Постановление Администрации Алтайского края от 14 января 2014 г. N 7 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы.

Объем финансирования указанной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Настоящее постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Государственная программа Алтайского края
"Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 14 января 2014 г. N 7)

Паспорт
государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель программы	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита")
Соисполнители программы	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
Участники программы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Главное управление имущественных отношений Алтайского края; управление Алтайского края по печати и информации; управление делами Администрации Алтайского края; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий" (по согласованию); органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (далее - "управления социальной защиты населения"); краевые государственные бюджетные учреждения социального обслуживания; КБУ ИД "Регион" (в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан"; подпрограмма 3 "Поддержка семей с детьми"; подпрограмма 4 "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Цели программы	создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи программы	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Индикаторы и показатели программы	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Алтайского края; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания населения
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования программы	объем финансирования государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы (далее - "государственная программа") составит 108146415,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 29834164 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3644711,8 тыс. рублей; 2015 год - 4176305,2 тыс. рублей; 2016 год - 4402629,4 тыс. рублей; 2017 год - 4402629,4 тыс. рублей; 2018 год - 4402629,4 тыс. рублей; 2019 год - 4402629,4 тыс. рублей; 2020 год - 4402629,4 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 78021970,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10975911,0 тыс. рублей; 2015 год - 11120849,0 тыс. рублей; 2016 год - 11185042,0 тыс. рублей; 2017 год - 11185042,0 тыс. рублей; 2018 год - 11185042,0 тыс. рублей; 2019 год - 11185042,0 тыс. рублей; 2020 год - 11185042,0 тыс. рублей; за счет местных бюджетов - 45773,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8590,5 тыс. рублей; 2015 год - 8846,8 тыс. рублей; 2016 год - 9094,5 тыс. рублей; 2017 год - 9343,5 тыс. рублей; 2018 год - 9698,5 тыс. рублей; 2019 год - 100,0 тыс. рублей; 2020 год - 100,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 244508,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 47048,8 тыс. рублей; 2015 год - 49015,7 тыс. рублей; 2016 год - 48333,6 тыс. рублей; 2017 год - 48126,3 тыс. рублей; 2018 год - 48388,7 тыс. рублей; 2019 год - 1797,5 тыс. рублей; 2020 год - 1797,5 тыс. рублей; объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации программы	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Алтайского края к 2020 году сократится до 10%; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в 2020 году составит 99,8%.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Соотношение этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых-третьих и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

В крае действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода.

Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг являются приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере. Актуальным остается обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.

Государственная программа разработана для повышения доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства гражданам в Алтайском крае, создания благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите, совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержки семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития сектора социальных услуг, эффективной системы социального обслуживания и оказания социальных услуг в рамках социальных гарантий.

В рамках государственной программы реализуются полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам Алтайского края, учитывающие особенности контингента получателей, в том числе осуществляется реализация государственной политики:

по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечению отдельных категорий граждан пособиями, компенсациями и иными выплатами;

по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим семьям, семьям с детьми, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

в области социального обслуживания населения;

в отношении инвалидов, проживающих на территории Алтайского края.

Одной из ключевых задач в сфере социальной защиты населения является своевременное и качественное обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки. Система социальной поддержки граждан основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и направлена на улучшение качества жизни и материального положения граждан, в том числе на благополучие граждан старших возрастов, на инвестиции в человеческий капитал.

Меры социальной поддержки граждан являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В Алтайском крае выполняются все обязательства по предоставлению социальных гарантий различным категориям граждан.

Получателями выплат являются около 900 тысяч человек - почти треть жителей Алтайского края. В основном это ветераны труда, труженики тыла, малообеспеченные граждане, семьи с детьми. Более 50% льготников получают одновременно несколько мер социальной поддержки.

В настоящее время органы социальной защиты населения Алтайского края предоставляют гражданам более 60 мер социальной поддержки в денежной форме, которые систематически индексируются в целях недопущения снижения уровня и ухудшения условий их предоставления. Расходы на эти цели за 2012 год составили 9061,7 млн. рублей, из них 7931,4 млн. рублей - за счет средств краевого бюджета.

Значимым направлением деятельности является оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде предоставления субсидий гражданам с низкими доходами.

Другой наиболее востребованной мерой социальной поддержки в части оплаты жилищно-коммунальных услуг является компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным и региональным льготникам.

Несмотря на дотационность бюджета края, все обязательства перед льготополучателями выполняются в полном объеме. В Сибирском федеральном округе Алтайский край занимает 5 позицию по доле льготополучателей от общей численности населения в регионе.

Получателями ежемесячной денежной выплаты являются 250 тысяч ветеранов труда, свыше одной тысячи тружеников тыла и свыше 13 тысяч жертв политических репрессий. Расходы краевого бюджета на ежемесячные денежные выплаты указанным категориям граждан в 2012 году составили 1737,0 млн. рублей.

Осуществляется реализация мер социальной поддержки граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Материальную помощь в денежной и натуральной формах из различных источников финансирования (краевой бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники) за 2012 год получили более 160 тыс. семей на сумму около 190,0 млн. рублей.

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации: гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и другим.

Услугами учреждений социального обслуживания (центров социальной помощи, кризисных и реабилитационных центров, социальных приютов) пользуется значительная часть жителей края (около 300 тысяч человек), 6 тысяч человек проживают в домах-интернатах.

Важным направлением деятельности отрасли является развитие инфраструктуры, модернизация учреждений социального обслуживания. В 2012 году на укрепление материально-технической базы управлений социальной защиты и учреждений социального обслуживания направлено более 127 млн. рублей. Основная часть средств выделена из краевого бюджета. На эти средства в управлениях и учреждениях системы проведены реконструкция, капитальный и текущий ремонты.

Реализуются мероприятия по усилению пожарной безопасности. В 2012 году на эти цели направлено более 10 млн. рублей.

Социальным обслуживанием на дому пожилых людей и инвалидов в крае занимаются 157 отделений (ежегодно обслуживается 12,2 тысяч человек). В крае создано 58 мобильных бригад для выездной работы с пожилыми людьми и инвалидами. В 2012 году на средства краевого бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации приобретено 15 автомобилей для организации работы мобильных бригад на сумму 7,7 млн. рублей.

Стационарное социальное обслуживание осуществляется в 41 стационарном учреждении, где проживают около 6 тысяч человек.

Для решения вопроса обеспечения нужд граждан местами в психоневрологических интернатах в 2012 году осуществлено перепрофилирование двух стационарных социальных учреждений.

Работа по оптимизации сети учреждений (отделений) социального обслуживания позволила:

полностью ликвидировать очередность в дома-интернаты общего типа;

устранить очередность в детские дома-интернаты;

сократить очередность в стационарные учреждения психоневрологического профиля.

Кроме того, укрупнение учреждений и создание 24 комплексных центров социального обслуживания населения позволило сократить расходы на содержание административно-управленческого персонала и увеличить уровень заработной платы специалистов, повысить эффективность использования имущества и снизить часть хозяйственных расходов (на приобретение программного обеспечения, лицензирование, доставку продуктов питания), сохраняя при этом высокое качество предоставления социальных услуг.

В Алтайском крае ведется последовательная социальная политика, направленная на поддержку семей с детьми, в том числе многодетных семей. Всего в крае многодетных семей - 18,4 тысячи. Для поддержки таких семей из краевого бюджета в 2012 году израсходовано на выплату ежемесячного пособия на 49 тысяч детей около 470 млн. рублей.

Семьям, имеющим детей, через органы социальной защиты населения выплачивается 20 видов пособий и компенсаций, из них 10 установлены законодательством Алтайского края и 10 - федеральным законодательством. Общее число получателей данных выплат составило более 200 тыс. человек (на 300 тыс. детей). Размеры пособий и социальных выплат семьям, имеющим детей, ежегодно индексируются.

Проводимая государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в Алтайском крае.

С 2008 по 2012 год в крае отмечается:

устойчивый рост рождаемости - с 30741 до 32879 (на 6,95%);

увеличение суммарного коэффициента рождаемости - с 1,482 до 1,811 (на 22,19%);

рост числа браков на 1000 населения края - с 8,6 до8,9 (на 3,48%);

снижение числа разводов на 1000 населения - с 5,3 до 5,1 (на 3,78%);

уменьшение естественной убыли населения - с 6756 до 2283 человек (в 3 раза);

увеличение продолжительности жизни с 67,36 года до 69,11 лет (на 2,59%).

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в реализации семейной политики и демографической ситуации в крае:

продолжается дальнейшее сокращение населения края (на 46,3 тыс. человек с 2008 по 2012 годы);

сохраняется бедность среди семей с детьми (удельный вес детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которым предоставляются меры социальной поддержки, от общей численности детей в 2012 году составил 60,3%);

до сих пор существуют неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений, связанные с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми, детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и другое;

незначительные для семей, имеющих детей, размеры пособий, компенсаций и иных выплат не позволяют выйти семье, имеющей детей, из категории малообеспеченных, а также в полной мере быть стимулирующим фактором для рождения детей.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в крае и сохранения бедности семей, имеющих детей, можно предполагать, что потребности указанных семей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут.

Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в Алтайском крае принято постановление Администрации края от 25.06.2012 N 329 "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет". Указанная ежемесячная денежная выплата производится с целью достижения позитивной демографической тенденции в крае.

Приоритетом государственной политики является развитие замещающего семейного устройства, в крае реализуются социально значимые программы и проводится комплекс мероприятий, направленных на снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях повышения эффективности системы социальной поддержки граждан проводится поэтапное реформирование организаций, осуществляющих социальное обслуживание населения, создан задел развития рыночных отношений в области социального обслуживания населения. Совершенствуются институционально-правовые условия привлечения некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг. Федеральным законом от 18.07.2011 N 235-ФЗ внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги. Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

Продолжается совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края. Разработаны и утверждены единый Порядок создания общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края, Типовое положение об общественном совете при органе исполнительной власти Алтайского края. Указанные документы предполагают информационную открытость при формировании общественных советов, участие в этом процессе Общественной палаты Алтайского края.

Однако, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и социального обслуживания населения, ежегодному увеличению объемов финансирования данной сферы, еще остаются нерешенные проблемы, сложившиеся в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения:

отсутствует усовершенствованная законодательная база как на федеральном, так и на краевом уровнях;

имеется социальное и имущественное неравенство среди населения края, в том числе граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

не в полной мере обеспечена потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества (имеется различие в доступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типам учреждений социального обслуживания населения, территориям края);

наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и беспризорность детей.

В период реализации государственной программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития края.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения края. Это потребует прежде всего увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;

необходимость стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как: материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан. Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.

Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере социальной поддержки и социального обслуживания обусловлено следующими обстоятельствами:

естественная убыль населения и сокращение численности граждан льготных категорий. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов бюджетов всех уровней;

ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из краевого бюджета на оказание государственной социальной помощи.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения принципа адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Стратегическая цель государственной социальной политики в Алтайском крае определена в Законе Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года". Это повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на основе реализации конституционных прав и свобод граждан в полном объеме.

Вышеперечисленными нормативными правовыми актами предусматривается в том числе достижение следующих целей:

обеспечение эффективного функционирования системы предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения;

создание условий, благоприятных для рождения детей.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения;

повышение эффективности предоставления услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации, Администрации Алтайского края определены цели государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения.

В рамках государственной программы предусматривается решение следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей:

1) Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Алтайского края. В 2014 году значение этого показателя составит 18,5%, в 2020 году - 10,0%.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках государственной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

2) Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. В 2014 году значение этого показателя составит 98,1%, в 2020 году - 99,8%.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения.

