Решение Думы Осинского городского округа Пермского края от 28 августа 2020 г. N 198 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Осинском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Осинского городского округа Пермского края от 28 августа 2020 г. N 198
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Осинском городском округе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Осинского городского округа, Дума Осинского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Осинском городском округе.

2. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 29.08.2013 N 274 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 23.08.2014 N 380 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 26.02.2015 N 435 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 24.09.2015 N 472 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 27.10.2016 N 13 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 26.10.2017 N 103 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Земского собрания Осинского муниципального района от 25.10.2018 N 195 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Осинского муниципального района от 30 августа 2012 г. N 187";

решение Думы Осинского городского поселения от 24.09.2013 N 8 "Положение о бюджетном процессе в Осинском городском поселении";

решение Совета депутатов Верхнедавыдовского сельского поселения от 24.11.2014 N 37 "Положение о бюджетном процессе в Верхнедавыдовском сельском поселении";

решение Совета депутатов Горского сельского поселения от 14.11.2018 N 34 "Положение о бюджетном процессе в Горском сельском поселении";

решение Совета депутатов Гремячинского сельского поселения от 08.11.2017 N 202 "Положение о бюджетном процессе в Гремячинском сельском поселении";

решение Совета депутатов Комаровского сельского поселения от 19.12.2013 N 25 "Положение о бюджетном процессе в Комаровском сельском поселении";

решение Совета депутатов Крыловского сельского поселения от 15.12.2015 N 111 "Положение о бюджетном процессе в Крыловском сельском поселении";

решение Совета депутатов Новозалесновского сельского поселения от 05.12.2013 N 24 "Положение о бюджетном процессе в Новозалесновском сельском поселении";

решение Совета депутатов Паклинского сельского поселения от 07.11.2013 N 54 "Положение о бюджетном процессе в Паклинском сельском поселении".

3. Настоящее решение опубликовать в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Думы Осинского городского округа

М.В. Алатырев

Глава городского округа - глава администрации Осинского городского округа

А.В. Григорьев

Положение
о бюджетном процессе в Осинском городском округе
(утв. решением Думы Осинского городского округа от 28 августа 2020 г. N 198)

Раздел I. Бюджетная система Осинского городского округа

I. Общие положения

Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Осинском городском округе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Осинского городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Осинского городского округа, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Осинского городского округа в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Осинского городского округа, разработки мер по сбалансированности бюджета;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления Осинского городского округа - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края, решениями Думы Осинского городского округа и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Осинского городского округа и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджет Осинского городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Осинского городского округа;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

собственные доходы бюджета Осинского городского округа - доходы, зачисляемые в бюджет Осинского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, решениями Думы Осинского городского округа, за исключением субвенций;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется управлением финансов администрации Осинского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

муниципальный долг Осинского городского округа - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Осинским городским округом;

расходные обязательства - обусловленные решением Думы Осинского городского округа, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Осинского городского округа или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Осинского городского округа;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные решением Думы Осинского городского округа, иным нормативным правовым актом расходные обязательства Осинского городского округа перед физическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением Думы Осинского городского округа, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением Думы Осинского городского округа, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением Думы Осинского городского округа, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных (государственных) служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных (муниципальных) организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета Осинского городского округа определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации по бюджету Осинского городского округа, для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления Осинского городского округа, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Осинского городского округа стоимости муниципального имущества;

налоговые расходы Осинского городского округа - выпадающие доходы бюджета Осинского городского округа, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики Осинского городского округа, не относящимися к муниципальным программам;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевые органы администрации Осинского городского округа, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета Осинского городского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевые органы администрации Осинского городского округа, находящиеся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Осинского городского округа за счет средств бюджета Осинского городского округа;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Осинского городского округа, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Осинского городского округа о бюджете Осинского городского округа, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевой орган администрации Осинского городского округа, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Думы Осинского городского округа контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Осинского городского округа;

главный администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевой орган администрации Осинского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Осинского городского округа, определенные решением Думы Осинского городского округа о бюджете;

администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита местного бюджета) - орган местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевой орган администрации Осинского городского округа, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Осинского городского округа;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета) - орган местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевой орган администрации Осинского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Осинского городского округа, определенные решением Думы Осинского городского округа о бюджете;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого орган местного самоуправления Осинского городского округа (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Осинского городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

оборотная кассовая наличность бюджета Осинского городского округа - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Осинского городского округа;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Статья 2. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" бюджетная система Осинского городского округа основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

сбалансированности бюджета;

эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

Статья 3. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация - группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, используемая для составления и исполнения бюджета Осинского городского округа, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.

