Письмо Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области и Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Институт развития агломерации Нижегородской области от 30 сентября 2020 г. N Сл-406-01-520739/20 "О методике, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр"

Доводим до Вашего сведения, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр утверждена методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Методика 421).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации применять Методику 421 при определении сметной стоимости строительства следует после включения данной методики в федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН).

Согласно Методике 421 сметная стоимость строительства определяется базисно-индексным, ресурсно-индексным и ресурсным методами.

Базисно-индексный метод предусматривает применение единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, сведения о которых включены в ФРСН, разработанных в базисном уровне цен, и соответствующих индексов изменения сметной стоимости.

Ресурсный метод предусматривает использование сметных норм и сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 N 959 (далее - ФГИС ЦС).

Ресурсно-индексный метод основан на применении сметных норм и сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен, сведения о которых включены в ФРСН, с использованием индексов изменения сметной стоимости, рассчитываемых для применения к сметной оплате труда, к сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов, к сметной стоимости материальных ресурсов. При этом возможно одновременно использовать информацию о сметных ценах, размещенную в ФГИС ЦС.

Утверждение Методики 421 вводит ряд изменений в порядке определения сметной стоимости строительства:

1) Сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен, отсутствующие в ФГИС ЦС, определяются по наиболее экономичному варианту на основании сбора информации о текущих ценах (далее - конъюнктурный анализ). Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении N 1 к Методике 421.

Документы, обосновывающие текущую стоимость ресурсов, должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости.

Строительным ресурсам, цена которых определена по результату конъюнктурного анализа, присваивается шифр/код в соответствии с п. 23 Методики 421.

2) Изменяется порядок формирования итогов по позициям локального сметного расчета. Позиция сметного расчета представляет собой составной элемент, состоящий из единичной расценки и связанных с ней неучтенных материальных ресурсов.

3) Изменяются печатные формы документов, структура и новый порядок их заполнения (приложения N 2 - 7 к Методике 421). Формы дополнены новыми графами и полями для вывода дополнительных данных.

4) Результаты вычислений (построчные) и итоговые данные приводятся:

- в рублях с округлением до двух знаков после запятой (до копеек) - локальные сметные расчеты, разработанные базисно-индексным методом;

- в рублях с округлением до целых единиц - локальные сметные расчеты, разработанные ресурсно-индексным и ресурсным методами, сметные расчеты на отдельные виды работ;

- в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой - объектные сметные расчеты, сводный сметный расчет стоимости строительства, сводка затрат.

5) При одновременном применении коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы и условия производства работ, с другими коэффициентами в порядке, установленном Методикой 421, данные коэффициенты перемножаются и результат округляется до семи знаков после запятой.

6) Расширены условия, при которых не применяются коэффициенты 1,15 к затратам труда (оплате труда) рабочих и 1,25 к нормам времени (стоимости) эксплуатации машин и механизмов, затратам труда (оплате труда) машинистов при определении сметных затрат на работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов капитального строительства по сметным нормам, аналогичным технологическим процессам в новом строительстве.

7) При демонтажных работах стоимость погрузки, перевозки (от строительной площадки до места утилизации или складирования) и разгрузки строительного мусора и материалов, полученный при разборке строительных конструкций и оборудования, следует учитывать дополнительно.

8) Указаны проценты, применяемые при определении сметных затрат на установку лабораторного оборудования и мебели, на монтаж которых отсутствуют сметные нормы.

9) Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы "вхолостую"/"под нагрузкой" для объектов производственного назначения и непроизводственного назначения, связанных/не связанных с получением дохода от реализации товаров и (или) услуг, рассмотрены в разделе VII Методики 421.

10) Появилась возможность предусмотреть в главе 9 сводного сметного расчета затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств.

11) Добавлен раздел "Особенности определения затрат на выполнение работ, связанных с созданием произведений изобразительного искусства". Приложение N 10 к Методике 421 дополнено таблицей 5, в которой приведены коэффициенты для учета в сметной документации влияния условий производства работ, предусмотренных проектной и (или) иной технической документацией, при сохранении объектов культурного наследия.

12) В отдельный раздел (раздел IX Методики 421) выделены особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию, связанные с изменением физических объемов работ и без изменения физических объемов, с приложением сопоставительной ведомости объемов работ и сопоставительной ведомости изменения сметной стоимости (Приложения N 12 - 13 к Методике 421).

13) Коэффициенты для учета в сметной документации влияния условий производства работ, предусмотренных проектной и (или) иной технической документацией, дополнены значениями для следующих условий производства работ (таблицы 1 - 4 Приложения N 10 к Методике 421):

- производство работ осуществляется с вредными условиями труда, при этом в горной местности при строительстве объектов инфраструктуры всесезонных туристско-рекреационных комплексов, в том числе инфраструктуры горнолыжных комплексов, при наличии вредных и опасных условий труда при 30-часовой рабочей неделе: на высоте свыше 3500 до 4000 м над уровнем моря; на высоте свыше 4000 до 4500 м над уровнем моря (таблицы 1 - 4);

- производство работ при строительстве шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений специального назначения: для работ, выполняемых на поверхности (таблицы 1 - 4); при открытом способе производства работ (включая путевые работы на поверхности) (таблицы 1 - 4); для работ, выполняемых в подземных условиях (таблица 4);

- производство работ осуществляется в эксплуатируемых тоннелях метрополитенов в ночное время "в окно" (таблицы 3 - 4);

- производство работ на предприятиях, где в силу режима секретности и (или) внутриобъектного режима применяются специальный допуск, специальный пропуск и другие ограничения для рабочих (таблицы 1 - 2).

Приложение: Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр на 117 л. в 1 экз.

И.о. директора

Е.В. Хамидулин