Реализация мероприятий государственной программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и в то же время для более эффективного использования бюджетных средств;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих бюджетных расходов;

реализация мер социальной поддержки семей с детьми создаст предпосылки увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики края, страны;

повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе, помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли, позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и, соответственно, будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы.

Срок реализации государственной программы: 2014-2020 годы.

Разделение государственной программы на этапы не предусматривается.

3. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы

Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Государственная программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели государственной программы и решение программных задач:

подпрограмма 1 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан";

подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан";

подпрограмма 3 "Поддержка семей с детьми";

подпрограмма 4 "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

Для каждой подпрограммы государственной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи. Сведения об индикаторах представлены в таблице 1, перечень мероприятий государственной программы представлен в таблице 2, объем финансовых ресурсов представлен в таблице 3.

В рамках подпрограммы "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению мер социальной поддержки, на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов.

В рамках подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в крае.

В целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной области предусмотрено совершенствование краевых законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, укрепление материально-технической базы краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Подпрограмма "Поддержка семей с детьми" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семей с детьми, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, формирование ответственного родительства.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Реализация мероприятий по выплате единовременного денежного поощрения при награждении многодетных семей орденом и медалью "Родительская слава", проведение ежегодного празднования Дня матери, Дня семьи, любви и верности позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.

Подпрограмма "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержит мероприятия, направленные на развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, усыновившим детей, а также взявшим детей под опеку или в приемные семьи, позволит сократить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях.

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает предоставление субсидий из краевого бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а также разработку мер, направленных на дальнейшее их развитие.

В рамках реализации мероприятий предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных и иных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и социально значимых проектов указанных организаций, оказание финансовой, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан, формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций и привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм государственной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач государственной программы.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Объем финансирования государственной программы в 2014-2020 годах составит 108146415,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 29834164,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3644711,8 тыс. рублей;

2015 год - 4176305,2 тыс. рублей;

2016 год - 4402629,4 тыс. рублей;

2017 год - 4402629,4 тыс. рублей;

2018 год - 4402629,4 тыс. рублей;

2019 год - 4402629,4 тыс. рублей;

2020 год - 4402629,4 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 78021970,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 10975911,0 тыс. рублей;

2015 год - 11120849,0 тыс. рублей;

2016 год - 11185042,0 тыс. рублей;

2017 год - 11185042,0 тыс. рублей;

2018 год - 11185042,0 тыс. рублей;

2019 год - 11185042,0 тыс. рублей;

2020 год - 11185042,0 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов - 45773,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 8590,5 тыс. рублей;

2015 год - 8846,8 тыс. рублей;

2016 год - 9094,5 тыс. рублей;

2017 год - 9343,5 тыс. рублей;

2018 год - 9698,5 тыс. рублей;

2019 год - 100,0 тыс. рублей;

2020 год - 100,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 244508,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 47048,8 тыс. рублей;

2015 год - 49015,7 тыс. рублей;

2016 год - 48333,6 тыс. рублей;

2017 год - 48126,3 тыс. рублей;

2018 год - 48388,7 тыс. рублей;

2019 год - 1797,5 тыс. рублей;

2020 год - 1797,5 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, неисполнению публичных нормативных обязательств, что может вызвать рост социальной напряженности в обществе, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых социальных услуг и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы, направленными на совершенствование мер государственного регулирования, в том числе совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности их предоставления с учетом нуждаемости; развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому; привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

В рамках государственной программы минимизация указанного риска возможна на основе:

совершенствования нормативного правового регулирования в сфере социальной поддержки граждан;

предоставления межбюджетных трансфертов с учетом уровня бюджетной обеспеченности края;

научно-методической поддержки органов государственной власти края в сфере социальной защиты населения.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий государственной программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных государственной программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками государственной программы, путем повышения ответственности должностных лиц за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации государственной программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в государственной программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в крае), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время часть стационарных учреждений социального обслуживания населения размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих. Предусмотренные в рамках государственной программы мероприятия по реализации перспективной схемы размещения учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Алтайского края до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости.

6. Методика оценки эффективности государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);

соответствие запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета государственной программы (подпрограммы);

степень реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы).

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

,

где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

- оценка значения i-ro индикатора (показателя) выполнения государственной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

- сумма значений.

Оценка значения i-ro индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

,

где:

- фактическое значение i-ro индикатора (показателя) государственной программы;

- плановое значение i-ro индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: Si = (Pi / F/) *100% (для индикаторов- показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета государственной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) по формуле:

,

где:

Fin - уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

К - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) государственной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

,

где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-ro мероприятия государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";

n - количество мероприятий, включенных в государственную программу (подпрограмму);

- сумма значений.

Для расчета показателей (индикаторов) государственной программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

полугодовая форма N 2-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 23.07.2013 N 291 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами";

годовая форма N 1-соцвыплаты, утвержденная приказом Росстата от 14.07.2007 N 136 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за доходами и уровнем жизни населения";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа Росстата N 136 следует читать как "от 14.07.2009"

годовая форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18.07.2013 N 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения";

месячная форма N 1-пособие, утвержденная постановлением Росстата от 28.12.2004 N 154 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2005 год";

годовая форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27.12.2005 N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей";

годовая форма N 1-дети (соц.), утвержденная постановлением Росстата от 01.04.2005 N 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними";

годовая форма N 3-собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

годовая форма N 4-собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

полугодовая форма N 5-собес, утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

годовая форма N 6-собес, утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";

квартальная форма N 22-ЖКХ, утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

квартальная форма N 26-ЖКХ, утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей государственной программы;

иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности государственной программы.

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы (далее - "комплексная оценка") производится по следующей формуле:

,

где: О - комплексная оценка.

Реализация государственной программы может характеризоваться:

высоким уровнем эффективности; средним уровнем эффективности; низким уровнем эффективности.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 40% до 80%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение по годам
			год, предшествующий году разработки государственной программы (факт)	год разработки государственной программы (оценка)	годы реализации государственной программы
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Алтайского края	%	20,7	19,8	18,5	17,2	16,0	13,6	12,3	11,1	10,0
2	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	97,5	97,9	98,1	98,4	98,7	99,0	99,3	99,6	99,8
Подпрограмма 1 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
3	Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения края	%	32,7	32,9	33	33,2	33,4	33,7	33,9	34,2	34,5
4	Средний размер денежных выплат лицам старше трудоспособного возраста	руб.	658	700	735	772	810	851	893	938	985
Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан"
5	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в регионе	%	36,6	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	100,0	100,0
6	Удельный вес требующих реконструкции зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	25,0	22,7	18,7	16,0	12,0	8,0	4,0	4,0	4,0
7	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0,3	0,9	1,5	2	4	5	5	5
Подпрограмма 3 "Поддержка семей с детьми"
8	Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей, проживающих в Алтайском крае	%	60,3	56,1	46,8	46,7	46,6	46,6	46,6	46,6	46,6
9	Доля многодетных семей в общей численности семей в крае	%	5,4	5,4	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6,0	6,0
Подпрограмма 4 "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
10	Доля детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	76	78	82	84	88	90	90	90	90
11	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в крае	%	2,5	2,45	2,4	2,35	2,3	2,28	2,25	2,22	2,2
Подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
12	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	ед.	200	200	200	200	200	200	200	200	200
13	Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	тыс. чел.	15	15,5	16	16,5	17	17,5	18	18,5	19
14	Число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения	ед.	20	20	20	22	24	25	25	25	25
15	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	5	6	7	7	7	7	7	7	7
16	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка	ед.	70	70	70	70	70	70	70	70	70
17	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах	ед.	20	22	25	25	25	25	25	25	25
18	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения Алтайского края	%	50	52	54	56	56	59	61	63	65
19	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	%	75	75	76	76	78	80	83	85	85
20	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия	тыс. чел.	10,0	11,5	12,0	12,0	13,0	13,0	13,5	13,5	13,5

