Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 29 июня 2020 г. N 310-п "Об утверждении карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми"

В целях исполнения мероприятия 1.25 региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2018 - 2020 годы)", утвержденной Указом Главы республики Коми от 29.08.2018 N 64, с учетом рекомендаций, выработанных рабочей группой по разработке и внедрению карты коррупционных рисков в Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Коми при осуществлении функций контроля (надзора) и комплекса правовых и организационных мероприятий по их минимизации приказываю:

1. Утвердить карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ибрагимова Руслана Набиюлаевича.

Министр

Н.В. Якимова

Утверждена
приказом Министерства
образования, науки и
молодежной политики
Республики Коми
от 29.06.2020 г. N 310-п

Карта
коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми

N	Административная процедура (действие)	Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Меры по минимизации		Ответственный исполнитель	Срок реализации мер
				Реализуемые	Предлагаемые
1. Мероприятия общесистемного характера
1.1.	Подготовка проектов нормативных правовых актов	Неисполнение обязанностей по разработке и согласованию с уполномоченными органами проекта нормативного правового акта, которые приводят к: отсутствию или неполноте административных процедур нормативным коллизиям (коррупциогенные факторы) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96); наличию устаревших норм; наличию дублирующих норм; пробелам в правовом регулировании	Начальники отделов, Заместители министра	Повышение качества работы по подготовке нормативных и иных актов; направление проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу; проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта	Взаимодействие с Администрацией Главы Республики Коми, Государственным Советом Республики Коми, Министерством просвещения РФ Привлечение к разработке нормативных правовых актов институтов гражданского общества в формах обсуждения, создания совместных рабочих групп. Внесение изменений в должностные регламенты государственных служащих, разрабатывающих нормативные акты, показатель эффективности и результативности, подразумевающий качество подготовки данных документов	Отдел правового обеспечения и кадровой работы	постоянно
1.2.	Представительство интересов Министерства в судебных органах Республики Коми	Умышленное, неправомерное признание (полностью или частично) требований заявителей); необоснованный отказ от исковых требований. Указанные действия могут быть совершены гражданскими служащими Министерства, аффилированными с подконтрольными субъектами, получающими от них денежные вознаграждения или иные неимущественные выгоды; злоупотребление должностными полномочиями	Гражданские служащие Министерства, в чьи должностные обязанности входит представление интересов Министерства в судебных органах, Начальники отделов (по компетенции судебных вопросов) Заместители министра	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов	Усиление внутриведомственного контроля за результатами рассмотрения судебных дел; Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностными лицами Министерства посредством установления четких оснований и критериев принятия решений; Своевременное и достоверное предоставление необходимой информации подразделениями, являющимися стороной рассматриваемого судебного дела или обладающего соответствующими компетенциями по вопросу дела; Проведение разъяснительной работы со структурными подразделениями по вопросу последствий принятия управленческих решений, а также дисциплинарной, административной, уголовной ответственности	Отдел правового обеспечения и кадровой работы Заместители министра	Постоянно
1.4.	Организация формирования и ведения федеральных и государственных информационных систем в соответствии с компетенцией Министерства	Проведение мониторинга полноты и достоверности заполнения информационных систем с учетом личной заинтересованности; Размещение недостоверной информации в системе с учтём личной заинтересованности	Гражданские служащие Министерства, в чьи должностные обязанности входит формирование и ведение и информационных систем и ресурсов Министерства	Соблюдение мер информационной безопасности при работе в информационных системах; Соблюдение требований законодательства о персональных данных	Проведение анализа деятельности гражданских служащих в федеральных и государственных информационных систем и ресурсах на предмет полноты и достоверности введенных данных	Отделы, в чьи компетенции входит работа в федеральных и государственных информационных системах	Постоянно
1.5.	Хранение и распределение материально-технических ресурсов	Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в учетных и отчетных документах	Начальник отдела эксплуатации, ремонта и материально-технического обеспечения; заместитель начальника отдела эксплуатации, ремонта и материально-технического обеспечения; главный специалист-эксперт отдела эксплуатации, ремонта и материально-технического обеспечения	Текущий контроль за деятельностью отдела	Сокращение ситуаций единоличного принятия решений, подписания актов приема-передачи; Проведение разъяснительной и иной профилактической работы для существенного снижения возможности коррупционного поведения при хранении и распределении материально-технических ресурсов.	Отдел эксплуатации, ремонта и материально-технического обеспечения	постоянно
2. Прохождение государственной гражданской службы
