В целях дальнейшего развития международного молодежного сотрудничества государств - участников СНГ Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Стратегию международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на 2021 - 2030 годы (прилагается).
2. Совету по делам молодежи государств - участников Содружества Независимых Государств совместно с другими заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ в гуманитарной сфере разработать и внести проект Плана мероприятий по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на 2021 - 2030 годы на рассмотрение Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств в установленном порядке.
От Азербайджанской Республики
А. Асадов
с особым мнением
От Республики Армения
Вице-премьер-министр
М. Григорян
с особым мнением
От Республики Беларусь
С. Румас
От Республики Казахстан
А. Мамин
От Кыргызской Республики
Вице-премьер-министр
Э. Асрандиев
От Республики Молдова
--------
От Российской Федерации
М. Мишустин
От Республики Таджикистан
К. Расулзода
От Туркменистана
--------
От Республики Узбекистан
А. Арипов
От Украины
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств
о Стратегии международного
молодежного сотрудничества
государств - участников
Содружества Независимых
Государств на 2021 - 2030 годы
от 29 мая 2020 года
Стратегия
международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на 2021 - 2030 годы
Раздел I
Общие положения
1.1. Настоящая Стратегия международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на 2021 - 2030 годы (далее - Стратегия) определяет основные цели, задачи, принципы, направления, формы и механизмы развития молодежного сотрудничества в СНГ.
1.2. Стратегия призвана консолидировать усилия органов государственной власти государств - участников СНГ, молодежных общественных и иных организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики, органов отраслевого сотрудничества СНГ по созданию благоприятных условий для международного молодежного сотрудничества.
1.3. В основе Стратегии лежит представление о том, что молодежное сотрудничество является важнейшим фактором обеспечения устойчивого, эффективного социально-экономического развития и научно-технического прогресса государств - участников СНГ и Содружества в целом, сохранения и углубления партнерских, дружественных отношений между государствами - участниками СНГ, повышения их конкурентоспособности в условиях глобализации, одной из наиболее перспективных форм сотрудничества.
1.4. Стратегия разработана на период 2021 - 2030 годов и в целом сохраняет преемственность в целях, задачах, направлениях и формах международного молодежного сотрудничества, определенных в Стратегии международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 декабря 2010 года (далее - Стратегия на период до 2020 года).
1.5. Дальнейшему развитию международного молодежного сотрудничества государств - участников СНГ способствуют следующие факторы, сформированные в процессе реализации Стратегии на период до 2020 года:
1.5.1. Определение государствами - участниками СНГ вопросов сотрудничества молодежи в качестве приоритетных направлений международного гуманитарного сотрудничества;
1.5.2. Участие в качестве полномочных представителей государств - участников СНГ в работе Совета по делам молодежи государств - участников СНГ (далее - Совет по делам молодежи) представителей как органов государственной власти, так и общественных молодежных и иных объединений (организаций), участвующих в реализации государственной молодежной политики;
1.5.3. Создание решением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 22 ноября 2012 года Молодежной межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - ММПА СНГ), деятельность которой направлена на вовлечение молодых парламентариев в процесс развития сотрудничества государств - участников СНГ в политической, экономической, гуманитарной, экологической, культурной и иных сферах;
1.5.4. Расширение нормативно-правовой базы двусторонних межгосударственных отношений в части международного молодежного сотрудничества;
1.5.5. Создание решениями Совета глав правительств СНГ от 7 июня 2016 года базовых организаций государств - участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства, деятельность которых направлена на совершенствование научно-методического обеспечения процессов формирования и реализации молодежной политики, подготовки, переподготовки и повышения квалификации; методического обеспечения специалистов по направлению "работа с молодежью"; на интенсификацию международного молодежного сотрудничества, развитие молодежного предпринимательства;
1.5.6. Плановая реализация Концепции развития сотрудничества государств - участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения, утвержденной Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 27 сентября 2018 года;
1.5.7. Принятие Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ модельных законов "О добровольчестве (волонтерстве)" (постановление от 16 апреля 2015 года N 42-15), "О патриотическом воспитании" (постановление от 16 апреля 2015 года N 42-6), "О деятельности студенческих отрядов" (постановление от 13 апреля 2018 года N 47-10), рекомендаций "О сотрудничестве между молодыми учеными государств - участников СНГ" (постановление от 27 марта 2017 года N 46-14);
1.5.8. Подготовка и периодическое издание Межгосударственным статистическим комитетом СНГ во взаимодействии с Фондом ООН в области народонаселения сборника "Молодежь в Содружестве Независимых Государств", позволяющего создать целостный статистический портрет молодежи Содружества;
1.5.9. Создание и развитие в государствах - участниках СНГ научно-исследовательских и/или научно-методических структур по молодежной проблематике, организация их взаимодействия;
1.5.10. Расширение практики подготовки в государствах - участниках СНГ национальных докладов, посвященных анализу положения молодежи и состояния государственной молодежной политики;
1.5.11. Поддержка (софинансирование) мероприятий и проектов Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ;
1.5.12. Создание Электронной библиотеки для специалистов по работе с молодежью;
1.5.13. Создание площадок для регулярного общения молодежи государств - участников СНГ, в том числе Форум молодежных организаций государств - участников СНГ, Молодежный межпарламентский форум СНГ и другие мероприятия;
1.5.14. Реализация проекта "Сетевой университет СНГ";
1.5.15. Реализация на постоянной основе Международного молодежного проекта государств - участников СНГ "100 идей для СНГ";
1.5.16. Расширение практики определения в государствах - участниках СНГ молодежных столиц;
1.5.17. Развитие движения студенческих отрядов, в том числе организация их работы на объектах другого государства - участника СНГ и создание совместных студенческих отрядов.