Таблица 2

Перечень
мероприятий государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Сроки реализации	Участники программы	Сумма расходов, тыс. рублей								Источники финансирования
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма 1 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1	Цель - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	8165685,2	8235290,9	8258803,6	8258803,6	8258803,6	8258803,6	8258803,6	57694994,1	всего
												в том числе
				1746796,2	1816401,9	1839914,6	1839914,6	1839914,6	1839914,6	1839914,6	12762771,1	федеральный бюджет
				6418889,0	6418889,0	6418889,0	6418889,0	6418889,0	6418889,0	6418889,0	44932223,0	краевой бюджет
2	Задача 1. Обеспечение полного и своевременного предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	8150225,2	8219830,9	8243343,6	8243343,6	8243343,6	8243343,6	8243343,6	57586774,1	всего
												в том числе
				1746796,2	1816401,9	1839914,6	1839914,6	1839914,6	1839914,6	1839914,6	12762771,1	федеральный бюджет
				6403429,0	6403429,0	6403429,0	6403429,0	6403429,0	6403429,0	6403429,0	44824003,0	краевой бюджет
3	Мероприятие 1.1. Меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	1498693,0	1498693,0	1498693,0	1498693,0	1498693,0	1498693,0	1498693,0	10490851,0	краевой бюджет
4	Мероприятие 1.2. Меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в части предоставления ежемесячной денежной выплаты	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1895570,0	1895570,0	1895570,0	1895570,0	1895570,0	1895570,0	1895570,0	13268990,0	краевой бюджет
5	Мероприятие 1.3. Меры социальной поддержки жертвам политических репрессий	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	188933,0	188933,0	188933,0	188933,0	188933,0	188933,0	188933,0	1322531,0	краевой бюджет
6	Мероприятие 1.4. Меры социальной поддержки жертвам политических репрессий в части предоставления ежемесячной денежной выплаты	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	97721,0	97721,0	97721,0	97721,0	97721,0	97721,0	97721,0	684047,0	краевой бюджет
7	Мероприятие 1.5. Компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющим образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	595797,0	595797,0	595797,0	595797,0	595797,0	595797,0	595797,0	4170579,0	краевой бюджет
8	Мероприятие 1.6. Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	75462,0	75462,0	75462,0	75462,0	75462,0	75462,0	75462,0	528234,0	краевой бюджет
9	Мероприятие 1.7. Меры социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Алтайского края"	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1734,0	1734,0	1734,0	1734,0	1734,0	1734,0	1734,0	12138,0	краевой бюджет
10	Мероприятие 1.8. Обеспечение отдельных категорий граждан проездными билетами, дающими право на льготный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также в пределах административного района проживания - автомобильным транспортом (кроме такси) внутрирайонного сообщения	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	490159,0	490159,0	490159,0	490 59,0	490159,0	490159,0	490159,0	3431113,0	краевой бюджет
11	Мероприятие 1.9. Выплата социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	31555,0	31555,0	31555,0	31555,0	31555,0	31555,0	31555,0	220885,0	краевой бюджет
12	Мероприятие 1.10. Предоставление материальной помощи в денежной форме (единовременной денежной помощи) малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в том числе на основе социального контракта)	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	40274,0	40274,0	40274,0	40274,0	40274,0	40274,0	40274,0	281918,0	краевой бюджет
13	Мероприятие 1.11. Предоставление единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществившим подключение жилых домов к природному газу	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	8400,0	8400,0	8400,0	8400,0	8400,0	8400,0	8400,0	58800,0	краевой бюджет
14	Мероприятие 1.12. Поощрение военнослужащих, призванных из Алтайского края для прохождения военной службы в Президентском полку	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	499,0	499,0	499,0	499,0	499,0	499,0	499,0	3493,0	краевой бюджет
15	Мероприятие 1.13. Выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1385713,0	1385713,0	1385713,0	1385713,0	1385713,0	1385713,0	1385713,0	9699991,0	краевой бюджет
16	Мероприятие 1.14. Осуществление доплат к пенсиям, предоставление дополнительного пенсионного обеспечения	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	92919,0	92919,0	92919,0	92919,0	92919,0	92919,0	92919,0	650433,0	краевой бюджет
17	Мероприятие 1.15. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1601824,0	1664165,2	1680042,3	1680042,3	1680042,3	1680042,3	1680042,3	11666200,7	федеральный бюджет
18	Мероприятие 1.16. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	142467,1	149731,6	157367,2	157367,2	157367,2	157367,2	157367,2	1079034,7	федеральный бюджет
19	Мероприятие 1.17. Денежные выплаты при возникновении поствакцинальных осложнений	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1400,0	федеральный бюджет
20	Мероприятие 1.18. Выплата компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	2305,1	2305,1	2305,1	2305,1	2305,1	2305,1	2305,1	16135,7	федеральный бюджет
21	Мероприятие 1.19. Меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	федеральный бюджет
22	Мероприятие 1.20. Меры социальной поддержки Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	федеральный бюджет
23	Мероприятие 1.21. Единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам, согласно ст. 15 и ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"	2014-2020 гг.	органы местного самоуправления (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	краевой бюджет
24	Задача 2. Организация и проведение мероприятий в области социальной политики	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	15460,0	15460,0	15460,0	15460,0	15460,0	15460,0	15460,0	108220,0	краевой бюджет
25	Мероприятие 2.1. Проведение социально значимых мероприятий к памятным датам, вручение персональных поздравлений ветеранам Великой Отечественной войны от Президента Российской Федерации и подарков от Губернатора Алтайского края в связи с юбилейными днями рождения	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0	49000,0	краевой бюджет
26	Мероприятие 2.2. Информационное сопровождение деятельности в области социальной защиты населения Алтайского края, субтитрирование новостных телепрограмм для людей для глухих и слабослышащих	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	3640,0	краевой бюджет
27	Мероприятие 2.3. Организационно-техническое обеспечение награждения наградами Алтайского края	2014-2020 гг.	управление делами Администрации Алтайского края	7840,0	7840,0	7840,0	7840,0	7840,0	7840,0	7840,0	54880,0	краевой бюджет
28	Мероприятие 2.4. Возмещение за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами Алтайского края для газификации жилых помещений	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	700,0	краевой бюджет
Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан"
29	Цель - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1549457,3	1541390,5	1540956,1	1540997,8	1541615,2	1485425,5	1485425,5	10685267,9	всего
												в том числе
				1495418,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	10406186,0	краевой бюджет
				8590,5	8846,8	9094,5	9343,5	9698,5	100,0	100,0	45773,8	местные бюджеты
				45448,8	47415,7	46733,6	46526,3	46788,7	197,5	197,5	233308,1	внебюджетные источники
30	Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность учреждений социального обслуживания в Алтайском крае	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	-	-	-	-	-	-	-	-
31	Мероприятие 1.1. Приведение нормативных правовых актов Алтайского края в соответствие с новым законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании населения	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	-	-	-	-	-	-	-	-
32	Задача 2. Создание условий для проживания и пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания		Главалтайсоцзащита	1487084,0	1487710,5	1486854,2	1486531,8	1486560,0	1485128,0	1485128,0	10404996,5	всего
												в том числе
				1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	1485128,0	10395896,0	краевой бюджет
				30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	0,0	0,0	150,0	местные бюджеты
				1926,0	2552,5	1696,2	1373,8	1402,0	0,0	0,0	8950,5	внебюджетные источники
33	Мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности домов- интернатов для престарелых и инвалидов	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	677551,0	677551,0	677551,0	677551,0	677551,0	677551,0	677551,0	4742857,0	краевой бюджет
34	Мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания, прочих учреждений, предоставляющих услуги	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	807577,0	807577,0	807577,0	807577,0	807577,0	807577,0	807577,0	5653039,0	краевой бюджет
35	Мероприятие 2.3. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, проживающих в краевых государственных учреждениях социального обслуживания населения	2014-2018 гг.	краевые государственные учреждения социального обслуживания населения	35,0	35,0	35,0	55,0	55,0	0,0	0,0	215,00	внебюджетные источники
36	Мероприятие 2.4. Создание доступной среды в учреждениях социального обслуживания (устройство поручней, противоскользящих покрытий)	2014-2018 гг.	краевые государственные учреждения социального обслуживания населения	1465,0	1821,5	1432,7	1219,8	1238,0	0,0	0,0	7177,00	внебюджетные источники
37	Мероприятие 2.5. Проведение работ по благоустройству территорий учреждений социального обслуживания	2014-2018 гг.	краевые государственные учреждения социального обслуживания населения; органы местного самоуправления (по согласованию)	456,0	726,0	258,5	129,0	139,0	0,0	0,0	1708,5	всего
												в том числе
				30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	0,0	0,0	150,0	местные бюджеты
				426,0	696,0	228,5	99,0	109,0	0,0	0,0	1558,5	внебюджетные источники
38	Задача 3. Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края	2014 г.	Главалтайсоцзащита	10290,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10290,0	краевой бюджет
39	Мероприятие 3.1. Реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на 2012-2014 годы	2014 г.	Главалтайсоцзащита	10290,0	-	-	-	-	-	-	10290,0	краевой бюджет
40	Задача 4. Укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной помощи гражданам	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; органы местного самоуправления (по согласованию)	235,5	245,5	263,9	269,5	296,1	297,5	297,5	1905,50	всего
												в том числе
				100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	700,00	местные бюджеты
				135,5	145,5	163,9	169,5	196,1	197,5	197,5	1205,50	внебюджетные источники
			Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году
41	Мероприятие 4.1. Ремонт объектов стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания, завершение строительства (реконструкции) стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году
42	Мероприятие 4.2. Приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для оснащения стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году
43	Мероприятие 4.3. Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году
44	Мероприятие 4.4. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи (частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, и ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями)	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году	в рамках средств внебюджетного фонда Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, предполагаемых к выделению в текущем году
45	Мероприятие 4.5. Оказание адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста	2014-2020 гг.	управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам; органы местного самоуправления (по согласованию)	235,5	245,5	263,9	269,5	296,1	297,5	297,5	1905,5	всего
												в том числе
				100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	700,0	местные бюджеты
				135,5	145,5	163,9	169,5	196,1	197,5	197,5	1205,5	внебюджетные источники
46	Задача 5. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	43019,4	44274,1	44351,2	44350,8	44501,2	0,0	0,0	220496,7	всего
												в том числе
				780,0	780,0	780,0	780,0	780,0	0,0	0,0	3900,0	местные бюджеты
				42239,4	43494,1	43571,2	43570,8	43721,2	0,0	0,0	216596,7	внебюджетные источники
47	Мероприятие 5.1. Обучение, специализация, повышение квалификации специалистов, занятых социальным обслуживанием	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социальной защиты населения	157,00	176,60	148,10	287,80	343,10	0,00	0,00	1112,60	внебюджетные источники
48	Мероприятие 5.2. Создание и совершенствование работы пунктов проката средств и предметов ухода за пожилыми гражданами	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социальной защиты населения	157,80	73,90	166,50	85,40	179,50	0,00	0,00	663,10	внебюджетные источники
49	Мероприятие 5.3. Совершенствование работы мобильных бригад для оказания пожилым людям неотложных социальных услуг	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социальной защиты населения	184,60	193,60	196,60	197,60	198,60	0,00	0,00	971,00	внебюджетные источники
50	Мероприятие 5.4. Внедрение стационарозамещающих технологий (патронаж, устройство пожилых людей в приемные семьи, социальное обслуживание на дому)	2014-2020 гг.	управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам; краевые государственные учреждения социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-
51	Мероприятие 5.5. Создание и совершенствование работы попечительских советов в государственных учреждениях социального обслуживания	2014-2020 гг.	краевые государственные учреждения социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	-	-
52	Мероприятие 5.6. Развитие сети социальных магазинов; расширение сети социальных предприятий бытового обслуживания по предоставлению социально значимых видов бытовых услуг; проведение социальных акций	2014-2020 гг.	администрация г. Барнаула, администрация г.  Новоалтайска (по согласованию)	41740,0	43050,0	43060,0	43000,0	43000,0	0,0	0,0	213850,0	внебюджетные источники
53	Мероприятие 5.7. Организация работы социального такси	2014-2020 гг.	администрация г. Барнаула (по согласованию)	780,0	780,0	780,0	780,0	780,0	0,0	0,0	3900,0	местные бюджеты
54	Задача 6. Организация свободного времени пожилых людей	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	8828,4	9160,4	9486,8	9845,7	10257,9	0,0	0,0	47579,2	всего
												в том числе
				7680,5	7936,8	8184,5	8433,5	8788,5	0,0	0,0	41023,8	местные бюджеты
				1147,9	1223,6	1302,3	1412,2	1469,4	0,0	0,0	6555,4	внебюджетные источники
55	Мероприятие 6.1. Привлечение пожилых людей к участию в мероприятиях, посвященных празднованию памятных календарных дат, месячнику пожилого человека, декаде инвалидов	2014-2018 гг.	Главалтайсоцзащита; краевые государственные учреждения социального обслуживания населения; органы местного самоуправления (по согласованию)	7139,3	7368,8	7600,3	7824,8	8148,3	0,0	0,0	38081,5	всего
												в том числе
				6834,0	7044,0	7259,0	7469,0	7779,0	0,0	0,0	36385,0	местные бюджеты
				305,3	324,8	341,3	355,8	369,3	0,0	0,0	1696,5	внебюджетные источники
56	Мероприятие 6.2. Чествование граждан пожилого возраста, достигших 90-летнего возраста и старше	2014-2018 гг.	Главалтайсоцзащита; управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам; краевые государственные учреждения социального обслуживания населения; органы местного самоуправления (по согласованию)	96,0	96,5	97,0	97,5	98,0	0,0	0,0	485,0	всего
												в том числе
				37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	0,0	0,0	185,0	местные бюджеты
				59,0	59,5	60,0	60,5	61,0	0,0	0,0	300,0	внебюджетные источники
57	Мероприятие 6.3. Привлечение пожилых людей к участию в фестивалях, конкурсах самодеятельных творческих коллективов, работе клубов по интересам, физкультурно-массовых мероприятиях	2014-2018 гг.	краевые государственные учреждения социального обслуживания; органы местного самоуправления (по согласованию)	1593,1	1695,1	1789,5	1923,4	2011,6	0,0	0,0	9012,7	всего
												в том числе
				809,5	855,8	888,5	927,5	972,5	0,0	0,0	4453,8	местные бюджеты
				783,6	839,3	901,0	995,9	1 039,1	0,0	0,0	4558,9	внебюджетные источники
Подпрограмма 3 "Поддержка семей с детьми"
58	Цель - повышение уровня жизни семей с детьми	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	3969100,7	4584718,4	4850193,6	4850193,6	4850193,6	4850193,6	4850193,6	32804787,1	всего
												в том числе
				1869096,7	2329486,4	2530768,6	2530768,6	2530768,6	2530768,6	2530768,6	16852426,1	федеральный бюджет
