Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 12 марта 2020 г. N 100/ОД "О порядке формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров"

В целях эффективного использования субвенций из федерального бюджета, направляемых на финансирование затрат по тушению лесных пожаров, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета.

2. Руководителям подведомственных государственных бюджетных учреждений - лесхозов (Карданов М.А., Кучмезов О.Б.) обеспечить своевременное представление отчетов в Департамент лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Маремова М.Х.

Министр

И. Шаваев

Утвержден

приказом

Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

от 12 марта 2020 г. N 100/ОД

Порядок
формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета

Настоящий Порядок формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета разработан с целью установления единой методологии формирования и учета расходов по тушению лесных пожаров в бюджетном учете, а также их обоснованности для покрытия субвенциями федерального бюджета, выделенными на эти цели, в соответствии с Рекомендациями по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства от 10 ноября 2009 года N АС-05-54/7018.

Данный Порядок устанавливает единые подходы к формированию перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров и оформлению документов, подтверждающих произведенные затраты.

1. Перечень работ по тушению лесных пожаров:

1) наземное обследование очага лесного пожара;

2) организационно-технические мероприятия;

3) локализация очага пожара;

4) окарауливание локализованного пожара и ликвидация пожара.

2. Состав работ по обследованию очагов лесного пожара:

Обследование очагов лесных пожаров на лесных участках в составе земель лесного фонда осуществляется наземным способом.

Наземный способ обследования очагов возгорания включает в себя комплекс работ (объезд, обход) с момента сообщения о лесном пожаре или его обнаружения с применением наземных сил и средств.

Работники государственных бюджетных учреждений - лесхозов обследуют очаг лесного пожара для выяснения комплекса необходимых мероприятий по непрерывной разведке пожара, ходу его тушения и страхующих мероприятий.

Наземное обследование очага лесного пожара осуществляется с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня.

Результаты обследования отражаются в планах местности, составляемых от руки на основании глазомерной съемки (кроках) или лесопожарных картах.

3. К организационно-техническим мероприятиям, связанным с тушением лесных пожаров, относятся:

доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно (пешим путем, автомобильным транспортом);

обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного пожара;

оказание первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении лесного пожара;

проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности во время тушения пожара;

текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах, связанных с тушением лесных пожаров;

составление плана тушения пожара (мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесного пожара).

План составляется по данным обследования и прогноза распространения и развития пожара руководителем тушения лесного пожара.

В плане определяются:

технические способы и тактические приемы ликвидации пожара;

сроки выполнения отдельных стадий тушения;

распределение сил и средств по периферии пожара;

организация связи с группами и бригадами лесных пожарных;

привлечение дополнительных сил и средств (количество и сроки);

мероприятия по непрерывной разведке пожара, ходу его тушения и страхующие мероприятия.

4. Состав работ по локализации очага лесного пожара. Основными стадиями локализации лесного пожара являются:

остановка распространения кромки пожара;

непосредственно локализация пожара;

дотушивание очагов горения, оставшихся внутри пожарища.

При остановке распространения кромки пожара осуществляется комплекс работ, непосредственно воздействующих на кромку пожара, с целью недопущения ее дальнейшего распространения.

При непосредственной локализации лесного пожара осуществляется комплекс мер (применение технических способов и тактических приемов) по созданию (прокладке) заградительных минерализованных полос, канав или иных мер, способных преградить пути дальнейшего распространения горения.

При дотушивании лесных пожаров осуществляется ликвидация очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации.

Дотушивание проводят засыпкой очагов горения грунтом, заливанием их водой, растворами химикатов до полного прекращения горения. Горящие дуплистые пни, валежник, порубочные остатки распиливают, тлеющие муравьиные кучи, пласты дернины, корневые лапы деревьев вскрывают, заливают или засыпают землей.

5. К окарауливанию пожара относятся работы, состоящие в непрерывном или периодическом осмотре пройденной пожаром площади с целью предотвращения возобновления пожара от скрытых очагов, не выявленных при дотушивании.

В случае выявления скрытых очагов горения принимаются меры по их дотушиванию.

После окончания окарауливания пожар считается ликвидированным.

6. Расходами на тушение пожаров признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные государственными бюджетными учреждениями - лесхозами по тушению лесных пожаров на лесных участках в составе земель лесного фонда.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики, на исполнение переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

В общий объем расходов на тушение лесных пожаров расходы по тушению прилегающих территорий не включаются.

7. Документы, подтверждающие фактически произведенные затраты на тушение лесных пожаров, формируются в отдельную папку и хранятся в государственных бюджетных учреждениях - лесхозах.

Расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в Справке о затратах на тушение конкретного лесного пожара (приложение N 1). Справка составляется по форме, приведенной в настоящем Порядке, с приложением первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты.

Факт выполнения работ по тушению лесного пожара оформляется государственными бюджетными учреждениями - лесхозами Нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара.

В Наряде-акте указываются перечень работ по их видам при тушении лесного пожара, обобщенные суммы по составу произведенных расходов на основании подтверждающих документов, обобщенные данные о суммарном количестве отработанных на тушении лесного пожара человеко-дней, автомашино-смен, тракторо-смен, мото-смен, а также стоимость израсходованных материальных запасов по их видам (Форма Т-55 пожар).

В случае, если в разные периоды времени на тушение лесного пожара использовалось различное количество работающих машин и механизмов, необходимо оформлять Наряды-акты на производство работ, связанных с тушением лесного пожара, раздельно на каждый этап тушения лесного пожара.

Наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесных пожаров, составляется только на один пожар и отражает конкретное место тушения (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел, вид пожара, дату начала и окончания работ, состав работ и мероприятий по тушению пожара, табель учета отработанного времени на его тушение, объем выполненных работ и расценки на их выполнение).

Наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесного пожара, в обязательном порядке содержит сведения о датах и номере пожара, а также дате и номере акта о лесном пожаре.

Данный документ утверждается директором государственного бюджетного учреждения - лесхоза, выполнявшего работы по тушению лесного пожара.

8. Для учета отработанного времени на тушение лесных пожаров и расчета оплаты труда применяются:

Табель учета использования рабочего времени (форма по ОКУД 0504421) - для бюджетных учреждений.

Работа в выходные, нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа оформляется соответствующими приказами работодателя и отражается в учетных документах.

Сведения об отработанных человеко-днях при выполнении работ по тушению лесного пожара указываются в Справке о затратах на тушение лесного пожара.

Начисление заработной платы осуществляется на основании табелей учета использования рабочего времени, приказов директора государственного бюджетного учреждения - лесхоза об оплате труда, в том числе дневной (часовой) тарифной ставки, доплат, надбавок, выплат премии в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (утверждено постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. N 293-ПП).

Все виды выплат, производимые за выполненные работы по тушению лесного пожара, подтверждаются расчетно-платежными ведомостями.

Расчет почасовой тарифной ставки определяется путем деления минимального размера оплаты труда на среднемесячное количество рабочих часов (месяц, в котором произошел лесной пожар).

Выплаты компенсационного характера лесным пожарным на тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с действующим законодательством:

1) надбавка к почасовой тарифной ставке за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) доплата при выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии со статьями 112 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера, за последующие часы - двойного размера. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;

4) выплаты стимулирующего характера работникам устанавливаются в процентном отношении от почасовой тарифной ставки работников в зависимости от достижения ими соответствующих качественных показателей;

5) премия начисляется в размере 25% от почасовой ставки при:

недопущении нанесения материального ущерба;

недопущении нарушений правил техники безопасности.

При возобновлении пожара в течение трех суток после ликвидации пожара премия не выплачивается.

Налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, включаются в расходы на тушение лесных пожаров в разрезе всех произведенных начислений по установленным законодательством ставкам.

Работа машин и механизмов на тушении лесных пожаров подтверждается оформленными в установленном порядке путевыми листами в зависимости от категории используемых технических средств. При заполнении в путевых листах реквизита "Место отправления (назначения)" обязательным является указание на место тушения лесного пожара (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел).

Путевой лист легкового автомобиля (форма по ОКУД 0345001) подтверждает факт работы легкового автомобиля по доставке работников к месту тушения лесного пожара и обратно, проведению обследования очага пожара, окарауливанию и в иных необходимых случаях.

Факт работы специальных автомашин (автомобили пожарные, автомобили-топливозаправщики, автоцистерны, лесопатрульные автомобили, лесопожарные вездеходы и другие) подтверждается путевыми листами специального автомобиля (форма по ОКУД 0345002).

Работа грузовых автомобилей по доставке к месту тушения пожара и обратно материальных ценностей, инструментов, инвентаря, прицепных пожарных мотопомп, бочек, прицепов с водой и иных средств, необходимых для тушения лесного пожара, оформляется путевыми листами грузового автомобиля (форма по ОКУД 0345005).

Доставка рабочих к месту тушения лесного пожара и обратно может также осуществляться автобусами необщего пользования.

Для подтверждения использования автобусов на указанных работах служат путевые листы автобуса необщего пользования (форма по ОКУД 0345007).