1.6. Стратегия подготовлена с учетом основных документов ООН, СНГ и иных международных актов по молодежной политике. В их числе:
Резолюция N 70/1 от 25 сентября 2015 года Генеральной Ассамблеи ООН "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года";
Молодежная стратегия Организации Объединенных Наций "Молодежь-2030" (принята 24 сентября 2018 года);
Соглашение государств - участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года с изменениями и дополнениями, внесенными Протоколом от 19 мая 2011 года;
Заявление глав государств - участников Содружества Независимых Государств в связи с 25-летием СНГ (принято 16 сентября 2016 года);
Концепция развития сотрудничества государств - участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения (утверждена Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 27 сентября 2018 года).
1.7. При разработке Стратегии учитывались:
опыт реализации Стратегии на период до 2020 года;
законодательство государств - участников СНГ в сферах, касающихся молодежи;
рекомендации, выработанные по итогам международных форумов по проблемам молодежи и/или с участием молодежи, включая форумы творческой и научной интеллигенции, форумы молодежных общественных организаций государств - участников СНГ, XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов в 2017 году, а также другие в рамках выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии на период до 2020 года;
результаты совместного социологического исследования государств - участников СНГ "Образ настоящего, прошлого и будущего в сознании молодежи" (2016-2017 гг.);
мнения молодежных общественных объединений и организаций, высказанные в ходе обсуждения проекта Стратегии.
1.8. При разработке Стратегии принято во внимание, что в государствах - участниках СНГ проживают около 60 миллионов юношей и девушек в возрасте 15-29 лет - первое поколение людей, родившихся в условиях новых независимых государств.
Обладая гарантированными национальными конституциями равными правами, молодые люди государств - участников СНГ отличаются высоким уровнем образования, активным участием в рынке труда, заинтересованностью в современных информационных и коммуникационных технологиях, растущей приверженностью к здоровому образу жизни.
При этом молодежь в целом и ее различные группы имеют специфические потребности, интересы и проблемы, в том числе возникающие в связи с масштабными миграционными потоками, молодежной мобильностью, недостаточным знанием культуры, истории, языка, традиций и современных достижений народов государств - участников СНГ, необходимостью обеспечения доступа молодежи к культурному наследию народов государств - участников СНГ, проявлением у части молодежи нравственного нигилизма и экстремистских настроений.
В связи с развитием электронных средств общения расширяются возможности взаимодействия молодежи разных стран, одновременно возрастает реальная угроза негативной пропаганды через сетевые ресурсы в интернет-пространстве.
Молодежь является активным разработчиком и пользователем новых технологий.
Раздел II
Цели и задачи
2.1. Целями международного молодежного сотрудничества в СНГ являются:
создание условий для успешной самореализации, социализации и всестороннего развития молодежи;
направление ее потенциала на укрепление дружбы, взаимопонимания и взаимодействия государств - участников СНГ;
поддержание и устойчивое развитие сотрудничества в СНГ.
2.2. Задачами международного молодежного сотрудничества являются:
воспитание молодежи в духе гуманистических ценностей, дружбы и добрососедства, культуры мира, межнационального и межконфессионального согласия, уважения к культуре, языкам, истории и традициям других народов;
формирование у молодежи активной жизненной позиции, направленной на поддержку устойчивого развития государств - участников СНГ и совершенствование межгосударственного сотрудничества;
содействие мобильности молодежи и вовлеченности ее в международное сотрудничество на пространстве СНГ;
вовлечение молодежи в деятельность по сохранению и приумножению культурного и исторического наследия народов государств - участников СНГ;
расширение доступа молодежи к социальным правам, в том числе качественному образованию, и повышение ее конкурентоспособности на рынке труда;
создание широкой платформы социальных лифтов, включающей комплекс мер поддержки всех категорий молодежи;
повышение созидательной инновационной активности молодежи;
формирование у молодежи стремления к здоровому образу жизни, экологического сознания и позитивных социальных мотивов;
формирование и развитие эффективной модели взаимодействия детских и молодежных общественных объединений государств - участников СНГ;
сохранение памяти у молодых поколений о подвиге советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, ее итогов и уроков;
создание условий для расширения позитивного взаимодействия молодежи государств - участников СНГ в интернет-пространстве.
Раздел III
Реализация стратегии
3.1. Международное молодежное сотрудничество государств - участников СНГ базируется на следующих основных принципах:
соблюдение основных прав и свобод человека, прав и свобод молодых граждан;
верховенство закона;
демократичность;
обеспечение равных возможностей для молодежи государств - участников СНГ независимо от национальности, социального положения, пола, языка и религиозной принадлежности;
уважение ценностей и культуры народов государств - участников СНГ;
межкультурный, межнациональный и межрелигиозный диалог;
использование прогрессивных инновационных подходов;
последовательность и преемственность.
3.2. Международное молодежное сотрудничество государств - участников СНГ реализуется в следующих направлениях:
3.2.1. Вовлечение молодежи в общественную, культурную, политическую, социальную и экономическую жизнь государств - участников СНГ и межгосударственное сотрудничество;
3.2.2. Совершенствование межгосударственной нормативной правовой базы международного молодежного сотрудничества, модельного законодательства в сфере молодежной политики;
3.2.3. Совершенствование в государствах - участниках СНГ основ правовой, организационной, ресурсной, информационной и иной поддержки молодежи для участия в межгосударственных молодежных программах в различных сферах;
3.2.4. Расширение и укрепление международного сотрудничества между общественными молодежными объединениями;
3.2.5. Развитие межкультурного и межнационального диалога, расширение взаимодействия молодых представителей этнических диаспор в государствах - участниках СНГ;
3.2.6. Профилактика среди молодежи экстремизма и терроризма, недопущение распространения ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде;
3.2.7. Внедрение новых форм обучения, расширяющих возможности доступа к качественному образованию, в том числе создание и развитие сетевых образовательных организаций, использование дистанционного и неформального обучения;
3.2.8. Развитие научного и инновационного сотрудничества между обучающимися образовательных организаций государств - участников СНГ;
3.2.9. Профессиональная подготовка и повышение квалификации, помощь в трудоустройстве и карьерном росте молодежи;
3.2.10. Создание благоприятных условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
3.2.11. Поддержка социально уязвимых групп молодежи, включая людей с ограниченными возможностями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неблагополучных семей, беженцев и вынужденных переселенцев;
3.2.12. Популяризация здорового образа жизни;
3.2.13. Выявление и поддержка талантливой молодежи в различных сферах общественной, культурно-творческой, образовательной и научной деятельности; поощрение состязательности как части инновационного и творческого процессов;
3.2.14. Поддержка молодежного добровольческого (волонтерского) движения и студенческих отрядов;
3.2.15. Содействие развитию молодежного туризма;
3.2.16. Профессиональная подготовка и повышение квалификации, обмен опытом специалистов по молодежной политике;
3.2.17. Совершенствование информационного сопровождения международного молодежного сотрудничества;
3.2.18. Работа по сохранению памяти у молодых поколений о Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, ее итогов и нравственных уроков;
3.2.19. Создание условий и повышение мотивации молодежи к изучению русского языка как средства межнационального общения в СНГ;
3.2.20. Иные направления, соответствующие целям и задачам Стратегии.
