Постановление Администрации Алтайского края от 21 октября 2011 г. N 603 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2014 г. N 174 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Алтайского края от 21 октября 2011 г. N 603
"Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие системы обращения
с отходами производства и потребления на территории Алтайского края"
на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2014 г.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 Пр-781 о подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, привлечении средств частных инвесторов, а также с целью совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления и уменьшения их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения Алтайского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять целевые программы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2014 г. N 174 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Алтайского края
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на
территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 21 октября 2011 г. N 603)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2014 г.

Паспорт
государственной программы Алтайского края "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года

Ответственный исполнитель программы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края
Участники программы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; управление Алтайского края по печати и информации; управление Алтайского края по труду и занятости населения; органы местного самоуправления (по согласованию); предприятия, организации и индивидуальные предприниматели, реализующие проекты в сфере обращения с отходами (по согласованию)
Цели программы	совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения
Задачи программы	совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами на территории Алтайского края; развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов; развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению промышленных и токсичных отходов; развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами
Индикаторы и показатели программы	доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов; количество мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий; доля муниципальных образований, предоставивших сведения для формирования реестра инвестиционных проектов, содержащего сведения об инвестиционных предложениях в сфере обращения с отходами; доля муниципальных образований, предоставивших сведения для формирования реестра производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами; доля ликвидированных несанкционированных свалок в общем количестве выявленных; количество разработанных информационно-справочных, методических пособий; доля населения Алтайского края, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения
Сроки и этапы реализации программы	сроки реализации программы - 2012-2016 годы; этапы реализации программы: I этап - 2012-2013 годы; II этап - 2014-2016 годы
Объемы финансирования программы	общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года (далее - "государственная программа") за счет всех источников - 1168284 тыс. руб., в том числе по годам: в 2012 году - 53000 тыс. руб.; в 2013 году - 228421 тыс. руб.; в 2014 году - 74521 тыс. руб.; в 2015 году - 48671 тыс. руб.; в 2016 году - 763671 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 10584 тыс. руб., в том числе по годам: в 2013 году - 6321 тыс. руб.; в 2014 году - 1421 тыс. руб.; в 2015 году - 1421 тыс. руб.; в 2016 году - 1421 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 47000 тыс. руб., в том числе по годам: в 2012 году - 5000 тыс. руб.; в 2013 году - 8250 тыс. руб.; в 2014 году - 1 1250 тыс. руб.; в 2015 году - 11250 тыс. руб.; в 2016 году - 11250 тыс. руб.; за счет средств внебюджетных источников - 1110700 тыс. руб., в том числе по годам: в 2012 году - 48000 тыс. руб.; в 2013 году - 213850 тыс. руб.; в 2014 году - 61850 тыс. руб.; в 2015 году - 36000 тыс. руб.; в 2016 году - 751000 тыс. руб. Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации программы	увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов до 45%; увеличение количества мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий до 15; увеличение доли муниципальных образований, предоставивших сведения для формирования реестра инвестиционных проектов, содержащего сведения об инвестиционных предложениях в сфере обращения с отходами, до 100%; увеличение доли муниципальных образований, предоставивших сведения для формирования реестра производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами, до 100%; увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок в общем количестве выявленных до 100%; увеличение доли населения Алтайского края, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения, до 25%

1. Общие положения

Государственная программа Алтайского края "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года направлена на создание правовых, экономических и материально-технических условий для повышения предпринимательской и инвестиционной активности в сфере сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения отходов производства и потребления на территории Алтайского края.

Определения основных понятий, используемых в тексте Программы, соответствуют положениям Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", закона Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае", Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 N 607-ст).

