Приложение. Положение о проведении конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма

1. Настоящее Положение определяет условия проведения конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее соответственно - Положение, конкурс), сроки и порядок подачи участниками отбора заявок, сроки и порядок их рассмотрения, формы документов, входящих в состав заявки, а также содержание мероприятий.

2. Конкурс проводится в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1619 (далее - Правила).

3. На конкурс могут быть представлены проекты, предусматривающие реализацию следующих мероприятий (далее - мероприятия):

4. В конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим требованиям:

5. Все расходы, связанные с участием в конкурсе, включая расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявок, несут участники конкурса.

6. Для участия в конкурсе участник конкурса представляет в Федеральное агентство по туризму заявку по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, а также следующие документы:

7. Заявка представляется в Федеральное агентство по туризму в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных в специализированной технологической системе на официальном сайте Федерального агентства по туризму (далее специализированная система) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: 1619.tourism.gov.ru или в бумажном виде.

При представлении заявки посредством заполнения электронных форм, в ее состав могут быть включены электронные (отсканированные) копии документов в виде файлов в формате PDF. Электронные (отсканированные) копии должны иметь четко читаемый текст. При представлении заявки в бумажном виде все документы, входящие в состав заявки:

должны быть скреплены печатью (при наличии) участника конкурса и заверены подписью уполномоченного лица участника конкурса;

должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии) и заверенных подписью уполномоченного лица участника конкурса.

Применение факсимильных подписей в документах заявки не допускается.

Все листы заявки (тома заявки) в бумажном виде должны быть прошиты и пронумерованы. При наличии в заявке двух и более отдельных томов нумерация листов должна быть единой (сквозной) для всех томов заявки. При нумерации страниц заявки номера на оригиналах документов (если оригиналы представляются в составе заявки), выданных участнику отбора третьими лицами (нотариально заверенные копии), проставляются простым карандашом на обороте листа в левом нижнем углу.

Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов с указанием количества листов по каждому документу. Каждый отдельный том заявки в бумажном виде должен быть скреплен на оборотной стороне последнего листа печатью (при наличии) участника конкурса и подписан уполномоченным лицом участника конкурса.

В целях оптимизации конкурсных процедур участнику конкурса рекомендуется приложить представленную им заявку в формате PDF на электронном носителе, который вкладывается в конверт с заявкой.

8. Заявки должны быть поданы в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса.

Ответственность за своевременность поступления заявки, отправленной в адрес Федерального агентства по туризму почтовым отправлением, несет направивший такую заявку участник конкурса.

Федеральное агентство по туризму завершает прием заявок на участие в конкурсе в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса. Информация и документы, поступившие в Федеральное агентство по туризму после указанного времени, не учитываются и не рассматриваются, за исключением информации и документов, которые запрошены у участника конкурса Федеральным агентством по туризму.

9. В случае признания заявки, прошедшей отбор, и заключения соглашения о предоставлении гранта, проект должен быть реализован и средства гранта должны быть использованы участником в течение шести месяцев со дня фактического предоставления средств гранта.

10. Заявки не рецензируются, документы и материалы не возвращаются.

11. Участник конкурса вправе изменить поданную им заявку в любое время до даты окончания приема заявок.

Изменения заявки должны быть оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми настоящим Положением к оформлению заявок.

Изменения заявки подаются в адрес Федерального агентства по туризму в форме электронных документов или в бумажном виде.

Изменения заявки, поступившие в Федеральное агентство по туризму после даты окончания приема заявок, не учитываются, содержащиеся в них изменения заявок на участие в конкурсе не рассматриваются.

12. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку в любое время до начала процедуры оценки Комиссией в установленный срок заявок на участие в конкурсе.

Уведомление об отзыве заявки подается участником в адрес Федерального агентства по туризму в форме сканированного электронного документа в формате PDF по адресу электронной почты grant@tourism.gov.ru или в бумажном виде.