				2100004,0	2255232,0	2319425,0	2319425,0	2319425,0	2319425,0	2319425,0	15952361,0	краевой бюджет
59	Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе многодетным семьям	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	3349863,8	3366129,0	3304322,1	3304322,1	3304322,1	3304322,1	3304322,1	23237603,3	всего
												в том числе
				1370482,8	1428645,0	1511282,1	1511282,1	1511282,1	1511282,1	1511282,1	10355538,3	федеральный бюджет
				1979381,0	1937484,0	1793040,0	1793040,0	1793040,0	1793040,0	1793040,0	12882065,0	краевой бюджет
60	Мероприятие 1.1. Направление средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0	700000,0	краевой бюджет
61	Мероприятие 1.2. Выплата ежемесячного пособия на ребенка	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1336073,0	1336073,0	1336073,0	1336073,0	1336073,0	1336073,0	1336073,0	9352511,0	краевой бюджет
62	Мероприятие 1.3. Предоставление мер социальной поддержки, направленных на улучшение демографической ситуации в Алтайском крае	2014-2015 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	186341,0	144444,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	330785,0	краевой бюджет
63	Мероприятие 1.3.1. Выплата единовременного пособия при рождении одновременно троих детей, предусмотренного на их воспитание, в размере 150 тыс. рублей, при рождении одновременно четверых и более детей - в размере 200 тыс. рублей	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1050,0	750,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1800,0	краевой бюджет
64	Мероприятие 1.3.2. Единовременная денежная выплата в размере 7,5 тыс. рублей для подготовки к школе первоклассников из многодетных семей и ежегодная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей для подготовки к школе учащихся 2-11 классов, а также учащихся, принятых повторно на обучение в первый класс общеобразовательной организации по программе начального общего образования, из многодетных семей (на приобретение школьной формы либо заменяющего его комплекта детской одежды, а также иных товаров, необходимых для посещения школьных занятий)	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	171000,0	122585,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	293585,0	краевой бюджет
65	Мероприятие 1.3.3. Единовременные денежные выплаты в размере 1 тыс. рублей для отличников - учащихся 1-4 классов из многодетных семей, в размере 2 тыс. рублей для отличников - учащихся 5-9 классов из многодетных семей, в размере 3 тыс. рублей для отличников - учащихся 10-11 классов из многодетных семей	2014-2020 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	2932,0	2932,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5864,0	краевой бюджет
66	Мероприятие 1.3.4. Единовременная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей для получивших аттестат с отличием выпускников 11 классов общеобразовательных организаций из многодетных семей)	2014-2020 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	507,0	507,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1014,0	краевой бюджет
67	Мероприятие 1.3.5. Ежегодная денежная выплата в размере 3 тыс. рублей на обеспечение детей одеждой при рождении в семье одновременно троих и более детей до достижения ими 7 лет	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	180,0	240,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	420,0	краевой бюджет
68	Мероприятие 1.3.6. Выплата денежной компенсация расходов на обучение детей в образовательных организациях высшего образования края семьям, имеющим 9 и более детей	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	10672,0	17430,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	28102,0	краевой бюджет
69	Мероприятие 1.4. Компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях Алтайского края, реализующих образовательную программу дошкольного образования	2014-2020 гг.	органы местного самоуправления (по согласованию)	355435,0	355435,0	355435,0	355435,0	355435,0	355435,0	355435,0	2488045,0	краевой бюджет
70	Мероприятие 1.5. Выплата дополнительной пенсии детям, кормильцы которых погибли при выполнении задач в Республике Афганистан, в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1532,0	1532,0	1532,0	1532,0	1532,0	1532,0	1532,0	10724,0	краевой бюджет
71	Мероприятие 1.6. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	58715,0	61158,8	63618,2	63618,2	63618,2	63618,2	63618,2	437964,8	федеральный бюджет
72	Мероприятие 1.7. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и липам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1311767,8	1367486,2	1447663,9	1447663,9	1447663,9	1447663,9	1447663,9	9917573,5	федеральный бюджет
73	Задача 2. Укрепление института семьи, формирование ответственного родительства	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	619236,9	1218589,4	1545871,5	1545871,5	1545871,5	1545871,5	1545871,5	9567183,8	всего
												в том числе
				498613,9	900841,4	1019486,5	1019486,5	1019486,5	1019486,5	1019486,5	6496887,8	федеральный бюджет
				120623,0	317748,0	526385,0	526385,0	526385,0	526385,0	526385,0	3070296,0	краевой бюджет
74	Мероприятие 2.1. Ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	617619,5	1216954,0	1544250,0	1544250,0	1544250,0	1544250,0	1544250,0	9555823,5	всего
												в том числе
				119283,0	316408,0	525045,0	525045,0	525045,0	525045,0	525045,0	3060916,0	краевой бюджет
				498336,5	900546,0	1019205,0	1019205,0	1019205,0	1019205,0	1019205,0	6494907,5	федеральный бюджет
75	Мероприятие 2.2. Предоставление единовременного денежного вознаграждения одному из родителей, удостоенных медали "Родительская слава"	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	1290,0	1290,0	1290,0	1290,0	1290,0	1290,0	1290,0	9030,0	краевой бюджет
76	Мероприятие 2.3. Предоставление единовременного денежного поощрения лицам, награждаемым орденом "Родительская слава"	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	350,0	краевой бюджет
77	Мероприятие 2.4. Выплата единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава"	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	федеральный бюджет
78	Мероприятие 2.5. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно- воспитательных и иных детских учреждений	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	277,4	295,4	281,5	281,5	281,5	281,5	281,5	1980,3	федеральный бюджет
Подпрограмма 4 "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
79	Цель - обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2020 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главалтайсоцзащита	968437,9	970035,9	971565,2	971565,2	971565,2	971565,2	971565,2	6796299,8	всего
												в том числе
				28818,9	30416,9	31946,2	31946,2	31946,2	31946,2	31946,2	218966,8	федеральный бюджет
				939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	6577333,0	краевой бюджет
80	Задача 1. Развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2020 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главалтайсоцзащита	968437,9	970035,9	971565,2	971565,2	971565,2	971565,2	971565,2	6796299,8	всего
												в том числе
				28818,9	30416,9	31946,2	31946,2	31946,2	31946,2	31946,2	218966,8	федеральный бюджет
				939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	939619,0	6577333,0	краевой бюджет
81	Мероприятие 1.1. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	2014-2020 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	28818,9	30416,9	31946,2	31946,2	31946,2	31946,2	31946,2	218966,8	федеральный бюджет
82	Мероприятие 1.2. выплата единовременного пособия гражданам, усыновившим детей	2014-2020 гг.	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	28000,0	краевой бюджет
83	Мероприятие 1.3. Выплата ежемесячного пособия гражданам, усыновившим детей	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	78500,0	78500,0	78500,0	78500,0	78500,0	78500,0	78500,0	549500,0	краевой бюджет
84	Мероприятие 1.4. Выплаты, связанные с содержанием ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю	2014-2020 гг.	органы местного самоуправления (по согласованию)	857119,0	857119,0	857119,0	857119,0	857119,0	857119,0	857119,0	5999833,0	краевой бюджет
Подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
85	Цель - увеличение объема и повышение качества социальных и иных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита; некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий" (по согласованию); Главное управление имущественных отношений Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; КБУ ИД "Регион"; управление Алтайского края по печати и информации	23581,0	23581,0	23581,0	23581,0	23581,0	23581,0	23581,0	165067,0	всего
												в том числе
				21981,0	21981,0	21981,0	21981,0	21981,0	21981,0	21981,0	153867,0	краевой бюджет
				1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	11200,0	Внебюджетные источники
86	Задача I. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
87	Мероприятие 1.1. Совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих предоставление фантов, субсидий	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	-	-	-	-	-	-	-	-
88	Задача 2. Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных и иных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и социально значимых проектов указанных организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	67200,0	всего
												в том числе
				8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	56000,0	краевой бюджет
				1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	11200,0	внебюджетные источники
89	Мероприятие 2.1. Проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление грантов Губернатора Алтайского края	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	67200,0	всего
												в том числе
				8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	56000,0	краевой бюджет
				1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	11200,0	внебюджетные источники
90	Задача 3. Оказание финансовой, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита; некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий" (по согласованию); Главное управление имущественных отношений Алтайского края	7791,0	7791,0	7791,0	7791,0	7791,0	7791,0	7791,0	54537,0	краевой бюджет
91	Мероприятие 3.1. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную деятельность, субсидий на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	2150,0	2150,0	2150,0	2150,0	2150,0	2150,0	2150,0	15050,0	краевой бюджет
92	Мероприятие 3.2. Предоставление субсидии на поддержку деятельности ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита; некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий" (по согласованию)	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	14000,0	краевой бюджет
93	Мероприятие 3.3. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение расходов, связанных с участием в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, федерального, межрегионального и краевого уровней	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	5600,0	краевой бюджет
94	Мероприятие 3.4. Осуществление имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем передачи им во владение и (или) пользование краевого государственного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края	2014-2020 гг.	Главное управление имущественных отношений Алтайского края
95	Мероприятие 3.5. Финансовая поддержка краевых общественных объединений ветеранов и инвалидов	2014-2020 гг.	Главалтайсоцзащита	2841,0	2841,0	2841,0	2841,0	2841,0	2841,0	2841,0	19887,0	краевой бюджет
96	Задача 4. Совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; органы исполнительной власти Алтайского края; Главалтайсоцзащита;	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2100,0	всего
												в том числе
				300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2100,0	краевой бюджет
97	Мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края	2014-2020 гг.	органы исполнительной власти Алтайского края
98	Мероприятие 4.2. Проведение на конкурсной основе мониторинга эффективности результатов реализации проектов социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими меры государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2100,0	краевой бюджет
99	Мероприятие 4.3. Организация проведения общественной экспертизы проектов законов Алтайского края, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края по видам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	органы исполнительной власти Алтайского края
100	Мероприятие 4.4. Обеспечение участия представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти Алтайского края программ (мероприятий) в области социальной политики	2014-2020 гг.	органы исполнительной власти Алтайского края
101	Задача 5. Формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по печати и информации; КБУ ИД "Регион"; Главалтайсоцзащита	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	14700,0	всего
												в том числе
				2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	14700,0	краевой бюджет
102	Мероприятие 5.1. Модернизация, наполнение и обслуживание сайта "Информационный портал НКО Алтайского края"	2014-2020 гг.	управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; КБУ ИД "Регион"	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	8400,0	краевой бюджет
103	Мероприятие 5.2. Подготовка и размещение материалов, направленных на популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, в средствах массовой информации Алтайского края	2014-2020 гг.	управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	3500,0	краевой бюджет
104	Мероприятие 5.3. Составление, издание и распространение информационно-аналитического бюллетеня по вопросам развития гражданского общества, в том числе о лучших практиках реализации проектов	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2100,0	краевой бюджет
105	Мероприятие 5.4. Проведение краевого форума социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	700,0	краевой бюджет
106	Задача 6. Поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	280,0	всего
												в том числе
				40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	280,0	краевой бюджет
107	Мероприятие 6.1. Содействие в подготовке и повышении квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества на базе ресурсных центров развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий"	-	-	-	-	-	-	-	-
108	Мероприятие 6.2. Проведение ежегодных конференций и семинаров социально ориентированных некоммерческих организаций по распространению лучших социальных практик	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	-	-	-	-	-	-	-	-
109	Мероприятие 6.3. Разработка методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	280,0	краевой бюджет
110	Задача 7. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	26250,0	краевой бюджет
111	Мероприятие 7.1. Организация и проведение Межрегионального фестиваля традиционной культуры "День России на Бирюзовой Катуни"	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	2650,0	2650,0	2650,0	2650,0	2650,0	2650,0	2650,0	18550,0	краевой бюджет
112	Мероприятие 7.2. Содействие проведению мероприятий в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, этнокультурного развития коренного малочисленного народа Алтайского края (кумандинцев), в том числе национальных праздников, фестивалей, дней культуры народов, выставок, конференций и семинаров	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	4550,0	краевой бюджет
113	Мероприятие 7.3. Обеспечение деятельности Совета по этнокультурному развитию Алтайского края, рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений, иных общественных и экспертно-консультативных органов при органах исполнительной власти Алтайского края с участием национальных общественных объединений	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества	-	-	-	-	-	-	-	-
114	Мероприятие 7.4. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых проектов, ориентированных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений (в том числе публикация материалов этнокультурной тематики)	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	1750,0	краевой бюджет
115	Мероприятие 7.5. Мониторинг состояния межнациональных отношений в Алтайском крае, включая создание call - центра по приему информации о конфликтных ситуациях и обеспечение его деятельности, проведение социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, выявления уровня конфликтогенности в Алтайском крае и конфликтогенных факторов	2014-2020 гг.	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главалтайсоцзащита	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1400,0	краевой бюджет