Нормативные правовые акты, на основе которых разрабатывалась Программа:

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития";

поручение Президента Российской Федерации от 29.03.2011 Пр-781 о подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, привлечении средств частных инвесторов;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";

постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р "Об одобрении экологической доктрины Российской Федерации";

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 N 607-ст);

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы");

закон Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края";

закон Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 01.02.2007 N 3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 06.03.2000 N 16-ЗС "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";

постановление Администрации края от 11.07.2011 N 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Алтайского края, их формирования и реализации";

постановление Администрации края от 15.06.2011 N 317 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере экономики";

постановление Администрации края от 07.04.2011 N 166 "Об утверждении концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края до 2020 года";

постановление Администрации края от 06.08.2010 N 350 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 10.06.2009 N 249 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" на 2010-2012 годы";

постановление Администрации края от 28.04.2009 N 192 "О полномочиях органов исполнительной власти Алтайского края в области обращения с отходами производства и потребления";

абзац двадцать третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать третьего раздела 1

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время на всей территории Алтайского края сложилась сложная ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе в части организации системы сбора и утилизации отходов. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в 2010 году образовалось 3,05 млн. тонн отходов, из которых фактически использовано 977,79 тыс. тонн (32,1%), обезврежено 86,45 тыс. тонн (2,8%). Основной объем отходов приходится на предприятия, относящиеся к таким видам экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых - 758,2 тыс. тонн, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 627,6 тыс. тонн.

За последние пять лет объем ежегодного образования отходов увеличился на 77%, а к уровню 2002 года вырос в 3 раза. С учетом несовершенства системы статистики и обилия несанкционированных свалок эти цифры могут быть увеличены в несколько раз. Из общего объема образовавшихся отходов в 2010 году 71% приходится на отходы V класса опасности и 23% - IV класса опасности, которые могут быть переработаны почти полностью.

Большой объем и высокие темпы накопления отходов потребления и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводит к тому, что захоронение отходов на свалках является основным методом их утилизации. Всего на территории края имеется около 1500 мест размещения твердых бытовых отходов (далее - "ТБО"), из которых более 90% не отвечают требованиям санитарных правил: отсутствуют подъездные асфальтированные дороги, ограждения, спецтехника для утилизации (захоронения) ТБО. Кроме того, не осуществляется рекультивация отработанных участков, что приводит к расширению территории полигонов и свалок. Отсутствует контроль селективного сбора и приема отходов, изменения состава грунтовых вод в районе размещения полигонов.

Захоронению подлежат неопасные отходы и отходы IV класса опасности, что для Алтайского края составляет около 33% общего количества образующихся отходов. Более 3% отходов (около 400 тыс. тонн в год), представляющих собой токсичные отходы 1-3 классов опасности, утилизируются небезопасными методами: размещаются на несанкционированных свалках и сбрасываются в водоемы, сжигаются с выбросом высокотоксичных веществ. Ситуация усугубляется отсутствием на территории края полигонов для размещения промышленных токсичных отходов.

С учетом государственной политики по повышению энергоэффективности экономики и отказа от использования ламп накаливания усиливается проблема утилизации отработавших ртутьсодержащих энергосберегающих ламп. В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" предъявляются жесткие требования как к юридическим лицам, занимающимся промышленным производством, эксплуатацией многоквартирных домов, так и к населению. На сегодняшний день в крае практически не развиты механизмы сбора ртутьсодержащих бытовых отходов. Основными причинами сложившейся ситуации являются: слабо развитая инфраструктура по сбору, транспортированию и утилизации ртутьсодержащих отходов, отсутствие в органах муниципальной власти финансовых ресурсов, а также нехватка специалистов, занимающихся вопросами охраны окружающей среды. Организации, перерабатывающие ртутьсодержащие отходы, относятся к опасным производственным объектам. К ним предъявляются жесткие требования при проектировании и эксплуатации. Все это не позволяет обеспечить утилизацию отходов в каждом муниципальном образовании отдельно и определяет необходимость создания межмуниципальных объектов.

Общей проблемой для муниципальных образований края остается несанкционированное размещение отходов. Планомерно проводимая работа по выявлению несанкционированных свалок и привлечению виновных лиц к административной ответственности способствует улучшению положения дел в данной сфере, но не меняет ситуацию.

По-прежнему актуальным для региона является системное решение задач по утилизации агропромышленных отходов с учетом интенсивного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" крупных животноводческих комплексов.