2.1.	Прохождение государственной службы (проведение конкурсов на замещение должностей, конкурсов на включение в кадровый резерв, проведение аттестации государственных служащих, квалификационных экзаменов, служебных проверок, заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов)	Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на службу, а также в период ее прохождения, Необъективная оценка профессиональных качеств и компетенций государственного служащего, Наличие обоюдной личной заинтересованности между государственными служащими и конфликта интересов при проведении указанных процедур	Государственные служащие, являющиеся членами комиссий (конкурсной комиссии, аттестационной комиссии, комиссии по проведению служебных проверок в отношении государственных служащих и т.д.)	Реализация и соблюдение норм Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам государственной службы и профилактике коррупционных правонарушений. Проведение информационной, разъяснительной работы по вопросам правоприменительной практики в области урегулирования личной заинтересованности и конфликта интересов	Ознакомление государственных служащих с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции; Ежегодное проведение мероприятий с личным участием государственных служащих Министерства по вопросам профилактики коррупции; Проведение проверок должностным лицом ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений соблюдения государственными служащими Министерства требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в т.ч. скрытой аффилированности; Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае, если бывшим государственным служащим нарушено требование ст. 12 273-ФЗ; издание методических материалов по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности Министерства; Контроль за соблюдением требований один раз в три года проводить оценку уровня квалификации государственных служащих; Доведение до сведения государственных служащих актуальных методических материалов и иных документов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности; Проведение не реже 1 раза в год тестирования государственных служащих Министерства на знание основ законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции; Ежегодное повышение квалификации государственных служащих Министерства, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; Обеспечение контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу об их свойственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. Обеспечение обучения государственных служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в Перечень должностей, по образовательным программам в области повышения квалификации.	Отдел правового обеспечения и кадровой работы.	В течение года
3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
3.1.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	Формирование наименования объекта закупки, не соответствующего описанию объекта закупки, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Гражданские служащие структурных подразделений, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; руководитель и члены контрактной службы (контрактные управляющие)	Оценка начальниками структурных подразделений и гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) соответствия наименования объекта закупки описанию объекта закупки; в соответствии с Постановлением Правительства РК от 10.12.2013 N 482 "О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми" в части формирования описания объекта закупки (технического задания) в части требований к информационным системам, информационным ресурсам, а также требований к услугам в сфере навигационной деятельности, заказчики, в т.ч. Минобрнауки РК (далее - министерство) направляют в Государственное казенное учреждение Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов" (далее - уполномоченное учреждение) после дополнительного согласования с Администрацией Главы Республики Коми; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Разъяснение специалистам отдела о мерах ответственности за совершение коррупционных нарушений.	Отдел организации государственных закупок	В течение года
		В одном объекте закупки объединяются разнородные товары, работы, услуги таким образом, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение		оценка гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) целесообразности объединения в одном объекте закупки разных товаров, работ, услуг; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Оценка уполномоченным подразделением Министерства целесообразности объединения в одной закупке разных товаров, работ, услуг для закупок, в состав которых входит более одного товара, работы, услуги;	Отдел организации государственных закупок	В течение года
					проверка отделом правового обеспечения и кадровой работы наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими; информирование отдела правового обеспечения и кадровой работы Министерства о поступивших жалобах на ограничение конкуренции.	Отдел правового обеспечения и кадровой работы.
		Характеристики товара, работы или услуги определены таким образом, что могут быть приобретены только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение		оценка начальниками структурных подразделений и гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) объективности характеристик товара, работы или услуги; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Информирование отдела правового обеспечения и кадровой работы Министерства о поступивших жалобах на ограничение конкуренции;	Отдел организации государственных закупок	В течение года
					проверка отделом правового обеспечения и кадровой работы наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими	Отдел правового обеспечения и кадровой работы.