2. Формирование и исполнение бюджета Осинского городского округа, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Думы Осинского городского округа о бюджете.

Управление финансов администрации Осинского городского округа утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации Осинского городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Осинского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа начальника управления финансов администрации Осинского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.

4. Перечень главных распорядителей средств бюджета Осинского городского округа устанавливается решением Думы Осинского городского округа о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью.

Целевые статьи расходов бюджета Осинского городского округа формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления Осинского городского округа, отраслевых органов администрации Осинского городского округа, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Решения - непрограммные направления деятельности).

Перечень и коды целевых статей расходов бюджета Осинского городского округа устанавливаются управлением финансов администрации Осинского городского округа.

5. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Думы Осинского городского округа о бюджете.

Перечень статей источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Думы Осинского городского округа о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Осинского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа начальника управления финансов администрации Осинского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Управление финансов администрации Осинского городского округа утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Осинского городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

6. Управление финансов администрации Осинского городского округа устанавливает детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Осинского городского округа.

II. Доходы бюджета

Статья 4. Общие положения о доходах бюджета

1. Доходы бюджета Осинского городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации и Пермского края, нормативными правовыми актами Осинского городского округа.

2. К доходам бюджета Осинского городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджета относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законом Пермского края о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы Осинского городского округа соответственно федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы по ним.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

3. Доходы бюджета Осинского городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Осинского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу Осинского городского округа законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, решений Думы Осинского городского округа, а также законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, решений Думы Осинского городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Осинского городского округа.

4. Управление финансов администрации Осинского городского округа обязано вести реестр источников доходов бюджета Осинского городского округа.

Реестр источников доходов бюджета Осинского городского округа формируется и ведется в порядке, установленном Постановлением администрации Осинского городского округа.

Реестр источников доходов бюджета Осинского городского округа представляется управлением финансов администрации Осинского городского округа в Министерство финансов Пермского края в порядке, установленном Правительством Пермского края.

Статья 5. Полномочия по формированию доходов бюджета

1. Решениями Думы Осинского городского округа вводятся местные налоги и сборы, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по ним в пределах прав, предоставленных Думе Осинского городского округа законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решения Думы Осинского городского округа о внесении изменений в решения о местных налогах и сборах, решения Думы Осинского городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Думу Осинского городского округа проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 6. Перечень и оценка налоговых расходов

1. Перечень налоговых расходов Осинского городского округа формируется в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа, в разрезе муниципальных программ Осинского городского округа, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам Осинского городского округа.

2. Оценка налоговых расходов Осинского городского округа осуществляется ежегодно в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации. Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Осинского городского округа, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Осинского городского округа.

III. Расходы бюджета

Статья 7. Общие положения о расходах бюджета

1. Формирование расходов бюджета Осинского городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, решениям Думы Осинского городского округа, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Осинского городского округа.

Порядок возникновения расходных обязательств Осинского городского округа, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Осинского городского округа, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Осинского городского округа.

Проекты нормативно-правовых актов, устанавливающих расходные обязательства и определяющих порядок расходования средств из бюджета Осинского городского округа, должны пройти финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетной палате Осинского городского округа и получить положительное заключение (или согласование).

В соответствии с пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации запрещено за счет средств бюджета Осинского городского округа устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края к полномочиям городского округа.

2. Управление финансов администрации Осинского городского округа обязано вести реестр расходных обязательств, который представляет собой свод фрагментов реестра расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств и под которым понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) решений Думы Осинского городского округа, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решений Думы Осинского городского округа и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Осинского городского округа ведется в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа.

3. В бюджете Осинского городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Осинского городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Осинского городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены решениями Думы Осинского городского округа, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены решениями Думы Осинского городского округа, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и нормативных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к Осинскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

6. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

- обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

- закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа, на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Осинского городского округа вправе формировать муниципальное задание на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных постановлением администрации Осинского городского округа.

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

- оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края и муниципальными правовыми актами;

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

7. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

8. Планирование бюджетных ассигнований при формировании проекта бюджета Осинского городского округа осуществляется в порядке и в соответствии с Методикой, устанавливаемой управлением финансов администрации Осинского городского округа.

9. Расходы бюджета Осинского городского округа частично или в полном объеме формируются с применением программно-целевого метода исходя из необходимости достижения целевых показателей, предусмотренных муниципальными программами Осинского городского округа.

Статья 8. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. В бюджете Осинского городского округа, в том числе в рамках муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на:

а) осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений);

б) предоставление субсидий на осуществление бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений).

2. Бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений осуществляются в порядке, установленном администрацией Осинского городского округа.