Уведомление должно быть скреплено печатью участника (при наличии) и подписано уполномоченным лицом участника конкурса. К уведомлению об отзыве заявки должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего отзыв заявки, действовать от имени участника конкурса, в случае, если такие полномочия не подтверждены документом, представленным в составе заявки на участие в конкурсе.

Если уведомление об отзыве заявки не соответствует указанным в настоящем пункте требованиям, заявка такого участника считается не отозванной.

13. Федеральное агентство по туризму размещает объявление о проведении конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Федерального агентства по туризму), которое содержит следующую информацию:

Конкурс может проводиться в отношении проектов по отдельным мероприятиям, предусмотренным пунктом 2 Правил.

14. Федеральное агентство по туризму вправе вносить изменения в объявление о проведении конкурса. При внесении изменений срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте Федерального агентства по туризму внесенных изменений до дня окончания подачи заявок на участие в отборе такой срок составлял не менее 10 календарных дней.

Изменения, вносимые в объявление о проведении конкурса, размещаются в течение 1 рабочего дня на сайте Федерального агентства по туризму.

Федеральное агентство по туризму не несет ответственности в случае, если участники конкурса своевременно не ознакомились с изменениями, внесенными в объявление о проведении конкурса и настоящее Положение, размещенными на сайте Федерального агентства по туризму.

Федеральное агентство по туризму вправе принять решение об отказе в проведении конкурса не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

В случае принятия Федеральным агентством по туризму решения об отказе в проведении конкурса, соответствующее уведомление размещается на сайте Федерального агентства по туризму не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении конкурса.

Заявки, поступившие в Федеральное агентство по туризму к моменту принятия решения об отказе в проведении конкурса, не рассматриваются, представленные заявки направляются представившим их участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса.

15. В рамках обеспечения проведения конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Федеральное агентство по туризму рассматривает поступившие в течение срока приема заявок заявки на предмет соответствия участников конкурса требованиям пункта 5 настоящего Положения и представленных заявок требованиям пункта 7 настоящего Положения.

16. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:

несоответствие участника конкурса требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения;

выявление фактов недостоверности представленных участником конкурса сведений в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) подлога представленных документов (сведений в них).

В случае, если по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе в участии в конкурсе всем участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

В случае принятия решения об отказе в участии в конкурсе, Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрения заявок информирует об этом участников посредством функционала специализированной системы с обязательным указанием причин отклонения заявок (если заявка представлена в форме электронного документа), либо в письменной форме по адресу, указанному в заявке (если заявка была подана в бумажном виде).

Перечень заявок, допущенных к оценке, в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок, утверждается на заседании конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее - Конкурсная комиссия). Такой перечень публикуется в течение 3 рабочих дней после его утверждения на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: 1619.tourism.gov.ru.

17. Оценка допущенных заявок осуществляется членами Конкурсной комиссии по критериям оценки, определенным приложением N 5 к настоящему Положению. Источниками информации при оценке заявки членом Конкурсной комиссии являются заполненные участником конкурса формы в составе заявки и прилагаемые к заявке документы.

Члены Конкурсной комиссии осуществляют оценку заявок лично. Оценка заявок, представленных в форме электронных документов, осуществляется посредством функционала специализированной системы.

При оценке заявки член Конкурсной комиссии проводит экспертизу представленных в составе заявки информации и документов. Член Конкурсной комиссии не вправе обсуждать заявку с участником конкурса и напрямую запрашивать у участника документы, информацию или пояснения.

Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению оценки заявок на участие в конкурсе, лично заинтересованные в результатах определения победителей, в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника конкурса, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника конкурса (далее - конфликт интересов).

В случае возникновения конфликта интересов член Конкурсной комиссии должен в течение 1 рабочего дня в письменном виде известить об этом Конкурсную комиссию.

Перед началом проведения конкурса члены Конкурсной комиссии уведомляются о такой обязанности.

В течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего уведомления член Конкурсной комиссии информирует Конкурсную комиссию о наличии, либо отсутствии у него конфликта интересов.