		Необоснованное сокращение срока исполнения контракта при осуществлении закупки, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	гражданские служащие структурных подразделений, руководитель и члены контрактной службы (контрактные управляющие)	недопущение произвольного изменения стоимости контракта, сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки товара гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими); оценка начальниками структурных подразделений и гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) объективности и обоснованности установленных сроков исполнения контракта; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Усиление внутреннего контроля;	Отдел организации государственных закупок	В течение года
					Проверка отделом правового обеспечения и кадровой работы наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)	Отдел правового обеспечения и кадровой работы;
3.2.	Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта	Необоснованное завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	гражданские служащие структурных подразделений, руководитель и члены контрактной службы (контрактные управляющие), осуществляющие обоснование начальной (максимальной) цены контракта	гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) осуществляется обоснование начальной максимальной цены контракта, изучается рынок (запрашиваются коммерческие предложения потенциальных поставщиков, исполнителей, подрядчиков), проводится мониторинг заключенных контрактов на аналогичные товары, работы, услуги; оценка начальниками структурных подразделений и гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) проведенного определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта на соответствие методам и порядку, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Информирование отдела правового обеспечения и кадровой работы Министерства о поступивших жалобах на ограничение конкуренции;	Отдел организации государственных закупок	Постоянно
					проверка отделом правового обеспечения и кадровой работы наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими	Отдел правового обеспечения и кадровой работы;	В течение года
3.3.	Публикация информации о закупке в ЕИС	При публикации информации о закупке в ЕИС используются неправильные классификаторы, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение; опубликованные документы закупки невозможно или сложно открыть, прочитать, скопировать, что может повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Начальник и гражданские служащие контрактной службы (контрактные управляющие), формирующих документы о закупке	Использование классификаторов, позволяющих идентифицировать закупку в ЕИС опубликование документов закупки осуществляется в формате, обеспечивающем возможность сохранения на технических средствах, поиска и копирования произвольных фрагментов текста	Информирование отдела правового обеспечения и кадровой работы Министерства о поступивших жалобах на ограничение конкуренции; осуществление взаимодействия с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок	Отдел организации государственных закупок	В течение года
					проверка отделом правового обеспечения и кадровой работы наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими.	Отдел правового обеспечения и кадровой работы;
3.4.	Разработка документации о закупке	Установленный в документации о закупке неправомерный порядок оценки заявок ограничивает конкуренцию, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение; установленное в документации о закупке необоснованное требование к участникам закупки о наличии специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ ограничивает конкуренцию, в результате чего возникает возможность	Начальник и гражданские служащие контрактной службы (контрактные управляющие), члены комиссий по осуществлению закупок	Оценка начальниками структурных подразделений и гражданскими служащими контрактной службы (контрактными управляющими) установленного в документации о закупке порядка оценки заявок с целью создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупки; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Информирование отдела правового обеспечения и кадровой работы Министерства о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	Отдел организации государственных закупок	Постоянно
3.5.	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Начальник и гражданские служащие контрактной службы (контрактные управляющие), члены комиссий по осуществлению закупок	Информирование начальников и гражданских служащих структурных подразделений, ответственных за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг о недопустимости переговоров с участниками закупок до выявления победителя	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Министерства требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.	Отдел организации государственных закупок	Постоянно
3.6.	Рассмотрение заявок на участие в аукционе в электронной форме	Предоставление необоснованных преимуществ участникам закупки, в том числе разное отношение к разным участникам закупки по одинаковым (схожим) условиям, указанным в заявках, что может повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Начальник и гражданские служащие контрактной службы (контрактные управляющие), члены комиссий по осуществлению закупок	Указание в документации о закупке максимально подробных критериев оценки, описания объекта закупки, требований к участникам закупки и четкое формулирование условий подтверждения таких требований, а также установление в документации о закупке типовых форм предоставления необходимых сведений и инструкции по заполнению заявки; размещение протоколов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, подведения итогов аукциона в электронной форме в открытом доступе в ЕИС; направление гражданских служащих министерства на повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Министерства требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика Проведение обучающих мероприятий в отношении гражданских служащих Министерства на повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции, ознакомление с правоприменительной практикой в области противодействия коррупции	Отдел организации государственных закупок	Постоянно