3. Принятие решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений предусматриваются:

1) в решении о бюджете Осинского городского округа с отражением:

а) общего объема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений;

б) объемов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений, финансируемых в рамках муниципальных программ (непрограммных направлений), по соответствующей каждой муниципальной программе (непрограммному направлению) целевой статье расходов;

2) в сводной бюджетной росписи бюджета Осинского городского округа раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности Осинского городского округа в соответствии с муниципальными программами (непрограммными направлениями).

5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Осинского городского округа, не допускается.

7. Органам местного самоуправления Осинского городского округа, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Осинского городского округа муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества Осинского городского округа.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливаются постановлением администрациями Осинского городского округа.

Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в финансовом органе лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Статья 9. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы Осинского городского округа утверждаются постановлением администрации Осинского городского округа, после их рассмотрения Думой Осинского городского округа.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Осинского городского округа, порядок формирования и реализации муниципальных программ округа, сроки реализации устанавливаются постановлением администрации Осинского городского округа.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Осинского городского округа утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу правовым актом администрации Осинского городского округа.

Дума Осинского городского округа осуществляет рассмотрение проектов муниципальных программ и проектов изменений в муниципальные программы Осинского городского округа в порядке, установленном решением Думы Осинского городского округа.

Проекты муниципальных программ (проекты изменений в муниципальные программы при возникновении новых расходных обязательств) округа должны быть согласованы с Думой Осинского городского округа до начала формирования проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период.

Срок представления проектов муниципальных программ (проектов изменений в муниципальные программы) - до 15 сентября текущего года.

По результатам рассмотрения проекта муниципальной программы (проекта изменений в муниципальную программу) Дума Осинского городского округа принимает решение рекомендовать администрации Осинского городского округа утвердить проект программы в представленной редакции или с учетом замечаний и предложений Думы Осинского городского округа.

В рамках процедур утверждения проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период мероприятия муниципальных программ, параметры финансового обеспечения муниципальных программ могут быть скорректированы на основании обоснованных предложений депутатов Думы Осинского городского округа.

Предложения о внесении изменений в муниципальные программы Осинского городского округа, при возникновении новых расходных обязательств (программных мероприятий) направляются в Думу Осинского городского округа и рассматриваются одновременно с проектом решения Думы Осинского городского округа о внесении изменений в бюджет округа.

Муниципальные программы Осинского городского округа, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Осинского городского округа подлежат утверждению в сроки, установленные постановлением администрации Осинского городского округа.

Муниципальные программы Осинского городского округа подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе Осинского городского округа оценка эффективности ее реализации проводится ежегодно. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации Осинского городского округа.

По результатам указанной оценки администрацией Осинского городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Осинского городского округа, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Осинского городского округа.

Статья 10. Ведомственные целевые программы

В бюджете Осинского городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном постановлением Осинского городского округа.

Статья 11. Дорожный фонд Осинского городского округа

В составе бюджета Осинского городского округа формируется дорожный фонд Осинского городского округа в соответствии с решением Думы Осинского городского округа о дорожном фонде Осинского городского округа.

В случае невыполнения плана по доходам, подлежащим зачислению в бюджет Осинского городского округа и учитываемым при определении объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Осинского городского округа, бюджетные ассигнования дорожного фонда Осинского городского округа подлежат сокращению путем внесения соответствующих изменений в решение Думы Осинского городского округа о бюджете Осинского городского округа на текущий финансовый год и на плановый период.

Статья 12. Резервный фонд администрации Осинского городского округа

1. В расходной части бюджета Осинского городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации Осинского городского округа.

В расходной части бюджета Осинского городского округа запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.

2. Размер резервного фонда администрации Осинского городского округа устанавливается решением Думы Осинского городского округа о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные Порядком, указанным в пункте 4 настоящей статьи.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается постановлением администрации Осинского городского округа.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Осинского городского округа, предусмотренные в составе бюджета Осинского городского округа, используются по распоряжению администрации Осинского городского округа.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Осинского городского округа прилагается к полугодовому и годовому отчетам об исполнении бюджета Осинского городского округа.

Статья 13. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Осинского городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода утверждается решением о бюджете Осинского городского округа в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Источники финансирования дефицита бюджета Осинского городского округа утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Предельный объем заимствований Осинского городского округа на соответствующий финансовый год не должен превышать суммы, направляемой на финансирование дефицита бюджета Осинского городского округа и (или) погашение долговых обязательств бюджета Осинского городского округа, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете Осинского городского округа.

4. Объем муниципального долга Осинского городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Осинского городского округа и не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Осинского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением Думы Осинского городского округа о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям Осинского городского округа.