Использование на тушении лесного пожара бульдозеров, грейдеров, экскаваторов и иной строительной техники подтверждается Рапортом о работе строительной машины (механизма), типовая межотраслевая форма N ЭСМ-3 (форма по ОКУД 0340003). Стоимость оказанных услуг на тушение лесного пожара указанной техникой подтверждается Справкой для расчетов за выполненные работы (услуги), типовая межотраслевая форма N ЭСМ-7 (форма по ОКУД 0340007).

Факт работы тракторов и объемы выполненных ими работ при тушении лесных пожаров подтверждаются Учетным листом тракториста-машиниста.

Сведения об отработанных автомашино-сменах (часах), тракторо-сменах (мото-часах), мото-сменах (часах) при выполнении работ по тушению лесного пожара указываются в Справке о затратах на тушение лесного пожара (приложение N 1).

Документами, подтверждающими факт расходования материальных запасов на тушение лесного пожара, являются Лимитно-заборные карты (форма по ОКУД 0315005), Требования-накладные (форма по ОКУД 0315006), Акты о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (форма по ОКУД 0504143), Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма по ОКУД 0504210), Акты о списании материальных запасов (форма по ОКУД 0504230), Ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (типовая межотраслевая форма N МБ-7 (форма по ОКУД 0320003)), путевые листы, учетные листы, иные документы, подтверждающие стоимость материальных запасов и их расходование на выполнение работ по тушению лесных пожаров.

В командировочные расходы входят затраты, связанные с направлением работников в служебные командировки.

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работнику возмещаются:

расходы по найму жилого помещения, подтвержденные в соответствии с действующим законодательством;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В прочие текущие расходы входят:

стоимость метеопрогнозов, бюллетеней погоды и других материалов по метеообеспечению работ по тушению лесных пожаров;

расходы на обязательное страхование жизни здоровья и имущества, которые подтверждаются договорами страхования в расчете на один человеко-день, одну машино-смену.

На основе справок о затратах на тушение лесного пожара формируется Сводный реестр расходов по тушению лесных пожаров (приложение N 2).

В случае необходимости в привлечении авиации для тушения лесных пожаров, основными документами, подтверждающими факт выполнения работ, служат:

государственный контракт на тушение лесного пожара;

заявка на полет;

отчет о выполнении заявки на полет;

производственное задание;

бортовой журнал летчика-наблюдателя;

акт о выполненных работах по авиационному обслуживанию;

отчет о тушении лесных пожаров с воздуха.

Указанные формы документов содержат информацию о выполненных работах по доставке грузов и количестве работавших на тушении лесного пожара, о выполненных прыжках с парашютами и спусках со спусковыми устройствами, налете часов воздушного судна, использованных при тушении технических средствах и отработанном ими времени, ГСМ, израсходованных огнетушащих растворах и иных материалов.

Договорные отношения по использованию воздушных судов на тушении лесных пожаров оформляются в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. В целях проверки правильности и своевременности оформления первичных документов устанавливаются порядок и сроки предоставления отчетов по тушению лесных пожаров:

1) Отчет предоставляется не позднее 15 календарных дней со дня завершения работ по тушению лесных пожаров (приложение N 3).

К отчету о тушении лесных пожаров прилагаются:

- Справка о затратах на тушение лесного пожара (приложение N 1) и первичные учетные документы, подтверждающие произведенные затраты;

- Сводный реестр расходов по тушению лесных пожаров (приложение N 2).

2) Отчет предоставляется в Министерство с сопроводительным письмом.

3) Со дня регистрации сопроводительного письма отчет о тушении лесного пожара рассматривается в течение 9 рабочих дней, в том числе:

- отделами Департамента лесного хозяйства - 3 рабочих дня;

- отделами Финансово-экономического департамента:

- экономики, финансов и администрирования платежей - 2 рабочих дня;

- отделом государственных закупок - 1 рабочий день;

- бухгалтерского учета и отчетности - 3 рабочих дня.

К отчету прилагаются замечания отделов или он визируется без замечаний.

Отчет с замечаниями отделов Министерства возвращается на доработку исполнителю работ (государственному бюджетному учреждению - лесхозу).

4) Материалы, представленные позже срока, установленного Порядком, не рассматриваются (исключением являются крупные лесные пожары).

