Постановление Администрации Алтайского края от 25 февраля 2013 г. N 87 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края" (далее - "план").

2. Комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (Притупов В.Г.) совместно с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу (Безрукова Е.Е.), ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края"
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 25 февраля 2013 г. N 87)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни жителей Алтайского края путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны и региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Алтайского края как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Алтайского края;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Алтайского края;

сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Алтайского края, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Алтайского края.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Алтайского края

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры Алтайского края;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

создание условий для творческой самореализации жителей Алтайского края;

вовлечение населения Алтайского края в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов региона;

популяризация территорий Алтайского края во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,1	3,2	3,3	3,5	3,8	4,0	4,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом), %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,4	6,5	6,6	6,7	6,8	6,9	7,0

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,8	3,0	5,0	7,0	9,0	12,0	13,0

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда в музеях Алтайского края, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
17	18	18	19	19	20	20

5) увеличение посещаемости музейных учреждений Алтайского края, посещений на 1 жителя в год:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,30	0,31	0,32	0,33	0,34	0,35	0,36

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,5	6,6	6,7	6,8	7,0	7,1	7,2

7) повышение уровня удовлетворенности жителей Алтайского края качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
63	64	65	66	67	67	70

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на территории Алтайского края, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
54	55	56	57	58	59	60

9) увеличение доли публичных библиотек и библиотек - структурных подразделений культурно-досуговых центров, подключенных к Интернету, в общем количестве библиотек Алтайского края, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60,0	63,2	66,7	70,2	73,7	78,1	82,5

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в Интернете, в общем количестве музеев Алтайского края, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
26,8	34,3	43,3	46,3	54,3	62,3	70,3

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в Интернете, в общем количестве театров Алтайского края, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

12) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Алтайского края, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	5	6	7	8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Алтайском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры Алтайского края;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры Алтайского края.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Алтайского края

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Алтайского края должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Алтайского края, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры Алтайского края, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Алтайском крае, %:

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) численность работников краевых государственных учреждений культуры Алтайского края, тыс. человек:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с введением эффективного контракта

Мероприятия		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1	2	3	4	5
1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей	издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	ежегодно
2	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению для повышения заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управления Алтайского края по культуре и архивному делу в Министерство культуры Российской Федерации	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	ежегодно
3	Внесение изменений в отраслевое положение об оплате труда работников краевых государственных учреждений всех типов, подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, муниципальных учреждений культуры, подведомственных органам местного самоуправления, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597	издание соответствующих правовых актов Администрации Алтайского края и органов местного самоуправления	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; управление Алтайского края по труду и занятости населения; органы местного самоуправления	2013 г.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4	Организация мероприятий по представлению руководителем краевого государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	заключение трудовых договоров с руководителями краевых государственных и муниципальных учреждений культуры	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу и управления Алтайского края по культуре и архивному делу в Министерство культуры Российской Федерации	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	2013-2018 гг.
6	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	заключение трудовых договоров с работниками краевых государственных и муниципальных учреждений культуры	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	ежегодно
7	Представление в управление Алтайского края по труду и занятости населения информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу; направление доклада управления Алтайского края по культуре и архивному делу в управление Алтайского края по труду и занятости населения	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	ежегодно до 15 июля, начиная с 2013 г.,
8	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%	издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу	управление Алтайского края по культуре и архивному делу	2013-2014 гг.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников на территории Алтайского края, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597
9	Создание постоянно действующей рабочей группы управления Алтайского края по культуре и архивному делу по оценке результатов реализации "дорожной карты" на территории края	издание правового акта управления Алтайского края по культуре и архивному делу	управление Алтайского края по культуре и архивному делу с участием органов местного самоуправления	2013 г.
10	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах	проведение управлением Алтайского края по культуре и архивному делу семинаров и других мероприятий	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	2012-2018 гг.
11	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управления Алтайского края по культуре и архивному делу в Министерство культуры Российской Федерации	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления	15 июля 2013 г., ежегодно до 10 января, до 10 июля, начиная с 2014 г.
Сопровождение "дорожной карты"
12	Утверждение краевыми государственными учреждениями культуры Алтайского края по согласованию с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу собственных "дорожных карт"	издание соответствующих правовых актов краевого государственного учреждения культуры	краевые государственные учреждения культуры	I квартал 2013 г.
13	Разработка и утверждение краевыми государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу)	издание соответствующих локальных актов краевых государственных учреждений культуры	краевые государственные учреждения культуры	I квартал 2013 г.
14	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления Алтайского края "дорожных карт" в сфере культуры	направление соответствующих писем управления Алтайского края по культуре и архивному делу органам местного самоуправления Алтайского края	управление Алтайского края по культуре и архивному делу	I квартал 2013 г.
15	Утверждение органами местного самоуправления Алтайского края "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, и средней заработной платы в Алтайском крае в 2012-2018 гг.	издание соответствующих правовых актов муниципальных образований Алтайского края	органы местного самоуправления	I квартал 2013 г.