В случае, если Ростуризму стало известно о наличии конфликта интересов Конкурсная комиссия осуществляет проверку такой информации в течение 5 рабочих дней, и, при подтверждении наличия конфликта интересов, принимает решение об отстранении такого члена Конкурсной комиссии от оценки заявок.

Информация о наличии конфликта интересов включается Конкурсной комиссией в повестку заседания и рассматривается до начала оценки заявок.

18. Итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством суммирования оценок членов Конкурсной комиссии.

Результаты оценки заявок с указанием количества баллов по каждому критерию, общей суммы набранных баллов и размера гранта оформляются протоколом оценки заявок, который размещается на сайте Федерального агентства по туризму в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

Победители конкурса определяются отдельно по каждому мероприятию, предусмотренному пунктом 3 настоящего Положения.

О результатах оценки заявки участники информируются посредством функционала специализированной системы (если заявка представлена в форме электронного документа), либо в письменной форме по адресу, указанному в заявке (если заявка была подана в бумажном виде).

19. В случае если на конкурс подана только одна заявка, соответствующая требованиям настоящего Положения, победителем конкурса признается участник конкурса, представивший указанную заявку. Победителю конкурса присуждается грант исходя из размера гранта, указанного им в заявке. В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму, гранты устанавливаются в запрашиваемых размерах.

Размер гранта не может превышать 3 млн рублей.

20. В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму, победители конкурса получают грантовую поддержку в соответствии с итоговыми баллами заявок в порядке арифметического убывания по отношению к количеству баллов, набранных предшествующей заявкой, в полном объеме от запрашиваемой суммы до исчерпания лимитов бюджетных обязательств. Остаток в размере меньше запрашиваемой в заявке суммы может быть предложен следующему участнику или участникам конкурса, набравшему(им) максимальную сумму баллов, в соответствии с решением Конкурсной комиссии. В случае если остаток предлагается нескольким участникам, набравшим одинаковую сумму баллов, размер гранта таким участникам рассчитывается по следующей формуле:

;

где: - количество денежных средств, получаемых участником n, руб. ;

S Зап У _n - количество запрашиваемых участником n денежных средств, руб.;

- сумма всех запрашиваемых денежных средств участниками n, набравшими одинаковое количество баллов по отношению к количеству баллов, набранных предшествующей заявкой при получении ими гранта в полном объеме от запрашиваемой суммы, руб.;

SH _O - количество нераспределенного остатка денежных средств, руб.;

21. Заключение соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) осуществляется при условии соответствия победителя конкурса требованиям пункта 18 Правил.

Соглашение заключается при условии предоставления победителем конкурса следующих документов:

22. Победителю конкурса может быть отказано в предоставлении гранта в случае неподписания победителем соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его формирования и размещения Федеральным агентством по туризму в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" ⁵.

23. В случае отказа победителя конкурса заключить соглашение о предоставлении гранта Федеральное агентство по туризму вправе заключить такое соглашение с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, набравшими максимальное количество баллов по итогам оценки заявок и не определенными победителями конкурса.

24. Федеральное агентство по туризму заключает с победителем конкурса соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, ⁶ в котором предусматриваются, в том числе:

25. Перечисление грантов победителям конкурса осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления победителем конкурса в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства.

26. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

Контроль за использованием грантов, осуществляемый Федеральным агентством по туризму, включает в том числе:

27. Федеральное агентство по туризму вправе организовывать и проводить с привлечением физических и юридических лиц мониторинг проектов, на реализацию которых предоставляются гранты (включая осуществление контроля за использованием грантов), и оценку результатов таких проектов, в том числе социального и экономического эффекта.

28. Победитель конкурса, с которым заключено соглашение, представляет в Федеральное агентство по туризму по формам и в сроки, которые установлены соглашением, отчетные материалы на бумажном носителе, подписанные руководителем (лицом, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуальным предпринимателем, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя, включающие:

29. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

30. В случае недостижения получателем гранта значений результатов использования гранта, вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, сумма гранта не подлежит возврату.