Решение Собрания депутатов МО "Холмогорский муниципальный район" Архангельской области от 24 сентября 2020 г. N 98 "Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" бюджетам сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения"

Решение Собрания депутатов МО "Холмогорский муниципальный район" от 24 сентября 2020 г. N 98
"Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" бюджетам сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения"

В соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Собрание депутатов муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" решает:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" бюджетам сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в газете "Холмогорский вестник".

Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" Р.Е. Томилова

Глава муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" Н.В. Большакова

УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
муниципального образования
"Холмогорский муниципальный район"
от 24 сентября 2020 года N 98

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" бюджетам сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Настоящий порядок (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает общие правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений (далее - сельские поселения) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предоставляемых в рамках муниципальных программ бюджета муниципального района (далее - программы муниципального района), а также в рамках непрограммных расходов местного бюджета.

2. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление иных межбюджетных трансфертов, на осуществление части переданных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств сельских поселений, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по вопросам местного значения.

4. Отраслевые исполнители муниципальных программ, в соответствии с настоящим Порядком разрабатывают порядки предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта в отношении каждого вида иного межбюджетного трансферта (далее - порядки предоставления иного межбюджетного трансферта).

Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов местного бюджета утверждаются постановлениями администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район".

Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Архангельской области, устанавливающими порядок и условия предоставления соответствующих субсидий из вышестоящих бюджетов. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства фондов, не должны противоречить решениям фондов, в которых установлен порядок и условия предоставления средств фондов. Внесение изменений в порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов в течение финансового года допускается с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение сельских поселений.

5. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов должны содержать следующие положения:

1) целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в рамках муниципальных программ, определяется с учетом целей и поставленных задач.

2) наименование исполнительного органа;

3) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов:

а) наличие в бюджете сельского поселения бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства сельского поселения, софинансирование которого осуществляется из бюджета муниципального района, если иное не установлено нормативно-правовыми актами муниципального района. В случае если соответствующей муниципальной программой, в рамках которой предоставляются иные межбюджетные трансферты, не предусматривается утверждение методики распределения иного межбюджетного трансферта, в порядке предоставления иного межбюджетного трансферта предусматривается также порядок определения объемов ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из бюджета муниципального района;

б) заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) возврат сельским поселением иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального района в связи с нецелевым использованием средств;

г) иные условия, определенные постановлением администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район";

4) порядок осуществления отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов (при необходимости);

5) перечень документов, представляемых органами местного самоуправления сельского поселения для участия в отборе для предоставления иных межбюджетных трансфертов, и срок их представления (при необходимости);

6) основания отказа сельскому поселению в участии в отборе для предоставления иных межбюджетных трансфертов и (или) основания отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов (при необходимости);

7) порядок и условия внесения изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденное в установленном бюджетным законодательством порядке.

Внесение изменений в нормативно - правовой акт о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год и плановый период или подготовка проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете в части перераспределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год и плановый период осуществляется в следующих случаях:

а) исправление технических ошибок и опечаток;

б) полный или частичный отказ сельского поселения от средств, распределенных ему в соответствии с порядками предоставления иных межбюджетных трансфертов, подтвержденный письмом от сельского поселения;

в) полный или частичный возврат средств в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением сельским поселением в установленные сроки обязательств, предусмотренных соглашением;

г) нарушение сельским поселением условий соглашения;

д) в иных случаях высвобождения средств после их распределения;

Перераспределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с условиями предоставления и порядком осуществления отбора сельских поселений для предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в порядках предоставления иных межбюджетных трансфертов.

8) требования к соглашению, срок, в течение которого должно быть заключено соглашение, но не позднее одного месяца с даты вступления в силу решения Собрания депутатов и (или) постановления администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район", утверждающего распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год и плановый период, и порядок заключения соглашения;

9) порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов;

10) перечень показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов и их целевые значения, соответствующие целевым показателям и индикаторам муниципальных программ (если иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках муниципальных программ, при наличии таких показателей в указанных программах) или результатам, значения которых устанавливаются соглашением;

11) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов;

12) основания и порядок применения мер финансовой ответственности сельского поселения при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения иных межбюджетных трансфертов и (или) возврата средств в бюджет муниципального района в случае невыполнения сельским поселением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов и обязательств по целевому и эффективному их использованию (в части достижения показателей результативности (результатов);

13) в случае если соответствующей муниципальной программой, в рамках которой предоставляются иные межбюджетные трансферты, не предусматривается утверждение методики распределения иных межбюджетных трансфертов, в порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов предусматривается также:

а) методика распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами сельских поселений, предусматривающая определение размера трансферта пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы сельского поселения, и (или) количественной оценки затрат на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов) в сельском поселении, и (или) иных критериев;

б) критерии отбора сельских поселений для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

