Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Административный регламент администрации Хабезского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Хабезского муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях организации муниципального контроля за использованием земель на территории Хабезского муниципального района, повышения качества проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, защиты прав участников земельных отношений и определяет сроки и последовательность административных процедур в ходе проведения указанных проверок (далее - муниципальный земельный контроль).

Муниципальный земельный контроль представляет собой комплекс мероприятий органа местного самоуправления (уполномоченного им органа), состоящий из:

- проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами при использовании земель, расположенных в границах Хабезского муниципального района, проводимой на основании решений органа местного самоуправления (уполномоченного им органа), а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- документального закрепления результатов проверки;

- принятия мер по устранению выявленных нарушений.

1.2. Органом, исполняющим муниципальный земельный контроль на территории Хабезского муниципального района, является администрация Хабезского муниципального района (далее - Администрация).

1.2.1. Муниципальная функция "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Хабезского муниципального района" (далее - муниципальная функция) непосредственно исполняется отраслевым органом Администрации - отделом земельных отношений администрации Хабезского муниципального района (далее - орган муниципального земельного контроля).

Ответственным исполнителем муниципальной функции является должностное лицо (муниципальный инспектор) ведущий специалист отдела земельных отношений органа муниципального земельного контроля, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабезского муниципального района, действующие на основании Положения об отделе земельных отношений (функциональными) и территориальными органами Администрации.

- иными заинтересованными организациями, учреждениями.

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.93 ("Российская газета", 25.12.93 N 237;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ (Российская газета", 30.10.2001, N 211-212);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266);

Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489;

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 9 декабря 2003 N 61-РЗ "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 N 40-РЗ "Об административных правонарушениях";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 мая 2015 N 29-РЗ О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 мая 2015 N 30-РЗ "О перераспределении полномочий в сфере земельных отношений между органами местного самоуправления поселений Карачаево-Черкесской Республики и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 мая 2015 N 31-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в сфере земельных отношений";

1.4 Муниципальная функция исполняется в отношении юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Хабезского муниципального района.

Лица, чьи права и охраняемые законом интересы затронуты в результате использования земель на территории Хабезского муниципального района, (далее - заявители) вправе обратиться в орган муниципального земельного контроля по вопросу осуществления муниципального земельного контроля лицами требований земельного законодательства в части использования земель.

Также, в рамках исполнения муниципальной функции администрацией Хабезского муниципального района осуществляются следующие мероприятия:

- контроль соблюдения требований земельного законодательства по использованию земель на территории Хабезского муниципального района собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами;

- выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- контроль за соблюдением переуступки права пользования земли;

- контроль своевременности оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и возврата земель, предоставленных во временное пользование;

- контроль своевременного и качественного выполнения собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами обязательных мероприятий по улучшению и охране земли от водной эрозии, заболачивания, подтопления, выявления фактов загрязнения, захламления земельных участков и других процессов, ухудшающих качественное состояние земель на территории муниципального образования;

- контроль использования земельных участков по целевому назначению и выявление фактов использования земель с нарушением вида разрешенного использования;

- контроль своевременности выполнения собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами обязанностей по приведению земли в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения работ по сносу зданий, строений, сооружений, других работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, выполняемых для собственных внутрихозяйственных надобностей;

- контроль исполнения предписаний, принятых решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- контроль выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории муниципального образования;

- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.5. Права и обязанности муниципальных инспекторов по использованию земель на территории Хабезского муниципального района при осуществлении муниципального земельного контроля.

Муниципальные инспекторы вправе:

а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде;

б) получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

в) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспектором законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации;

г) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами органов местного самоуправления;

д) запрашивать у органов государственной власти необходимые сведения, вносить предложения по приостановлению изыскательских, геологических, строительных и иных работ, ведущихся с нарушением требований использования земель, а также запрашивать и получать от землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков информацию по вопросам использования земель.

Муниципальные инспекторы (ведущий специалист отдела земельных отношений) обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы участников земельных отношений;

в) проводить проверку только во время исполнения должностных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении удостоверения, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при предъявлении копии распоряжения администрации, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

г) не препятствовать участникам земельных отношений и их представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) представлять участникам земельных отношений и их представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

е) соблюдать сроки проведения проверки;

ж) знакомить лиц, участвующих в проверке, с ее результатами;

з) не требовать от лиц, участвующих в проверке, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании участниками земельных отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

л) совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении проверки вправе:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального земельного контроля, лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки;

в) знакомиться с результатами проверки и вносить в акт проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, о согласии или несогласии с ними;

г) обжаловать действия (бездействие) лица, проводящего проверку, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении проверки обязаны:

а) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы;

б) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий муниципальному инспектору при выполнении указанных мероприятий.

1.7. Конечным результатом исполнения функции является выявление и пресечение нарушений организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями требований по использованию земель на территории Хабезского района, установленных муниципальными правовыми актами, а также гражданами земельного законодательства и требований по использованию земель на территории Хабезского муниципального района, установленных муниципальными правовыми актами.

1.8. Юридическими фактами завершения исполнения муниципальной функции являются:

- выявление нарушений земельного законодательства, установление отсутствия таких нарушений;

- составление акта проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, направление материалов в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике для рассмотрения и принятия административных мер.

1.9. Исполнение муниципальной функции является бесплатной для заявителей.