5. Управление муниципальным долгом Осинского городского округа осуществляется управлением финансов администрации Осинского городского округа.

6. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Осинского городского округа утверждается решением о бюджете Осинского городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел II. Организация бюджетного процесса в Осинском городском округе

IV. Участники бюджетного процесса

Статья 14. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Осинском городском округе являются:

глава городского округа - глава администрации Осинского городского округа;

Дума Осинского городского округа;

администрация (отраслевые органы администрации) Осинского городского округа;

Контрольно-счетная палата Осинского городского округа;

управление финансов администрации Осинского городского округа;

главные распорядители бюджетных средств;

главные администраторы доходов бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Статья 15. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Полномочия главы городского округа - главы администрации Осинского городского округа определены Уставом Осинского городского округа и настоящим Положением.

2. Дума Осинского городского округа рассматривает и утверждает бюджет Осинского городского округа и отчеты об их исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Осинского городского округа на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы Осинского городского округа, в ходе проводимых им слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Администрация Осинского городского округа:

обеспечивает составление проекта бюджета;

вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Думу Осинского городского округа;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение Думы Осинского городского округа;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Полномочия Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа определяются решением Думы Осинского городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований".

5. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статья 16. Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)

1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

4. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета и утверждается постановлением администрации Осинского городского округа в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

5. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Порядок отражения операций по списанию (восстановлению) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

6. Положения настоящей статьи не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Статья 17. Бюджетные полномочия и ответственность управления финансов администрации Осинского городского округа, начальника управления финансов администрации Осинского городского округа

1. Управление финансов администрации Осинского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Пермского края, настоящего Положения разрабатывает проекты правовых актов в установленной сфере деятельности;

2) организует составление и составляет проект бюджета Осинского городского округа и представляет его с необходимыми документами и материалами главе городского округа - главе администрации Осинского городского округа;

3) разрабатывает и представляет главе городского округа - главе администрации Осинского городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики Осинского городского округа;

4) осуществляет методологическое руководство по вопросам формирования и исполнения бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, бюджетной и финансовой отчетности;

5) ведет реестр расходных обязательств Осинского городского округа, представляет реестр расходных обязательств Осинского городского округа в Министерство финансов Пермского края;

6) разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета Осинского городского округа;

7) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Пермского края, отраслевых органов администрации Осинского городского округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета Осинского городского округа, и осуществляет методологическое руководство по его подготовке;

8) разрабатывает проект программы муниципальных заимствований Осинского городского округа;

9) ведет муниципальную долговую книгу Осинского городского округа, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Осинского городского округа по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном федеральными нормативными актами и нормативными актами Осинского городского округа;

10) осуществляет организацию исполнения бюджета Осинского городского округа в порядке, установленном настоящим Положением;

11) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

12) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Осинского городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Осинского городского округа и кассового плана исполнения бюджета Осинского городского округа;

13) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Осинского городского округа;

14) доводит до главных распорядителей средств бюджета Осинского городского округа показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

15) устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденный приказом начальника управления финансов администрации Осинского городского округа;

16) ведет сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

17) ведет реестр источников доходов бюджета Осинского городского округа; представляет реестр источников доходов бюджета Осинского городского округа в Министерство финансов Пермского края;

18) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

19) разрабатывает и утверждает Методику планирования доходов бюджета Осинского городского округа;

20) разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований Осинского городского округа;

21) осуществляет ведение бюджетного учета финансового органа и органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета Осинского городского округа;

22) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

23) устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу, и организует проведение данного анализа;

24) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств бюджета Осинского городского округа, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа;

25) осуществляет в установленном порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, получателей бюджетных средств, а также казенных, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа;

26) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

27) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в установленном законодательством порядке;

28) осуществляет приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых главным распорядителям и получателям средств бюджета Осинского городского округа, в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

29) применяет к главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

30) устанавливает порядок представления бюджетной отчетности в управление финансов администрации Осинского городского округа, а также обладает правом требовать от главных распорядителей, получателей средств бюджета Осинского городского округа, автономных и бюджетных учреждений, получателей субсидий из бюджета Осинского городского округа представления отчетов об использовании средств бюджета Осинского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Осинского городского округа;

31) принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную и финансовую отчетность от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

32) составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Осинского городского округа, сводную финансовую отчетность бюджетных и автономных учреждений Осинского городского округа и представляет ее в Министерство финансов Пермского края;

33) исполняет судебные акты по искам к Осинскому городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

34) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Осинского городского округа;

35) проводит по поручению главы городского округа - главы администрации Осинского городского округа работу по привлечению кредитов кредитных организаций, бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях покрытия дефицита бюджета Осинского городского округа и покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета Осинского городского округа;

36) в целях организации бюджетного процесса в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов и администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

37) устанавливает порядок бюджетного учета казны;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края, настоящим Положением.