3.3. Формы и механизмы международного молодежного сотрудничества государств - участников СНГ:
3.3.1. Организация массовых мероприятий, ориентированных на молодежь и с участием молодежи государств - участников СНГ, в том числе публичных кампаний, проектов, молодежных лагерей, межгосударственных молодежных акций, семинаров, дискуссионных клубов, круглых столов, молодежных форумов и конференций по актуальным проблемам молодежной политики и интеграционных процессов в СНГ;
3.3.2. Создание в установленном порядке информационных систем, сетевых платформ знаний, обеспечивающих доступ ко всей совокупности информации в сфере международного молодежного сотрудничества в СНГ, включающих: нормативно-правовые документы, методические материалы, практики в сфере молодежной политики и работы с молодежью; волонтерские проекты и инициативы для участия молодежи государств - участников СНГ; образовательные программы и организации для прохождения стажировок на пространстве СНГ; молодежные научные исследования, социальные технологии и другое;
3.3.3. Реализация мер, направленных на выявление и поддержку лидеров детских и молодежных общественных объединений, в том числе ежегодное проведение Форума молодежных организаций государств - участников СНГ;
3.3.4. Привлечение молодежи к участию в значимых политических, экономических и гуманитарных форумах государств - участников СНГ;
3.3.5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов по делам молодежи, учреждений по работе с молодежью, детских и молодежных общественных объединений;
3.3.6. Мониторинг и анализ процессов, происходящих в молодежной среде;
3.3.7. Периодическая подготовка доклада "Молодежь государств - участников СНГ";
3.3.8. Реализация на постоянной основе Международного молодежного проекта государств - участников СНГ "100 идей для СНГ";
3.3.9. Организация совместных научных исследований по проблемам молодежи;
3.3.10. Реализация совместных исследовательских проектов, летних школ, симпозиумов и конференций молодых ученых по актуальным научным проблемам;
3.3.11. Организация студенческих и профессиональных молодежных обменов, в том числе в рамках связей между городами-побратимами;
3.3.12. Содействие повышению эффективности и транспарентности системы распределения квот на обучение граждан государств - участников СНГ в образовательных организациях других государств - участников СНГ;
3.3.13. Создание с учетом национального законодательства условий для стажировок молодых специалистов в учреждениях (организациях, на предприятиях) государств - участников СНГ;
3.3.14. Организация научно-технических и творческих конкурсов среди молодежи государств - участников СНГ;
3.3.15. Интеграция принципов межкультурного диалога в образовательные программы и образовательный процесс;
3.3.16. Реализация и развитие проекта "Сетевой университет СНГ";
3.3.17. Совершенствование механизмов регулярного взаимодействия между молодежью государств - участников СНГ и органами отраслевого сотрудничества СНГ, иными структурами СНГ, в том числе в режимах онлайн и офлайн;
3.3.18. Организация взаимодействия молодых представителей этнических диаспор государств - участников СНГ;
3.3.19. Поддержка деятельности международных объединений выпускников высших учебных заведений государств - участников СНГ;
3.3.20. Создание и поддержка в социальных сетях тематических информационных сообществ молодежи государств - участников СНГ;
3.3.21. Реализация сетевых проектов по различным направлениям образования, науки, искусства и культуры с использованием интернет-технологий;
3.3.22. Разработка и содействие реализации межгосударственных комплексных мер социальной защиты и адаптации молодежи к современным условиям жизни и ее интеграции в общество;
3.3.23. Ознакомление молодежи с культурой, традициями и историей народов государств - участников СНГ с использованием информационно-технологических методик;
3.3.24. Развитие профессионального образования, организация и проведение международных конкурсов профессионального мастерства, в том числе по рабочим специальностям;
3.3.25. Проведение молодежных акций по противодействию проявлениям ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде;
3.3.26. Содействие в реализации программ и проектов по формированию здорового образа жизни у молодежи;
3.3.27. Расширение условий для продвижения в молодежной среде олимпийских, неолимпийских и национальных видов спорта и приобщения к ним молодых поколений;
3.3.28. Популяризация и поддержка молодежных форм активного развивающего досуга;
3.3.29. Создание совместных студенческих и добровольческих (волонтерских) отрядов, использование иных форм сотрудничества, предусмотренных Концепцией развития сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения;
3.3.30. Организация конкурсов и поддержка реализации совместных молодежных проектов и инициатив, в том числе посредством предоставления в установленном порядке грантов;
3.3.31. Оказание организационной, информационной помощи и других видов поддержки детским и молодежным объединениям в реализации ими межгосударственных программ и проектов;
3.3.32. Поддержка практики обмена детскими и молодежными делегациями;
3.3.33. Организация международных детско-юношеских, молодежных, студенческих туристских, физкультурных и спортивных мероприятий;
3.3.34. Поддержка международного образовательного (в том числе языкового) молодежного туризма на пространстве СНГ, включая развитие туристической инфраструктуры, рассчитанной на молодежную аудиторию (специализированные проездные билеты, карты скидок, хостелы и другое);
3.3.35. Продолжение практики проведения в СНГ гуманитарных годов, посвященных тематике молодежной политики и работы с молодежью;
3.3.36. Организация Международного проекта "Молодежная столица СНГ";
3.3.37. Совершенствование деятельности базовых организаций государств - участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства;
3.3.38. Партнерское взаимодействие в развитии международного молодежного сотрудничества и консолидации усилий в решении актуальных проблем молодежи между Советом по делам молодежи, органами отраслевого сотрудничества СНГ, ММПА СНГ, структурами ООН и другими международными организациями;
3.3.39. Освещение положительного опыта международного молодежного сотрудничества Межгосударственной телерадиокомпанией "Мир", в средствах массовой информации, на интернет-ресурсах государственных органов по делам молодежи, молодежных общественных объединений, а также в социальных сетях;
3.3.40. Поддержка сотрудничества молодежных издательств и средств массовой информации государств - участников СНГ, а также организация на взаимной основе пресс-туров и стажировок молодых журналистов;
3.3.41. Обмен опытом по совершенствованию вовлечения в государствах - участниках СНГ молодежи в общественное движение и международное сотрудничество;
3.3.42. Проведение на региональном, национальном и местном уровнях опросов молодежи, организация обсуждения и принятие с участием молодежи решений, направленных на изучение оценок и предложений по совершенствованию международного молодежного сотрудничества в СНГ.