						Отдел правового обеспечения и кадровой работы;	В течение года
3.7.	Приемка по государственным контрактам	Принятие исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту (этапу государственного контракта), не соответствующих требованиям государственного контракта	Начальники отделов и гражданские служащие структурных подразделений, ответственных за приемку выполненных работ, оказанных услуг и поставленных товаров	Размещение документов о приемке и информации об исполнении государственного контракта в открытом доступе в ЕИС	Организация внутреннего контроля Министерства по оценке исполнения государственных контрактов	Отдел финансово-бюджетного контроля	1 раз в год
4. Ведомственный контроль за деятельностью государственных учреждений, в отношении которых Министерство образования, науки и молодежной политики осуществляет функции и полномочия учредителя (за соблюдением трудового законодательства; за соблюдением законодательствах в сфере закупок; финансовый контроль)
4.1.	Формирование ежегодного плана проведения проверок подведомственных учреждений	Отказ / уклонение от проведения проверки 1. Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки. 2. Заведомо ложное определение категории риска субъекта проверки с целью не включения (включения) в ежегодный план проверок	Начальники отделов	1. Выявление возможности возникновения конфликта интересов между субъектом проверки и сотрудниками отдела 2. Проведение разъяснительной и иной профилактической работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций. 3. Сокращение ситуаций единоличного принятия решений. 4. Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий сотрудников отдела / других отделов при осуществлении коррупционно-опасной функции	При формировании Плана проверок проведение анализа информации по выявлению, раскрытию конфликта интересов и наличия личной заинтересованности, Разъяснение государственным служащим: обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Начальники отделов, принимающие участие в проведении проверок Отдел правового обеспечения и кадровой работы	Декабрь
4.2.	Организация и проведение плановой и внеплановой проверок	Злоупотребление должностными обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав 1. Нарушения при подготовке и утверждении приказа о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении мероприятий ведомственного контроля, что может привести к недействительности проверки. 2. Участие в проверке лиц, не указанных в приказе. 3. Игнорирование нарушений, указанных в результате проведения проверки. 4. Приписывание фактов нарушений обязательных требований. 5. Преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения. 6. Наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемом субъекте. 7. Не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде. 8. Необоснованное превышение сроков проведения проверки. 9. Требование документов и материалов, не относящиеся к предмету проверки. 10. Умышленное игнорирование проведения внеплановых проверок. 11. Административное давление путем проведения внеплановых проверок. 12. Сговор с субъектом проверки во избежание внеплановой проверки с наличием действий (бездействий) субъекта, препятствующую проведению внеплановой проверки.	1. Начальники отделов Министерства. 2. Сотрудники отделов, непосредственно участвующие в проверке.				В течение года
4.3.	Оформление результатов проверки	Злоупотребление должностными обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера 1. Оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков. 2. Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки. 3. Указание в актах проверки заведомо недостоверной информации. 4. Отсутствие акта проверки по результатам ее проведения. 5. Не доведение результатов проверок либо умышленно искажение результатов проверок руководству Министерства	1. Начальники отделов 2. Сотрудники отдела, непосредственно участвующие в проверке			Отделы Министерства	В течение года
4.4.	Контроль за исполнением приказов об устранении выявленных нарушений	Злоупотребление должностными обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера 1. Отсутствие приказа об устранении выявленных нарушений. 2. Установление в приказе заведомо увеличенных / уменьшенных сроков устранения нарушений. 3. Отсутствие в приказе полного перечня выявленных нарушений. 4. Отсутствие контроля за сроками исполнения приказа объектом проверки сотрудниками отдела.	1. Начальник отдела. 2. Сотрудники отдела, непосредственно участвующие в проверке			Отделы Министерства интернатных	В течение года
5. Выполнение функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
5.1	Выполнение функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей	Установление необоснованных преимуществ при оказании государственной услуги; Незаконное оказание либо отказ в оказании государственной услуги;	Главный специалист-эксперт сектора контроля за организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству.	Размещение на официальном сайте Министерства Административного регламента предоставления государственной услуги; осуществление контроля за исполнением положений Административного регламента оказания государственной услуги.	Усиление внутреннего контроля выполнения административных процедур; проведение обучающих и методических семинаров; проведение разъяснительной работы, предусматривающей снижение коррупционного поведения	Отдел контроля деятельности по опеке и попечительства	В течение года