2. Начальник управления финансов администрации Осинского городского округа имеет право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Осинского городского округа;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Осинского городского округа;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Осинского городского округа;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение вышеуказанных действий без разрешительной надписи начальника управления финансов администрации Осинского городского округа является нарушением бюджетного законодательства.

3. Начальник управления финансов администрации Осинского городского округа имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из бюджета Осинского городского округа, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат.

4. Управление финансов администрации Осинского городского округа несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональным законодательством и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Начальник управления финансов администрации Осинского городского округа несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. При отсутствии начальника управления финансов администрации Осинского городского округа положения, установленные настоящей статьей, распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

V. Составление проектов бюджетов

Статья 18. Основы составления проектов бюджетов

1. Проект бюджета Осинского городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Осинского городского округа. Непосредственное составление проекта бюджета Осинского городского округа осуществляет управление финансов администрации Осинского городского округа.

3. Доля расходов бюджета Осинского городского округа, формируемая в рамках муниципальных программ Осинского городского округа, не может быть ниже 80 процентов от общей величины расходов бюджета на очередной год и каждый из годов планового периода.

Статья 19. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета управление финансов администрации Осинского городского округа имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Осинского городского округа основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Осинского городского округа;

3) прогнозе социально-экономического развития Осинского городского округа;

4) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) Осинского городского округа.

Статья 20. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Осинского городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Осинского городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа.

3. Разработка прогноза социально-экономического развития Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на основе сценарных условий социально-экономического развития Пермского края, с учетом факторов, влияющих на особенности развития территории Осинского городского округа.

4. Прогноз социально-экономического развития, который одобряется администрацией Осинского городского округа и предоставляется в составе документов и материалов, подлежащих внесению в Думу Осинского городского округа одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Прогноз (уточненный прогноз) социально-экономического развития Осинского городского округа утверждается постановлением администрации Осинского городского округа.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Осинского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 21. Основные направления бюджетной и налоговой политики

1. Основные направления бюджетной политики Осинского городского округа должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Осинского городского округа в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Осинского городского округа.

2. Основные направления налоговой политики Осинского городского округа должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются управлением финансов и утверждаются главой Осинского городского округа - главой администрации Осинского городского округа.

Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 22. Порядок и сроки составления проекта бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Осинского городского округа устанавливаются постановлением администрации Осинского городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональным законодательством и настоящим Положением.

Статья 23. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Осинского городского округа. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Осинского городского округа

1. В проекте решения о бюджете Осинского городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные настоящим решением.

2. Решением о бюджете утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

10) оборотная кассовая наличность бюджета Осинского городского округа;

11) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Осинского городского округа;

12) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

14) доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

15) перечень муниципальных программ Осинского городского округа на очередной год и плановый период;

16) перечень ведомственных целевых программ Осинского городского округа на очередной год и плановый период;

17) общий объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений;

18) общий объем дорожного фонда.

3. В программе муниципальных гарантий Осинского городского округа, являющейся приложением к решению о бюджете, должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тыс. рублей.

4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

5. Проект бюджета Осинского городского округа, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным частями 1-4 настоящей статьи.

6. Показатели, определенные пунктами 1-6, 8, 11-17 части 2 настоящей статьи, оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Осинского городского округа.

VI. Рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 24. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Осинского городского округа

1. Глава городского округа - глава администрации Осинского городского округа не позднее 1 ноября текущего года вносит в Думу Осинского городского округа проект решения Думы о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития Осинского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Осинского городского округа за текущий финансовый год;

прогноза (уточненного прогноза) социально-экономического развития Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также иные показатели, установленные настоящим решением;

пояснительной записки к проекту бюджета;

верхнего предела муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проекта программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекта программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

оценки ожидаемого исполнения бюджета Осинского городского округа на текущий финансовый год;

предложений о порядке индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

предложенных Думой Осинского городского округа, Контрольно-счетной палатой Осинского городского округа проектов бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с управлением финансов администрации Осинского городского округа в отношении указанных бюджетных смет;

реестра расходных обязательств Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

паспортов муниципальных программ (паспортов проектов муниципальных программ) Осинского городского округа;

отчета об оценке налоговых расходов Осинского городского округа за отчетный финансовый год, оценке налоговых расходов Осинского городского округа на текущий финансовый год и оценке налоговых расходов Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период

реестра источников доходов бюджета Осинского городского округа.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных Думой Осинского городского округа расходных обязательств, глава городского округа - глава администрации Осинского городского округа вносит в Думу Осинского городского округа проекты решений Думы об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Думы Осинского городского округа, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 25. Рассмотрение проекта решения о бюджете Осинского городского округа

1. Проект решения о бюджете Осинского городского округа после его регистрации направляется председателем Думы Осинского городского округа в комиссию по бюджету, налогам и собственности Думы для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 24 настоящего Положения. Комиссия по бюджету, налогам и собственности Думы Осинского городского округа готовит данное заключение в течение двух дней и направляет его председателю Думы. Заключение комиссии оформляется в виде протокола.