Приложение N 1

к Порядку

формирования и учета

затрат на тушение лесных

пожаров за счет субвенций

из федерального бюджета

Справка
о затратах на тушение лесного пожара

Наименование организации, выполнявшей работы по тушению лесного пожара
Дата и номер протокола о лесном пожаре
Номер лесного пожара
Место тушения лесного пожара		Дата и время начала тушения лесного пожара	Дата и время окончания тушения лесного пожара
Лесничество, участковое лесничество	Квартал, выдел
1	2	3	4

Вид расходов	Строка номер	Сумма	Документы, предоставляемые в обоснование произведенных затрат
1	2	3	4
1. Оплата труда	1		Бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий табелей учета рабочего времени, нарядов-актов на выполнение работ, связанных с тушением лесного пожара; производственных заданий, путевых и учетных листов, приказов об установлении доплат, надбавок и др. выплат, о выплате премий, расчетно-платежных ведомостей и др.
2. Налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда	2		Бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных начислений
3. Командировочные расходы	3		Сводная ведомость командировочных расходов в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий командировочных удостоверений, служебных заданий, авансовых отчетов с подтверждающими произведенные расходы первичными документами
4. Прочие работы и услуги, всего	4		Бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий государственных контрактов на тушение лесных пожаров, заявок на полет, бортовых журналов летчиков-наблюдателей, актов выполненных работ, счетов-фактур, платежных документов
в том числе:
4.1 привлечение авиации для тушения лесных пожаров	041
5. Материальные расходы, всего	05		Бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий подтверждающих произведенные расходы документов (Лимитно-заборная карта (форма по ОКУД 0315005), Требование-накладная (форма по ОКУД 0315006), Накладная на отпуск материалов на сторону (форма по ОКУД 0315007), Дефектная ведомость запасных частей (форма N П-13), Ведомость учета потребности и отпуска запасных частей и материалов на текущий ремонт (форма N П-12), Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма по ОКУД 0504210), Акт о списании материальных запасов (форма по ОКУД 0504230), Ведомость выдачи спецодежды, спецобуви, предохранительных приспособлений (форма по ОКУД 0320003), путевые листы, приведенные в настоящем Порядке, учетные документы, подтверждающие произведенные расходы)
в том числе:
5.1. Горюче-смазочные материалы	051
5.2. Инструмент, инвентарь и т.п.	052
5.3. Химические препараты, огнетушащие растворы	053
5.4. Запасные части	054
5.5. Медицинские средства и препараты	055
5.6. Специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты	056
5.7. Хозяйственный инвентарь	057
6. Прочие текущие расходы	06		Бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты, оформленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка (метеопрогноз, бюллетень погоды и другие материалы по метеообеспечению работ по тушению лесных пожаров, копия договора по обязательному страхованию жизни, справка-расчет размера страховых премий
7. Всего затрат на тушение лесного пожара	07

Расшифровка по видам работ по тушению лесного пожара и занятых на этих работах сил и средств

Вид работ по тушению лесного пожара	Человеко-дней	Автомашино-смен	Тракторо-смен	Мото-часов
1.
2.
Итого:

Расшифровка стоимости израсходованных материальных запасов при тушении лесного пожара

Наименование материальных запасов	Ед. измерения	Количество	Стоимость	Документ - основание
1.
2.

Директор государственного бюджетного учреждения "___________ лесхоз"	_________	_________________
М.П.	(подпись)	(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер	_________	_________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение N 2

к Порядку

формирования и учета

затрат на тушение лесных

пожаров за счет субвенций

из федерального бюджета

Сводный реестр
расходов по тушению лесных пожаров за ___________ месяц _______ года

Номер лесного пожара и дата

Лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел

Площадь, га

Затраты на тушение лесных пожаров, руб.

Накладные расходы

Прибыль

Всего

всего

в т.ч. лесная

оплата труда

начисления на оплату труда

материальные расходы

в том числе

командировочные

оплата транспортных расходов

оплата услуг связи

амортизация

прочие текущие расходы

Итого расходов

ГСМ

запасные части

продукты питания

всего

в т.ч. ВС

За текущий месяц

Всего с года

Директор государственного бюджетного учреждения "___________ лесхоз"	_________	_________________
М.П.	(подпись)	(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер	_________	_________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение N 3

к Порядку

формирования и учета

затрат на тушение лесных

пожаров за счет субвенций

из федерального бюджета

Отчет
о выполнении государственного задания на выполнение работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории КБР государственным бюджетным учреждением "___________________ лесхоз" от "___" ___________ 20___ г.

С "___" ___________ 20___ года по "___" ___________ 20___ года осуществлено тушение лесных пожаров на площади _____ га.

За отчетный период произошло ________ пожара(ов), что подтверждается актами о лесных пожарах.

Выполнено работ на сумму ___________ (_________) руб. ____ коп., в том числе НДС/НДС не предусмотрен.

Ранее перечислений не производилось.

Следует к оплате за фактически выполненные работы _____________(___________) руб. ____ коп., в том числе НДС/НДС не предусмотрен.

Директор государственного бюджетного учреждения "___________ лесхоз"	_________	_________________
М.П.	(подпись)	(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер	_________	_________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)