Остается нерешенным вопрос о ликвидации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. В течение последних пяти лет за счет средств краевого бюджета переупакованы и вывезены из бесхозяйных и разрушенных мест хранения более 4000 тонн таких токсичных отходов I и II классов опасности, которые размещены на складах временного хранения с целью последующей утилизации. За этот период ликвидировано более 500 мест хранения. Ввиду отсутствия технологии переработки и обезвреживания данных отходов проблема может быть решена путем размещения их на специализированных полигонах в городах Томске и Омске.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако в городах и селах края централизованно вывозится лишь от 30 до 40% ТБО. Вывоз отходов из микрорайонов индивидуальной застройки осуществляется домохозяйствами преимущественно самостоятельно, что зачастую способствует захламлению как территорий населенных пунктов, так и прилегающих природных объектов. Основной причиной данной ситуации является отсутствие необходимого количества специализированной техники, особенно в сельской местности. Всего в крае имеется 190 мусоровозов, из которых в сельской местности - 35.

Как показала практика, органы местного самоуправления оказались неспособными обеспечить полноценное исполнение возложенных на них полномочий по обращению с бытовыми и промышленными отходами. Объективными причинами сложившегося положения являются недостаток финансовых средств в местных бюджетах, ограниченные возможности привлечения инвестиций. Такие возможные решения, как создание полигона захоронения ТБО, мусоросжигательного завода или инфраструктуры по переработке вторичного сырья, требуют не только значительных объемов инвестиций, но и наличия необходимых площадей и территорий, удовлетворяющих геологическим, экологическим и другим требованиям.

Несмотря на наличие в крае механизмов финансового стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, остается неиспользованным потенциал реализации инвестиционных проектов в сфере утилизации отходов. Сказывается неразвитость рынка данных услуг, сложность законодательного регулирования рассматриваемой отрасли и отсутствие подготовленных инвестиционных площадок.

По данным Алтайкрайстата, в 2010 году инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, составили 64052 тыс. рублей, или 62,1% к уровню 2009 года и 39,6% к уровню 2007 года. Из общего объема средств 59,4% направлено на охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов, 22,4% - на охрану атмосферного воздуха, 16,7% - на охрану и рациональное использование земель. За последние 3 года (2008-2010) на предприятия и полигоны по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных и иных отходов инвестиции не направлялись.

В то же время в крае имеются успешные примеры реализации инвестиционных проектов в сфере переработки отходов. В с. Ларичиха Тальменского района ООО "Алтай-Форест" реализован проект "Утилизация отходов от лесопиления и рубок ухода за лесом. Строительство завода по производству ДСП". Проект был поддержан за счет средств краевого бюджета посредством субсидирования части банковской процентной ставки по привлеченному кредиту и налога на имущество.

До настоящего времени предпринимаемые органами государственной власти Алтайского края и муниципальными образованиями меры не решают проблему кардинальным образом, в том числе по причине недостаточного объема инвестиций, направляемых на строительство полигонов ТБО, мусоросортировочных станций, предприятий по переработке отходов. Усложняет ситуацию межотраслевой и межмуниципальный характер решаемой задачи.

При сохранении сложившейся тенденции в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами можно прогнозировать следующее развитие ситуации:

увеличение загрязнения земель отходами производства и потребления, превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве, атмосферном воздухе, грунтовых водах и поверхностных водных объектах;

деградация экосистем, снижение видового разнообразия;

ухудшение санитарного благополучия населения, возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с отходами;

снижение привлекательности жилья, производственных площадей, земельных участков, находящихся в зоне влияния экологически неблагополучных территорий;

нанесение значительного экономического ущерба экономике края в связи с захоронением отходов, обладающих высоким ресурсным потенциалом.

Анализ ситуации в области обращения с отходами позволяет выявить следующие основные проблемы, затрудняющие реализацию государственной политики в данной сфере и приводящие к постоянному росту экологической нагрузки на окружающую среду:

неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов;

малоэффективная работа органов местного самоуправления по организации сбора, вывоза и переработки отходов;

недостаточное применение экономических методов регулирования отношений в области обращения с отходами;

низкая грамотность и отсутствие заинтересованности населения и руководителей предприятий в решении вопросов обращения с отходами.

