолетним, до выполнения медиативных функций, что способствует эффективной профилактике правонарушений.

В целях дальнейшей профилактики в текущем году из 78 (АППГ-108) лиц, помещенных в ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний, всего в отношении 12 подростков (АППГ-23) судами были приняты решения о направлении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В республике функционирует государственное казенное специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение закрытого типа "Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А. Галлямова" (далее - РСОШ). Учредителем школы является Министерство образования и науки Республики Татарстан.

В 2016 году в РСОШ поступило - 33 воспитанника, в 2017 - 23, в 2018 - 15, в 2019 году - 16, за истекший период 2020 года - 7 несовершеннолетних. На сегодняшний день в РСОШ обучаются 36 воспитанников, что составляет 44% от общего количества предусмотренных мест.

За время работы спецшколы с 2002 года не было направлено ни одного несовершеннолетнего из 15 районов РТ: Актанышский, Алексеевский, Алькеевский, Атнинский, Бавлинский, Балтасинский, Лаишевский, Муслюмовский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Спасский, Тюлячинский, Черемшанский, Ютазинский

Активно взаимодействуют с РСОШ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП) всех районов городов Казани и Н. Челны, Высокогорского Бугульминского, Менделеевского, Зеленодольского муниципальных районов.

Администрация школы при содействии КДН и ЗП участвует в устройстве выпускников в образовательные учреждения, либо трудоустраивают после выпуска из спецшколы. Проводят обследования жилищно-бытовых условий семьи. КДН и ЗП оказывают помощь в розыске родителей и в восстановлении детско-родительских отношений.

В 2019 году специалисты КДП и ЗП посетили своих воспитанников и провели индивидуальные беседы: по 1 разу Советский, Вахитовский и Приволжский районы г. Казани, Верхнеуслонский район РТ. 8 раз - Кировский и Московский районы г. Казани.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию начальника Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республики Татарстан и директора ГКСУЧ РСОШ им. Н.А. Галлямова принять к сведению.

2. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) поручить территориальным органам МВД России на районном уровне, подчиненным МВД по Республике Татарстан:

2.1. Направлять представления в органы управления образованием о выявлении фактов ненадлежащей организации профилактической работы в учебных заведениях.

Срок: постоянно

2.2. Принимать меры по направлению подростков, совершивших общественно опасные деяния в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республики Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Срок: постоянно

2.3. Инициировать перед районными органами прокуратуры, при принятии решения судом об отказе в помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республики Татарстан либо направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, вопрос обжалования данного решения.

Срок: постоянно

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов) направить ходатайство в судебные органы с предложением учитывать при определении срока реабилитации несовершеннолетних сроки начала и конца учебного года.

Срок: до 1 октября 2020 года

4. Государственному казенному специальному учебно-воспитательному общеобразовательному учреждению закрытого типа "Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А. Галлямова" (Д.Ю. Кладов) совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать своевременную работу с родителями (иными законными представителями) и воспитанниками по продлению срока реабилитации до получения уровня образования или до конца учебного года.

Срок: постоянно

5. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав взять под личный контроль организацию работы субъектов системы профилактики по предупреждению ранней подростковой преступности, ежегодно рассматривать состояние данной работы на расширенных заседаниях.

Срок: постоянно

6. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в указанные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 1 февраля 2021 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина