Определение Уставного Суда Калининградской области от 8 октября 2020 г. N 58-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 34 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области, принятого Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 30 сентября 2010 года N 61 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ"

город Калининград

8 октября 2020 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М.С., судей А.В.К., В.М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайства окружного Совета депутатов Пионерского городского округа, главы Пионерского городского округа о прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 34 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области, принятого Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 30 сентября 2010 года N 61 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ", исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд Калининградской области 25 марта 2020 года поступило обращение депутата Калининградской областной Думы шестого созыва П.Н.Ф. (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 34 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области (далее - Устав), принятого Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 30 сентября 2010 года N 61 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - Решение N 61).

Пунктом 34 части 1 статьи 4 Устава было установлено, что создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) относится к вопросу местного значения городского округа.

Заявитель указывает, что пункт 34 части 1 статьи 4 Устава до недавнего времени корреспондировал по своему содержанию пункту 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). Однако в настоящее время в оспариваемой части Устав не учитывает изменения в законодательстве о местном самоуправлении, которые были внесены Федеральным законом от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - пункт 33 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ после слов "условий для" дополнен словами "развития сельскохозяйственного производства".

Таким образом, в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ создание условий для развития сельскохозяйственного производства является вопросом местного значения городского округа и должно быть включено в Устав, как это предписано пунктом 2 части 1 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ.

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", заявитель просит Уставный Суд признать пункт 34 части 1 статьи 4 Устава не соответствующим пунктам 3, 4 статьи 15, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области в той мере, в какой он не предусматривает в качестве вопроса местного значения - создание условий для развития сельскохозяйственного производства.

Определением Уставного Суда от 31 июля 2020 года N 44-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на 8 октября 2020 года.

2. В Уставный Суд 21 сентября 2020 года поступили ходатайства окружного Совета депутатов Пионерского городского округа, главы Пионерского городского округа о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 18 августа 2020 года N 48 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области" (далее - Решение N 48), которым пункт 34 части 1 статьи 4 Устава изложен в новой редакции.

3. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

Решение N 48 принято окружным Советом депутатов Пионерского городского округа и подписано главой городского округа П.В.П. 18 августа 2020 года, зарегистрировано в Управлении Минюста России по Калининградской области 26 августа 2020 года (N RU393030002020001), опубликовано в газете "Новости Пионерского" 28 августа - 3 сентября 2020 года, вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 4 Решения N 48).

В соответствии с пунктом 1 Решения N 48 пункт 34 части 1 статьи 4 Устава изложен в следующей редакции: "создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству)".

Рассмотрев указанные ходатайства, Уставный Суд приходит к выводу, что путем изложения пункта 34 части 1 статьи 4 Устава в новой редакции создание условий для развития сельскохозяйственного производства отнесено к вопросу местного значения Пионерского городского округа.

Таким образом, утрачен предмет обращения для рассмотрения данного дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 34 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области, принятого Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 30 сентября 2010 года N 61 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области

N 58-О