Модернизация и реформирование системы обращения с отходами требуют системного подхода и определяют необходимость использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они:

носят комплексный характер: их решение, с одной стороны, определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на нее;

являются приоритетными при формировании государственной и муниципальной экономической политики, поскольку их решение позволяет обеспечить улучшение качества жизни населения, повышение туристической и инвестиционной привлекательности Алтайского края;

имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

3. Цель и задачи Программы

Целью реализации Программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.

Достижение цели будет обеспечено в результате решения следующих задач:

совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами на территории Алтайского края;

развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов;

развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению промышленных и токсичных отходов;

развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами.

4. Система программных мероприятий

В целях совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на установление системного подхода к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, привлечение средств частных инвесторов.

Первый блок мероприятий нацелен на совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами на территории Алтайского края, создание условий и механизмов для повышения предпринимательской активности и эффективности деятельности в данной области, привлечения частных инвестиций. На первом этапе требуется разработка комплексной схемы обращения с отходами в Алтайском крае, в том числе схемы межмуниципального размещения соответствующих объектов.

В рамках второго и третьего блоков по развитию инфраструктуры по обращению с отходами будет реализован ряд инвестиционных проектов, направленных на строительство полигонов ТБО, мусоросортировочных станций и мусороперерабатывающих установок.

В рамках четвертого направления будут реализованы мероприятия по развитию системы экологического образования и формирования экологической культуры населения. В первую очередь предусматривается комплекс мер по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере обеспечения экологической безопасности и обращения с опасными отходами, развитию общественных инициатив в данном направлении.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных и городских Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников.

В случае принятия федеральной целевой программы "Экологическая безопасность России" (на 2012-2020 гг.) планируется привлечение средств федерального бюджета на условиях софинансирования.

В муниципальных образованиях возможно привлечение средств, поступающих в муниципальный бюджет в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду и использование природных ресурсов. В 2010 г. в бюджеты всех уровней поступило 102,3 млн. руб., в том числе в муниципальные бюджеты - 40,9 млн. руб., что составило 116,9 % к уровню 2009 года.

С целью стимулирования предпринимателей к разработке и реализации инвестиционных проектов в области обращения с отходами предполагается использовать различные формы и инструменты государственной поддержки, уже реализуемые в крае, в том числе предусмотренные законом Алтайского края от 06.05.1999 N 17-ЗС "О поддержке лизинговой деятельности в отраслях реального сектора экономики Алтайского края", постановлениями Администрации края от 15.09.2007 N 437 "О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае", от 20.09.2010 N 417 "Об утверждении положения об условиях предоставления организациям Алтайского края государственной поддержки при осуществлении ими инновационной деятельности", от 20.04.2011 N 207 "О субсидировании части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования", от 11.07.2011 N 362 "О предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса)", от 15.06.2011 N 317 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере экономики".

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии законов о краевом и местных бюджетах на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 2.

6. Методика оценки эффективности государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы проводится в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.

Для расчета показателей (индикаторов) государственной программы при оценке эффективности ее реализации используются:

данные формы федерального статистического наблюдения Росстата (годовая форма N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления");

данные бухгалтерской и финансовой отчетности участников государственной программы;

иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности государственной программы.

7. Механизм реализации государственной программы

Участники государственной программы:

обеспечивают размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

осуществляют выполнение мероприятий;

представляют ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет ответственному исполнителю государственной программы о ходе ее реализации;

осуществляют подготовку предложений по корректировке государственной программы;

формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий.

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края:

осуществляет межведомственную координацию деятельности участников государственной программы;

ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, представленной участниками государственной программы, заполняет форму мониторинга реализации государственной программы и направляет ее в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

вносит изменения в государственную программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2014 г. N 174 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к государственной программе Алтайского края

"Развитие системы обращения с отходами производства

и потребления на территории Алтайского края"

на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года

Перечень
мероприятий государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2014 г.