Таблица 3

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Алтайского края

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. рублей
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего финансовых затрат	14676262,1	15355016,7	15645099,5	15645141,2	15645758,6	15589568,9	15589568,9	108146415,9
в том числе
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	3644711,8	4176305,2	4402629,4	4402629,4	4402629,4	4402629,4	4402629,4	29834164,0
из краевого бюджета	10975911,0	11120849,0	11185042,0	11185042,0	11185042,0	11185042,0	11185042,0	78021970,0
из местных бюджетов	8590,5	8846,8	9094,5	9343,5	9698,5	100,0	100,0	45773,8
из внебюджетных источников	47048,8	49015,7	48333,6	48126,3	48388,7	1797,5	1797,5	244508,1
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
НИОКР
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы	14676262,1	15355016,7	15645099,5	15645141,2	15645758,6	15589568,9	15589568,9	108146415,9
в том числе
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	3644711,8	4176305,2	4402629,4	4402629,4	4402629,4	4402629,4	4402629,4	29834164,0
из краевого бюджета	10975911,0	11120849,0	11185042,0	11185042,0	11185042,0	11185042,0	11185042,0	78021970,0
из местных бюджетов	8590,5	8846,8	9094,5	9343,5	9698,5	100,0	100,0	45773,8
из внебюджетных источников	47048,8	49015,7	48333,6	48126,3	48388,7	1797,5	1797,5	244508,1

Приложение
к государственной программе
Алтайского края "Социальная
поддержка граждан" на
2014-2020 годы

Подпрограммы
государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Подпрограмма 1
"Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Паспорт
подпрограммы 1 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Соисполнители государственной программы	Главалтайсоцзащита
Участники подпрограммы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	обеспечение полного и своевременного предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; организация и проведение мероприятий в области социальной политики
Перечень мероприятий подпрограммы	меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и иных категорий граждан; предоставление гражданам субсидий и компенсаций на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
Показатели подпрограммы	доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения края; средний размер денежных выплат лицам старше трудоспособного возраста
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014-2020 годах составляет 57694994,1 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 12762771,1 тыс рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1746796,2 тыс. рублей; 2015 год - 1816401,9 тыс. рублей; 2016 год - 1839914,6 тыс. рублей; 2017 год - 1839914,6 тыс. рублей; 2018 год - 1839914,6 тыс. рублей; 2019 год - 1839914,6 тыс. рублей; 2020 год - 1839914,6 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 44932223,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6418889,0 тыс. рублей; 2015 год - 6418889,0 тыс. рублей; 2016 год - 6418889,0 тыс. рублей; 2017 год - 6418889,0 тыс. рублей; 2018 год - 6418889,0 тыс. рублей; 2019 год - 6418889,0 тыс. рублей; 2020 год - 6418889,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит еже годному уточнению при формировании краевой бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения края к 2020 году составит 34,5%; средний размер денежных выплат лицам старше трудоспособного возраста к 2020 году составит 985 рублей.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед страной, краем, утратой трудоспособности и в зависимости от тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, предоставляются:

в денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, пособий, компенсаций и других выплат);

в натуральной форме (бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, оплата в размере 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, льготы по оплате проезда на общественном транспорте, а также проезда на железнодорожном и водном пригородном транспорте).

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы.

Законодательством Российской Федерации определены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - "федеральные льготники"):

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним категории граждан;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы и другие граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России";

граждане, ставшие инвалидами вследствие поствакцинального осложнения;

инвалиды (в том числе дети-инвалиды), имеющие транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями.

Краевым законодательством установлены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - "региональные льготники"):

ветераны труда, лица, к ним приравненные, и ветераны труда Алтайского края;

труженики тыла;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

граждане, имеющие право на доплату к пенсии и дополнительное пенсионное обеспечение;

малоимущие граждане и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

отдельные категории граждан, работающих и проживающих в сельской местности;

другие категории граждан.

На территории края проживает 542,8 тысячи граждан, которые включены в федеральный и краевой регистры получателей мер социальной поддержки, из них 276,8 тысячи человек - федеральные льготники, 264,2 тысячи человек - региональные льготники (далее - "льготополучатели").

Получателями ежемесячной денежной выплаты являются 250 тысяч ветеранов труда, свыше одной тысячи тружеников тыла и свыше 13 тысяч жертв политических репрессий. Расходы краевого бюджета на ежемесячные денежные выплаты указанным категориям граждан в 2012 году составили 1737 млн. рублей. Все обязательства перед льготополучателями выполняются в полном объеме.

При этом следует отметить, что в период с 2008 по 2012 годы основания, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края", расширились, поэтому количество льготополучателей, имеющих данное основание, увеличивается. По сравнению с 2008 годом в 2012 году количество всех льготополучателей, включенных в краевой регистр, увеличилось на 15,28 %. В связи с этим увеличивается и востребованность гражданами мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Алтайского края.

Значительный объем бюджетных средств расходуется на оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде предоставления субсидий гражданам с низкими доходами и компенсаций гражданам из числа льготных категорий.

В 2012 году субсидии получили свыше 86 тысяч семей или 8,93% от общего числа семей в крае. Сумма расходов на предоставление субсидий составила 989 млн. рублей, средний размер субсидии в месяц - 1253,38 рублей.

Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлена около 600 тысячам льготополучателей на сумму 2281 млн. рублей.

Кроме того, всем категориям льготников предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде приобретения проездного билета по льготной цене. Разница между фактической стоимостью билета и затратами льготника возмещается за счет средств краевого бюджета. За 2012 год в целом по краю на эти цели направлено свыше 386 млн. рублей.

Также в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 01.11.2008 N 469 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в виде предоставления права на льготный проезд" право на обеспечение годовыми проездными билетами, дающими право на льготный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования, имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

В соответствии с законодательством Алтайского края в 2012 году доплату к пенсии в размере 770 рублей получили свыше 3 тысяч человек, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем.

Ежегодно более 700 тысяч малоимущих граждан, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получают социальную поддержку в различных видах.

Материальную помощь в денежной и натуральной формах из различных источников финансирования (краевой бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники) за 2012 год получили более 160 тысяч семей на сумму около 190,0 млн. рублей.

Сравнительно новым инструментом предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, предусматривающая единовременные целевые денежные выплаты гражданам в целях реализации трудового потенциала семьи. В 2013 году государственная социальная помощь на основе социального контракта (477,0 тыс. рублей) оказана пятидесяти трем семьям, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Алтайском крае.

Материальная помощь предоставляется и гражданам, подключившим дома к природному газу. Помощь за счет средств краевого бюджета была оказана в 2012 году более 400 семьям на сумму 8,2 млн. рублей.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

В период реализации подпрограммы 1 система предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки будет зависеть от уровня социально-экономического развития края.

Своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан относится к сфере государственных услуг, осуществляемых органами социальной защиты населения края. Благодаря использованию информационной системы, позволяющей осуществлять назначение социальных выплат и формирование выплатных документов, 90% государственных услуг отрасли в виде социальных выплат оказываются гражданам в автоматизированном режиме.

Проводится работа по переходу к предоставлению государственных услуг в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на портале размещена необходимая информация о трех государственных услугах:

назначение и выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

установление, выплата и перерасчет доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем.

На региональном портале размещена вся необходимая информация о всех государственных услугах, предоставляемых органами социальной защиты населения (формы документов, образцы заполнения, правила заполнения). На официальном сайте Главалтайсоцзащиты работает интернет-приемная, куда обращаются граждане со всего края.

Прогнозируется рост численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественного старения населения, увеличения продолжительности жизни населения, охвата мерами социальной поддержки других категорий населения, увеличения размера выплат для повышения качества жизни граждан и, соответственно, увеличение расходов бюджета по обеспечению гарантий государства данным категориям льготников.

Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан предполагается осуществлять посредством передачи полномочий по реализации мер социальной поддержки федеральных льготников, проведения мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, обеспечения доступности для социально уязвимых групп населения получения мер социальной поддержки.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения, безусловность исполнения принятых государственных обязательств;

совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке государства, усиление адресности предоставляемой государственной социальной помощи;

внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, в том числе на условиях социального контракта.

Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения края, обеспечение адресной поддержки малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

обеспечение полного и своевременного предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

организация и проведение мероприятий в области социальной политики.

Индикаторами (показателями) подпрограммы 1 являются:

1) доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения края - показатель позволяет оценивать результаты реализации в крае мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами;

2) средний размер денежных выплат лицам старше трудоспособного возраста - показатель позволяет оценить размер предоставляемых органами социальной защиты населения мер социальной поддержки в денежной форме, предусмотренных подпрограммой 1, лицам старше трудоспособного возраста.

Динамика показателя по годам реализации программы 1 будет отражать рост доходов граждан пожилого возраста за счет предоставления им мер социальной поддержки.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 будет способствовать достижению следующих результатов:

доля граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, в общей численности населения края к 2020 году составит 34,5%;

средний размер денежных выплат лицам старше трудоспособного возраста к 2020 году составит 985 рублей.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014-2020 годы, без деления на этапы.

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014-2020 годах составляет 57694994,1 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 12762771,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1746796,2 тыс. рублей;

2015 год - 1816401,9 тыс. рублей;

2016 год - 1839914,6 тыс. рублей;

2017 год - 1839914,6 тыс. рублей;

2018 год - 1839914,6 тыс. рублей;

2019 год - 1839914,6 тыс. рублей;

2020 год - 1839914,6 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 44932223,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 6418889,0 тыс. рублей;

2015 год - 6418889,0 тыс. рублей;

2016 год - 6418889,0 тыс. рублей;

2017 год - 6418889,0 тыс. рублей;

2018 год - 6418889,0 тыс. рублей;

2019 год - 6418889,0 тыс. рублей;

2020 год - 6418889,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться соисполнителем государственной программы путем координации и взаимодействия с участниками подпрограммы 1.

Мероприятия подпрограммы 1 будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Алтайском крае;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

разграничение полномочий и ответственности исполнителя и участников подпрограммы 1 в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденным постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.

Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленной правоприменительной практики и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной защиты населения. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Подпрограмма 2
"Социальное обслуживание граждан"

Паспорт
подпрограммы 2 "Социальное обслуживание граждан"

Соисполнители государственной программы	Главалтайсоцзащита
Участники подпрограммы	государственные бюджетные учреждения социального обслуживания; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); управления социальной защиты населения; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность учреждений социального обслуживания в Алтайском крае; создание условий для проживания и пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания; обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной помощи гражданам; совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания; организация свободного времени пожилых людей
Перечень мероприятий подпрограммы	обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг; создание и совершенствование работы пунктов проката средств и предметов ухода; развитие сети социальных магазинов; расширение сети социальных предприятий бытового обслуживания по предоставлению социально значимых видов бытовых услуг; проведение социальных акций; организация работы социального такси
Показатели подпрограммы	соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе; удельный вес требующих реконструкции зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы 2 в 2014-2020 годах составляет 10685267,9 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета - 10406186,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1495418,0 тыс. рублей; 2015 год - 1485128,0 тыс. рублей; 2016 год - 1485128,0 тыс. рублей; 2017 год - 1485128,0 тыс. рублей; 2018 год - 1485128,0 тыс. рублей; 2019 год - 1485128,0 тыс. рублей; 2020 год - 1485128,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 45773,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8590,5 тыс. рублей; 2015 год - 8846,8 тыс. рублей; 2016 год - 9094,5 тыс. рублей; 2017 год - 9343,5 тыс. рублей; 2018 год - 9698,5 тыс. рублей; 2019 год - 100,0 тыс. рублей; 2020 год - 100,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 233308,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 45448,8 тыс. рублей; 2015 год - 47415,7 тыс. рублей; 2016 год - 46733,6 тыс. рублей; 2017 год - 46526,3 тыс. рублей; 2018 год - 46788,7 тыс. рублей; 2019 год - 197,5 тыс. рублей; 2020 год - 197,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	средняя заработная плата социальных работников в 2020 году составит 100% от средней заработной платы в регионе; удельный вес требующих реконструкции зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий к 2020 году составит 4%; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, к 2020 году составит 5%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Социальное обслуживание граждан как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отношения в сфере социального обслуживания населения в настоящее время регулируются федеральными законами от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законом Алтайского края от 31.08.2005 N 63-3C "О социальном обслуживании населения в Алтайском крае" и другими нормативными правовыми актами.

В Алтайском крае сформирована материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения.

По состоянию на 01.11.2013 система учреждений социального обслуживания включает 82 государственных бюджетных учреждения:

7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

10 психоневрологических интернатов;

22 дома-интерната малой вместимости для престарелых и инвалидов;

2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей;

24 комплексных центра социального обслуживания населения;

4 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями;

3 краевых социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

5 социальных приютов для детей и подростков;

2 кризисных центра;

2 центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства;

центр социальной реабилитации ветеранов боевых действий.

Деятельность стационарных учреждений направлена на создание условий жизни, наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, на предоставление им различной социально- бытовой помощи, проведение реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию труда и отдыха.

Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов по состоянию на 01.11.2013 составило 5635 единиц.

В результате проведенной оптимизации сети, перепрофилирования домов-интернатов удалось ликвидировать очередность граждан в стационарные учреждения социального обслуживания.

В Алтайском крае проводится работа по совершенствованию механизмов предоставления гражданам социальных услуг, расширяется спектр оказываемых услуг, а также внедряются новые технологии работы с населением.

Перспективными направлениями, наряду со стационарными учреждениями социального обслуживания, являются развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий), привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтеров для помощи нуждающимся гражданам на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и другие.

На базе территориальных центров социальной помощи семье и детям создано 26 пунктов проката современных средств и предметов ухода. За 2012 год реабилитационным оборудованием и предметами ухода воспользовалось 1118 граждан.

Также в 2012 году в этих целях организовано обучение 150 социальных работников, обслуживающих лиц пожилого и старческого возраста на дому, методам оказания доврачебной медицинской помощи.

С 2008 года на паритетных началах совместно с Пенсионным Фондом Российской Федерации осуществляются мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности. За 6 лет на проведение ремонтных работ в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, приобретение предметов длительного пользования, оборудования и автотранспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, а также оказание адресной социальной помощи более чем 22 тысячам неработающих пенсионеров, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направлено свыше 132 млн. рублей.

При краевых государственных учреждениях социального обслуживания созданы и успешно функционируют 70 мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг. Для повышения качества их работы приобретено 59 единиц автотранспортной техники.

За 2012 год учреждениями социальной защиты населения предоставлены услуги 5015 семьям, что составило 68% от общего количества состоящих на учете, в том числе специализированная помощь в краевых реабилитационных центрах оказана 2324 детям-инвалидам, что составляет 30% от общего количества детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

На базе учреждений социальной помощи семье и детям внедрены 23 обеспеченные программно услуги, разработаны и реализуются 6 маршрутов психолого-педагогического сопровождения развития ребенка раннего возраста, разработаны и действуют 14 программ активной поддержки родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, и других. Ежегодно в программах ранней помощи на территории Алтайского края участвует около 1500 семей. Удельный вес детей-инвалидов раннего возраста, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов до 3-х лет в 2009 году составлял 16%, в 2012 году - 67%.

В крае действует 8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, их них 3 краевых социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5 краевых социальных приютов для детей и подростков и 1 отделение социальной реабилитации несовершеннолетних при комплексном центре социального обслуживания населения.

Во исполнение приказа Главалтайсоцзащиты от 27.06.2011 N 150 вышеназванные учреждения предоставляют несовершеннолетним и их родителям следующие государственные услуги: временный приют, социально-консультативную помощь, реабилитационные услуги.

В работе с семьями воспитанников специалисты краевых специализированных учреждений для несовершеннолетних активно реализуют социальные технологии, целью которых является осуществление работы с родителями, ближайшим окружением ребенка по выходу семьи из кризиса и возвращению ребенка в кровную семью либо решению вопросов семейного жизнеустройства ребенка; семейные воспитательные группы, обеспечивающие условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации воспитанников приютов. В последние годы остается стабильной доля детей и подростков, которые после прохождения реабилитации в вышеназванных учреждениях были возвращены в кровные семьи, переданы под опеку, на усыновление, направлены в приемные семьи (2010 год - 76,88%, 2011 год - 75%, 2012 год - 75%).

Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения в Алтайском крае остается создание безопасных и качественных условий в государственных учреждениях, в том числе с круглосуточным проживанием людей.

Для осуществления мероприятий по усилению пожарной безопасности действует ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края на 2012-2014 годы". В программу включены мероприятия, направленные на обеспечение объектов автоматической пожарной сигнализацией, проведение замены (ремонта) неисправной электропроводки, приведение путей эвакуации в пожаробезопасное состояние, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, укомплектование первичными средствами пожаротушения, обеспечение сотрудников индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, обучение сотрудников учреждений мерам пожарной безопасности.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р; стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, а также иными стратегическими документами, определяющими приоритетные направления государственной политики в области социальной поддержки населения. К ним относятся:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

осуществление мер по оптимизации инфраструктуры социального обслуживания;

обеспечение доступности для всех категорий населения социальных услуг высокого качества;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Исходя из вышеназванных приоритетов, целью подпрограммы 2 является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность учреждений социального обслуживания в Алтайском крае;

создание условий для проживания и пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания;

обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной помощи гражданам;

совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания;

организация свободного времени пожилых людей.

Индикаторами (показателями) подпрограммы 2 являются:

соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе;

удельный вес требующих реконструкции зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.

Применение вышеназванных показателей позволит оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение уровня, безопасности, доступности и качества социального обслуживания населения.

Реализация подпрограммы 2 будет способствовать достижению следующих результатов:

соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе составит 100%;

удельный вес требующих реконструкции зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий составит 4%;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, составит 5%.

Срок реализации подпрограммы 2: 2014-2020 годы, без деления на этапы.

3. Объем финансирования подпрограммы 2

Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014-2020 годах составляет 10685267,9 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета - 10406186,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1495418,0 тыс. рублей;

2015 год - 1485128,0 тыс. рублей;

2016 год - 1485128,0 тыс. рублей;

2017 год - 1485128,0 тыс. рублей;

2018 год - 1485128,0 тыс. рублей;

2019 год - 1485128,0 тыс. рублей;

2020 год - 1485128,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 45773,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 8590,5 тыс. рублей;

2015 год - 8846,8 тыс. рублей;

2016 год - 9094,5 тыс. рублей;

2017 год - 9343,5 тыс. рублей;

2018 год - 9698,5 тыс. рублей;

2019 год - 100,0 тыс. рублей;

2020 год - 100,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 233308,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 45448,8 тыс. рублей;

2015 год - 47415,7 тыс. рублей;

2016 год - 46733,6 тыс. рублей;

2017 год - 46526,3 тыс. рублей;

2018 год - 46788,7 тыс. рублей;

2019 год - 197,5 тыс. рублей;

2020 год - 197,5 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы 2

Достижению цели подпрограммы 2 будет способствовать реализация следующих программных мероприятий.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации планируется принятие нового федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". В этой связи в рамках выполнения задачи "Приведение нормативных правовых актов Алтайского края в соответствие с новым законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании населения" будут проведены соответствующие работы по приведению нормативных правовых актов Алтайского края в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В рамках решения задачи "Создание условий для проживания и пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания населения" будет продолжена работа по развитию сети краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе путем их реконструкции и капитального ремонта, обеспечения в них санитарно-эпидемиологического благополучия, создания доступной среды (устройства поручней, противоскользящих покрытий и так далее).

В рамках решения задачи по обеспечению пожарной безопасности планируется обеспечение краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края средствами первичной борьбы с огнем, эвакуации людей и предотвращения их гибели и травматизма, а также приведение эвакуационных путей и выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, проверка состояния оборудования и электропроводки, обучение работников правилам пожарной безопасности и другое.

Задача "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной помощи гражданам" предполагает проведение совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий проживания и обслуживания в указанных учреждениях, в том числе на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад, предоставляющих неотложные социальные и медико-социальные услуги; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, а также на возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

Для выполнения задачи "Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания" планируется развитие сети пунктов проката средств и предметов ухода за пожилыми гражданами, которые расширят возможности самообслуживания граждан с нарушениями различных функций организма. Целью создания данных пунктов является оказание социальных услуг по временному обеспечению техническими средствами реабилитации нуждающихся в них граждан. Также в рамках выполнения данной задачи предусмотрено обеспечение эффективной деятельности мобильных бригад, что позволит повысить уровень и качество оказания неотложной социальной помощи и услуг. Развитие сети социальных магазинов и предприятий окажет благоприятное влияние на формирование условий для повышения качества жизни нуждающихся граждан. Еще одним мероприятием в рамках выполнения данной задачи планируется организация работы социального такси, деятельность которого позволит сделать существенный шаг в обеспечении доступности среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья и граждан пожилого возраста.

Реализация задачи "Организация свободного времени пожилых людей" направлена на содействие активному участию указанной категории граждан в жизни общества. Для этого планируется проведение мероприятий, посвященных празднованию памятных календарных дат, месячнику пожилого человека, декаде инвалидов, чествованию граждан пожилого возраста, достигших 90-летнего возраста и старше; фестивалей, конкурсов самодеятельных творческих коллективов; организация работы клубов по интересам, физкультурно-массовых мероприятий и другое.