2. Председатель Думы Осинского городского округа на основании заключения комиссии по бюджету, налогам и собственности принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его администрации Осинского городского округа в связи с нарушением требований статьи 24 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Думу Осинского городского округа в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в течение двух дней направляется в комиссии Думы Осинского городского округа и Контрольно-счетную палату Осинского городского округа для подготовки заключений.

При осуществлении экспертизы проекта решения о бюджете Осинского городского округа Контрольно-счетная палата Осинского городского округа проводит экспертизу реестра расходных обязательств Осинского городского округа и в своем заключении указывает о соответствии проекта бюджета реестру расходных обязательств Осинского городского округа.

4. Комиссии Думы Осинского городского округа рассматривают проект решения о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях и после получения заключений по результатам экспертизы Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа направляют свои предложения и замечания в комиссию Думы Осинского городского округа по бюджету, налогам и собственности.

5. На основании решений комиссий и заключения по результатам экспертизы комиссия по бюджету, налогам и собственности готовит свое заключение по проекту решения и направляет его председателю Думы Осинского городского округа.

Председатель Думы Осинского городского округа организует работу по рассмотрению проекта решения.

6. Проект решения рассматривается в двух чтениях.

Статья 26. Первое чтение проекта решения о бюджете Осинского городского округа

1. Первое чтение проекта решения о бюджете Осинского городского округа проводится не позднее чем через месяц после его внесения в Думу Осинского городского округа.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Осинского городского округа в первом чтении заслушиваются: доклад главы городского округа - главы администрации Осинского городского округа об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Осинского городского округа, доклад начальника управления финансов администрации Осинского городского округа об основных характеристиках бюджета Осинского городского округа, содоклад председателя комиссии Думы Осинского городского округа по бюджету, налогам и собственности, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждению подлежат прогноз социально-экономического развития Осинского городского округа на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики.

4. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Осинского городского округа без учета средств, передаваемых из бюджетов других уровней;

дефицит (профицит) бюджета Осинского городского округа в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

оборотная кассовая наличность бюджета Осинского городского округа;

общий объем расходов бюджета Осинского городского округа без учета средств, передаваемых из бюджетов других уровней;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Осинского городского округа на первый год планового периода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Осинского городского округа на второй год планового периода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

5. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

5.1. Принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний, утверждается состав рабочей группы по подготовке поправок (предложений) к проекту решения во втором чтении.

Поправки к проекту решения о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на всех этапах работы над ним вносятся с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Рабочая группа рассматривает внесенные письменные поправки депутатами, комиссиями Думы Осинского городского округа и результаты публичных слушаний совместно с администрацией и готовит предложения в проект решения к рассмотрению во втором чтении.

Подготовка уточненной редакции проекта решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении в недельный срок осуществляется управлением финансов администрации Осинского городского округа с учетом принятых решений рабочей группы.

Проект решения, подготовленный к рассмотрению во втором чтении, направляется в Контрольно-счетную палату Осинского городского округа для подготовки в недельный срок заключений о его соответствии решениям, принятым рабочей группой.

Решение о представлении проекта решения к рассмотрению во втором чтении принимается рабочей группой с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа;

5.2. Отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Осинского городского округа.

6. В случае отклонения проекта решения, управление финансов администрации Осинского городского округа дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Думы Осинского городского округа, и вносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в сроки, установленные решением Думы Осинского городского округа.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении решением Думы Осинского городского округа создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Думы Осинского городского округа и представителей администрации Осинского городского округа для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Думы Осинского городского округа согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается на заседании Думы Осинского городского округа, где и принимается окончательное решение.

Статья 27. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Осинского городского округа

По проекту решения о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период после принятия его в первом чтении проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета Осинского городского округа определяется решением Думы Осинского городского округа при принятии проекта решения о бюджете в первом чтении. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Осинского городского округа проводятся не ранее чем через десять дней и не позже чем через двадцать дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

Ответственным за проведение публичных слушаний является Дума Осинского городского округа. Организация подготовки к публичным слушаниям осуществляется в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Осинском городском округе, утвержденном решением Думы Осинского городского округа.