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участник программы	Сумма затрат, тыс. рублей						Источники финансирования
				I этап		II этап			всего
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Цель - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения	2012-2016 годы		53000	228421	74521	48671	763671	1168284
					6321	1421	1421	1421	10584	краевой бюджет
				5000	8250	11250	11250	11250	47000	местный бюджет
				48000	213850	61850	36000	751000	1110700	внебюджетные источники
2	Задача 1. Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами на территории Алтайского края	2013 год			5000				5000	всего
					5000				5000	краевой бюджет
3	Мероприятие 1.1. Разработка комплексной схемы обращения с отходами в Алтайском крае, в том числе схемы межмуниципального размещения объектов обращения с отходами	2013 год	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края		5000				5000	краевой бюджет
4	Мероприятие 1.2. Разработка и реализация комплекса мер по повышению эффективности обращения с отходами в органах исполнительной власти края и подведомственных учреждениях и организациях	2012-2016 годы	органы исполнительной власти края
5	Мероприятие 1.3. Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами производства и потребления	2012-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций"
6	Мероприятие 1.4. Разработка рекомендаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания финансовой поддержки реализации проектов в сфере обращения с отходами производства и потребления	2012-2016 годы	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
7	Мероприятие 1.5. Формирование реестра инвестиционных проектов, содержащего сведения об инвестиционных предложениях в сфере обращения с отходами производства и потребления	2012-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;органы местного самоуправления (по согласованию)
8	Мероприятие 1.6. Формирование реестра производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления	2012-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)
9	Задача 2. Развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов	2012-2016 годы		53000	221850	72850	47000	62000	456700	всего, в том числе
				5000	8000	11000	11000	11000	46000	местный бюджет
				48000	213850	61850	36000	51000	410700	внебюджетные источники
10	Мероприятие 2.1. Строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов в г. Алейске	2013-2014 годы	администрация г. Алейска (по согласованию)		20850	20850			41700	всего, в том числе
					20850	20850			41700	внебюджетные источники
11	Мероприятие 2.2. Расширение цеха по сбору и переработке бытовых отходов и создание пунктов их приема в Тальменском районе	2012 год	администрация Тальменского района (по согласованию); ИП Безбородов Д.Б. (по согласованию)	500					500	всего, в том числе
				500					500	внебюджетные источники
12	Мероприятие 2.3. Развитие производства по переработке полимерных отходов в г. Бийске	2012 год	администрация г. Бийска (по согласованию); ООО "Бийсквторресурсы" (по согласованию)	3000					3000	всего, в том числе
				3000					3000	внебюджетные источники
13	Мероприятие 2.4. Строительство полигона твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающего завода в Первомайском районе	2012-2016 годы	администрация Первомайского района (по согласованию); ООО "Аврора" (по согласованию).	40000	180000	20000	10000	20000	270000	всего, в том числе
				40000	180000	20000	10000	20000	270000	внебюджетные источники
14	Мероприятие 2.5. Обустройство существующих санкционированных объектов накопления и размещения твердых бытовых отходов	2012-2016 годы	органы местного самоуправления (по согласованию); Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края	3500	6000	12000	12000	12000	45500	всего, в том числе
				2000	3000	6000	6000	6000	23000	местный бюджет
				1500	3000	6000	6000	6000	22500	внебюджетные источники
15	Мероприятие 2.6. Приобретение транспортных средств для сбора, вывоза твердых бытовых отходов	2012-2016 годы	органы местного самоуправления (по согласованию); Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края	3000	13000	18000	23000	28000	85000	всего, в том числе
					3000	3000	3000	3000	12000	местный бюджет
				3000	10000	15000	20000	25000	73000	внебюджетные источники
16	Мероприятие 2.7. Выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов	2012-2016 годы	органы местного самоуправления (по согласованию); Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края	3000	2000	2000	2000	2000	11000	всего, в том числе
				3000	2000	2000	2000	2000	11000	местный бюджет
17	Задача 3. Развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению промышленных и токсичных отходов	2016 год						700000	700000	всего, в том числе
								700000	700000	внебюджетные источники
18	Мероприятие 3.1. Строительство завода по производству древесно-стружечных плит в г. Барнауле	2016 год	ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" (по согласованию); Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края					700000	700000	всего, в том числе
								700000	700000	внебюджетные источники
19	Задача 4. Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами	2013-2016 годы			1571	1671	1671	1671	6584	всего, в том числе
					1321	1421	1421	1421	5584	краевой бюджет
					250	250	250	250	1000	местный бюджет
20	Мероприятие 4.1. Проведение семинаров, "круглых столов" и конференций по вопросам обращения с отходами на территории Алтайского края	2013-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края		100	100	100	100	400	всего, в том числе
					100	100	100	100	400	краевой бюджет
21	Мероприятие 4.2. Разработка и реализация экологической социальной рекламы	2013-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края		200	200	200	200	800	всего, в том числе
					200	200	200	200	800	краевой бюджет
22	Мероприятие 4.3. Участие в выставках, форумах, презентациях по вопросам обращения с отходами	2013-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края		100	100	100	100	400	всего, в том числе
					100	100	100	100	400	краевой бюджет
23	Мероприятие 4.4. Издание информационно-справочных, методических пособий, презентационных материалов	2013-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края		300	300	300	300	1200	всего, в том числе
					300	300	300	300	1200	краевой бюджет
24	Мероприятие 4.5. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, сотрудников соответствующих краевых и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения экологической безопасности в области обращения с отходами	2013-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)		500	471	471	471	1913	всего, в том числе
					250	221	221	221	913	краевой бюджет
					250	250	250	250	1000	местный бюджет
25	Мероприятие 4.6. Подготовка базовой информации о ходе реализации мероприятий государственной программы	2012-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края
26	Мероприятие 4.7. Размещение в СМИ информации о ходе реализации мероприятий государственной программы	2012-2016 годы	управление Алтайского края по печати и информации
27	Мероприятие 4.8. Организация обучения работников предприятий в рамках модернизации и реформирования системы обращения с отходами	2013-2016 годы	Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края		371	500	500	500	1871	всего, в том числе
					371	500	500	500	1871	краевой бюджет