Подпрограмма 3
"Поддержка семей с детьми"

Паспорт
подпрограммы 3 "Поддержка семей с детьми"

Соисполнители государственной программы	Главалтайсоцзащита
Участники подпрограммы	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	повышение уровня жизни семей с детьми оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе многодетным семьям; укрепление института семьи, формирование ответственного родительства
Перечень мероприятий подпрограммы	меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); денежное поощрение (вознаграждение) одному из родителей, при награждении орденом "Родительская слава", удостоенных орденом медали "Родительская слава"; перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных учреждений
Показатели подпрограммы	доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в крае; доля многодетных семей в общей численности семей с детьми в крае
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы 3 в 2014-2020 годах составляет 32804787,1 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 16852426,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1869096,7 тыс. рублей; 2015 год - 2329486,4 тыс. рублей; 2016 год - 2530768,6 тыс. рублей; 2017 год - 2530768,6 тыс. рублей; 2018 год - 2530768,6 тыс. рублей; 2019 год - 2530768,6 тыс. рублей; 2020 год - 2530768,6 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 15952361,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2100004,0 тыс. рублей; 2015 год - 2255232,0 тыс. рублей; 2016 год - 2319425,0 тыс. рублей; 2017 год - 2319425,0 тыс. рублей; 2018 год - 2319425,0 тыс. рублей; 2019 год - 2319425,0 тыс. рублей; 2020 год - 2319425,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в крае к 2020 году составит 46,6%; доля многодетных семей в общей численности семей с детьми в крае к 2020 году составит 6%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Социальная поддержка семей с детьми представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, которая определена федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.

Согласно статистическим данным семей с детьми в крае насчитывается 305,1 тысячи, в них детей до 18 лет - 443,8 тысячи; многодетных семей - 18,4 тысячи, в них детей - 61,4 тысячи, семей с детьми-инвалидами - 7,9 тысячи, детей-инвалидов - 8,9 тысячи, неполных семей - 72,7 тысячи, в них детей - 94,4 тысячи.

Семьям, имеющим детей, через органы социальной защиты населения в 2012 году предоставлялись меры социальной поддержки в виде пособий, компенсаций и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Общее число получателей данных выплат составило более 200 тысяч человек (на 300 тысяч детей). Размеры пособий, компенсаций и иных выплат семьям, имеющим детей, индексируются в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Меры социальной поддержки семей с детьми в Алтайском крае предоставляются:

в денежной форме (в виде единовременных, ежегодных и ежемесячных пособий, компенсаций и иных выплат);

в форме морального поощрения (награждение орденом "Родительская слава" и медалью "Родительская слава" с выплатой соответствующего денежного вознаграждения).

Преобладающей в настоящее время является денежная форма социальной поддержки семей с детьми.

Система и виды мер социальной поддержки семей, имеющих детей, постоянно совершенствуются с целью роста их эффективности и направленности на повышение рождаемости, улучшение демографической ситуации, стимулирование укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности.

Получение мер социальной поддержки носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и финансированию.

Законодательством Российской Федерации семьям с детьми установлены следующие меры социальной поддержки:

пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Законодательством Алтайского края для семей с детьми установлены следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

единовременное пособие при рождении одновременно троих детей, предусмотренное на их воспитание, в размере 150 тыс. рублей, при рождении одновременно четверых и более детей в размере 200 тыс. рублей (в 2012 году выплата произведена шести семьям на сумму 900 тыс. рублей);

ежегодная денежная выплата в размере 3 тыс. рублей на обеспечение детей одеждой при рождении в семье одновременно троих и более детей до достижения ими 7 лет (в 2012 году выплата произведена восьми семьям на сумму 72 тыс. рублей);

единовременная денежная выплата в размере 7,5 тыс. рублей для подготовки к школе первоклассников из многодетных семей и ежегодная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей для подготовки к школе учащихся 2-11 классов, а также учащихся, принятых повторно на обучение в первый класс общеобразовательной организации по программе начального общего образования, из многодетных семей на приобретение школьной формы либо заменяющего его комплекта детской одежды, а также иных товаров, необходимых для посещения школьных занятий (в 2012 году выплаты произведены на 27,9 тысяч школьников на сумму около 147 млн. рублей);

единовременные денежные выплаты в размере 1 тыс. рублей для отличников - учащихся 1-4 классов из многодетных семей, в размере 2 тыс. рублей - для отличников - учащихся 5-9 классов из многодетных семей, в размере 3 тыс. рублей - для отличников - учащихся 10-11 классов из многодетных семей;

единовременная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей для получивших золотые или серебряные медали выпускников 11 классов общеобразовательных школ из многодетных семей;

компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях Алтайского края, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с законом Алтайского края от 31.08.2011 N 100-ЗС "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае" (в течение 2012 года 728 граждан использовали средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в части погашения долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, на сумму 36 млн. рублей);

предоставление единовременного денежного поощрения лицам, награждаемым орденом "Родительская слава" (в 2012 году 1 семье произведены выплаты за счет федерального бюджета в размере 50 тыс. рублей и средств краевого бюджета в размере 25 тыс. рублей);

предоставление единовременного денежного вознаграждения родителям, награжденным медалью "Родительская слава", в размере 15 тыс. рублей (в 2012 году выплаты произведены 57 многодетным родителям).

Проводимая в крае государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в Алтайском крае.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в реализации семейной политики и демографической ситуации в крае:

продолжается дальнейшее сокращение населения края (на 46,3 тысячи человек с 2008 по 2012 годы);

сохраняется бедность среди семей с детьми (удельный вес детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в 2009 году составлял 59,5% , в 2012 году составил 60,3%);

незначительные для семей, имеющих детей, размеры пособий и иных выплат не позволяют выйти семье, имеющей детей, из категории малообеспеченных, а также в полной мере быть стимулирующим фактором для рождения детей.

Прогноз развития ситуации при реализации подпрограммы 3 базируется на показателях демографического развития, приведенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также статистических данных. Экономическое и социальное положение семей с детьми будет определяться уровнем социально-экономического развития края, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в крае (сохранения бедных семей с детьми) можно предполагать, что потребности данных семей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы 3, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Приоритетами региональной политики в сфере социальной поддержки семей с детьми являются:

укрепление института семьи;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

повышение уровня рождаемости.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни семей, имеющих детей.

Целью подпрограммы 3 является повышение уровня жизни семей с детьми.

Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе многодетным семьям;

укрепление института семьи, формирование ответственного родительства.

Индикаторы (показатели) подпрограммы 3:

1) Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в крае.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Алтайском крае и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Алтайском крае, направленных на снижение уровня бедности детей.

Данный показатель определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в Алтайском крае в отчетном году к общей численности детей, проживающих в крае в отчетном году.

Снижение значений показателя в период реализации подпрограммы 3 обеспечивается за счет реализации мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения в Алтайском крае, в том числе за счет индексации пособий, компенсаций и иных выплат, реализации программ адресной социальной помощи семьям, имеющим детей.

Показатель рассчитывается ежегодно на основе данных ведомственного учета и сведений, содержащихся в информационной базе получателей мер социальной поддержки в Алтайском крае.

2) Доля многодетных семей в общей численности семей с детьми в крае.

Показатель характеризует уровень многодетных семей в отчетном году в Алтайском крае и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Алтайском крае, направленных на улучшение демографической ситуации, повышение уровня рождаемости в Алтайском крае.

Данный показатель определяется как отношение численности многодетных семей в Алтайском крае в отчетном году к общей численности семей с детьми, проживающих в крае в отчетном году.

Повышение значений показателя в период реализации подпрограммы 3 обеспечивается за счет реализации мероприятий по стимулированию рождения третьих и последующих детей, материальной поддержке семей с детьми в Алтайском крае, в том числе за счет индексации пособий, компенсаций и иных выплат, реализации программ адресной социальной помощи семьям, имеющим детей.

Показатель рассчитывается ежегодно на основе данных ведомственного учета.

Реализация подпрограммы 3 будет способствовать достижению следующих результатов:

доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей в крае к 2020 году составит 46,6%;

доля многодетных семей в общей численности семей с детьми в крае к 2020 году составит 6%.

Срок реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы, без деления на этапы.

3. Объем финансирования подпрограммы 3

Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах составляет 32804787,1 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 16852426,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1869096,7 тыс. рублей;

2015 год - 2329486,4 тыс. рублей;

2016 год - 2530768,6 тыс. рублей;

2017 год - 2530768,6 тыс. рублей;

2018 год - 2530768,6 тыс. рублей;

2019 год - 2530768,6 тыс. рублей;

2020 год - 2530768,6 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 15952361,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2100004,0 тыс. рублей;

2015 год - 2255232,0 тыс. рублей;

2016 год - 2319425,0 тыс. рублей;

2017 год - 2319425,0 тыс. рублей;

2018 год-2319425,0 тыс. рублей;

2019 год - 2319425,0 тыс. рублей;

2020 год - 2319425,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 будет осуществляться соисполнителем путем координации и взаимодействия с участниками подпрограммы 3.

Мероприятия подпрограммы 3 будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей и проживающим в Алтайском крае;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

разграничение полномочий и ответственности исполнителя и участников подпрограммы 3 в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденным постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.

Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленной правоприменительной практики и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной поддержки семей с детьми. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Подпрограмма 4
"Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Паспорт
подпрограммы 4 "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Соисполнители государственной программы	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
Участники подпрограммы	Главалтайсоцзащита; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы	развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Перечень мероприятий подпрограммы	предоставление мер социальной поддержки гражданам, усыновившим детей; предоставление мер социальной поддержки семьям при всех формах устройства в них детей, лишенных родительского попечения; предоставление выплат, связанных с содержанием ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также с вознаграждением, причитающимся приемному родителю
Показатели подпрограммы	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в крае
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы 4 в 2014-2020 годах составляет 6796299,8 тыс. рублей тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 218966,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28818,9 тыс. рублей; 2015 год - 30416,9 тыс. рублей; 2016 год - 31946,2 тыс. рублей; 2017 год - 31946,2 тыс. рублей; 2018 год - 31946,2 тыс. рублей; 2019 год - 31946,2 тыс. рублей; 2020 год - 31946,2 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 6577333,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 939619,0 тыс. рублей; 2015 год - 939619,0 тыс. рублей; 2016 год - 939619,0 тыс. рублей; 2017 год - 939619,0 тыс. рублей; 2018 год - 939619,0 тыс. рублей; 2019 год - 939619,0 тыс. рублей; 2020 год - 939619,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году составит 90%; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в крае к 2020 году составит 2,2%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

С целью развития замещающего семейного устройства в крае реализуются социально значимые программы и мероприятия, реализация которых осуществляется на условиях софинансирования краевого бюджета и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Благодаря комплексу мер по поддержке семейного жизнеустройства детей за последние три года удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет сократился с 2,55% в 2010 году до 2,50% в 2012 году.

Меры морального и материального стимулирования позволили увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, с 73% в 2010 году до 76% в 2012 году.

Увеличивается численность получивших пособие граждан, усыновивших детей: с 272 в 2009 году до 620 в 2012 году.

В плановом периоде 2014-2020 годах предполагается дальнейшее снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет и увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, за счет снижения количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, а также повышения качества предоставления услуг гражданам, желающим принять на воспитание детей, лишенных родительского попечения, проживающих на территории края, с целью уменьшения количества детей указанной категории, воспитывающихся в интернатных учреждениях.

Прогноз развития ситуации при реализации подпрограммы 4 базируется на показателях демографического развития, а также статистических данных. Экономическое и социальное положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также замещающих семей будет определяться уровнем социально-экономического развития края, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в крае, сохранения ряда негативных социальных явлений (социальное неблагополучие, инвалидность и другое) можно предполагать, что потребности данной категории граждан в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы 4, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Приоритетами региональной политики в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

укрепление института семьи;

обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни семей, имеющих детей.

Целью подпрограммы 4 является обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение данной цели будет осуществляться путем решения задачи по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Индикаторами (показателями) подпрограммы 4 являются:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в крае.

