Постановление администрации города Горно-Алтайска от 6 октября 2020 г. N 99 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", в соответствии с решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", руководствуясь статьями 39, 45 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22 марта 2018 года N 7-1, Администрация города Горно-Алтайска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Основные направления).

2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" при планировании доходов и расходов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов руководствоваться Основными направлениями.

3. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов руководствоваться Основными направлениями.

4. Отделу информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска в течение 15 календарных дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет и в газете "Вестник Горно-Алтайска".

5. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска, курирующего вопросы экономики и имущественных отношений.

Глава администрации города Горно-Алтайска

О.А. Сафронова

Утверждены
постановлением Администрации
города Горно-Алтайска
от 6 октября 2020 года N 99

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - основные направления) разработаны в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".

Основные направления разработаны в целях составления проекта бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее соответственно - бюджет, муниципальное образование), определения подходов к его формированию.

2. Настоящие основные направления разработаны на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Республики Алтай и муниципального образования "Город Горно-Алтайск" о налогах и сборах, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204), Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 937-р (далее - индивидуальная программа),стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на период до 2035 года.

Основные направления сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации в условиях пандемии COVID-19 и необходимостью реализации первоочередных задач.

3. Эффективное управление муниципальными финансами является одним из базовых условий для устойчивого развития экономики и социальной стабильности в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", минимизации рисков несбалансированности бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

В этой связи ключевым направлением бюджетной политики на 2021-2023 годы является дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств с выстраиванием четкой приоритизации бюджетных расходов.

4. Основными направлениями повышения эффективности бюджетной политики являются:

повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск" исходя из ожидаемых результатов;

привлечение средств бюджетов других уровней на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет;

проведение оценки эффективности налоговых расходов с увязкой критериев оценки с целями и показателями муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

привлечение к оказанию услуг в социальной сфере, предоставляемых населению Республики Алтай, организаций негосударственного сектора экономики;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования конкурентными способами, обеспечивающими наименьшие затраты при сохранении качественных характеристик приобретаемых товаров, работ, услуг;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в том числе по заработной плате и социальным выплатам;

для обеспечения эффективного и целевого расходования продолжение осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

повышение качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств муниципального образования;

реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам бюджета;

повышение операционной эффективности использования бюджетных средств, в том числе с использованием механизмов казначейского сопровождения бюджетных средств, применением единых федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора;

В сфере предоставления муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск" необходимо сконцентрироваться на проведении оптимизационных мероприятий структуры сети и штатной численности учреждений на основе сокращения невостребованных услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций, управления кадрами, что позволит муниципальным учреждениям оптимизировать численность административно-управленческого аппарата, что, в свою очередь, даст возможность направить высвободившиеся бюджетные ресурсы на укрепление материально-технической базы и устранение нарушений, указанных в предписаниях надзорных органов.

При планировании и осуществлении капитальных вложений за счет бюджетных инвестиций на ближайшие три года приоритетными задачами остаются сохранение и развитие необходимой социальной инфраструктуры, направление бюджетных инвестиций на завершение строительства объектов с высокой степенью готовности.

Решение этих задач возможно при выполнении следующих мероприятий:

принятие решений о строительстве новых объектов на основании достаточных обоснований, а также с софинансированием из федерального и республиканского бюджета;

утверждение бюджетных ассигнований на строительно-монтажные работы при наличии готовой проектно-сметной документации с положительным решением государственной вневедомственной экспертизы, оценкой достоверности сметной стоимости, задействование механизма обоснования инвестиций и проведения технологического и ценового аудита по крупным объектам;

применение типовых проектных решений на базе актуализированного банка повторно применяемых проектов;

ведение претензионно-исковой работы с подрядными организациями, допустившими нарушения при исполнении муниципальных контрактов, устранение замечаний по объектам в рамках исполнения гарантийных обязательств.

5. Обеспечение роста доходного потенциала бюджета является основной задачей налоговой политики муниципального образования на 2021-2023 годы, увязанной с ключевой задачей бюджетной политики по обеспечению сбалансированности бюджета. В этой связи основные направления налоговой политики на 2021-2023 годы определены в следующем составе:

поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности;

повышение эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет;

обеспечение высокого уровня собираемости налогов при реализации мероприятий, направленных на сокращение недоимки по налогам и сборам;

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход;

проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления;

наращивание собственной налоговой базы посредством развития промышленной площадки "Журавлиный лог";

осуществление эффективного взаимодействия с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости налоговых доходов в бюджет;

осуществление взаимодействия и сотрудничества с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску по контролю за исполнением налоговых обязательств физическими лицами, сдающими в аренду (наем) жилые помещения, в рамках Соглашения о взаимодействии между исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией города Горно-Алтайска, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску по профилактике правонарушений в жилом секторе города Горно-Алтайска и контролю за исполнением налоговых обязательств физическими лицами, сдающими в аренду (наем) жилые помещения, от 31 мая 2019 года;

повышение контроля за полным и своевременным поступлением доходов в бюджет.