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2014 г. N 174 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к государственной программе Алтайского края

"Развитие системы обращения с отходами производства и

потребления на территории Алтайского края"

на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2014 г.

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. рублей
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	всего
Всего финансовых затрат	53000	228421	74521	48671	763671	1168284
в том числе
из краевого бюджета		6321	1421	1421	1421	10584
из местного бюджета	5000	8250	11250	11250	11250	47000
из внебюджетных источников	48000	213850	61850	36000	751000	1110700
Капитальные вложения	35000	460250	666092	362859	982153	2506354
в том числе
из местного бюджета	0	3000	3000	3000	3000	12000
из внебюджетных источников	35000	457250	663092	359859	979153	2494354
НИОКР*	65000	15400	32553	16506	11952	141411
в том числе
из внебюджетных источников	65000	15400	32553	16506	11952	141411
Прочие расходы	18000	60771	113876	65306	51566	309519
в том числе
из краевого бюджета		6321	1421	1421	1421	10584
из местного бюджета	5000	5250	8250	8250	8250	35000
из внебюджетных источников	13000	49200	104205	55635	41895	63935

* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2014 г. N 174 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к государственной программе Алтайского края

"Развитие системы обращения с отходами производства

и потребления на территории Алтайского края"

на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года

Сведения
об индикаторах государственной программы (показателях подпрограммы) и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2014 г.

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора по годам
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Доля обезвреженных, использованных отходов в объеме отходов, образующихся в Алтайском крае	%	32,1	32,2	37,0	43,0	45,0
2	Количество мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий	шт.	3,0	6,0	10,0	12,0	15,0
3	Доля муниципальных образований, предоставивших сведения для формирования реестра инвестиционных проектов, содержащего сведения об инвестиционных предложениях в сфере обращения с отходами	%	40,0	45,0	70,0	90,0	100,0
4	Доля муниципальных образований, предоставивших сведения для формирования реестра производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами	%	40,0	45,0	70,0	90,0	100,0
5	Доля ликвидированных несанкционированных свалок в количестве выявленных	%	50,0	60,0	80,0	90,0	100,0
6	Количество разработанных информационно-справочных, методических пособий	ед.	1,0	2,0	2,0	2,0	2,0
7	Доля населения Алтайского края, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения	%	7,6	12,0	15,0	20,0	25,0