Заинтересованные лица после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Думу Осинского городского округа заявки на участие в публичных слушаниях.

Правом выступления на публичных слушаниях обладают все присутствующие лица. Слово для выступления на публичных слушаниях предоставляется с разрешения председательствующего.

По итогам публичных слушаний оформляются протокол, который подписывается председательствующим.

Статья 28. Второе чтение проекта решения о бюджете Осинского городского округа

1. Второе чтение проекта решения о бюджете Осинского городского округа проводится не позднее чем через 30 дней после принятия его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Осинского городского округа во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Осинского городского округа с учетом средств, передаваемых из федерального и регионального бюджетов;

2) дефицит (профицит) бюджета Осинского городского округа;

3) источники финансирования дефицита бюджета;

4) оборотная кассовая наличность бюджета Осинского городского округа;

5) общий объем расходов бюджета Осинского городского округа с учетом средств, передаваемых из федерального, регионального бюджетов;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

8) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

9) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Осинского городского округа;

11) перечень и объем финансирования муниципальных программ;

12) перечень и объем финансирования ведомственных целевых программ;

13) перечень главных администраторов доходов бюджета;

14) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

15) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

16) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

17) текстовые статьи;

18) общий объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений;

19) общий объем дорожного фонда;

20) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Осинского городского округа во втором чтении доходы и расходы бюджета Осинского городского округа увеличиваются на сумму средств, передаваемых из бюджетов других уровней.

3. На второе чтение проект решения представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решения рабочей группы;

перечня поправок, принятых и отклоненных рабочей группой при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

заключения Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа на подготовленный ко второму чтению проект решения;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта решения во втором чтении.

4. Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности согласительных комиссий.

По окончании доклада председательствующий выясняет, имеются ли возражения или вопросы депутатов по поправкам, принятым или отклоненным рабочей группой. Если возражения имеются, то депутату предоставляется слово для краткого обоснования. Докладчик обязан ответить на имеющиеся вопросы и возражения депутатов.

В ходе второго чтения субъекты права правотворческой инициативы могут вносить письменные поправки только редакционного характера. Решение о принятии к рассмотрению поправок, внесенных в ходе второго чтения, а также поправок, поступивших в рабочую группу по истечении установленного срока, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Осинского городского округа.

После принятия решения о рассмотрении указанных поправок председательствующий вправе объявить перерыв в работе заседания, для того чтобы дать возможность рабочей группе подготовить соответствующее заключение по поправкам.

Перед рассмотрением поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения "за основу". Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Осинского городского округа.

Затем проводится голосование по поправкам. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы Осинского городского округа. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта решения, то вначале проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии проекта решения во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы Осинского городского округа. Если по итогам голосования такое предложение не набрало указанного числа голосов, проект решения возвращается на доработку в рабочую группу, которая совместно с управлением финансов администрации Осинского городского округа готовит его для повторного рассмотрения во втором чтении с учетом конкретных предложений и замечаний, оформленных решением рабочей группы.

Повторное рассмотрение проекта во втором чтении осуществляется в сроки, установленные решением Думы Осинского городского округа. В случае непринятия проекта при повторном рассмотрении во втором чтении проводятся согласительные процедуры в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 6 статьи 25 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 6 статьи 25 отсутствует

5. При утверждении основных характеристик бюджета Осинского городского округа доходы и дефицит бюджета Осинского городского округа могут быть увеличены только при наличии положительного заключения администрации Осинского городского округа.

Статья 29. Утверждение бюджета Осинского городского округа

Решение о бюджете Осинского городского округа должно быть рассмотрено, утверждено Думой Осинского городского округа и подписано председателем Думы Осинского городского округа и главой городского округа - главой администрации Осинского городского округа.

Органы местного самоуправления Осинского городского округа обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

Статья 30. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета Осинского городского округа, представленный главой городского округа - главой администрации Осинского городского округа и принятый Думой в первом чтении, решение о бюджете Осинского городского округа после его принятия и подписания, а также годовой отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа публикуются в информационно-коммуникационных сетях общего пользования в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Статья 31. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета Осинского городского округа

1. Если решение о бюджете Осинского городского округа не вступило в силу с начала финансового года:

Управление финансов администрации Осинского городского округа правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов администрации Осинского городского округа организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом управление финансов администрации Осинского городского округа не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава городского округа - глава администрации Осинского городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Думой Осинского городского округа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой Осинского городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете

Статья 32. Основы исполнения бюджета Осинского городского округа

1. Исполнение бюджета Осинского городского округа обеспечивается администрацией Осинского городского округа.