6. В случае определения порядка осуществления отбора сельских поселений для предоставления иных межбюджетных трансфертов в порядке должна быть указана следующая информация:

1) порядок подготовки и опубликования (размещения) извещения о проведении отбора сельских поселений для предоставления иного межбюджетного трансферта, в котором обязательно указывается:

а) место, время и срок приема документов, представляемых органами местного самоуправления для участия в отборе для предоставления иного межбюджетного трансферта;

б) перечень документов, представляемых органами местного самоуправления для участия в отборе для предоставления иного межбюджетного трансферта;

в) наименование, адрес и контактная информация главного распорядителя;

г) дата, время и место проведения отбора;

д) проект соглашения;

2) порядок формирования и работы комиссии по определению сельских поселений, прошедших отбор для предоставления иного межбюджетного трансферта;

3) порядок и сроки принятия и рассмотрения главным распорядителем (отраслевым исполнителем муниципальных программ) документов, представляемых органами местного самоуправления сельских поселений для участия в отборе для предоставления иных межбюджетных трансфертов;

4) порядок и сроки направления органу местного самоуправления главным распорядителем (отраслевым исполнителем муниципальных программ) решения об отказе сельскому поселению в участии в отборе для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты сельских поселений осуществляется на основании соглашения, которое должно соответствовать следующим требованиям:

1) соглашение заключается между администрацией муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" и администрацией муниципального образования (сельского поселения);

2) соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет сельского поселения, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств сельского поселения;

б) перечень мероприятий, подлежащих утверждению (утвержденных) муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

в) целевые значения показателей результативности (результаты) использования иного межбюджетного трансферта, которые должны соответствовать целевым показателям (индикаторам) муниципальных программ (при наличии таких значений показателей в указанных программах) или результатам проектов, а также обязательства сельского поселения по их достижению;

г) права и обязанности сторон, включая обязательства сельского поселения:

по целевому использованию иного межбюджетного трансферта;

по достижению целевых значений показателей результативности (результатов) использования иного межбюджетного трансферта;

по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ мероприятий, софинансируемых за счет средств бюджета муниципального района, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности (результатов) муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений (в случаях, предусмотренных порядками предоставлений трансфертов);

е) сроки и порядок предоставления отчетности:

об осуществлении расходов бюджета сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставлен иной межбюджетный трансферт;

о достижении целевых значений показателей результативности (результатов) использования иного межбюджетного трансферта;

о соблюдении графика выполнения мероприятий;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением сельским поселением обязательств, предусмотренных соглашением;

з) применение мер финансовой ответственности сельских поселений за недостижение установленных целевых значений показателей результативности (результатов) использования иного межбюджетного трансферта и (или) несоблюдения графика выполнения мероприятий и обязательства муниципального образования по возврату средств в бюджет муниципального района;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения;

л) определение органа местной администрации, уполномоченного на исполнение (координацию исполнения) соглашения со стороны сельского поселения, осуществление взаимодействия с отраслевым исполнителем муниципальных программ муниципального района и представление отчетности;

м) реквизиты сторон, включая реквизиты администратора доходов по средствам иных межбюджетных трансфертов и код бюджетной классификации доходов;

3) в случае внесения в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период и (или) в нормативно-правовой акт муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений целевых показателей результативности (результатов) использования иного межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев:

если выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

изменения значений целевых показателей и индикаторов муниципальных программ или результатов региональных (ведомственных) проектов;

в случае существенного (более чем на десять процентов) сокращения размера иного межбюджетного трансферта.

8. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой распоряжением финансового управления администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район".

9. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства сельского поселения, софинансируемого за счет иного межбюджетного трансферта, утверждается решением о бюджете сельского поселения (определяется сводной бюджетной росписью бюджета) с распределением по мероприятиям, исходя из необходимости достижения установленных соглашением целевых значений показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов.

Отражение необходимого объема ассигнований местного бюджета в ведомственной (программной) структуре расходов местного бюджета по кодам целевых статей классификации расходов осуществляется в соответствии с указаниями о порядке применения целевых статей классификации расходов, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации, постановлениями министерства финансов Архангельской области и распоряжениями финансового управления администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район".

10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты сельских поселений осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов сельских поселений на основании заявки и в пределах суммы, необходимой для оплаты расходного обязательства сельского поселения, установленному соглашением. Перечисление осуществляется на лицевые счета сельских поселений, открытые в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

11. Отраслевые исполнители муниципальных программ осуществляют мониторинг выполнения органами местного самоуправления сельских поселений обязательств, предусмотренных соглашениями, в том числе достижения целевых значений показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов и соблюдения графика выполнения мероприятий.

12. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения сельским поселением условий и порядка ее предоставления, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления сельских поселений целей, порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется отраслевыми отделами - исполнителями муниципальных программ, а также органами финансового контроля.