Раздел IV
Координация и мониторинг реализации стратегии
4.1. Координацию работы по реализации Стратегии осуществляет Совет по делам молодежи.
4.2. Совет по делам молодежи в рамках реализации Стратегии взаимодействует с государственными органами по делам молодежи государств - участников СНГ, ММПА СНГ, Советом по гуманитарному сотрудничеству государств - участников СНГ и другими органами отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, базовыми организациями государств - участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства, а также общественными молодежными и иными организациями, участвующими в реализации государственной молодежной политики.
4.3. Для реализации Стратегии на основе предложений государств - участников СНГ, ММПА СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ Совет по делам молодежи формирует 5 (пять) двухлетних планов (на 2021-2022, 2023-2024, 2025-2026, 2027-2028, 2029 - 2030 гг.) и в установленном порядке вносит их на утверждение Совета министров иностранных дел СНГ.
4.4. Национальный орган, ответственный за государственную молодежную политику государства - участника СНГ, представитель которого председательствует в Совете по делам молодежи, совместно с Исполнительным комитетом СНГ ведет работу по следующим направлениям:
подготовка вопросов в рамках Стратегии, вносимых на рассмотрение Совета по делам молодежи;
подготовка аналитических материалов о деятельности Совета по делам молодежи, связанной с реализацией целей и задач Стратегии;
организация мониторинга выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии.
4.5. Совет по делам молодежи информирует один раз в два года Совет министров иностранных дел СНГ об итогах выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии.
4.6. Совет по делам молодежи, ММПА СНГ, государственные органы по делам молодежи государств - участников СНГ организуют работу по освещению в средствах массовой информации хода и итогов реализации Стратегии.
Раздел V
Финансирование
Финансирование мероприятий, проектов и другой деятельности по реализации настоящей Стратегии осуществляется в пределах финансовых средств, предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на обеспечение возложенных на них функций, а также за счет внебюджетных источников в соответствии с национальным законодательством государств - участников СНГ.
Особое мнение
Азербайджанской Республики
Азербайджанская Республика не принимает положения Стратегии, предусматривающие международную правосубъектность, интеграционные процессы, проведение мониторинга, разработку и совершенствование модельного законодательства.
Выражение "народов государств - участников СНГ" по всему тексту Стратегии воспринимается Азербайджанской Республикой как выражение "государств - участников СНГ".
Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в реализации каждого из пунктов и разделов Стратегии.
Никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в Стратегии, не будут применяться Азербайджанской Республикой в отношении Республики Армения до освобождения Республикой Армения всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики и полного устранения последствий агрессии.
Премьер-министр |
А. Асадов |
Особое мнение
Республики Армения
В связи с представлением Азербайджанской Республикой Особого мнения к Решению Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 29 мая 2020 года о проекте Стратегии международного молодежного сотрудничества государств - участников СНГ на 2021 - 2030 годы, положения Решения не будут применяться Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики до урегулирования нагорно-карабахского конфликта, являющегося результатом применения Азербайджанской Республикой политики этнических чисток в отношении народа Нагорно-Карабахской Республики (Республики Арцах) и развязывания военной агрессии против Нагорно-Карабахской Республики.
Вице-премьер |
М. Григорян |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета Глав правительств СНГ от 29 мая 2020 г. "О Стратегии международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на 2021-2030 годы"
Текст решения опубликован не был