Организация исполнения бюджета возлагается на управление финансов администрации Осинского городского округа.

2. Исполнение бюджета Осинского городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, утвержденном приказом начальника управления финансов администрации Осинского городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

3. В течение текущего финансового года органы местного самоуправления не вправе вводить в действие изменения бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Осинского городского округа, без внесения изменений в решение Осинского городского округа о бюджете, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

4. Исполнение бюджета Осинского городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается управлением финансов администрации Осинского городского округа.

5. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации Осинского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации Осинского городского округа предусматриваются в решении о бюджете Осинского городского округа на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 33. Использование доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Осинского городского округа сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться управлением финансов администрации Осинского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Осинского городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере 5% общего объема бюджетных ассигнований.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесений изменения в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 34. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского городского округа в процессе его исполнения

1. Субъекты права правотворческой инициативы могут вносить в Думу Осинского городского округа проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского городского округа по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Осинского городского округа.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского городского округа, внесенный другими субъектами права правотворческой инициативы, кроме главы городского округа - главы администрации Осинского городского округа, увеличивающий размер дефицита бюджета Осинского городского округа в абсолютных цифрах, рассматривается Думой Осинского городского округа только при наличии положительного заключения главы городского округа - главы администрации Осинского городского округа.

2. Одновременно с проектом решения Думы Осинского городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в Думу Осинского городского округа субъектом права правотворческой инициативы, внесшим проект решения, представляется финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений и предложения о внесении изменений в муниципальные программы Осинского городского округа.

В случае изменения показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета Осинского городского округа, зависящим от показателей прогноза социально-экономического развития Осинского городского округа, представляются следующие документы и материалы:

ожидаемые итоги социально-экономического развития Осинского городского округа в текущем финансовом году;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Осинского городского округа в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского городского округа на текущий финансовый год и плановый период.

3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Думы о бюджете Осинского городского округа рассматриваются Думой Осинского городского округа в одном чтении.

При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения заслушиваются доклады начальника управления финансов администрации Осинского городского округа и председателя Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа.

Проект решения Думы Осинского городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период после его регистрации направляется председателем Думы Осинского городского округа в Контрольно-счетную палату Осинского городского округа для подготовки заключения.

Статья 35. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Осинского городского округа

1. Отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа за первый квартал и девять месяцев текущего финансового года утверждается правовым актом администрации Осинского городского округа и направляется для сведения в Думу Осинского городского округа и Контрольно-счетную палату Осинского городского округа. Отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа за первое полугодие утверждается правовым актом администрации Осинского городского округа и направляется в Думу Осинского городского округа и Контрольно-счетную палату Осинского городского округа по формам и в сроки, определенные решением Думы Осинского городского округа, для подготовки по нему заключения Контрольно-счетной палатой Осинского городского округа.

Статья 36. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа составляет управление финансов администрации Осинского городского округа на основании представленной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета, которая составляется на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа до его рассмотрения в Думе Осинского городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Осинского городского округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского городского округа представляется в Контрольно-счетную палату Осинского городского округа для подготовки заключения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Подготовка заключений на годовой отчет проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Осинского городского округа в Думу Осинского городского округа с одновременным направлением в администрацию Осинского городского округа.

4. После получения заключения на годовой отчет об исполнении бюджета администрация Осинского городского округа направляет проект решения Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета с пояснительной запиской.

5. Публичные слушания по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского городского округа назначаются и проводятся главой городского округа - главой администрации Осинского городского округа в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Осинском городском округе.

6. При рассмотрении проекта решения Осинского городского округа об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского городского округа Дума Осинского городского округа заслушиваются доклад начальника управления финансов администрации Осинского городского округа и доклад председателя Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа.

7. При принятии решения Думы Осинского городского округа об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета, а также общей суммы муниципального долга Осинского городского округа по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общей суммы предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходы по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.

8. По результатам рассмотрения проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского городского округа Дума Осинского городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении данного проекта решения.

В случае отклонения Думой Осинского городского округа проекта решения об исполнении бюджета Осинского городского округа проект возвращается в управление финансов администрации Осинского городского округа для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

VIII. Муниципальный финансовый контроль

Статья 37. Основы муниципального контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Пермского края и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Осинского городского округа.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью управления финансов администрации Осинского городского округа, как финансового органа и органа внутреннего муниципального финансового контроля.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Осинского городского округа.

6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Осинского городского округа в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

7. Объекты муниципального финансового контроля, методы осуществления муниципального финансового контроля, полномочия органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля, а также порядки осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами Осинского городского округа.

Статья 38. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным, краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Осинского городского округа признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.