Указанные индикаторы позволяют определить уровень эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы 4, направленных на увеличение численности детей, лишенных родительского попечения, воспитывающихся в замещающих семьях.

Реализация подпрограммы 4 будет способствовать достижению следующих результатов:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году составит 90%;

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет в крае к 2020 году составит 2,2%.

Срок реализации подпрограммы 4: 2014-2020 годы, без деления на этапы.

3. Объем финансирования подпрограммы 4

Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014-2020 годах составляет 6796299,8 тыс. рублей тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 218966,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 28818,9 тыс. рублей;

2015 год - 30416,9 тыс. рублей;

2016 год - 31946,2 тыс. рублей;

2017 год - 31946,2 тыс. рублей;

2018 год - 31946,2 тыс. рублей;

2019 год - 31946,2 тыс. рублей;

2020 год - 31946,2 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 6577333,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 939619,0 тыс. рублей;

2015 год - 939619,0 тыс. рублей;

2016 год - 939619,0 тыс. рублей;

2017 год - 939619,0 тыс. рублей;

2018 год - 939619,0 тыс. рублей;

2019 год - 939619,0 тыс. рублей;

2020 год - 939619,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 будет осуществляться соисполнителем государственной программы путем координации деятельности участников подпрограммы 4 и взаимодействия с ними.

Мероприятия подпрограммы 4 будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Алтайском крае;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

разграничение полномочий и ответственности исполнителя и участников подпрограммы 4 в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденным постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.

Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленной правоприменительной практики и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Подпрограмма 5
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Паспорт
подпрограммы 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Соисполнители государственной программы	департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
Участники подпрограммы	Главалтайсоцзащита; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по печати и информации; Главное управление имущественных отношений Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий" (по согласованию); КБУ ИД "Регион" (в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
Цель подпрограммы	увеличение объема и повышение качества социальных и иных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных и иных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и социально значимых проектов указанных организаций; оказание финансовой, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан; формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае
Перечень мероприятий подпрограммы	пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствование их информационного обеспечения; организация и проведение конкурсов на предоставление грантов и субсидий социально ориентированным некоммерческих организациям на реализацию общественно значимых проектов и программ; создание и обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами; содействие в проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан; реализация мероприятий, направленных на укрепление духовной общности и этнокультурное развитие народов Алтайского края
Показатели подпрограммы	количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения Алтайского края; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2020 годах составляет 165067,0 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета - 153867,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 21981,0 тыс. рублей; 2015 год - 21981,0 тыс. рублей; 2016 год - 21981,0 тыс. рублей; 2017 год - 21981,0 тыс. рублей; 2018 год - 21981,0 тыс. рублей; 2019 год -21981,0 тыс. рублей; 2020 год - 21981,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 11200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1600,0 тыс. рублей; 2015 год - 1600,0 тыс. рублей; 2016 год - 1600,0 тыс. рублей; 2017 год - 1600,0 тыс. рублей; 2018 год - 1600,0 тыс. рублей; 2019 год - 1600,0 тыс. рублей; 2020 год - 1600,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, к концу 2020 года составит 200 единиц; количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, к концу 2020 года составит 19 тысяч человек; число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения, к концу 2020 года составит 25 единиц; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций, к концу 2020 года составит 7 единиц; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, к концу 2020 года составит 70 единиц; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, к концу 2020 года составит 25 единиц; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения Алтайского края к 2020 году составит 65%; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности к 2020 году составит 85%; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия, к 2020 году составит 13,5 тысяч человек.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю на 10.09.2013 в крае зарегистрировано 2279 некоммерческих организаций. Значительная часть зарегистрированных некоммерческих организаций может быть отнесена к социально ориентированным.

Процесс создания и регистрации новых общественных организаций остается стабильным на протяжении нескольких лет. Так, за 8 месяцев 2013 года зарегистрировано 174 организации, а за аналогичный период 2012 года - 172. Постепенно увеличивается число общественных объединений в сельской местности. В общественной жизни края выделяются традиционные организации (инвалидов, ветеранов, национально-культурные, молодежные, имеющие управляющий краевой орган), а также сеть первичных коллективов в городах и районах, как правило, существующие не один год.

Для поддержки и содействия общественной деятельности в 2012 году создан Ресурсный центр развития общественных инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, который является структурным подразделением некоммерческого партнерства "Сибирский центр социальных технологий". Данная организация стала победителем конкурсного отбора, проведенного в 2012 году в соответствии с постановлением Администрации края от 10.07.2012 N 362 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора негосударственной некоммерческой организации с целью предоставления в 2012 и 2013 годах субсидии для создания ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Кроме того, некоммерческое партнерство "Сибирский центр социальных технологий" имеет образовательную лицензию по программе "Основы деятельности некоммерческих организаций", что позволяет ежегодно проводить курсы повышения квалификации для сотрудников некоммерческих организаций в объеме 72 учебных часов. Деятельность Ресурсного центра среди общественников востребована.

Также в крае действуют несколько инфраструктурных организаций, оказывающих информационные, консультационные и образовательные услуги общественным объединениям. Особенно востребована деятельность ресурсных центров среди вновь созданных общественных объединений и инициативных групп. На конференциях и семинарах, проводимых Ресурсным центром некоммерческих организаций Алтайского края, происходит обмен опытом, распространение лучших социальных практик.

Продолжается совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края. Разработаны и утверждены единый Порядок создания общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края, Типовое положение об общественном совете при органе исполнительной власти Алтайского края. Указанные документы предполагают информационную открытость при формировании общественных советов, участие в этом процессе Общественной палаты Алтайского края. Кроме того, утвержден перечень нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Алтайского края, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти.

Для Алтайского края как многонационального региона России особую актуальность приобретает формирование установок толерантного поведения, веротерпимости, миролюбия, противодействие различным видам экстремизма и их профилактика.

Население Алтайского края оценивается в 2491627 человек (2010 год), представлено более 140 народностями, исповедующими около 20 религиозных традиций, в результате чего население региона связано тесным этнокультурным взаимовлиянием. Нынешнее состояние межнациональных отношений в Алтайском крае в целом характеризуется стабильностью, межнациональным согласием между представителями различных национальностей и вероисповеданий. Процессы этнокультурного возрождения представителей проживающих в Алтайском крае народов, гармонизация межнациональных отношений получили определенное развитие в создании и юридической регистрации более 50 национальных общественных объединений и национально-культурных автономий.

Вместе с тем постоянное усложнение под влиянием миграционных процессов национальной структуры населения региона, особенности социально-политической ситуации создали ряд проблем, среди которых - размывание традиционных нравственных ценностей народов, попытки политизации этнического и религиозного фактора, недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению традиций народов, населяющих край.

Сфера укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития и взаимодействия с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков народов Алтайского края, нуждается в решении целого ряда задач. Практическая сторона этих задач требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных организаций. Необходимо активное вовлечение национально-культурных организаций в решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия, обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов региона и другие.

Стабильная финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае позволяет ежегодно привлекать к реализации общественных значимых проектов новых участников, решать с помощью некоммерческого сектора важные задачи, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.

Кроме грантов Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, финансовая поддержка общественных инициатив осуществляется и в виде грантов Губернатора Алтайского края в сферах молодежной политики, экологического воспитания, образования и просвещения, культуры, туризма, а также в виде грантов на поддержку местных инициатив.

Благодаря реализованной в 2011-2013 годах региональной программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций создан значительный потенциал в активизации ресурсов гражданского общества к решению проблем сообщества Алтайского края, отмечается расширение круга привлекаемых к реализации социально значимых проектов некоммерческих организаций; приобретен опыт привлечения сторонних финансовых ресурсов к выполнению проектных мероприятий.

Вместе с тем существует ряд проблем в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций. Недостаточно высок уровень по оказанию указанными организациями социальных услуг.

Кроме того, одной из проблем развития институтов гражданского общества продолжает оставаться проблема во внутреннем развитии некоммерческого сектора. Создание некоторых некоммерческих организаций напрямую связано с личностным самоопределением лидеров и активистов этих объединений. Это приводит к тому, что деятельность ряда общественных объединений имеет краткий жизненный цикл - до момента интеграции лидеров в иные масштабные социальные, бизнес - или государственные процессы. Деятельность некоторых общественных организаций носит ситуативный характер и не имеет системы. Данная проблема является объективной, и достигнутые на настоящий период количественные результаты требуют новых качественных системных подходов и принятия решений со стороны государства, устанавливающих новые форматы взаимодействия органов власти и общества.

Также проявляются и другие проблемы: отсутствие мотивации социально ориентированных некоммерческих организаций включаться в реализацию проектов других общественных объединений; пассивность целевых групп и населения в целом при вовлечении их в социально значимую деятельность, недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества.

Разработка подпрограммы 5 обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных вопросов для использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем.

Результатом действия подпрограммы 5 должно стать внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в выработке и реализации стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное социально-экономическое развитие Алтайского края и муниципальных образований на его территории.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели и задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на:

профилактику беспризорности и безнадзорности;

удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;

организацию занятости инвалидов;

поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

развитие межнационального сотрудничества;

иные направления деятельности в соответствии со статьей 4 Закона Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае".

Согласно подпункту "л" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть начиная с 2013 год меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Нормативно-правовое регулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций региона осуществляется общими нормами, установленными федеральными законами от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также законами Алтайского края от 06.02.1998 N 7-ЗС "О благотворительной деятельности на территории Алтайского края", от 03.11.2005 N 87-ЗС "Об Общественной палате Алтайского края", от 27.12.2007 N 153-3C "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты", от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае".

Целью подпрограммы 5 является увеличение объема и повышение качества социальных и иных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных и иных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и социально значимых проектов указанных организаций;

оказание финансовой, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края;

формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае.

Индикаторы (показатели) подпрограммы 5:

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения Алтайского края;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия.

Реализация подпрограммы 5 будет способствовать достижению следующих результатов:

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, составит 200 единиц;

количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, составит 19 тысяч человек;

число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения, составит 25 единиц;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций, составит 7 единиц;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, составит 70 единиц;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, составит 25 единиц;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения Алтайского края, составит 65%;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, составит 85%;

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия, составит 13,5 тысяч человек.

Сроки реализации подпрограммы 5: 2014-2020 годы без деления на этапы.

3. Объем финансирования подпрограммы 5

Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2020 годах составляет 165067,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета - 153867,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 21981,0 тыс. рублей;

2015 год - 21981,0 тыс. рублей;

2016 год - 21981,0 тыс. рублей;

2017 год - 21981,0 тыс. рублей;

2018 год - 21981,0 тыс. рублей;

2019 год - 21981,0 тыс. рублей;

2020 год - 21981,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 11200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1600,0 тыс. рублей;

2015 год - 1600,0 тыс. рублей;

2016 год - 1600,0 тыс. рублей;

2017 год - 1600,0 тыс. рублей;

2018 год - 1600,0 тыс. рублей;

2019 год - 1600,0 тыс. рублей;

2020 год - 1600,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы 5

Исполнители обеспечивают выполнение мероприятий подпрограммы 5, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе их реализации.

Межведомственную координацию деятельности, мониторинг осуществления программных мероприятий и оценку их реализации проводит департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества.

Финансирование представленных в приложении 1, таблице 2 программы мероприятий 2.1; 3.1-3.3; 4.2; 5.3; 6.3; 7.1-7.2; 7.4-7.5 осуществляется через Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мероприятий 5.1, 5.2 - через управление Алтайского края по печати и информации.